正确认识社会主义市场经济中资本的特性和行为规律.pdf

2023.4宁夏党校学报经济研究正确认识社会主义市场经济中资本的特性和行为规律亓为康（南开大学 马克思主义学院，天津 300350）摘要：正确认识社会主义市场经济中资本的特性和行为规律，是关系我国经济社会发展的重大理论和实践命题。社会主义市场经济中资本范畴的存在有其历史必然性，随着改革发展实践经验的积累，我们党对资本的认识也在不断深化。社会主义初级阶段的多种经济成分并存决定了社会主义资本结构呈现多形态性的特征，各种形态的资本既发挥着推动社会生产力发展、服务社会主义生产目的的积极作用，也带来了资本无序扩张所产生的消极影响。在新的时代条件下，依法规范和引导我国资本健康发展，必须坚持党对经济工作的全面领导，坚持“两个毫不动摇”基本原则，全面提升资本治理效能。关键词：资本特性；公有资本；非公有资本；社会主义市场经济中图分类号：F124文献标志码：A文章编号：1008-2921（2023）04-0120-09自2021年12月中央经济工作会议召开以来，党中央多次提出正确认识和把握资本的特性和行为规律的重大命题。2022年4月，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第三十八次集体学习时进一步强调：“必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。”1217这一命题的提出，既充分肯定了在社会主义市场经济的背景下研究资本问题的理论价值，也指明了扎实推进我国经济高质量发展和实现共同富裕的实践方向。正确认识社会主义市场经济中资本的特性和行为规律，有必要运用马克思主义政治经济学基本原理和方法对社会主义市场经济中的资本范畴进行学理性分析，厘清社会主义制度条件下各种形态资本所具有的共性和区别，推进社会主义市场经济的资本理论创新，为进一步发挥资本作为重要生产要素的积极作用提供理论支撑。一、社会主义市场经济中的资本范畴资本是马克思主义政治经济学的基础概念，也是反映资本主义生产关系的特殊范畴。马克思通过对资本逻辑展开系统批判，得出了资本主义私有制的“外壳就要炸毁了”“资本主义私有制的丧钟就要响了。剥夺者就要被剥夺了”2 874的历史结论。在现阶段我国的社会主义市场经济中，资本范畴的存在已是不争的事实，这一事实倒逼我们去探究社会主义制度下资本缘何会存在，以及我国资本发展的历史进程。（一）社会主义市场经济中存在资本范畴的必然性根据马克思主义经典作家的设想，未来的社会主义应当是彻底扬弃了资本主基金项目：国家社会科学基金一般项目“基于马克思主义政治经济学视角的全球价值链理论研究”（18BKS005）阶段性成果。作者简介：亓为康（1994），男，山东济宁人，南开大学马克思主义学院2020级博士研究生，主要从事马克思主义政治经济学研究。JournalofthePartySchooloftheCPCNingxiaHuiAutonomousRegionCommitte宁 夏 党 校 学 报2023年7月第 25 卷 第 4 期Jul 2023Volume 25，Issue 41202023.4宁夏党校学报经济研究义更高级的社会形态，是以资本主义高度发达的生产力为基础、能够实行全体社会成员共同占有生产资料的共产主义社会。而社会一旦占有生产资料，劳动者的个别劳动就不必通过曲折迂回的商品交换来实现其价值，商品货币关系将会消除，资本推动生产力发展的历史使命也就完成了。这意味着，在社会主义和共产主义的社会形态中，经济剥削关系将不复存在，反映这种剥削关系的资本、劳动力商品和剩余价值等范畴也将不复存在。这是马克思主义经典作家对未来社会的一个科学预见。但是，现实的社会主义革命和建设，恰恰是在生产力水平相对落后的国家率先取得突破的。我国就是从生产力水平低下的半殖民地半封建社会，通过政治革命建立起国家政权，继而通过社会主义改造确立了社会主义的生产关系。社会历史进程的复杂性决定了现实的社会主义存在一个不可逾越的初级阶段，这是不以人的意志为转移的。在社会主义初级阶段，不论生产力水平还是社会生产关系都与理论形态中的社会主义存在巨大差距，短时期内不仅不具备使资本走向“消亡”的历史条件，反而还需要较长时期、较大规模的资本生成和运动继续发挥资本作为重要生产要素的积极作用，进一步解放和发展社会生产力。与单纯追求使用价值的简单商品经济不同，市场经济作为高度社会化的商品经济，实质上是一种价值增值经济，每个微观经济主体都要采取货币资本化的方式获得自身经济利益。