社区中心-安全事故应急预案方案.doc

精选资料南京大华锦绣华城J块社区中心工程安全事故应急预案编制： 徐成志审批： 袁磊明 批准： 羌明华上海名华工程建筑有限公司大华锦绣华城J块项目部目 录第一章 编制依据3第二章 工程概括3第三章 应急预案的组织措施43.1 指导思想43.2 预案对象43.3 适用范围4第四章 应急预案的组织保障44.1 组织机构44.2 职责5第五章 应急预案处置原则65.1 以防为主原则65.2 以人为本原则65.3 快速有效原则65.4 统一协调、互相配合原则6第六章 主要应急预案及技术措施76.1 交通事故应急预案76.2 传染病防治应急预案116.3 公众闹事事件应急预案136.4 冰雪灾害应急预案186.5 地下管线挖断事故应急预案196.6 高处坠落事故应急预案266.7 触电事故应急预案356.8 食物中毒事故应急预案396.9 基坑支护应急预案44第一章 编制依据 中华人民共和国安全生产法 重大事故应急预案编制指南 应急救援预案编制知识 质量、环境、职业健康安全管理手册 突发公共卫生事件应急条例 职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2011第二章 工程概括工程名称：大华锦绣华城J块社区活动中心工程地点：南京市浦口区顶山街道浦园路以东、通江南路以南所夹地块范围内建设单位：南京大华投资发展有限公司设计单位：南京金宸建筑设计有限公司监理单位：南京北江建设工程监理有限公司施工单位：上海名华工程建筑有限公司1.1本工程一般性多层民用建筑，相对标高0.000相当于相当于绝对标高是10.800，室内外高差100，建筑面积26170平方米。工程采用的结构形式为框架结构。独栋建筑名称建筑面积（m2）结 构类 型建筑层数地 下地 上社区活动中心26170 m2框架1层（局部含夹层）6层建筑类别3类一般性多层民用建筑建筑高度31.5米耐火等级地下一级, 地上二级抗震设防烈度7度人防等级本工程为甲类核（常）六级人防地下室，总建筑面积6360.59。平时为机动车库、非机动车库及部分设备用房，划分为六个防火分区；战时为二等人员掩蔽部。抗力等级：核6级。防化等级：丙级。目标工期自开工起698日历天完成本工程质量标准确保南京市优质结构，争创“金陵杯”标化目标确保南京市文明工地、争取江苏省省文明工地外围交通的影响：本工程地理位置交通方便，南侧侧临浦园北路及大华菜场，临时设施场地可利用面积小，临建（职工生活区）搭设将布置在施工现场以外（柳州南路），这将给工程施工生产带来极大的影响，势必考虑职工上下班交通不利的影响，确保职工生命财产安全。第三章 应急预案的组织措施3.1 指导思想按照“安全第一，预防为主，”的重要思想，以对施工现场、职工高度负责的理念，牢固树立安全责任重于泰山的意识，按照以人为本、避免伤亡原则和预防为主、防救结合的方针，建立健全各种预案，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少职工生命财产损失，确保施工生产顺利进行。3.2 预案对象本预案重点针对周边地下管线、施工现场以及职工生活区发生的重、特大突发性事件（事故），如高空坠落、大型机械操作、临时用电以及防暑、防雪灾、防火灾、防中毒等。3.3 适用范围本预案适用于南京大华锦绣华城J地块社区活动中心项目施工生产及生活区管理范围以内。第四章 应急预案的组织保障4.1 组织机构为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，项目部成立应急救援领导小组，组织指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作。项目部成立了相应组织应急预案小组，确保救援、抢险工作反应迅速、组织有序、效果突出。救援、抢险队:项目经理部1人，生产经理部1人，安全科2人，机电班5人，交通管理部2人，应急救援前线指挥部6人，后勤保障部2人，救援物质部3人，保安队10人。1 应急救援领导小组组 长：刘志忠副组长：羌明华、蒋克华组 员：徐成志、陈万昌2 应急救援领导小组成立办公室,办公室设在安质科。联 系 人：陈万昌 联系电话：184025719723 应急救援前线指挥组组 长：羌明华副组长：蒋克华 陈万昌组 员：袁磊明、王利进、袁兵4 应急救援技术组组 长：徐成志组 员：周文彩、施建明 5 应急救援物资组组 长：周兆安组 员：熊达武、吴刚6 应急救援后勤组组 长：宫红林组 员：许照清 吴立军4.2 职责1 领导小组职责。在当地政府及有关部门的领导和指挥下，对柳洲南路路段安全生产险情及紧急情况组织抢险救援。2 领导小组办公室职责。负责应急救援准备工作的日常检查和救援抢险中的信息传递。3 应急救援前线指挥组。负责组织、指挥和协调前线各单位的抢险工作。4 应急救援技术组。负责制定抢险救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。5 应急救援物资组。负责抢险物资的供应，及时提供现场所需的各类物资，保证其质量和数量。6 应急救援后勤组。负责协助对员工、伤员的转移等后勤工作。第五章 应急预案处置原则5.1 以防为主原则雪灾、寒潮、火灾、中毒和施工安全重在预防，要早做准备，严密组织、严格措施，加强预测、预控，做到常备不懈。5.2 以人为本原则1 面对强大的自然力，应在加强人员防护的基础上科学组织防、抗和应急救助。