XX市粮食生产功能区划定技术方案.ppt

企业介绍2016年2月粮食生产功能区划定以人为本 实干兴邦技术方案XX市实事求是 质量第一1 1、任务背景、目标、任务背景、目标2 2、编制依据、编制依据3 3、术语定义、术语定义4 4、技术要求、技术要求5 5、准备工作、准备工作6 6、划定原则、方法、划定原则、方法7 7、划定流程、划定流程8 8、外业核查、外业核查9 9、内业成图、内业成图1010、公示公告、公示公告1111、成果与建库、成果与建库1212、检查验收、检查验收1313、数据汇交、数据汇交1414、XXXXXXXXXXXX试点工作试点工作步骤步骤1515、遇到的问题与解决、遇到的问题与解决方式方式目录：1 1、任务背景、目标、任务背景、目标任务背景：任务背景：建立粮食生产功能区，是党中央、国务院的重大决策部署。中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）指出:“全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。”我省粮食产需缺口大，粮食市场对外依存度较高，近年来工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾突出，进一步影响了我省粮食自给水平和农业可持续发展。建立粮食生产功能区，稳定粮食产能尤为迫切。任务目标：任务目标：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维，统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田划定、土地利用现状和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、图数地一致、切实将粮食生产功能区落实到田间地块、做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，初步建立粮食生产功能区一张图空间管理信息系统。2 2、编制依据、编制依据法律法规法律法规（1）中华人民共和国土地管理法。（2）中华人民共和国农业法。（3）中华人民共和国土地管理法实施条例。（4）基本农田保护条例。（5）XX省基本农田保护条例。相关文件相关文件（1）国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724 号）。（2）农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知（农计发201799 号）。（3）XX省人民政府办公厅印发关于建立XX省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知（粤办函2017639 号）。2 2、编制依据、编制依据规范规程与标准规范规程与标准（1）农业部、国土资源部、国家发展改革委粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）。（2）农业部关于印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）的通知（农计发20182号）。（3）GB/T 21010-2017 土地利用现状分类。（4）GB/T30600-2014 高标准农田建设通则。（5）GB/T33130-2016 高标准农田建设评价规范。（6）GB/T33469-2016 耕地质量等级。（7）TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程。（8）NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则。（9）NY/T 2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范。3 3、术语定义、术语定义粮食生产功能区：粮食生产功能区：粮食生产功能区：粮食生产功能区：是依据国家主体功能区规划、土地利用是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障大豆、棉花、油基础，划定用于确保国家粮食安全和保障大豆、棉花、油料、糖料及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。料、糖料及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。