新加坡、香港生活垃圾收运和处理的先进经验和主要做法.doc

新加坡、香港生活垃圾收运和处理的先进经验和主要做法
一、新加坡城市垃圾收运处理和管理系统。
新加坡由于大力推广垃圾减量和循环利用，城市垃圾产量(生活垃圾和工业垃圾)近几年呈稳定并有下降态势，2000年日产7643吨，2001年日产7670吨，2003年日产6863吨。垃圾成分较稳定，含水率40％～45％，平均低位热值6000～7000 kJ／kg。
1．生活垃圾收运。
新加坡的生活垃圾大部分产生于组屋(政府规划建设的高层住宅小区)，通过垂直垃圾管道将垃圾从各楼层输送到地面。早期的楼房设有多条垃圾管道，每两户共用一条，垃圾投放口设于家庭厨房内。使用240升或1100升的标准移动式垃圾箱(桶)在垃圾管道出口接收储存垃圾，利用前顶装或后装垃圾压缩车在路边将垃圾箱内的垃圾卸入，运往焚烧厂。
由于移动式垃圾箱接收储存垃圾的过程中无法实现密封，产生臭气影响环境，近年建成的楼房已改为每栋楼只设一条垂直管道，管道下设置大型固定式密封储存箱接收储存垃圾。储存箱内设有垃圾排出螺旋，当后装式垃圾压缩车的尾部和储存箱出料口对接时，可通过螺旋的旋转将垃圾自动排出，卸入垃圾车厢，这个过程不超过10分钟。每层楼设一个垃圾投放口，安装脚踏控制的密闭门，没有臭气溢出。垂直垃圾管道由水泥预制管构建，内壁未经特殊处理，可降低建设成本。垂直垃圾管道顶端设有冲洗口，可定期对管道内进行冲洗消毒灭虫。流程如下：
袋装垃圾一垂直管道一固定式密封储存箱一后装垃圾压缩车一焚烧厂
对于单家独户的排屋或别墅，每户放置一个移动式垃圾桶收储垃圾，垃圾压缩车在路边装运。流程如下：
袋装垃圾一移动式垃圾桶一后装垃圾压缩车一焚烧厂
2．生活垃圾处理。
新加坡的垃圾处理政策是：“发展与维持足够的焚烧厂以焚烧全部可以焚烧的垃圾；发展与维持足够的填埋场以处理全部不可焚烧的垃圾和焚烧后的灰烬”，实行全量焚烧、灰渣填埋的垃圾处理方式。
新加坡现有4个垃圾焚烧发电厂和一个填埋场，4个垃圾焚烧发电厂分别位于圣诺哥、乌鲁班丹、大士和大士南。其相关情况见表1。
表1：新加坡焚烧厂基本参数
名称
处理能力(吨／日)
投资(亿新元)
开始运营
乌鲁班丹焚烧厂
大士焚烧厂
圣诺哥焚烧厂
大士南焚烧厂
1300
2400
2400
4200
11.3
2.0
5.6
9.0
1979
1986
1992
2000
新加坡的焚烧厂在规模方面趋向于大型化，有利于提高规模效益，降低建厂成本。在投资方面均采用政府投资、总承包建设模式，政府拥有全部产权，投产后由政府组建国营公司进行营运。电费收入归国家所有，并和普通电厂一起参与竞价上网。
目前新加坡正准备筹建第5间垃圾焚烧厂，计划采取BOT的建设模式。该厂建成后将取代第一座焚烧厂一乌鲁班丹厂。其余的三间厂正在考虑拍卖产权，改为私有化。政府当局认为这种方式有利于提高运营效率，给所有的焚烧厂一+~--y-的竞争环境，避免政府在运营过程中政企不分带来的种种弊端。
3．生活垃圾收费和管理。
新加坡自70年代开始收取生活垃圾收运处理费，具体的收费标准见表2。
表2：新加坡生活垃圾收费标准
产业种类
每月收费(新币)
组 屋
排屋别墅
商 店
每日垃圾量<120升
120—240升
240—360升
360—660升
660—1100升
$7.13—$9.51
$16.69一$26.19

$21.77一$46.87
$55.62一$132.87
$118.45一$206.20
$281.09—$355.76
$426.32一$617.41
2000年以前，环境卫生和垃圾收运服务作为一项公共事业，由环境署直接组织实施。由于服务主体和监督机构同属一个部门领导，影响了监督的力度。为了解决这一问题，从2000年起，新加坡把所有环境卫生和垃圾收运服务全部推向市场，由公司承担运作。具体做法是政府把整个城市划分成9个环卫服务区，通过招投标确定每个区的清扫保洁和生活垃圾收运承包公司，由中标的公司全面提供约定的服务，其服务质量受政府监管。政府通过捆绑水电费的方式向市民和商店收取垃圾费，然后按合同支付该区服务商的承包经营费用。
垃圾收运承包公司把收集到的垃圾运到指定的垃圾焚烧厂，并按一定的标准向焚烧厂支付垃圾处理费用。焚烧厂发电上网的电费收入归政府所有，其收入主要来源于收取的垃圾处理费。收费标准见表3。
表3：焚烧厂垃圾处理费收取标准
处理设施
每吨垃圾收取处理费(新币)
大土焚烧厂
大士南焚烧厂
圣诺哥焚烧厂
乌鲁班丹焚烧厂

$77
$77
$81
$81(非繁忙时间)
$87(繁忙时间：7：30一14：00)

二、香港天水围小区真空管道式垃圾收集系统。
1．真空管道式垃圾收集系统技术发展概述。
真空管道式垃圾收集系统是由瑞典Centralsug公司于1961年发明的，最早用于医院垃圾收集，从1967年开始在住宅区装配使用。目前已推广至美国、日本、德国、丹麦、香港等三十多个国家与地区，安装运行达数百套。该系统设计理念先进，自动化程度高，垃圾流密封、隐蔽，和人流完全隔离，有效避免了垃圾收集过程中的视觉和嗅觉污染。
2．工艺流程。
该系统的垃圾收集过程简单：当中央控制台发出开始工作指令后，收集站内的抽气装置会自动启动，在管道内产生负压气流。操作人员通过电脑遥控打开第一栋楼房的设置于垂直管道底部的垃圾排放阀，储存在阀顶的垃圾会以极快的速度被吸入地下输送管网，输送到收集站的集装箱内，然后开始第二栋、第三栋……直到整个居住区全部完成。
3．工程实例。
香港地区共有天水围小区、香港科学城、粉岭等四个小区已建成并投入使用了真空管道垃圾收集系统。
香港天水围小区有14栋高层楼宇的区域使用了真空管道收集系统。该区域共有居民5760户，平均每天产生生活垃圾10吨(不含粗大垃圾)，小区设7个户外废物传输站，每栋楼宇有1条垂直收集管，每层楼有1个投放口，埋设直径500毫米、总长1500米的水平输送管网通往垃圾收集站，用3台(两用一备)功率各为75kw的风机产生真空气流。该系统每天工作两次，每次工作时间约3小时。总投资2689万港元，设计使用年限25年，年运行维护费用146万港元，平均每户建设费用4700港元，每月每户运行维护费21港元(含电费)。
从现场情况看，天水围小区是一个高密度居住小区，该系统使用两年多来，没有遭到居民关于噪音、异味或飘尘的投诉，垃圾收集站内设备清洁如新，毫无异味，较好地解决了垃圾收集过程中的环境污染问题。