进入灾害多发季节之前，施工平台、现浇膺架、邻边洞口、外脚手架等危险位置的人员必须全部防护，巡视人员要精心挑选，并须穿戴好防护用品，且须2人以上，并保持不间断联络。2 面对火灾、施工中存在重大安全隐患，要立即组织危险区域的人员撤离，进行安全防护，组织抢险救灾。3 对中毒事件，要立即护送伤员就近就医，封存食品，协助调查。5.3 快速有效原则 应急反应必须快速有效，采取措施和报告必须是第一时间，以争取抢险和施救的时间，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由拖延。5.4 统一协调、互相配合原则 应急救援工作必须服从项目部、公司、建设单位和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。第六章 主要应急预案及技术措施6.1 交通事故应急预案整合资源、提升救援能力，使交通事故救援工作有程序、有步骤，快速、高效、安全地开展，减少重特大交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对工程、社会产生的不良影响，确保把交通事故危害降到最低，实现交通事故为“0”的目的。 一 组织机构结合我部实际情况，组建交通事故应急小组如下：组 长：陈万昌副组长：俞文超成员：袁兵、周文彩领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由龚红林任办公室主任。项目部另设现场控制小组、救援小组、调查小组、善后小组。二 应急职责1、组长职责1）决定发生过程、指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；2）采取措施，以最大限度的保证现场人员及相关人员的安全，指示设施设备的部分停工；3）在施工现场内实行交通制度，决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。4）在事故调查清楚并定性的条件下，宣布紧急状态的结束，尽快清理现场，恢复交通。 5）负责上报事故有关情况。2 应急小组副组长职责1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。3救援小组1）一旦发生重特大交通事故，领导小组应在12小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织事故抢险、救援和协助公安机关进行调查。2）协调有关部门的救援行动，及时报告救援进展情况。寻找受害者并转移至安全地带。引导人员从安全通道疏散。3）调集抢险器材、设备、及时提供后续的抢险物资；保障系统各组织人员必须防护，救护用品及生活物资的供应。4）确保人员的安全和减少财产损失，安排寻找受伤者及安排与救援无关人员撤离到指定的安全地带。与应急救援领导小组通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。4 现场控制小组职责1）主要是保护事故现场，在抢救伤员须移动现场时必须设立标记，并迅速报告事故处理机关，确保伤员得到有效救治和事故调查取证工作的顺利开展。2）根据事故现场的特点，及时向应急小组提供技术方案，指导抢险组实施应急预案和措施，绘制事故现场平面图，标明重点部位。向外援机构提供准确的救援信息。3）设置事故现场的警戒线，维持治安秩序；引导抢救人员及车辆的进入；保持救援通道的通畅；保护事故现场，避免闲杂人围观。4）在外部救援未到达前，对受伤者进行必要的抢救。对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时协助外部机构转移重伤人员送至医疗机构，并指定人员护理受害者，使受伤者优先得到救援。5 事故调查组主要负责搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府、安监、公安部门对事故进行调查。6 善后处理组1）负责伤员的救治，获取伤员的伤害程度、诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等各项事宜。2）做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，负责保险索赔事宜处理。三 应急事故或情况的识别雷、雨、雪天或根据地理条件，初期采取措施。消灭隐患，控制事态的发展。另一方面组织抢救，防止事态的扩散。事故后期已无法控制，则要不惜一切抢救疏散人员，确保人员不受伤害；已发生人生伤亡，则在确保救援人员安全的前提下，展开人员抢救。四 应急管理作为一个流动性作业单位，车辆也随着不同地点的转移到另一个地方，地理位置、环境、气候等都存在很大的交通安全隐患。一是要从规章制度上入手规定驾驶员应该遵守的行为准则,达到确保驾驶人员（人为的）不违章、疲劳、酒后、无证、无工作指令驾驶车辆，减少通事故的发生；二是要加强驾驶人员安全教育，学习道路交通安全法，雷、雨、雪他天尽量少出车，避免因自然条件造成的交通事故；三是要识别交通安全管理的危险点，有针对性、有重点的进行管理；四是作好发生交通安全事故后的应急管理措施，对救援方案进行演练，提高应急管理质量和速度。五 应急程序和原则1 应急救援程序发生事故，现场有关人员报告应急管理领导办公室主任向应急领导小组组长汇报组长宣布是否启动应急救援程序应急小组作好应急准备进入事故现场，启动应急响应清理现场，确认现场警备解除组长宣布解除应急状态评价应急救援过程并完善作好应急救援相关记录向上级领导单位汇报事故情况。