粮食生产功能区在空间上包括粮食生产功能区在空间上包括“区区”、“片片”、“块块”三个层级，三个层级，单个粮食生产功能区内可包含若干片块，单个片块内可包单个粮食生产功能区内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。为确保含若干地块。为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全谷物基本自给、口粮绝对安全”，按，按照本规程规定的程序进行划定的能够稳定种植水稻的优势照本规程规定的程序进行划定的能够稳定种植水稻的优势生产区域为我市粮食生产功能区。生产区域为我市粮食生产功能区。单个粮食生产功能区片单个粮食生产功能区片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越镇（乡）级行块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越镇（乡）级行政区域界线。政区域界线。粮食生产功能区粮食生产功能区粮食生产功能区粮食生产功能区“片片片片”：在划定的粮食生产功能区内，以村在划定的粮食生产功能区内，以村为单位，划定符合条件的粮食生产功能片，划定按连片性为单位，划定符合条件的粮食生产功能片，划定按连片性原则，连片性较好的划为一片。当一个行政村有多个自然原则，连片性较好的划为一片。当一个行政村有多个自然村，并且间隔较远时，可以自然村为单元划为一个片，或村，并且间隔较远时，可以自然村为单元划为一个片，或将相近的几个自然村划为一片。将相近的几个自然村划为一片。粮食生产功能区粮食生产功能区粮食生产功能区粮食生产功能区“块块块块”：在粮食生产功能区在粮食生产功能区“片片”的范围内，的范围内，以实际宽度不小于以实际宽度不小于 1 米的农村道路、沟渠、水系等线状地米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。4 4、技术要求、技术要求一致性：一致性：一致性：一致性：（1）在最新的土地利用现状调查成果与永久基本农田划）在最新的土地利用现状调查成果与永久基本农田划定成果、耕地质量评价成果的套合、叠加、转绘技术处理定成果、耕地质量评价成果的套合、叠加、转绘技术处理过程中，应以永久基本农田成果为依据，进行坐标系、空过程中，应以永久基本农田成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。间尺度的转换和空间位置的综合判定。（2）粮食生产功能区地块图斑边界原则上应与基本农田）粮食生产功能区地块图斑边界原则上应与基本农田保护现状图斑边界相一致。存在切割图斑的特殊情况时，保护现状图斑边界相一致。存在切割图斑的特殊情况时，边界应有明显地面参照物和标志物。边界应有明显地面参照物和标志物。准确性：准确性：准确性：准确性：（1）在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录，粮）在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录，粮食生产功能区划定的各地类图斑要做好记录，各类数据具食生产功能区划定的各地类图斑要做好记录，各类数据具备可追溯性。备可追溯性。（2）编号具有唯一性。）编号具有唯一性。（3）各类属性注记准确完整。）各类属性注记准确完整。（4）图面清晰易读，数据库结构完整。）图面清晰易读，数据库结构完整。（5）数据库、图件、表册、地块一致。）数据库、图件、表册、地块一致。（6）粮食生产功能区划定调查表的填写要规范统一，调）粮食生产功能区划定调查表的填写要规范统一，调查内容真实可靠。查内容真实可靠。4、技术要求现势性：现势性：现势性：现势性：（1）粮食生产功能区划定采用各项最新的基础资料。）粮食生产功能区划定采用各项最新的基础资料。（2）通过定期监测粮食生产功能区片或块的变化信息，）通过定期监测粮食生产功能区片或块的变化信息，结合年度更新，确保粮食生产功能区划定成果的现实性，结合年度更新，确保粮食生产功能区划定成果的现实性，真实反映基本粮食生产功能区的现状和变化。真实反映基本粮食生产功能区的现状和变化。先进性：先进性：先进性：先进性：（1）在完成划定过程中，结合实际，应用地理信息系统、）在完成划定过程中，结合实际，应用地理信息系统、遥感和遥感和 GPS 等等“3S”先进的技术手段实现基本农田地块边先进的技术手段实现基本农田地块边界空间位置的准确定位。界空间位置的准确定位。（2）采用现代化管理技术，建立完整的划定成果数据库，）采用现代化管理技术，建立完整的划定成果数据库，为构建粮食生产功能区成果信息化管理体系提供基础。