在市场经济中，由于社会分工依然存在，劳动力依然采取商品的形式，货币转化为资本的前提条件依然具备，因此，作为社会生产和经济组织方式的资本就被保留下来。换言之，市场经济的勃兴从根本上赋予了资本存在的历史必然性市场经济既是资本存在的母体，也是促进资本发展并印证其客观积极性的有效尺度。资本的本质要求其运动和实现形式必须依赖市场机制，而资本以及资本市场的存在则为社会资源的充分流动和合理配置创造了便利。如果说市场经济是社会主义经济发展的必经历史阶段，那么在建立和发展社会主义市场经济的过程中，就理应使资本成为社会资源配置的工具和手段。实践证明，社会主义市场经济也可以对资本进行合理利用，社会主义扩大再生产也可以采取资本增殖的方式进行，这并不必然导致社会主义变成资本主义。（二）新中国成立以来我国资本发展的历史进程我们党对资本的认识是随着社会主义市场经济改革实践经验的积累而不断深入的，其间经历了由模糊、片面到清晰、全面的资本认识过程。新中国成立后，我们党适时提出了党在过渡时期的总路线，通过和平的方式消灭了生产资料私有制，建立起全民所有和集体所有的公有制经济。在经济体制上由于采取计划经济配置社会资源，不存在发达的商品流通，因而也不存在真正意义上的资本，更不存在私人资本。在那个特殊的历史时期，出于意识形态上的原因，人们普遍把“资本”与“资本主义”等同起来，在相关的政策性文件中也避免直接使用“资本”概念，代之以资产、资金、生产积累金等概念进行解释和阐发。通过这种传统的社会主义经济管理方式，我国迅速建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放以后的经济长期高速增长奠定了坚实基础。但是，由于长期否认资本和剩余价值的存在，这种方式违背了经济发展的客观规律，束缚了企业和个人在生产中的活力和创造力，导致资本所内隐的发展生产力的积极作用无法显现。1978年改革开放以后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。在此过程中，我国经济体制发生了深刻变革，各种性质和形式的资本悄然登上历史舞台，并且日益发挥着重要的作用。1993年，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定中首次明确使用了“资本”3概念，1212023.4宁夏党校学报经济研究肯定其作为生产要素的合法性，资本与社会主义绝缘的关系得以突破。党的十五大报告首次提出了“公有资本”4概念，党的十六大报告进一步明确了“资本作为生产要素参与分配”5。以此为肇始，资本在社会主义市场经济中的定位有了政策依据，国有资本、集体资本和私人资本等概念陆续进入人们的视野。党的十八大以来，中国共产党认识利用资本进入新时代6。党的十八届三中全会提出“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”7 512“以管资本为主加强国有资产监管”7 501，对国有资本的投资运营提出了新要求。党的十八届五中全会提出“引入非国有资本参与国有企业改革”8，用以激发非公有制经济的活力和创造力。根据社会主义市场经济中资本运行和管理模式的发展，党的十九届四中全会提出“加强资本市场基础制度建设”9 282，党的十九届五中全会又提出“推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革”9800，进一步划定了社会主义制度条件下各种形态资本的运作、增殖及其具体实现形式，确保了资本在社会主义市场经济中的合法基础资本作为一种生产要素，是推动扩大社会再生产和经济循环的动力源，也是构建高水平市场经济体制的重要因素。可以说，社会主义市场经济采取资本的组织方式，是我们党在社会主义经济理论与实践层面的重大创新。在此基础上，党中央提出“正确认识和把握资本的特性和行为规律”1211的重大命题，反映出新时代我们党对于资本问题的认识深化。二、社会主义市场经济中资本的特性社会主义初级阶段生产力发展多层次、经济成分多样性并存的客观现实，决定了社会主义资本的结构也相应呈现出多形态性的特征。各种形态的资本在我国经济社会中扮演的角色定位不同，发挥的经济作用不同，对社会的影响也有所差异。因此，要正确认识各种形态资本的特性，进而为准确把握资本的行为规律奠定基础。