1）应急小组成员在接到报警后，带好随身抢险物品和个人安全防护用品迅速各就各位；2）现场应急救援顺序为紧急呼救，保护现场、转运伤员、拨打应急救援电话：120、110、119；3）切勿立即移动伤者，除非处境会危害其生命（如汽车着火，有爆炸可能），将失事车辆引警关闭，拉紧手刹或用石头固定车轮，防止汽车滑动；救援人员应先看伤员的伤情；脊柱损伤者不能拖、拽、应使用颈托固定颈部或使用脊柱固定板，避免脊柱受损或损伤加重导致截瘫；4）事故发生后应尽可能对现场保护，以便给事故责任划分提供可靠证据，并用最快的方式向交通管理执法部报告；5）恶性交通事故中，当大量外援到达后在抢险指挥部统一领导下，有计划有组织的进行抢救，分类转送伤员等工作。2 应急救援原则1）执行预案而不唯预案原则应急预案是根据发生交通事故可能造成的影响而预先制定的方案，在实际操作中，要根据实际情况灵活进行调整。2）先救人后抢物原则应急救援应体现以人为本的宗旨，始终把人放在第一位，当发生交通事故后，应当首先救人，当确保所有能够救援的人都已经得到妥善救援后，方可以实施救援物资和设备的方案。3）分工协作原则应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥；3 事故善后措施1）应急领导小组应当会同相关部门及时组织调查、统计交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实交通事故所造成的损失情况。 2）善后小组应当组织救援队做好受伤人员的救护工作，与有关部门协调做好丧葬抚恤工作。 4 应急响应1)当发生交通事故后，根据应急程序，应急救援小组在得到有关通知后立即作出应急响应，保证在最短时间内赶到事发地点,积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告。2)在救援中要千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3)严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失。4)在应急响应过程中要积极联系各方,以求获得各方的支持和协助,必要时,向兄弟单位和地方求助。5)事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。6)救援物资使用表警示灯警界线标志现场使用装备救援车辆急救设施有透雾功能金属标志牌高质量数码相机小型面包车担架、急救包2具10张1部1台各2套六 应急状态的解除1 轻微事故应急状态的解除轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，由综合科进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领导小组上报调查报告。当确认事态已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。2 一般事故的应急状态解除一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，由上一级领导机关组织调查和宣布应急状态的解除时间，经理部相关部门配合。3 重大事故，特大事故按国家相关条例办理。6.2 传染病防治应急预案一 目的和依据为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，切实保护全体员工的身体健康和生命安全，维护生产和生活秩序，依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、传染病报告制度等法律法规精神，结合我单位流动性质制定本应急预案。二 成立“传染病防治应急预案”领导小组。详见安全事故应急预案组织机构。三 工作要求和职责1 经理部传染病应急预案领导小组根据疫情情况，适时启动应急预案，并组织落实各项防治措施和对传染病防控工作的协调和组织指挥。2 建立“传染病防治应急预案”报告网络。四 建立传染病监控与报告制度1 医务人员在诊治病人是对发烧病人引起注意，在同一时段出现多例发烧病人要考虑是否为传染病引起，对发烧病人要建立专项登记。2 各部门、班组一旦发现疑似传染病的人员要求第一时间报告医务人员或领导小组。3 医生一旦诊断为传染病或疑似传染病人时应第一时间报告领导小组。4 照规定时限：甲类传染病6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告当地疾病预防控制中心。 5 医务人员具体负责卫生防疫工作，负责对公共场所、食堂卫生的监督和管理；负责饮用水的化验检查；定期对环境实施消毒，对易感人群进行预防接种注射或分发预防用药等，阻断传染病的发生和流行。6 医务人员通过宣传栏或印发健康教育手册等形式对员工进行传染病预防教育，提高员工对传染病的防范意识和和对社会公共卫生的责任感。五 应急措施1 发现传染病人或疑似病人立即封锁患者所在班组、部门或寝室，采取隔离措施禁止与外界人员接触，立即报告应急领导小组，同时报告县级疾病预防控制中心，根据应急领导小组或县疾控中心安排把病人送到当地医院或卫生防疫部门进行隔离治疗。2 发生传染病后医务人员或县卫生防疫部门立即对疫点进行彻底消毒。