为构建粮食生产功能区成果信息化管理体系提供基础。（3）粮食生产功能区划定管理成果系统开发过程中，应）粮食生产功能区划定管理成果系统开发过程中，应采用较为成熟先进的开发技术，保证系统的开放、兼容、采用较为成熟先进的开发技术，保证系统的开放、兼容、稳定等。稳定等。5、准备工作1 1、基础资料收集基础资料收集基础资料收集基础资料收集收集的资料应真实、合法、有效、齐全。收集的基础资料收集的资料应真实、合法、有效、齐全。收集的基础资料主要包括以下方面：主要包括以下方面：基础图件与数据基础图件与数据（1）行政区划图，包括县、镇和村行政区划；）行政区划图，包括县、镇和村行政区划；（2）地形图、交通图、水系分布图。）地形图、交通图、水系分布图。土地利用与规划资料（由县国土资源局提供）土地利用与规划资料（由县国土资源局提供）（1）土地利用现状图最新成果资料；）土地利用现状图最新成果资料；（2）永久基本农田划定最新成果资料（区、片、块）；）永久基本农田划定最新成果资料（区、片、块）；（3）高标准农田建设成果和规划资料；）高标准农田建设成果和规划资料；（4）新一轮土地利用总体规划；）新一轮土地利用总体规划；（5）土地整治规划。）土地整治规划。土地承包经营权确定登记资料（由县土地承包经营权确定登记资料（由县农业局提供）农业局提供）农业局提供）农业局提供）（1）农村土地承包经营权确权登记资料；）农村土地承包经营权确权登记资料；（2）国有农场土地使用权确权登记成果资料。）国有农场土地使用权确权登记成果资料。5、准备工作农业生产条件资料（由县农业局、水利局、农垦农场提供）农业生产条件资料（由县农业局、水利局、农垦农场提供）农业生产条件资料（由县农业局、水利局、农垦农场提供）农业生产条件资料（由县农业局、水利局、农垦农场提供）（1）测土配方施肥、耕地质量等级评价最新成果资料；）测土配方施肥、耕地质量等级评价最新成果资料；（2）农业发展规划资料；）农业发展规划资料；（3）生态退耕及灾毁资料等；）生态退耕及灾毁资料等；（4）农田灌溉条件资料（水源类型、水量、排灌系统是）农田灌溉条件资料（水源类型、水量、排灌系统是否完善、有无洪涝灾害、灌溉保证率）、排水条件；否完善、有无洪涝灾害、灌溉保证率）、排水条件；（5）耕地情况资料：田间道路条件、田块大小及平整度）耕地情况资料：田间道路条件、田块大小及平整度等；等；（6）农业生产配套服务设施等相关建设项目资料。）农业生产配套服务设施等相关建设项目资料。（7）天然橡胶生产条件资料。）天然橡胶生产条件资料。其它资料（发改局）其它资料（发改局）其它资料（发改局）其它资料（发改局）国民经济十三五规划。国民经济十三五规划。由于本次工作底图已由省农业厅提供，各县（市、区）主由于本次工作底图已由省农业厅提供，各县（市、区）主要收集涉及粮食生产功能区范围内农村土地承包经营权确要收集涉及粮食生产功能区范围内农村土地承包经营权确权登记成果资料及高标准农田建设成果数据收集、水利数权登记成果资料及高标准农田建设成果数据收集、水利数据等。据等。5、准备工作2 2、办公环境及工具准备、办公环境及工具准备、办公环境及工具准备、办公环境及工具准备 各级农业行政主管部门应成立粮食生产功能区划定工作各级农业行政主管部门应成立粮食生产功能区划定工作办公室，建立相应的工作制度，杜绝无关人员进入相应的办公室，建立相应的工作制度，杜绝无关人员进入相应的工作室，确保成果数据的安全，杜绝信息数据的遗失、泄工作室，确保成果数据的安全，杜绝信息数据的遗失、泄漏。漏。硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。计算和存储设备。软件条件，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件条件，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件、管理信息平台。软件由技术服务单软件、质量检查软件、管理信息平台。软件由技术服务单位提供。根据我省的实际情况和位提供。根据我省的实际情况和粮食生产功能区和重要粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程农产品生产保护区划定技术规程，应采用相应的地理信，应采用相应的地理信息处理软件进行内业处理、坐标转换、数据分析、数据库息处理软件进行内业处理、坐标转换、数据分析、数据库制作、质量检查、图件制作、分幅打印等工作。辅助软件制作、质量检查、图件制作、分幅打印等工作。辅助软件包括文字处理软件与电子表格制作软件。包括文字处理软件与电子表格制作软件。