（一）社会主义资本的多形态性马克思主义政治经济学认为，“资本不是一种物，而是一种以物为中介的人和人之间的社会关系”2 877-878。因此，对于资本的认识不能简单停留在以物质形式出现的生产要素层面，而是要深入特定的社会关系中加以考察。而资本作为特定社会关系的物质承担者，其本质规定性一旦通过某种具体的所有制形式外化出来，就会表现为特定社会形态基础上特殊的资本形态。也就是说，只有依托“一定历史社会形态的生产关系”10 922，才能把握各种资本形态所反映的“独特的社会性质”10 922。“现阶段，我国存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本等各种形态资本”1 218。根据所有权归属，可以将这些资本划分为公有资本和非公有资本两类。公有资本作为生产资料公有制与社会主义市场经济结合而成的新型资本形态，是能够带来国有剩余价值或集体剩余价值的价值。就其本质而言，公有资本体现的是劳动者阶层内部的经济利益关系，是劳动者阶层内部个人利益和整体利益、当前利益和长远利益矛盾运动的产物。虽然公有资本也需要在运动中实现价值增殖，但作为承载和反映社会主义公有制生产关系的经济范畴，公有资本及其剩余价值的所有权不直接归属于劳动者个人，而是归全民或集体所有，这样的资本运作形式可以通过直接或迂回的方式消解资本与劳动的对抗性矛盾，从而体现出社会主义公有制的优越性。以国有资本为例，它主要包括国家所有的、由政府通过一定方式使用的国有资产，混合所有制经济中的国有成分，以及土地、林地、矿藏在内的国土资源。从其对剩余价值的占有和使用来看，国有资本不仅注重维护劳动者的劳动报酬和相关权益，还会为执行和实现国家发展战略目标进行必要的公共积累。就非公有资本而言，其剩余价值的所有权直接归属于资本所有者个人。在社会主义市场经济1222023.4宁夏党校学报经济研究中，之所以允许非公有资本的存在，是因为它适应了一定水平的生产力发展要求，在某种程度上，社会主义市场经济中的非公有资本具有正反两方面的作用。一方面，非公有资本以追求利润最大化为目标，代表了一种所有权排他的、利益分化的雇佣劳动关系，微观上服从于资本主义剩余价值规律，其资本积累不可避免地会带来过度剥削、贫富分化、资源浪费、环境污染等社会问题；另一方面，受党的领导以及公有资本的双重影响，社会主义市场经济中的非公有资本会表现出不同于资本主义社会的“独特的社会性质”，即在国家宏观调控下对国计民生战略安排的服从。客观地讲，非公有资本也是社会主义制度下促进社会财富总量增长和人民生活水平提高的重要力量。（二）公有资本的主导性及其与非公有资本的协同性公有资本与非公有资本在我国将长期并存，公有资本在社会主义资本结构中占据主导地位，控制国民经济命脉，非公有资本则在支撑增长、扩大就业、增加税收、促进创新等方面发挥优势。公有资本肩负着执行国家发展战略目标的根本任务，在关系国计民生的重要行业和关键领域发挥着主导作用，是社会主义事业行稳致远的根基和“压舱石”。其一，公有资本是促进我国经济高质量发展和实现共同富裕的“顶梁柱”。改革开放40多年取得的巨大成就已经证明，公有资本为我国社会主义市场经济繁荣发展作出了显著贡献。数据显示，截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到 259.3 万亿元，较2012年底增长2.6倍；20122021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点，收益上缴到公共财政的比例逐步提高11。其二，公有资本作为贯彻执行党和国家战略部署的重要抓手，是发展社会主义市场经济的“稳定器”。公有资本具有社会利益调节功能，可被用来调整经济结构、防止经济失衡、平抑经济波动、促进经济协调、规范市场秩序、抑制过度竞争，是保障和改善民生的重要依托。在经济周期变化中，公有资本能够保证逆周期调节政策的有效落实，同时对非公有资本形成辐射和带动作用。其三，公有资本是强化国家战略科技力量、推动基础研究和原始创新能力提升的“主力军”。与非公有资本强烈的利润驱动不同，公有资本主导的科技创新是国家意志的重要体现。党的十八大以来，公有资本在新一代信息技术、人工智能、生物科技、新能源、新材料、高端制造、绿色环保以及航天科技、海洋装备等战略性产业和重要发展行业中进行广泛布局，承担了大量的国家重大研发项目。总的来说，公有资本的健康有序发展，决定着市场经济的社会主义性质，为壮大综合国力、促进经济社会发展奠定了坚实的物质基础，也为支持非公有资本发展提供了重要支撑。