外贸局年度工作总结和来年工作思路 .docx

外贸局年度工作总结和来年工作思路 2013年，面对国内外复杂严峻的经济形势和频繁严重的自然灾害，我市对外经贸工作在市委、市政府正确领导下，经过各地、各有关部门和广大外经贸企业共同努力，实现了全市开放型经济总体稳定发展。 2013年，我市进出口、出口和进口分别为1003.29亿美元、657.1亿美元和346.19亿美元，进出口和出口分别比上年增长3.9和7，进口比上年下降1.4。我市合同利用外资58.2亿美元，比上年增长9.6%；实际利用外资32.75亿美元，比上年增长14.8%。我市核准中方境外投资额15.71亿美元，实际中方投资额6.77亿美元，分别比上年增长20.2%和11.1%；境外承包劳务合作营业额15亿美元，比上年增长21.2%。我市完成服务外包执行额108.08亿元，离岸服务外包执行额6.03亿美元，分别比上年增长27.7%和47.1%。 一、2013年我市对外经贸主要工作 （一）领导重视，合力推进，营造开放型经济发展良好氛围。全年市领导牵头组织开放型经济专题会议和调研活动30余次。刘奇书记出席全市开放型经济工作会议并作重要讲话；卢子跃代市长到任后即赴国展中心和外贸企业调研指导工作；洪嘉祥副市长在重点工作、体制创新、政策扶持等方面亲自部署、精心指导、狠抓落实。市人大、市政协常委会及市咨询委专题调研审议开放型经济重要课题。开放型经济相关部门加强协作推进，联手推出一系列外经贸增促帮扶的政策措施，市有关部门领导赴全市百家重点外经贸企业调研、服务，为近3000家中小微外经贸企业负责人开展业务、政策、信息等面对面服务指导。加强公共服务。依托外经贸企业公共服务平台，帮助广大外经贸企业破解发展难题。发挥网上外经贸企业融资服务平台和市外贸小贷公司等作用，帮助中小微外经贸企业融资14.6亿元。加强外经贸人才队伍建设，市及县（市）、区培训从业人员1.2万人次。发挥外经贸法律公共服务平台等作用，帮助外经贸企业破解国际贸易壁垒并解决法律纠纷问题。加强外经贸信息公共服务，为2万余家外经贸企业不断提供“点对点”信息服务。深化“千方百计”外经贸服务，为基层、企业和客商持续提供优质服务。 （二）把握关键，创新方法，促进对外贸易稳增促调。举办“扬帆奋进争破千亿”宁波外贸稳增促调主题活动，出台关于贯彻落实促进进出口稳增长调结构有关政策的通知，营造全市外贸发展良好氛围，全年进出口额逆势突破1000亿美元大关。推动外贸转型升级，出台了关于加快外贸转型升级服务现代化国际港口城市建设的若干意见。着力提升外贸企业竞争力，出台了市外贸实力效益工程实施办法，启动了外贸实力效益工程，全年净增进出口实绩企业985家，全市外贸经营资格备案企业突破2万家。探索市场采购贸易“宁波模式”，在宁波经济技术开发区创建了宁波进出口商品采购贸易改革示范区，入驻企业已达90余家，进出口额超10亿美元。支持跨境电子商务海曙出口基地和宁波保税区进口基地建设，支持世贸通、商贸通等外贸电商服务平台发展。深化进口贸易升级行动，集中力量抓好加快发展宁波进口商品展示交易中心、进口贸易便利化试点等11项重点工作。重视进口贸易主体培育和引进，成功举办了首届xx进口商品展和宁波进口商品常年展。提高国际市场开拓水平，组织企业参加涉外展会的展位数上万个，为赴境外新兴市场促销人员免费提供人身意外综合保险。重视出口基地培育和出口创牌工作，已拥有国家、省、市级的外贸转型升级示范出口基地41个、出口名牌313个。引导企业拓展境外直销渠道，新增境外营销企业（机构）158家。开展了进出口企业业务增促和回归工作。做好产业安全和预警工作。指导并扶持“菲特”台风受淹遭损企业恢复外贸生产和经营。 （三）创新机制，加强招商，促进利用外资再上台阶。出台了关于进一步加强国际招商工作的若干意见，优化外资引进考评办法，加大招商实绩奖励力度，组建了市国际投资促进局。完善了国际招商服务体系，健全重大外资项目协调推进机制，及时协调外资大项目审批落户难题，全年新增合同利用外资千万美元项目161个，其中合同利用外资上亿美元大项目6个，全年实际利用外资额突破30亿美元。发挥重大招商活动引资平台作用，成功举办了浙洽会、民企对话世界500强、欧洲宁波周等重大招商活动，并抓好成果转化工作。