5、准备工作3 3、工作底图制作与发放、工作底图制作与发放、工作底图制作与发放、工作底图制作与发放 以永久基本农田划定成果（坡度在以永久基本农田划定成果（坡度在 15以下的耕地）和以下的耕地）和土地利用现状成果为基础（含影像资料或最新遥感影像），土地利用现状成果为基础（含影像资料或最新遥感影像），叠加耕地质量等级评价成果资料、行政区划图件，参照土叠加耕地质量等级评价成果资料、行政区划图件，参照土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设、优势农产地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设、优势农产品区域布局等相关成果，通过室内判读和综合分析，初步品区域布局等相关成果，通过室内判读和综合分析，初步确定粮食生产功能区片块和地块边界，并对片块和地块进确定粮食生产功能区片块和地块边界，并对片块和地块进行预编码，制成粮食生产功能区划定工作底图（含影像）。行预编码，制成粮食生产功能区划定工作底图（含影像）。本项工作由省农业厅粮食生产功能区划定工作办公室组织本项工作由省农业厅粮食生产功能区划定工作办公室组织相关的专业队伍统一完成并下发至各市、县（区）农业部相关的专业队伍统一完成并下发至各市、县（区）农业部门。门。各市、县（区）粮食生产功能区划定工作必须以此工作各市、县（区）粮食生产功能区划定工作必须以此工作底图为标准，并在该工作底图（包含相关数据）上完成粮底图为标准，并在该工作底图（包含相关数据）上完成粮食生产功能区划定工作，不得任意修改工作底图、撰改相食生产功能区划定工作，不得任意修改工作底图、撰改相应的数据库内容。如下发的工作底图与实际情况不符，应应的数据库内容。如下发的工作底图与实际情况不符，应通过举证核实系统上报省农业厅粮食生产功能区划定工作通过举证核实系统上报省农业厅粮食生产功能区划定工作办公室进行核实，经修改后重新发至各县。办公室进行核实，经修改后重新发至各县。粮食生产功能区情况摸底：由县（市、区）农业主管部粮食生产功能区情况摸底：由县（市、区）农业主管部门牵头，各乡镇和农场配合完成各镇（乡）和农场耕地、门牵头，各乡镇和农场配合完成各镇（乡）和农场耕地、园地情况摸底工作，组织各乡镇、村组、农垦（农场）填园地情况摸底工作，组织各乡镇、村组、农垦（农场）填写粮食生产功能区划定调查摸底表。写粮食生产功能区划定调查摸底表。5、准备工作粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表（镇、乡、街道、农场）（镇、乡、街道、农场）县县镇（乡、街道）镇（乡、街道）填表人：填表人：年年 月月 日日 序号 村（社区）联系人 耕地面积（亩）永久基本农田面积（亩）土地流转面积（亩）2016 年 9 月-2017 年8 月农业Th产现状 备注 村长姓名 联系电话 水稻面积（亩）其它种类名称面积（亩）1 2 3 4 5 6 备注：1.以镇(乡、街道)为单位填写至每个村情况；2.耕地面积：指本村现有耕地面积；3.数据一律保留两位小数点；4.其它：指蔬菜、柑橘、荔枝、龙眼、香蕉、苗木、花卉等。5、准备工作粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表（村组）粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表（村组）粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表（村组）粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表（村组）县县镇镇 村（社区）村（社区）填表人：填表人：年年 月月 日日 序号 村民小组联系人 耕地面积（亩）永久基本农田面积（亩）土地流转面积（亩）备 注 组长姓名 联系电话 水稻（亩）其它种类名称 面积（亩）1 2 3 4 5 备注：1.以镇(乡、街道)为单位填写每个村情况；2.耕地面积：指本村现有耕地面积；3.数据一律保留两位小数点；4.其它：指蔬菜、柑橘、荔枝、龙眼、香蕉、苗木、花卉等。6 6、划定原则、方法、划定原则、方法划定基本原则：划定基本原则：划定基本原则：划定基本原则：（1 1）单个粮食生产功能区原则上以镇（街道、乡）为基）单个粮食生产功能区原则上以镇（街道、乡）为基）单个粮食生产功能区原则上以镇（街道、乡）为基）单个粮食生产功能区原则上以镇（街道、乡）为基本任务单元。本任务单元。本任务单元。本任务单元。