就公有资本与非公有资本的关系而言，二者之间存在协同竞争关系，这种协同关系主要体现在资本规模、产业分布、区域分布、科技创新等方面。在资本规模上，改革开放以来不同所有制资本的规模同步增长，混合所有制改革成效显著，不存在此消彼长的“国进民退”或“国退民进”的问题，也不存在非公有资本在协助完成公有资本的发展任务后就要逐渐“离场”的问题。在产业分布上，公有资本与非公有资本呈现垂直分布结构，公有资本多集中于产业链上游，在基础产业和重型制造业等领域发挥作用；非公有资本则多集中于产业链下游，对上游产业形成引致需求，二者高度互补、互相合作、互相支持 12。在区域分布上，与国有企业改革和对外开放相联系，整体上从北向南、由西到东，公有资本占比逐步降低，非公有资本占比逐步提高。在科技创新上，公有资本承担着基础研究、前沿技术和战略性产业的创新任务，是摆脱西方国家利用产业链关键技术“卡脖子”的中坚力量；非公有资本则承担着商品多样化、产业多层化、业态多元化的创新任务，具有创新成果多、创新业态丰富等特点。1232023.4宁夏党校学报经济研究三、社会主义市场经济中资本的行为规律准确把握社会主义市场经济中资本的行为规律，既要看到资本一般所具有的追求价值增殖的自然属性，也要看到不同制度条件下的资本运动所反映的特殊社会属性；既要把握资本促进社会生产进步的积极作用，也要防范资本无序扩张所带来的消极影响，从而更好地依法规范和引导资本健康发展。（一）资本推动社会生产力发展资本的逐利本性构成了现代社会发展的驱动力量。为了能够在激烈的市场竞争中占据优势，单个资本家总是倾向于通过改进生产技术、采用新设备和新工艺、提高劳动者熟练程度、形成规模经济等方式提高劳动生产率，缩短商品生产的个别劳动时间。其他资本家同样出于对利润最大化的追求，必然会竞相推进技术创新、组织创新和管理模式创新，通过改善工艺、革新技术、提高劳动者熟练程度等方式使商品生产的社会必要劳动时间缩短。正是由于资本具有这种配置社会资源的自发性，才促使资本经营者精打细算、开源节流，并不断开拓创新、提高劳动生产率，从而力求在市场上赢得竞争优势。马克思对资本在现代社会发展中所扮演的动力机制角色予以了充分肯定，在他看来，“资本的文明面”不仅体现在深化社会分工、增进社会财富积累、推动生产组织方式变革，而且还在于促进生产关系的调整“资本是天生的平等派”2 457，在推动传统社会的现代化转型过程中，能够彻底地扫除封建制度下的人身依附关系，打破狭隘的地域范围和民族界限，最终将以世界市场的广阔空间作为其自身表现的舞台。因而马克思指出，资本榨取剩余劳动的方式和条件相较于以往的任何生产方式都“更有利于生产力的发展，有利于社会关系的发展，有利于更高级的新形态的各种要素的创造”10927-928。在社会主义市场经济中，资本既是推动经济发展的重要工具，也是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。资本作为生产领域最具活力的生产要素，得益于其自身运动的效率优势和流动性特点，能够将劳动、土地、技术、管理、数据等生产要素以发展生产力的方式进行吸纳和整合，这对于社会生产力的发展具有积极意义。特别是在我国科技创新的战略规划下，资本与信息、知识和科学技术的结合越来越紧密，催生出一系列新的技术方法、劳动组织和管理模式，能够更好地发挥资本要素的黏合剂作用，并呈现出资本推动社会生产力向前发展的历史趋势。同时，各种资本形态之间的协同竞争也有助于市场良性竞争格局的确立和市场主体竞争活力的永续迸发，促使整个社会资源的生产效率和配置效率不断跃升。我国之所以能用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造举世瞩目的经济奇迹，资本在其中发挥了至关重要的作用。（二）资本服务社会主义生产目的资本的逐利行为在某种意义上具有一般性。无论是资本主义还是社会主义制度条件下的资本，都会以独立化的价值形式注入自主经营的企业之中，因而都保留了资本追求价值增殖的本性和动机。但是，资本追求价值增殖的目的，又会因其背后承载的生产关系不同而有所差异。在资本主义社会中，资本逻辑主导一切，尽可能多地攫取剩余价值成为经济活动的唯一目的。资本主义国家作为“理想的总资本家”13，其干预经济的全部意义就在于不断刺激需求以确保资本价值增殖的顺利进行，造成贫富两极分化现象愈演愈烈。