促进重点开发区域国际招商，加大考评、激励和通报工作力度，引进了美国米高梅等优质大项目。提高外商投资企业服务月活动举办水平，围绕“五个一批”做好服务工作，首次开展服务外企“先进窗口”评选活动，帮助外商投资企业解决一批难题。 （四）扩大合作，加强联动，促进甬企加快走出去步伐。加强与国家开发银行、境外经贸合作区、墨西哥政府机构等合作，举办各类境外投资促进活动10余场，累计核准境外中方投资突破50亿美元。加强与中国对外承包工程商会协作，扩大甬企与央企对外工程承包业务合作业务，成功实施了一批合作项目。建立了重点外经项目推进机制，形成市、县（市、区）、企业、商会“四位一体”推进机制，健全涉外部门工作联动机制。加强外经工作数据库建设，对4700家企业开展了“走出去”工作调查，掌握了全市有境外投资意向企业的基本情况，并做好相关服务促进工作。抓好境外投资大项目促进工作，促成中欧汽车技术中心等一批重大境外项目批准设立。推动境外甬企投资创业三大基地建设，重点扶持贝宁和澳大利亚等贸易中心运营，支持中策尼日利亚工业园建设，促进申洲、百隆东方等企业合作兴办越南工业园。全年新增境外企业（机构）206家。 （五）夯实基础，加强服务，促进服务外包产业快速发展。力促服务外包业务发展，全年服务外包执行额突破100亿元。完善全市服务外包考评办法、管理机制和政策措施，加大了对离岸业务、龙头企业招引和数据入库等增促力度。拓展服务外包市场，组织企业赴日本、意大利及北京、大连等地参展，为服务外包企业提供更多商机。加强服务外包人才培养工作，发挥省、市级服务外包人才培训基地作用，培训从业人员6500余人次。加强产业基础研究工作，摸底调研服务外包产业园区运行情况。加大外包产业宣传推介力度，承办了中国服务外包创新发展（宁波）峰会，在重要媒体开展相关系列报道，扩大我市服务外包产业对外影响。继续做好中国服务外包示范城市申报工作，开展了申报示范城市综合评价，跟踪推进申报工作。 （六）重视提升，加快整合，促进重点开发区域不断发展。健全重点开发区域合力促进机制，编制了宁波重点开发区域产业发展指导意见和xx市重点开发区域制造业集群集约集聚发展指导意见。组织各重点开发区域编制三年行动计划，落实目标责任和激励措施。加快整合提升步伐，指导相关开发区域编制整合提升方案，开展了设立宁波综合保税区前期研究和申报工作，启动象保合作区开发建设。加强重点开发区域生态化建设，积极推进特色园区培育工作，宁波经济技术开发区成为国家级生态工业示范区。开展了重点开发区域数据收集统计和跟踪分析工作。 与此同时，我市对外经贸发展还存在不少突出问题，如坚定发展开放型经济工作的共识有待进一步提高，部分外贸企业转型升级的动力和实力不足，先进制造业外资大项目引进困难，“走出去”服务体系仍不完善，服务外包产业基础依然较弱，开发区整合提升面临挑战，外经贸高端人才严重不足，对外经贸公共服务难以满足服务对象需求等。 二、2014年我市对外经贸发展基本思路和重点工作 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神及在新的历史起点全面深化改革、扩大开放的开局之年，也是我市全力实施经济社会转型升级三年行动计划的启动之年。总体判断，2014年我市开放型经济有望保持稳中求进态势，但不确定因素和风险仍然较多，各级、各有关方面在对外经贸工作上仍要增强忧患意识，坚定发展信心，抓住发展机遇，加大改革力度，促进转型升级，努力开创我市开放型经济发展新局面。 2014年我市对外经贸工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及全国商务工作、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，着力稳增长、调结构、育优势，增强开放型经济发展活力和动力，提升开放型经济发展质量和效益，创新开放型经济体制和体系，促进城市国际化进程，为我市经济社会发展和现代化国际港口城市建设作出新贡献。 2014年我市对外经贸工作的主要目标是。全市出口增长6，力争增长7.5；进口增长4，力争增长5。