（2 2）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准基本农田建设等情况，选择相对集确权登记成果、高标准基本农田建设等情况，选择相对集确权登记成果、高标准基本农田建设等情况，选择相对集确权登记成果、高标准基本农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定每个功能区范围和划中连片、四至清晰的耕地，综合确定每个功能区范围和划中连片、四至清晰的耕地，综合确定每个功能区范围和划中连片、四至清晰的耕地，综合确定每个功能区范围和划定面积。定面积。定面积。定面积。（3 3）已划定为永久基本农田，建成或规划建设的高标准）已划定为永久基本农田，建成或规划建设的高标准）已划定为永久基本农田，建成或规划建设的高标准）已划定为永久基本农田，建成或规划建设的高标准农田，土壤肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近农田，土壤肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近农田，土壤肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近农田，土壤肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近 3 3 年来种植水稻的地块。年来种植水稻的地块。年来种植水稻的地块。年来种植水稻的地块。（4 4）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于 300300亩、丘陵地区连片面积不低于亩、丘陵地区连片面积不低于亩、丘陵地区连片面积不低于亩、丘陵地区连片面积不低于 30 30 亩。亩。亩。亩。（5 5）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利、农用输电线路等设施能满足生产需求，土交通相对便利、农用输电线路等设施能满足生产需求，土交通相对便利、农用输电线路等设施能满足生产需求，土交通相对便利、农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气质量等符合生产质量安全要求。壤、水体和大气质量等符合生产质量安全要求。壤、水体和大气质量等符合生产质量安全要求。壤、水体和大气质量等符合生产质量安全要求。（6 6）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还还还还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重列入禁种区且未列入治理规划的耕地。害物质污染较严重列入禁种区且未列入治理规划的耕地。害物质污染较严重列入禁种区且未列入治理规划的耕地。害物质污染较严重列入禁种区且未列入治理规划的耕地。6 6、划定原则、方法、划定原则、方法划定技术方法：划定技术方法：划定技术方法：划定技术方法：采取外业调查与内业处理相结合，自镇（乡）到县、市采取外业调查与内业处理相结合，自镇（乡）到县、市采取外业调查与内业处理相结合，自镇（乡）到县、市采取外业调查与内业处理相结合，自镇（乡）到县、市及省级的自下而上成果汇总形式，实现粮食生产功能区划及省级的自下而上成果汇总形式，实现粮食生产功能区划及省级的自下而上成果汇总形式，实现粮食生产功能区划及省级的自下而上成果汇总形式，实现粮食生产功能区划定成果的镇（乡）、县、市、省、部五级报备。定成果的镇（乡）、县、市、省、部五级报备。定成果的镇（乡）、县、市、省、部五级报备。定成果的镇（乡）、县、市、省、部五级报备。以永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登以永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登以永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登以永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果、土地利用现状成果为基础，结合粮食及重要农产记成果、土地利用现状成果为基础，结合粮食及重要农产记成果、土地利用现状成果为基础，结合粮食及重要农产记成果、土地利用现状成果为基础，结合粮食及重要农产品生产区域布局、高标准农田建设成果和种植业结构调整品生产区域布局、高标准农田建设成果和种植业结构调整品生产区域布局、高标准农田建设成果和种植业结构调整品生产区域布局、高标准农田建设成果和种植业结构调整等规划资料为基础，采用永久基本农田划定成果、土地利等规划资料为基础，采用永久基本农田划定成果、土地利等规划资料为基础，采用永久基本农田划定成果、土地利等规划资料为基础，采用永久基本农田划定成果、土地利用现状成果为主，套合农村土地承包经营权确权登记成果，用现状成果为主，套合农村土地承包经营权确权登记成果，用现状成果为主，套合农村土地承包经营权确权登记成果，用现状成果为主，套合农村土地承包经营权确权登记成果，以小于以小于以小于以小于 