生产过剩以及随之而来的周期性经济危机充分暴露出资本主义生产方式的内生性经济矛盾，所以马克思指出，“资本主义生产的真正限制是资本自身”10278。与资本主义不同的是，中国特色社会主义始终坚持以人民为中心的根本立场，资本的价值增殖及其积累只是发展经济的手段，它必须服务于社会主义生产的目的，即最大限度地满足人民需要，特别是满足人民日益增长的美好生活需要，实现人的全面发展和社会成员的共1242023.4宁夏党校学报经济研究同富裕。从实践发展来看，中国共产党的领导以及社会主义以公有制为主体的制度安排构成了资本运动的现实约束，它规范和引导了资本运动的总体方向，使国家得以摆脱资本逐利本性的制约，动员相当一部分资源，从长远和整体的角度谋划社会经济的发展，开创了社会主义国家利用和驾驭资本的新境界。最能体现这种约束效果的无疑是国有资本，国有资本代表全体人民作为生产资料所有者的权益，其盈利为全社会共同占有，这既可以表现为国有资产的保值增值，也可表现为改善人民生活水平的福利支出，它反映的是人民整体利益和局部利益、长远利益和当前利益的分配取舍。从这个意义上讲，无论国有资本的盈利去向为何，其归根结底都是用以增进人民福祉，都是服务于社会主义生产目的。对于代表资本所有者个体利益的非公有资本而言，尽管它们以追求无止境的价值财富为直接目标，与人民整体利益存在一定程度的分化，但是在党的领导以及公有资本的双重影响下，这些个体利益只是一个起调节作用的中间变量，最终也是要服务于社会主义生产目的的。（三）资本在缺乏约束情况下存在无序扩张趋势资本作为一种特殊社会历史阶段下的产物，有其自身的发展规律。一方面，资本只有在不停的运动中才能实现自身价值的增殖，而资本运动必须借助不断的剩余价值生产和实现才能得以完成。如果说剩余价值的生产依靠资本对劳动的绝对占有和支配，那么剩余价值的实现则需要将商品顺利售出转化为货币，马克思把后者形象地描述为“商品的惊险的跳跃”2 127。另一方面，资本运动既受价值规律的支配，同时也受剩余价值规律的支配。资本对利润无限制的追逐构成了资本扩张的内在动因，资本总是千方百计扩大规模，以期榨取更多剩余价值并将其不断资本化。这不仅在分配上造成两极分化趋势，使资产阶级财富积累和无产阶级贫困积累同步进行，而且在流通中造成普遍的生产过剩，使社会再生产过程顺利进行所需要的一系列连续性、并存性和均衡性需求难以得到满足，越来越多的过剩商品无法实现价值，其结果必然导致资本积累与社会消费的对抗性矛盾，并且外化表现为资本扩张无序和盲目的一面。长期以来，我国资本的健康有序发展在促进经济增长、推动科技进步、增进人民福祉以及参与国际竞争中均发挥着积极作用。但是，既然是资本运动，它就不可避免地具有逐利性和扩张性，尤其是对于非公有资本而言，如果缺乏有效的规范和约束，资本权力势必会剑走偏锋，将触角伸向政治、社会、文化、生态文明等任何可能的领域，并且不时展现出破坏规则秩序甚至损害人民利益的发展趋势。一是资本实施垄断和不正当竞争的趋势。现阶段资本无序扩张的一个突出表现就是形成市场垄断，部分企业利用庞大的资金规模和成本优势占据垄断地位，通过垄断地位攫取超过平均利润的超额利润，破坏市场公平的竞争环境，极大影响经济效益。特别是进入数字经济时代，一些平台经济领域的头部企业滥用市场支配地位，通过数字手段任意扭曲经营行为、排斥竞争对手、扰乱市场秩序，形成了“赢家通吃”的垄断局面。二是资本脱实向虚的趋势。马克思曾指出，资本的生产“都周期地患一种狂想病，企图不用生产过程作中介而赚到钱”14。摆脱了物质形态束缚的虚拟资本，虽然在形式上无须进入生产过程就能实现价值增殖，但其实质是以价值转移替代价值创造，如果脱离了实体经济的生产过程，虚拟资本所有权的收益就是无根之木、无源之水。从现实情况来看，由于我国制造业利润率持续下行，各类资本出于逐利本性纷纷脱离实体经济，大量涌入房地产、金融等行业，利用高杠杆制造经济泡沫，很容易积聚起巨大的金融风险和其他的经济不安全因素。三是资本政治化的趋势。资本无序扩张向政治领域的延伸，通常表现为权力与资本相互勾兑1252023.4宁夏党校学报经济研究并且异化为敛财造势的寻租行为，通过游说、贿赂等手段对政府权力机关进行渗透和控制，与政府官员结成政企利益联盟，进而将公共资源以非常规的形式转化为资本。权力与资本的联姻，不仅会影响政府相关职能部门作用的发挥，而且会形成逆向选择，加剧资本垄断市场的程度，严重挤压优质资本的生长空间，给经济社会民生发展带来难以估量的损害。