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规划局年度工作总结与来年工作思路 一、2013年工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在各部门、各县（市、区）的大力支持下，我局2013年紧紧围绕“城市提质、发展提速、民生提高”这一目标，以“十大项目”为载体，抓改革、优服务、夯基础、强队伍，全面完成了年初确定的目标任务。主要成效集中在以下三个方面： （一）完成159项规划编制 总规修改工作进入报审阶段。我局已将总规修改成果提交市政府，市政府组织省内专家xx县（市、区）政府、市直部门对修改成果进行了审查。通过这次修改，规划形成“双轴双心四片”的中心XX县区空间结构，并调整了中心XX县区人口和用地规模，用地增加了110平方公里，增幅达到42%；规划构建以环大罗山的温瑞平原为主中心，以乐清和平苍为副中心，以永嘉、文成、xx县城为山区发展带动极，以中心镇为城镇化重要节点的“一主两副三极多点”的大都市空间结构，将温州建设成生态型、组团型、智慧型的现代化大都市。 开展24项规划研究，其中完成了15项。大都市区域拓展战略研究、优化行政区划的建议、大都市基础设施网络化布局规划研究、城市绿地系统规划评估实施报告、植物园和动物园规划选址、2012年度城市道路交通发展报告、滨海大道市域轨道s2线（龙湾段）规划前期研究、七都乐清过江通道规划选址前期研究、大都市区高速公路互通口布局规划方案研究、核心区滨水公园行动规划、瓯江路东延伸等4条路规划研究、新能源汽车基础设施近期布局规划研究、2014年市区重要通道建设规划研究、城市核心区工业区块改造专项规划、历史文化街区保护和整治实施意见。 开展16项专项规划编制，其中完成了8项。中心XX县区城市绿线控制规划、中心XX县区城市蓝线控制规划、步行和自行车道系统实施规划、市区城市有机更新专项规划、电力工程布点及通道规划、义务教育设施布局专项规划、水碓坑黄坑历史文化名村保护规划、温州历史文化名人雕塑布点规划。 完成了一批控规修编修改。针对近期重点建设区块，重点开展了城市中心区中央绿轴及其两侧地块控规修编暨城市设计、xx区牛山片区控规、xx区金竹地段控规、瓯飞於涨型高涂围垦生产配套区控规。 （二）办理4900件审批件 在建设项目规划审批方面，全年共受理建设项目审批件1576件，办结1530件，全部提前办结，平均提前2.42天，实际提速率55.08%。其中，核发选址意见书158件、建设用地规划许可证343件、建设工程规划许可证342件、建设工程竣工规划核实确认书132件。同时，为各拆迁指挥部遗留的、多年未办证的20个安置房项目补办规划手续，共计建筑面积86万平方米；为市区两级行政事业单位持有的近100万平方米无产权登记房产清理、补办规划手续。 在测绘与地理信息审批方面，全年共办理基础测绘成果使用、测绘资质、地图展示登载、永久性测量标志拆迁、建设工程规划验线、测绘与地理信息项目备案等审批件3361件，其中为557个单位和个人提供地形图近35000幅、总面积5100多平方公里，提供基础测绘控制点446个。 （三）实施7个基础测绘项目 其中，“xx市区地下管线普查”和“1。2000航拍地图数据生产”作为我局年度“十大项目”，在年中完成项目招标后按计划全力推进，整体进度都已过半；“xx市基础地理信息数据更新”和“温州2000坐标系启用工程”两个续建项目已通过验收；“数字温州”地理空间框架（公共平台）升级项目已完成开发任务，平台开始试运行，搭起了全市域政务地理信息公共服务平台的雏形；“数字温州地理空间框架数据更新与维护”和“wzcors服务运维”两个年度维护项目，落实了维护单位。 另外，“数字温州”地理空间框架平台的推广应用工作成效明显，新增温州经济技术开发区、市住建委、市民政局等3家平台用户，目前共有17个政府部门及企事业单位接入“数字温州”地理空间框架平台。同时，也为数字县（市）建设提供了强有力的平台支撑。“数字瑞安”项目通过了验收，“数字平阳”已提交验收，加上此前的洞头和乐清，半数县（市）建成了数字城市项目，其它县（市）也都完成了项目立项与设计书评审工作。 此外，市规划展示中心工程已经结顶，完成了内部和外墙的粉刷工程，完成一部分的安装工程，完成投资额4565万元，完成年度投资率101%。 二、2014年工作思路 2014年是全面深化改革的开局之年。按照市委十一届五次、六次全会部署，我局工作的总体思路是，在十八届三中全会精神的指引下，根据“三生融合幸福温州”的要求，紧紧围绕“城市提质、发展提速、民生提高”这一目标，树立“以人为本”的理念，全面深化改革，着力加强规划编制、审批、监督和测绘工作，努力完善城乡规划体系和信息化测绘体系，科学引导新型城市化建设和生态型、组团型、智慧型的现代化大都市建设。 重点目标任务是，确保建设项目规划覆盖率达到100%，建设项目规划许可和竣工规划核实按时办结率达到100%，民生工程、重点工程规划许可提前办结率达到100%，全面推进城乡各项建设。 根据上述目标要求，重点抓好以下六个方面工作： （一）加大改革创新力度，建立“核心管控”机制 推行有限政府的管理理念，改变规划业务管理“看似都管着、实际难管好”现状，划出规划业务管理“严控”和“放手”的界线，建立“核心管控”机制。重点管控强制性内容，并加强城市特色塑造。为此，需要在以下三方面加强改革创新。 规划编制方面，增强控规弹性。