合同利用外资65亿美元，力争突破70亿美元，实际利用外资36亿美元，力争突破40亿美元。境外中方投资增长15，力争增长18%；境外承包工程和劳务合作营业额增长12%，力争增长15%。服务外包执行额和离岸执行额均增长20%，力争均增长25%。 2014年我市对外经贸工作的基本思路和重点工作： （一）加快转型升级步伐，培育对外贸易新优势 以稳增长、调结构、促提升为重点，培育对外贸易发展新优势，打造区域性国际贸易中心城市。坚持扶优扶强和帮小助弱并举，促进外贸业务模式创新，增强外贸企业竞争力。优化出口市场结构，巩固发达国家市场份额，提高新兴市场出口比重，支持企业加快建设境外营销网络和售后服务体系。力促国际电子商务发展，改革外贸展会举办方式，提高境外直销水平。提升出口产品档次，加快出口品牌和出口基地建设，扩大中高档产品出口。大力拓展进口贸易，促进市场采购、保税贸易和转口贸易等新型贸易发展，提高加工贸易发展水平。提升外贸便利化水平，抓好公平贸易工作，支持外贸综合服务企业发展，营造良好的外贸发展环境。着力抓好以下重点工作： 1.实施外贸实力效益工程。培育一批渠道型、供应链管理型、总部型外贸实力效益企业，组织专家对相关企业进行“会诊”，指导制订企业三年发展行动计划，建立外贸实力效益企业经营者交流组织，落实“一企一策”，加强服务协调，力促外贸实力效益企业做大做强。 2.抓好外贸育苗工程。选定一批成长型外贸企业，在通关便利、出口退税、金融服务等方面给予扶持。加强对中小微外贸企业帮扶工作，发挥网上外经贸企业融资服务平台、外贸小贷公司、世贸通等服务平台作用，扩大出口信保覆盖面，降低企业拓市场风险，帮助企业解决发展难题。 3.加大进口贸易促进力度。设立市进口贸易促进中心。促进宁波保税区国家进口贸易促进创新示范区、梅山保税港区汽车整车口岸建设和运营。推动各县（市）、区建设进口商品专业市场。优化海关通关、检验检疫、外汇管理等进口贸易监管服务工作。鼓励更多企业开展进口业务，扩大进口规模。 4.加强招商引贸工作。鼓励在异地开展进出口业务的我市外贸企业回归业务，招引通过宁波口岸出口的外地企业落户我市，鼓励外贸500强企业和拥有原油、成品油等进口资质企业来甬开展自营进出口业务。赴北京、上海、广州等城市开展招商引贸推介活动。帮助我市重点外贸企业争取重要商品进出口经营资质。 5.扩大市场采购贸易模式。深化市场采购进出口贸易方式改革试点工作，扩大试点范围，深化试点内容，推广成熟经验。支持有条件的县（市）、区开展市场采购贸易模式试点。指导我市企业用好义乌国际贸易综合改革试点政策，扩大小商品出口规模。 6.办好中东欧国家特色产品展等重要展会。办好中东欧国家特色产品展，争取长期落户宁波。改革消博会运作方式，提高展会市场化、专业化和国际化水平。抓住浙新理事会召开的有利时机，办好新加坡（宁波）进出口商品交易会和经贸合作活动。改革广交会等境内外展会组展参展工作。加快宁波国展中心建设，办好进口商品交易展示中心和xx进口商品展览会。 7.推动国际电子商务发展。按照电子商务“一区二城一中心”建设要求，促进xx区、xx区创建电子商务产业园区，支持跨境电子商务海曙出口基地和宁波保税区进口基地等平台建设。培育世贸通、商贸通等国际贸易电子商务平台。推动更多外贸企业借助电商平台拓展进出口业务。探索跨境电子商务通关、报检、退税、融资、信保、外汇、统计政策创新和工作突破。 （二）提升国际招商水平，力争外资引进新突破 坚持外资工作“一把手”工程，创新国际招商组织、推进和破难机制，加大外资大项目推进协调力度，加强外资引进考评激励措施。提升利用外资质量效益，加强引资、引技、引智和引商有机结合，突出招大选优引强，着力引进战略性新兴产业、高新技术产业等重大外资项目，重视引进跨国公司研发中心、地区总部和功能性机构，加强金融投资、物流贸易、文化创意、旅游休闲等现代服务业项目招引工作，力争在教育、卫生、体育、养老、育幼、保健等民生项目利用外资取得新成果。创新利用外资方式，拓展引资渠道。积极对接上海自贸试验区、舟山群岛XX县区，承接外资溢出效应。加强招商队伍建设，完善国际招商网络，扩大国际招商队伍，提高联动招商水平。提升外商投资企业服务，优化外商投资环境。着力抓好以下重点工作： 1.