在对疫区消毒的同时要注意自身的安全，佩戴好防护工具；对传染病人到过的场所、接触过的人员进行随访，并采取必要的隔离观察措施；对易感人群注射疫苗或进行预防性治疗。 3 通过广播、宣传栏等迅速向全体员工公布病情感染源及其采取的防护措施，使员工了解传染病的传播途径和预防方法，提高员工自我保护意识。让广大员工了解情况，安定人心，稳定员工的情绪，树立战胜传染病的信念。 4 大力开展爱国卫生运动，防止疾病的发生蔓延。各部门、班组要抓好公共卫生，消除卫生死角，定期搞好鼠害，灭蚊、灭蝇工作；保持良好的个人卫生习惯；加强对食堂的卫生管理和检查，定期对食堂、寝室、厕所等人员相对密集的地方进行消毒，并建立消毒台帐。六 善后处置1 对传染病突发事件的病人按照规定给予一定的经济补偿。 2 对引起传染病的原因进行调查，总结经验，吸取教训。6.3 公众闹事事件应急预案一 编制目的及依据1 目的为了迅速、有效地处理作业人员在施工过程中所遭遇的公众闹事事件，尽可能的为施工作业人员提供救援和帮助，保障施工作业人员的生命安全和健康，维护正常施工秩序。实现“五个工程”（质量精品、科技创新、资源节约、环境友好、社会和谐）和“六位一体”（安全、质量、环保、工期、效益、技术创新一体化）标准化管理，提高应对公众闹事事件的能力和执行力。2 依据依据公安部关于公安机关处置群体性治安事件的规定、中华人民共和国游行示威法、中华人民共和国警察法、中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例等规定，编制本公众闹事事件应急预案。二 组织机构项目部成立公众闹事事件应急救援领导小组，与总预案中相同。项目部部成立公众闹事事件应急救援领导小组，由项目经理部任组长，施工负责人任副组长，安全、协调负责人任成员，下设公众闹事事件应急求援办公室设在办公室，由办公室主任负责日常管理工作。三 应急职责1 领导小组组长1）全面负责公众闹事事件应急救援预案的审批；2）组建应急救援队伍；3）领导督促小组成员做好公众闹事事件的预防措施和应急求援的各项准备工作；4）组织指挥求援队伍实施救援行动；5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；6）组织事故调查，总结应急求援经验教训。2 领导小组副组长1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作；2）负责日常潜在闹事危险性的评估，发生重大事故时协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。10分钟内赶赴现场，稳定群众情绪，研究处理意见，疏散群众，妥善处理。3 保安或公安人员1）负责突发事件现场的人员安全，维护现场秩序，治安保卫疏散工作。2）接到突发性事件信息后，在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打架闹事伤人、挠乱正常施工等行为，并查缴各类破坏、伤人工具，追查幕后组织人员。3）事件发生的第一时间向领导小组组长汇报，并研究制定解决问题的方案，提出解决问题的措施，并做到及时妥善处理。4 综合科1）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作；2）必要时代表本单位对外发布有关信息。3）对突发事件引发的人员伤亡，医疗组根据具体情况，制定治疗方案，组织医护人员进行医疗救助。4）平时提前做好医疗器械和药品的准备工作。5）负责应急预案的制定、修订，发事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况。6）开展经常性的法制宣传教育，有重点的摸排调查掌握群众关心的热点难点问题，关口前移，发现有可能发生群体性的闹事活动，要及时向领导小组汇报，查清事发原因、动机和幕后参与组织人员，并做好疏导、劝阻、教育工作。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位员工都能熟练掌握。5 财务科1）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提供资金保障；2）编制处理事故的所需物质及费用报表，并对物资采购进行监督管理。6 治安联防队伍1）为不脱产的专业队伍，是处理公众闹事事件的中坚力量。2）针对危险事件，配备日常装备器材。3）当突发事件发生后,能保证在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打架闹事伤人、挠乱正常施工等行为。4）针对发生的突发事件和苗头性问题，第一时间内向当地派出所所长请示汇报，并根据事态发展情况，努力稳定现场人员情绪，严防打架伤人、破坏财物活动等，尽快引导疏散周围人员。四 应急事故识别为积极预防，消除各种不安定因素，避免、减少恶性群体闹事事件的发生。要充分发挥党的领导和社会主义制度的优越性，统筹各种资源，协调各方力量，居安思危，积极开展情报调研，要及早发现、超前预警、及时排查调处各种矛盾纠纷。具体要开展好以下工作：1 广泛搜集情报信息，及时了解和严密掌握人员动态。这是预防和处置工作的前提，要及时准确地把握人员思想动向，消除引发公众闹事事件的不安定因素，更好的预防和处置群体性事件，必须通过及时获取各种与治安问题直接有关的情报信息，及时掌握当前社会上的一些带有倾向性、政策性和群体性的影响社会政治稳定的问题，以便先发制人、主动出击，把一些尚未形成气候的事件苗头迅速制止在萌芽状态，或为下一步的处置工作制定方案奠定基础。