四、规范和引导资本健康发展的基本思路我国的资本发展总体上已经由资本短缺阶段逐步走向了资本竞争阶段。在社会主义制度条件下如何有效驾驭资本、发挥各类资本的积极作用方面，我们党做了很多有益探索，但仍然存在不少问题尚待解决。尤其是近年来，随着数字经济和平台经济的兴起，资本在一些领域出现野蛮生长和无序扩张的现象，严重损害了人民利益。因此，有必要在不断深化对资本的特性和行为规律认识的基础上，厘清规范和引导资本健康发展的基本思路。（一）坚持加强党对经济工作的全面领导历史经验表明，中国共产党的领导能够充分发挥顶层设计功能，以自觉性政府作用弥补自发性市场机制的不足，有效驾驭资本增殖运动，为规范和引导资本健康发展提供根本保障。习近平总书记指出：“规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内容。”1221只有坚持加强党的领导，才能约束资本作为总体性权力的自觉性能力，规范资本发展方向和趋势，以鲜明的政治态度和有效的政策措施防止资本无序扩张，在社会再生产循环畅通中不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是为资本设置“红绿灯”。资本作为市场经济中最活跃的要素，在追求利润最大化的目标驱使下不断进行增殖运动，快速发展渗透到经济生活的每一个角落，容易出现野蛮生长和无序扩张的问题。因此，要为资本设置“红绿灯”，划定资本运动的规则边界，对资本实行“放”“管”结合15。其中，设置“红灯”是要求守好资本的边界意识与底线原则，避免资本对权力的肆意侵蚀，特别是防止其干预政治和社会舆论、影响社会意识形态；设置“绿灯”则是为了明确资本可涉足的领域和程度，使其有所为有所不为。二是为资本运动树标定向。社会主义市场经济中的资本运动应当遵循以人民为中心的价值依归，服从于经济社会发展大局，在实现资本价值增殖的同时兼顾经济高质量发展和实现共同富裕的社会目标，绝不容许资本逻辑凌驾于国计民生之上。坚持加强党的领导能够有效矫正资本逐利的一般属性，对各类资本增殖和扩张行为进行有效调控和科学引导，确保我国经济社会发展沿着既定目标和正确轨道前进，确保资本运动始终围绕全社会和全体人民的根本利益展开，并最终服务于社会主义生产目的。三是优化资本布局。现代国家之间的竞争实质上是核心产业的竞争，国家安全也立足关键核心技术。坚持加强党的领导有助于优化资本布局，落实国家相关产业政策和战略布局的总体要求，推动国有资本向有效支撑动能转换以及质量和效益提升的重要行业和关键领域集中，利用超大规模国内市场优势形成社会资源的整合协同，引领各类资本补齐产业链供应链短板，加快提高产品和服务供给的自主创新能力，发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势。（二）在“两个毫不动摇”基础上发挥各类资本的积极作用首先，毫不动摇巩固和发展公有制经济，放大公有资本尤其是国有资本在市场经济中的引领和调节功能，做强做优做大国有资本。一是要积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，探索公有制多种实现形式，鼓励公有资本与非公有资本“双向进入”，以制度化方式明确各类资本相互促进、共同发展的改革方向，以资本为纽带结成各类所有制企业更加稳固长效的协同关系。同时，加强对混合所有制改革的全过程监督，及时发现1262023.4宁夏党校学报经济研究纠正可能出现的偏差，切实防止国有资产流失。二是要推进国有资本的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，优化国有资本重点投资方向和领域，提高国有资本抗风险、投研发、增利润的能力。增强国有资本在国民经济中的支撑作用、先锋作用和兜底作用，使其更好地适应市场竞争的需要，更好地巩固社会主义生产关系，实现国有资产的保值增值。三是要强化以“管资本”为主的国有资产授权经营体制，管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，加大对国有企业授权放权力度，使其在市场中保持较高的运行效率和扩张动力。对国有资本采取分类分层监管方式，肃清私人企业主对国有资本管理者和经营者的腐蚀行为，打造清朗畅通的资本发展环境。其次，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进各类市场主体良性竞争，提高经济发展的质量和效益，发挥非公有资本在增加税收、促进创新、扩大就业等方面的巨大潜能。