实施重点产业国际招商促进计划。根据我市经济社会转型发展三年行动计划及“4+4”战略性新兴产业三年行动计划，选择新材料、新装备、海洋高技术、创意设计、旅游休闲等五大产业领域制定国际招商促进三年行动计划，制订专项招商方案，组建专业招商小组，聘请专业咨询机构，确定相关招商对象，组织专题招商活动。 2.创新重要招商活动举办方式。按照“整合提升、资源共享、节俭办会、务求实效”的原则，整合浙洽会、海洽会等重要展会资源，办好“两会两展”。按照“小型化、专业化、多领域、求实效”等要求办好欧美宁波周。 3.加强国际招商网络建设。增强我市驻上海招商办事处力量，争取在北京、台湾设立招商机构。整合各地驻外招商力量，采取合作招商、资源共享等方式，提高国际招商水平。优化代理招商机构，完善我市对外招商网络，新增国际招商联络促进点5个。提高与国际中介机构招商合作水平。建好全市国际招商客商信息库。 4.健全招商工作联动机制。建立健全以市国际投资促进局为主导、市涉外单位参与、市有关单位支持、市及县（市、区）、重点开发区域联动的招商工作机制。加强市国际投资促进局招商力量，明确工作目标，创新招商绩效考评激励措施。加强市县招商工作交流，鼓励各地招商骨干在市国际投资促进局合署招商。加强基层招商机构建设，打造高素质、专业化招商队伍。 5.开展外商投资环境提升年活动。建立全市外资大项目协调推进和外商投资企业难题破解常态化工作机制，实现外商投资常态化服务和集中性破难有机统一。建设外商投资企业信息服务平台和合作交流平台。建立全市外商投诉处理部门联席会议制度。改进优秀外商投资区域评比工作。 （三）发挥“走出去”带动作用，力求外经合作新成效 适应经济全球化新形势和我市经济转型升级新要求，健全境外投资合作促进机制，更好地将走出去和引进来有机结合，提升国际经济合作水平。鼓励有条件的企业增强跨国经营能力，培育一批本土跨国企业。支持我市企业拓展境外投资创业领域，兴办加工制造、贸易营销、研发设计、资源开发、建筑工程等企业，参与对外援助，发挥招商作用，带动贸易发展，促进我市经济转型升级。支持我市企业抱团出击，创建境外投资创业基地，降低投资创业风险。深化我市与中国对外承包工程商会和国开行等合作，加强甬企与有关央企项目对接，扩大对外承包工程等合作业务。加强与境外城市、园区和机构合作，为我市企业“走出去”提供更多机会。加强外经工作组织领导，完善增促机制，创新管理工作，提升外经公共服务水平。着力抓好以下重点工作： 1.推进甬企境外创业三大基地建设。打造境外生产加工基地，促进中策尼日利亚工业园开发建设，推广申洲、百隆东方等企业合建境外产业园经验，争取在越南、柬埔寨等国设立宁波工业园，打造境外营销基地，支持贝宁中心、澳大利亚墨尔本中心等贸易中心招商招展，加快贝宁中心二期开工建设，办好墨西哥中国投资贸易交易会，培育一批境外营销示范企业，创办更多境外营销企业（机构）。打造境外资源开发基地，培育一批能源矿产、农业、林业、渔业等境外资源开发龙头企业。 2.落实对外承包工程合作三年行动计划。根据全省对外承包工程发展三年行动方案要求制定并实施我市对外承包工程三年行动措施，加快我市对外承包工程转型升级步伐。深化央地合作，推动我市企业与中地海外、中成套、葛洲坝等央企合作并取得成效。深化与中国对外承包工程商会合作，推动商会在我市建立分支机构，开展重要课题研究、境外工程展会组织等合作。引进各类外经咨询服务机构，加强与中国国际工程咨询公司等中外咨询机构的合作，为我市企业“走出去”提供专业化服务。 3.开展本土型跨国公司培育工作。引导我市企业打造本土型跨国公司，调研制订我市本土型跨国公司认定办法，确定我市首批本土型跨国公司，并出台相关服务措施，促进我市企业国际化进程。 4.建设全市境外投资合作公共服务平台。建好宁波对外投资合作网，对千家企业开展“走出去”业务培训，加强甬企境外投资创业经验总结推广，扩大“走出去”信息来源。进一步落实外经工作便利化服务措施，为我市企业赴境外投资创业营造良好环境。 5.创办境外宁波商会。选择我市境外企业较多的国家（地区）及境外三大基地，引导相关甬商创办宁波商会，以维护甬商合法权益，加强行业自律，协助处理突发事件，促进我市“引进来”等工作。 （四）提升服务外包工作水平，促进国际服务贸易新发展 以服务外包产业为重点，推进国际服务贸易发展。推动服务外包产业扩量提质，争创全国服务外包示范城市。培育特色服务外包示范园区，加大服务外包招商力度，开拓服务外包市场。发挥服务外包人才培训基地作用，加强服务外包人才培训。完善服务外包和服务贸易统计体系。培育一批文化产品出口基地，促进国际文化贸易发展。重点抓好以下工作： 1.打造服务外包集聚区和特色园区。促进海曙、江北服务外包集聚区建设，加快启动园区建设和企业招引等工作。打造一批市级外包特色园区，促进高XX县区软件园二期、宁海蓝色慧谷服务外包园区、鄞州科技信息产业园等建设。提升省、市级服务外包示范园区发展水平，出台示范园区特色产业发展指导意见，加强园区公共服务，提高园区项目招引水平，完善园区建设工作考评，提高园区管理服务水平。申报和培育一批新的省、市级服务外包示范园区。 2.提升服务外包招商水平。按照我市服务外包产业发展要求，指导有关园区制定项目招引计划，促进有效招商。加强与国内外相关协会、机构和服务外包中间商的联系，拓展服务外包招商渠道。发挥全市各招商机构作用，开展服务外包招商促进活动。加强服务外包业务培训，引导更多企业开展服务外包业务。 3.加大服务外包市场开拓力度。加强国际发包市场研究，搭建发包信息推介服务平台，为我市企业承接服务外包业务提供商机。继续鼓励服务外包企业参加专业展会，组织国内外重要发包商来甬推介业务，扩大企业接包机会。加强国际认证促进工作，增强企业国际接包能力。 （五）抓好整合提升工作，迈开重点园区发展新步伐 完善重点开发区域提升发展机制，落实三年行动计划，加快整合提升。优化工作考评，完善统计工作，整合资源要素，合力推动重点开发区域建设。加强对重点开发区域规划和产业分类指导，引导产业错位发展，促进制造业集聚发展，提升我市重点开发区域综合竞争力。重点抓好以下工作： 1.争取设立宁波综合保税区。整合宁波出口加工区、机场与物流园区、象山新桥片区等区域，争取获批设立宁波综合保税区，并逐步向自由贸易园区转化。 2.加快开发区整合提升步伐。力促宁波经济技术开发区和余姚、奉化、宁海、象山、镇海、慈溪、鄞州等经济开发区整合提升方案获批。推动慈溪经济开发区、余姚经济开发区和浙台（象山石浦）经贸合作区升格为国家级开发区。促进慈溪滨海XX县区和鄞州经济开发区获批为省级开发区。推进象保合作区开发建设。 3.加强特色产业和园区培育。确定各重点开发区域重点发展产业，形成错位竞争发展格局。鼓励重点园区打造特色园区，形成核心竞争力。 （六）提升服务水平，争创开放型经济发展新局面 根据国内外经济新形势和开放型经济工作新任务，更新开放型经济发展理念，进一步提升开放型经济服务水平。着力抓好以下重点工作： 1.实施行政审批再提速行动。按照“一放、二理、三确保”的思路，进一步下放外经贸审批、备案权限。梳理办事程序，清理审批事项。确保所有外经贸审批事项即时即办、重大疑难事项5个工作日内办结，确保所有外经贸审批事项一个“窗口”办理，确保外经贸审批事项无有效投诉。 2.实施公共服务再提升行动。优化“千方百计”服务产品，不断满足外经贸服务对象需求。开展信息、人才、政策、融资、法律等外经贸公共服务平台绩效评估，及时更新服务内容，创新服务方式，提高服务水平。 3.实施人才素质再提高行动。健全市县两级外经贸人才培养和引进工作机制。重视外经贸高端人才和实用人才培训，继续举办外经贸企业总裁高级研修班，组织重点产业国际招商实务培训，加强跨境电子商务、境外投资创业、外经贸政策等专题培训。全年培训各类从业人员1.3万人次。 4.实施难题破解再深入行动。密切关注国际经济形势变化和国内改革开放进程，主动对接上海自贸试验区、舟山群岛XX县区，承接改革溢出效应，加强相关改革措施的借鉴、复制工作。抓好开放型经济前瞻性和实务性研究，完善外经贸业务运行监测体系，更好地为上级决策提供依据，并指导基层和企业拓展业务。加强开放型经济工作联动，深化外经贸部门与各相关部门业务合作和工作配合，围绕事关全市开放型经济改革创新、提升发展的重大问题，落实全市开放型经济体制机制改革任务，为我市开放型经济开创新局面营造良好环境。第16页 共16页