搜集情报信息必须广泛发动广大员工，调动各有关部门，通力协作，建立全方位、全时空的信息网络。保障情报信息的及时搜集、快速传递与准确应用。2 常备不懈，快速反应。快速反应是处理公众闹事突发事件的关键，因此平时必须做好处置力量的各项准备工作，保证一声令下立即赶赴事件现场。要教育广大员工充分认识和了解现阶段某些可能诱发或引发公众闹事突发事件的政治、经济、文化教育因素及社会问题，在思想上做好随时应付突发事件的准备。要严格加强日常作战训练，提高处置力量的作战能力、组织指挥能力及随机应变能力。3 教育疏导为主，综合科要认真、合理地解决员工的实际问题，以缓解矛盾，把公众闹事事件制止在萌芽状态或预谋之中。要努力从源头上缓解冲突、减少对抗，切实做好维护稳定的各项工作。4 采取正确有效的对策，全面控制局势，防止事态发展、扩大和恶化。建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，先入为主，超前预警，及时获取相关的情报信息，有针对性地采取相应措施，不断提高应对能力，力争把公众闹事事件解决在萌芽状态。五 应急管理处置公众闹事事件必须在领导小组的统一领导下，统一负责、统一号令，各相关部门整体作战。1 听从指挥，遵守纪律。处置公众闹事事件是一项特殊的任务，是在紧急状态下采取的果断措施，具有较强的政策性和执法性。凡是参与处置工作的所有人员，在行动之前必须遵守纪律，慎重行事，加强请示报告，依据上级的命令果断行动，尽快平息事态。在处置过程中，要坚持一切行动听从指挥的工作纪律，做到令行禁止,切忌自作主张，擅自行动。行动结束后，对事件的善后工作及有关人员处理，也要依据相关的政策与法律进行。不能因制止事件而侵害无辜群众的人身权利、民主权利及公私财产权。2 慎用警力和强制措施。要根据群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施使用不当而使事态扩大。3 慎用武器警械处置群体性治安事件现场的民警和联防队员应当携带必要的警械装备。如要使用警械，应当严格依照人民警察使用警械和武器条例的规定执行。4 抓住时机，果断处置。如果事态发展，形成非法集会、示威、游行或聚众堵塞公共交通或者非法占据公共场所、包围、冲击经理部，影响正常社会秩序和工作秩序时，迅速出动宣传车和联防队员，赶赴现场，善言规劝、疏导有关人员和围观群众尽快离开，减少人员和车辆大量集结，防止事态扩大。对围堵、冲击经理部、阻断交通的活动，要抓住时机，果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。如果事态继续发展，有发生大规模闹事的可能时，立即通知当地警察和武装人员控制现场。在群体性事件处置过程中，相关部门应当及时救治受伤人员。事件平息后，各有关部门，要在领导小组的统一领导下，认真清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常施工秩序。群体性事件处置结束后，应当及时进行总结并向上级报告。六 应急原则和程序1 应急原则公众闹事的应急原则是教育疏导，缓解矛盾；因事施策，区别对待；精心组织，统一指挥；控制全局，确保重点；迅速果断，不失时机；讲究策略，依法办事；加强领导，协调一致。在处置公众闹事事件时讲法制，既坚持原则，又讲究策略和方法，针对不同事件和不同发展阶段，因情施策、妥善处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化，酿成更大事端。在具体工作中，要本着宜顺忌激、宜解忌结、宜散忌聚原则，根据公众闹事事件的性质、起因和规模，积极疏导，有效控制，迅速稳妥，坚决果断，依法办事，讲究策略，有理、有利、有节地抓住时机，坚决依法果断处置，采取必要的强制措施，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。2 应急程序七 应急响应为科学、经济、有效地处理突发事件，应急领导小组将根据事件的等级、发展趋势及控制程度，及时将情况上报公司，并按规定启动相应的应急响应，调整响应级别或结束响应。应急响应级别如下:1 级响应：凡发生特别重大的突发事件，应急小组全体成员应立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、南京市公安局。2 级响应：发生重大突发事件，应急领导小组副组长以及成员单位立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、南京市公安局。3 级响应：发生较大的突发事件，应急小组成员以及成员单位立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、当地派出所。4 级响应：凡发生一般突发事件，应急领导小组办公室以及成员单位立即到现场处置，1小时内将情况上报公司。5 事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报项目部。八 应急状态的解除当确认事件得到有效控制后，由宣布进入应急状态的部门或者领导小组组长宣布应急状态的解除。6.4 冰雪灾害应急预案一 编制目的为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。二 编制依据质量、环境、职业健康安全管理手册三 工作原则以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。