1515（包含（包含（包含（包含 1515）的永久基本农田区域范围作为粮）的永久基本农田区域范围作为粮）的永久基本农田区域范围作为粮）的永久基本农田区域范围作为粮食生产功能区划定的初始范围边界，通过室内判读和综合食生产功能区划定的初始范围边界，通过室内判读和综合食生产功能区划定的初始范围边界，通过室内判读和综合食生产功能区划定的初始范围边界，通过室内判读和综合分析，初步划定粮食生产功能区工作底图；经技术服务支分析，初步划定粮食生产功能区工作底图；经技术服务支分析，初步划定粮食生产功能区工作底图；经技术服务支分析，初步划定粮食生产功能区工作底图；经技术服务支撑单位和作业队伍，运用省农业厅下发的粮食生产功能区撑单位和作业队伍，运用省农业厅下发的粮食生产功能区撑单位和作业队伍，运用省农业厅下发的粮食生产功能区撑单位和作业队伍，运用省农业厅下发的粮食生产功能区举证核实系统，对划定的粮食生产功能区初步范围进行实举证核实系统，对划定的粮食生产功能区初步范围进行实举证核实系统，对划定的粮食生产功能区初步范围进行实举证核实系统，对划定的粮食生产功能区初步范围进行实地勘查，进一步核实、认定，综合确定粮食生产功能区片地勘查，进一步核实、认定，综合确定粮食生产功能区片地勘查，进一步核实、认定，综合确定粮食生产功能区片地勘查，进一步核实、认定，综合确定粮食生产功能区片块和地块边界并进行预编码；依据已有的耕地质量等级评块和地块边界并进行预编码；依据已有的耕地质量等级评块和地块边界并进行预编码；依据已有的耕地质量等级评块和地块边界并进行预编码；依据已有的耕地质量等级评价成果和高标准农田建设等农业基础设施（道路渠系宽度、价成果和高标准农田建设等农业基础设施（道路渠系宽度、价成果和高标准农田建设等农业基础设施（道路渠系宽度、价成果和高标准农田建设等农业基础设施（道路渠系宽度、水利）建设情况，记录具体地块的耕地质量等级、农业基水利）建设情况，记录具体地块的耕地质量等级、农业基水利）建设情况，记录具体地块的耕地质量等级、农业基水利）建设情况，记录具体地块的耕地质量等级、农业基础设施状况等信息，录入粮食生产功能区地块属性；在公础设施状况等信息，录入粮食生产功能区地块属性；在公础设施状况等信息，录入粮食生产功能区地块属性；在公础设施状况等信息，录入粮食生产功能区地块属性；在公告公示的基础上，建立粮食生产功能区电子地图和数据库；告公示的基础上，建立粮食生产功能区电子地图和数据库；告公示的基础上，建立粮食生产功能区电子地图和数据库；告公示的基础上，建立粮食生产功能区电子地图和数据库；编制粮食生产功能区划定成果；设立粮食生产功能区标志编制粮食生产功能区划定成果；设立粮食生产功能区标志编制粮食生产功能区划定成果；设立粮食生产功能区标志编制粮食生产功能区划定成果；设立粮食生产功能区标志牌。牌。牌。牌。7 7、划定流程、划定流程8 8、外业核查、外业核查外业核查前准备外业核查前准备外业核查前准备外业核查前准备:准备调查工作底图，由县级农业部门向粮食生产功能区准备调查工作底图，由县级农业部门向粮食生产功能区责任人发送调查通知书，通知至村级基层组织，约定行政责任人发送调查通知书，通知至村级基层组织，约定行政村、农垦农场粮食生产功能区经营主体责任人到现场指认村、农垦农场粮食生产功能区经营主体责任人到现场指认边界和配合调查。调查人员准备好调查工作底图、粮食生边界和配合调查。调查人员准备好调查工作底图、粮食生产功能区划定调查表、粮食生产功能区划定承包经营主体产功能区划定调查表、粮食生产功能区划定承包经营主体责任人签字表、必要的仪器工具等。责任人签字表、必要的仪器工具等。