一是要加大对非公有制经济的政策支持，完善促进中小微企业和个体工商户发展的营商环境和政策体系，破解民营中小企业融资难、融资贵的问题，帮扶有条件的民营企业创建现代企业制度，为其增资扩产创造条件，增加非公有资本的收益能力以及非公有资本服务实体经济建设和促进民生质量改善的能力。二是要优化各类市场主体公平竞争的发展环境，加强对各类市场主体的产权保护，在重大科技计划、资质评审认定、招投标等领域消除隐性壁垒。同时，在加强产权保护、完善金融体系、平等放开市场准入等方面深化改革，积极改革束缚非公有资本活力有效释放的体制机制，不断完善相关的法律、法规和政策。三是要把构建“亲”“清”新型政商关系落到实处，确保代表人民利益的党和国家不会屈从于资本的意志，在推动国家力量与非公有资本良性互动的同时，最大程度压缩权力设租和寻租的空间，杜绝非公有资本代理人掌握政权，斩断官商勾结的利益链条，破除权力与资本交易的关系网，让资本权力在阳光下运行。（三）全面提升资本治理效能为了更加科学地利用和驾驭资本力量，为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境，必须注重提高资本治理的能力，不断完善资本治理体系，优化资本治理方式，健全法律制度与监管机制，加强对资本运动全过程的风险把控，构建资本承担社会责任的长效机制，做到资本治理有章可循、有法必依、监管必严。一是推进高标准资本市场体系建设，形成公平透明、高效规范、开放活力的全国统一大市场。更好发挥资本市场功能，激发资本市场主体活力，提升资源配置效率，以优质的市场环境加强资本投资的便利化，加强资本、科技与经济的深度融合，为各类资本的健康发展铺路搭桥。坚持遵循市场规则和经济规律，健全产权保护制度，修订完善公平竞争审查实施细则，审慎设定合理必要的市场准入门槛，减少行政力量对资本流动的不合理干预。二是强化市场法治保障，依法加强对资本的有效规范和引导。以强有力的法律手段维护经济发展秩序，注重法律法规、政府规章和市场规则间的衔接配合与协同优化，为市场主体活动提供公正、稳定、可预期的法治环境，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，确保资本运动始终在法律法规允许的范围内有序进行、健康发展。在督促资本主体遵守法律底线的同时，还要通过道德舆论提升资本主体的社会责任感，深化资本主体守法经营、回报社会的意识。三是完善资本监管机制，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。科学细化资本监管目标，创新监管方式和手段，弥补监管短板，形成事前引导、事中防范、事后反馈的全链条长效监管机制。完善资本监管和综合治理的分工协作机制，形成多种监管方式和多个执法机构有机协调和监管的合力，推动市场创新与监管规制相互包容的良性发展，注意根据各类资本特性和行为规1272023.4宁夏党校学报经济研究律进行差异性监管，增强监管的预见性和敏捷度，发现风险早处置、早化解，有效防范化解系统性经济风险。参考文献：1 习近平.习近平谈治国理政：第四卷 M.北京：外文出版社，2022.2 马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第五卷 M.北京：人民出版社，2009.3 中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编（上）M .北京：中央文献出版社，2011:465.4 中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编（上）M .北京：中央文献出版社，2011:19.5 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编（上）M .北京：中央文献出版社，2011:21.6 速继明.对资本的充分利用：中国特色社会主义的实践探索 J.理论视野，2019（09）.7 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）M.北京：中央文献出版社，2014.8 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（中）M .