四 组织机构及职责分工成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。五 宣传与培训加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力六 社会力量动员与参与由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。七 紧急抢险救灾1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动重大事故应急预案。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。2 对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。3 灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。八 责任与奖励：对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和安全管理办法追究相关责任。6.5 地下管线挖断事故应急预案一 适用范围本预案为大华锦绣华城G地块住宅工程施工范围中可能发生挖断通信电缆井、地下网线事故的应急救援。二 编制目的为了防止和减少便道修建及路基挖方施工中挖断通信电缆井管道、地下网线事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。三 编制依据中华人民共和国安全生产法重大事故应急预案编制指南应急救援预案编制知识四 应急救援原则1 常备不懈2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3 迅速、准确五 工程基本情况我处承建的南京大华锦绣华城G地块工程，周边地下管网主要有通信电缆井以及市政路灯管线。六 周边环境、社区情况本段地势平坦，区域内主要为排污河、长江口岸排水处、居民区等。七 危险源的分布情况通信电缆井以及市政路灯管线处工程以东。挖断事故危险源主要分布情况：1 便道施工八 项目部地下管线挖断事故安全救援处理领导小组组 长：蒋克华副组长：俞文超、袁磊明成 员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长领导小组下设办公室，办公室主任：周兆安 联系电话：[phone](手机) 九 职责应急救援领导小组在接到事故报告后：1 根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2 千方百计防止事故扩大，减少财产损失；3 严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次损害和财产损失；4 要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。十 装备及通讯网络1 常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。2 通讯装备指挥部和所属项目经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。十一 事故处理1 事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥调度报告等，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2 事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2 小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时 间一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天3 生产安全事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。4 事故调查处理程序：组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。5 伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6 伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7 事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；不按规定提取、使用安全技术措施经费；新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；不积极采取措施消除事故隐患；对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：违章指挥，违章作业，冒险作业；玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；不按规定穿戴、使用防护服装和用具；设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；非法制造、安