根据工作底图，由县级农业部门牵头，会同国土资源、根据工作底图，由县级农业部门牵头，会同国土资源、规划、交通和农垦等部门对初步划定区域的图斑进行会商，规划、交通和农垦等部门对初步划定区域的图斑进行会商，根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，依托国土资源部门综合监管平台，查清粮食生产功能区片依托国土资源部门综合监管平台，查清粮食生产功能区片块和地块空间位置、数量、边界，以及粮食生产功能区片块和地块空间位置、数量、边界，以及粮食生产功能区片块内农业基础设施建设状况，由技术服务单位将不符合粮块内农业基础设施建设状况，由技术服务单位将不符合粮食生产功能区要求的田块实时上传至省农业厅的举证核查食生产功能区要求的田块实时上传至省农业厅的举证核查系统；在工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误系统；在工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的粮食生产功能区的图、数、实地后予以修改，确保划定的粮食生产功能区的图、数、实地一致。一致。8、外业核查外业核查的主要内容：外业核查的主要内容：外业核查的主要内容：外业核查的主要内容：外业核查工作队伍与村组干部确定核查区域并开展实地外业核查工作队伍与村组干部确定核查区域并开展实地勘查，核实粮食生产功能区片块的边界，将核实后的边界勘查，核实粮食生产功能区片块的边界，将核实后的边界勾绘到工作底图上，并核实外业核查图斑的基本属性。主勾绘到工作底图上，并核实外业核查图斑的基本属性。主要包括如下几方面内容：要包括如下几方面内容：（1）实地核实图斑范围内的地类现状是否改变。）实地核实图斑范围内的地类现状是否改变。（2）核实图斑的坡度及海拔高度等信息。）核实图斑的坡度及海拔高度等信息。（3）核实图斑范围内的实际种植作物类型，如水稻、玉）核实图斑范围内的实际种植作物类型，如水稻、玉米、大豆、甘蔗、果树、蔬菜等。米、大豆、甘蔗、果树、蔬菜等。（4）在底图上标注范围内的桥涵、农业水利设施、机井）在底图上标注范围内的桥涵、农业水利设施、机井等农业相关设施，并对大于等农业相关设施，并对大于 1 米的沟渠、路、机井等相关米的沟渠、路、机井等相关点状、线状地物利用点状、线状地物利用 GPS 设备采集其相关空间坐标，海设备采集其相关空间坐标，海拔高度等属性。拔高度等属性。（5）调查清楚图斑的管护责任单位及管护责任人。外业）调查清楚图斑的管护责任单位及管护责任人。外业核查时填写调查表。核查时填写调查表。8、外业核查粮食生产功能区划定外业调查表（镇级）粮食生产功能区划定外业调查表（镇级）粮食生产功能区划定外业调查表（镇级）粮食生产功能区划定外业调查表（镇级）填表单位：填表单位：县（市）县（市）（镇、乡、街道）（镇、乡、街道）单位：亩单位：亩 2018 2018 年年 月月 日日粮食生产功能区类型：粮食生产功能区类型：粮食生产粮食生产功能区功能区/重要农产品生产保护区重要农产品生产保护区 序号行政区域 粮食Th产功能区面积代码名称 合计 填表说明：1.表格填至县、镇两级。8、外业核查 粮食生产功能区划定外业调查表（村级）粮食生产功能区划定外业调查表（村级）粮食生产功能区划定外业调查表（村级）粮食生产功能区划定外业调查表（村级）县县 镇（乡、街道）镇（乡、街道）村村行政编码：行政编码：2018 2018 年年 月月 日日粮食生产功能区类型：粮食生产功能区类型：粮食生产功能区粮食生产功能区/重要农产品生产保护区重要农产品生产保护区 序号 地块预 编码 作物 类型 复种作 物类型 灌溉条 件 地块名称 经营主体 备注 名称 类型 联系人 联系电话 说明：1.外业调查时对“两区“地块的 5 位顺序预编码（图表保持一致）。2.作物类型：11 水稻、25 天然橡胶。3.地块名称填写地块名称（小地名）或所在的相对位置，以当地习惯方式简明表达。4.经营主体类型：1 家庭农场、2种植大户、3 专业合作社、4 农业企业、5 农户、9 其他，其中：类型为农户的可不必填写主体名称、联系人、联系电话。9 9、内业成图、内业成图图形矢量化：图形矢量化：图形矢量化：图形矢量化：以正射影像图、土地利用现状图、基本农田图等为基础，以正射影像图、土地利用现状图、基本农田图等为基础，根据外业工作底图上的粮食生产功能区范围界，重新进行根据外业工作底图上的粮食生产功能区范围界，重新进行矢量化边界。如调查的粮食生产功能区范围界与原有行政矢量化边界。如调查的粮食生产功能区范围界与原有行政界、线状地物、图斑界线重合则沿用原有界线。界、线状地物、图斑界线重合则沿用原有界线。片块生成及属性上图：片块生成及属性上图：片块生成及属性上图：片块生成及属性上图：将矢量完成的粮食生产功能区界线进行拓扑检查无误后将矢量完成的粮食生产功能区界线进行拓扑检查无误后生成两区生成两区“片块片块”面状文件。根据规范创建相关属性字段，面状文件。根据规范创建相关属性字段，包括行政区、代码、权属、面积、建设项目、建设单位、包括行政区、代码、权属、面积、建设项目、建设单位、农田基础设施等。然后各地块的各个字段根据外业核查成农田基础设施等。然后各地块的各个字段根据外业核查成果填写相关属性值。