北京：中央文献出版社，2016：798.9 中共中央党史和文献研究院.十九大以来重要文献选编（中）M.北京：中央文献出版社，2021.10马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第七卷M.北京：人民出版社，2009.11原诗萌.中国这十年：国有企业发生根本性转折性全局性重大变化 J .国资报告，2022（6）.12谢富胜，王松.在协同竞争中推动公有制经济与非公有制经济共同发展 J.教学与研究，2020（12）.13马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第三卷M.北京：人民出版社，2009：559.14马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第六卷M.北京：人民出版社，2009：67-68.15董志勇，毕悦.为资本设置“红绿灯”：理论基础、实践价值与路径选择 J.经济学动态，2022（03）.Towards the Correct Understanding of the Characteristics andBehavioral Laws of Capital in the Socialist Market EconomyQi Weikang（School of Marxism，Nankai University，Tianjin，300350）Abstract：Correctly understanding the characteristics and behavioral laws of capital in the socialistmarket economy is the major theoretical and practical propositions regarding economic and social development in our country.The existence of capital category in socialist market economy has its historical inevitability.With the accumulation of practical experience in reform and development，our Party sunderstanding of capital is also deepening.The coexistence of various economic components in the primary stage of socialism determines that the socialist capital structure presents the characteristics ofmultiple forms.Various forms of capital not only play a positive role in promoting the development ofproductive forces of society and serving the purpose of socialist production，but also bring the negative impact of the disorderly expansion of capital.Under the conditions of the new era，to standardize and guide the healthy development of capital，we must adhere to the Party s overall leadershipof economic work，adhere to the“two basic principles of unwavering support”，and comprehensivelyimprove the efficiency of capital governance.Keywords：Capital Characteristics；Public Capital；Non-public Capital；Socialist Market Economy责任编辑：任德靖128