借鉴深圳、杭州、宁波等城市的经验，通过完善单元控规，增强控规的弹性和兼容性。在项目建设中，尽可能不修改控规，而是通过编制修规或强化建设项目审批前期研究，落实控规对项目建设的引导，提高审批效率。同时，加强城市建设亮点区块、重要廊道、重要节点的城市设计，在城市形态、色彩、景观等方面加强引导。 规划审批方面，建立建设项目规划方案审查新机制。在项目扩初设计阶段提前介入，在重点管控刚性经济技术指标的同时，加强对建设项目空间尺度和立面色彩等要素的把关，以及对城市设计中公共空间塑造的引导，努力提高城市建设的品质。 规划监管方面，项目批后管理和竣工核实对照许可的重点管控内容实施监管，建立过程监管到位和竣工验收严格的批后管理机制，发挥批后管理对维护规划编制和规划许可权威性的保障作用。 （二）加大规划编制力度，引导大都市区科学建设 协助市政府完成总规修改成果报批相关工作。 重点完成4项规划研究。城市总体规划经济性评估、2013年度城市道路交通发展报告、2015年度城市规划实施建议、重大市政基础设施选址研究。 重点编制6项专项规划。修编生态园总体规划、历史文化名城保护规划、城市轨道交通线网规划、教育设施布局专项规划，编制城市休闲养生设施布局规划。 开展重点地段单元控规的实施评估工作，逐步推进单元控规的整体修编工作。重点修编双屿片区等城市近期重点更XX县区域、重点开发区域的单元控规。 开展瓯江南岸沿线等城市建设亮点区块、重要廊道、重要节点的城市设计。 （三）加大审批服务力度，提升城乡规划实施效率 实现“两集中两到位”。审批处成建制进驻审批窗口，并完善程序性审查和技术性审查相结合的审批模式，做到所有程序性审查都在窗口完成。 对内对外实施“两个限时”服务。对内，通过再造控规修改和项目审批的流程，将原来在流程外的控规修改方案编制时间也纳入流程，全面实现限时服务。对外，对建设业主也实施限时要求，以推进项目建设进程。如，控规修改方案完成后，项目建设业主必须限时答复，如不答复就当其同意，进入下一步程序进行批前公示。 健全政策标准。出台规划审批技术规定，统一审批标准。完善工业厂房和小微企业园建设的相关政策，服务实体经济发展。 加强规划协调。以“务实、主动”的理念，加强与相关部门和项目业主的协调、衔接，增加上门服务的频率，科学落实规划。重点是服务好滨江商务区、中央绿轴、双屿等城市亮点区块，服务好治水、“三改一拆”、“六城联创”等重点领域。 （四）加大监督管理力度，维护规划作为公共政策的权威性 加强批后监管。完善对建设项目纠偏和调整机制，确保项目建成后顺利通过规划验收。同时，完善规划部门与城管执法、国土等部门协同机制，提高监管效能。 加强对各县（市）、功能区规划工作的指导和监督。建立对各县（市）的利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察的机制，试行向县（市）派驻规划督察员制度，完善市级规划部门与功能区在规划修改等工作上的一体化运行机制，建立功能区与各区在规划许可和项目批后管理上的统一标准体系，健全对各县（市）、功能区规划工作的案卷评查制度。把依法实施城乡规划工作纳入市政府对各区政府、功能区管委会、县（市）政府的年度考核与领导任期目标考核。 建立“开放互动”的规划监管模式。建立规划部门与建设项目业主之间的互动机制，妥善把握高效服务和坚持原则的关系。完善城乡规划委员会的监督职能，建立覆盖全市域的城乡规划督查制度。确保市规划展示中心完工并对外开放，提升公示栏、网站、微信、微博等载体的应用水平，深化城乡规划法制环境下的听证、公示、公布制度和规划进社区制度，及时回应各方关注和诉求，提高规划工作透明度和参与度。 （五）加大测绘保障力度，支撑经济社会发展 完成市区280平方公里地下综合管线普查，为城市地下空间的管理与利用提供详实、准确的成果资料。加强地下管线普查成果的信息化管理与应用工作，满足各相关部门与权属单位对地下管线的共享应用与管理需求。 完成航拍数字化地图生产，实现市本级1。2000基础地理信息数据全覆盖，进一步丰富全市地理信息资源。 启动地理国情普查工作，查清城市建成区及城市建成区绿地率、绿化覆盖率等地理要素的现状和空间分布情况。 实施1。500基础地形图的局部更新工作，维持大比例尺基础地理信息数据的现势性。 推广温州及乐清、瑞安、洞头、平阳的数字城市地理信息公共服务平台应用服务，指导苍南、文成完成数字城市项目建设并验收，督促泰顺、永嘉完成数字城市项目招标并实施。 （六）加大队伍建设力度，改善规划部门形象 开展学习教育活动，提升工作能力。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，开展社会主义核心价值观教育实践活动，开展针对性的业务培训活动。 加强党建和干部队伍建设，提升干事活力。深入开展“五星争创”活动和文明机关创建。完善全员绩效考核办法，形成创先争优激励机制。加强业务干部选拔，抓好中层和重要岗位干部交流工作。 加强依法行政建设，提升依法行政水平。加强行政执法规范化建设，自觉接受上级和社会监督，认真听取各界意见建议。认真做好行政应诉和行政复议工作。 加强作风和反腐倡廉建设，提升满意度。精心组织开展群众路线教育实践活动，积极参与“万人评议机关中层和基层站所”活动，切实落实作风建设各项规定。进一步完善党风廉政惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，全面落实党风廉政建设责任制。第9页 共9页