果填写相关属性值。点、线状地物上图点、线状地物上图点、线状地物上图点、线状地物上图 农业设施按照图示规范要求，在外业核查沟渠、水利设农业设施按照图示规范要求，在外业核查沟渠、水利设施等的位置、海拔高度、权属单位等属性，在外业形成调施等的位置、海拔高度、权属单位等属性，在外业形成调查表格及完成空间坐标的采集，外业完成后，根据核查底查表格及完成空间坐标的采集，外业完成后，根据核查底图及表格将点、线状地物矢量上图，创建相关字段并录入图及表格将点、线状地物矢量上图，创建相关字段并录入属性值。属性值。面积量算及汇总：面积量算及汇总：面积量算及汇总：面积量算及汇总：利用软件自动计算粮食生产功能区片块的水平投影面积，利用软件自动计算粮食生产功能区片块的水平投影面积，并按村、镇（乡）、县（区）逐级汇总面积。并按村、镇（乡）、县（区）逐级汇总面积。9 9、内业成图、内业成图粮食生产功能区划定汇总表粮食生产功能区划定汇总表粮食生产功能区划定汇总表粮食生产功能区划定汇总表填表单位：填表单位：XXXX省省 市市 县（市、区）县（市、区）计量单位：公顷（计量单位：公顷（0.00000.0000）序号行政区域（镇）粮食生产功能区片块数量 粮食生产功能区地块数量 涉及的行政村 作物类型 粮食生产功能区面积经营主体数量 备注 合计 填表人：填表人：填表日期：填表日期：2018 2018 年年月月日日审核人：审核人：审核日期：审核日期：2018 2018 年年月月日日9 9、内业成图、内业成图外业核查表录入：外业核查表录入：外业核查表录入：外业核查表录入：外业作业人员在结束每个组外业核查后，将外业核查表外业作业人员在结束每个组外业核查后，将外业核查表录入电脑，形成粮食生产功能区片块和地块要素属性和点、录入电脑，形成粮食生产功能区片块和地块要素属性和点、线状地物测量记录的电子表格。线状地物测量记录的电子表格。数据建库：数据建库：数据建库：数据建库：粮食生产功能区划定的基础资料、图件、表册和文本成粮食生产功能区划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立粮食生产功能区数果，经质量检查合格后整合入库，建立粮食生产功能区数据库。粮食生产功能区数据库包括粮食生产功能区要素、据库。粮食生产功能区数据库包括粮食生产功能区要素、基本农田要素、土地利用现状要素、高标准农田建设、基基本农田要素、土地利用现状要素、高标准农田建设、基础地理信息要素、影像信息等，初步建立粮食生产功能区础地理信息要素、影像信息等，初步建立粮食生产功能区农田空间管理信息系统。具体以规程和数据库规范为准。农田空间管理信息系统。具体以规程和数据库规范为准。9、内业成图 粮食生产功能区地块要素属性结构表（属性表名：粮食生产功能区地块要素属性结构表（属性表名：粮食生产功能区地块要素属性结构表（属性表名：粮食生产功能区地块要素属性结构表（属性表名：LQDKLQDKLQDKLQDK）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10 0M 2要素代码YSDMChar6 M 3两区片块代码LQPKDMChar15 非空M 4区域划分类型QYHFLXChar2 华南区代码为 07M耕地质量区域划分类型5两区地块代码 aLQDKDMChar 非空 两区地块名称 bLQDKMCChar50 O 两区地块面积LQDKMJFloat1520M单位：m2两区地块面积（亩）LQDKMJMFloat1520M单位亩是否高标准农田SFGBZNTChar2 是否O 10质量等级代码 cZLDJDMChar2 11经营主体名称JYZTMCChar254 O 12经营主体类型 dJYZTLXChar2 O 13地块备注BZChar254 非空O a 两区地块代码由“县级以下行政区划代码村级段代码顺序码”组成。b 地块名称填写地块名称（小地名）或所在的相对位置，以当地习惯方式简明表达。C 质量等级代码：01 一等地、02 二等地、03 三等地、04 四等地、05 五等地、06 六等地、07七等地、08 八等地、09 九等地、10十等地D 经营主体类型代码：1 家庭农场、2种植大户、3 专业合作社、4 农业企业、5农户、9 其他9、内业成图粮食生产功能粮食生产功能粮食生产功能粮食生产功能“区区区区”编码规则编码规则编码规则编码规则（1 1）粮食生产功能区代码结构：）粮食生产功能区代码结构：）粮食生产功能区代码结构：）粮食生产功能区代码结构：粮食生产功能区代码由县级以下行政区划代码、顺序码粮食生产功能区代码由县级以下行政区划代码、顺序码共共 12 位阿拉伯数字构成。在粮食生产功能区代码结构中，位阿