发改局年度工作总结和来年工作思路 .docx

发改局年度工作总结和来年工作思路 发改局年度工作总结和来年工作思路 一、2013年工作总结 2013年我局紧紧围绕市委市政府中心工作，严格贯彻落实全省发改工作会议、市委十三届三次全体（扩大）会议精神，狠抓落实，克难攻坚，努力完成各项工作，有力促进了经济社会的平稳健康发展。 （一）抓规划，谋思路，认真履行参谋助手职能。 1.强化规划引领作用。编制完成xx省重要海岛开发利用与保护规划xx市实施方案、乐清海峡两岸经济合作试验区规划、xx市现代服务业集聚区发展规划，并获准实施。编制xx市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案，通过市人大审议。完成xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估工作。协同市国土局做好xx市低丘缓坡综合开发利用规划相关工作。 2.做好经济运行监测分析。密切关注经济运行动态情况，每月出具经济运行情况分析报告。按季度及时完成全市20家重点工业企业和10家服务业重点企业生产经营情况网络监测，报送省发改委及市委市政府。 3.深入开展重大课题研究。为加快推进我市率先全面建成小康社会的工作进程，按照市领导工作部署，我局专门成立工作小组研究制订全面建成小康社会行动计划，经反复修改完善，提交市委、市政府，并由市委办正式印发。完成关于推进我市率先全面建成小康社会的思路和建议、xx市“十二五”规划纲要中期实施情况研究、柳市小城市培育试点相关问题的思考等26篇调研文章，协助xx市开展中心镇及其产业发展情况调查。定期刊发简报发展与研究，报送市领导、有关单位及各镇、街领导参阅。 （二）抓项目，优服务，推进固定资产投资稳步增长。 全年完成xx市级重点工程投资53.03亿元，占年度计划的129.37%，xx市政府被评为2013年度xx市重点建设工作先进单位；省级重点工程投资5.88亿元，占年度计划的129.34%。全年完成限额以上固定资产投资440亿元，同比增长21.5%；市本级重点工程完成90亿元，同比增长19.81%，占年度计划的102.27%。 1.加强投资计划管理。起草了xx市2013年强化投资大行动实施方案、项目建设拔钉清障专项行动方案、xx市有效投资“百日攻坚、赶超争先”推进活动实施方案等，完成投资项目年度计划、月度计划分解。引入专家评审制度，科学编制xx市2013年重点工程计划，下达了xx市2013年生产性投资计划、xx市2013年重大前期项目计划等。积极做好全省扩大有效投资“411”重大项目计划申报工作，共申报20个项目。做好上年度中央投资项目建设督查工作，组织编报2014年中央预算内投资项目计划。 2.加大项目推进力度。一是做好固定资产投资每月排名通报、重点工程月报工作。定期开展存在问题分类梳理，联合各相关部门深入分析存在原因，及时抄告各责任单位并上报市政府。同时，开展难题破解跟踪，建立工作台账，全面掌握难题破解情况。二是开展重点工程公开承诺活动。将129个重点工程按项目单位分类捆绑成93个项目，要求项目主要负责人上报承诺书，并在乐清新闻“破难攻坚专栏”中进行公开承诺接受群众监督。三是实行重点工程“督查令”。9月份开始，对进展排名落后、政策处理未到位的两类重点工程实行“督查令”，通过市领导签发督查通知书，传达至各相关职能部门、镇、街道，限期办理具体事项。四是加强项目监管。联合财政、审计部门，定期开展市重点建设项目监管工作，并配合上级部门对省重点建设项目市楠溪江引供水工程开展联合稽查。 3.优化项目服务机制。一是积极做好2013年度用地指标计划的分配、报批工作，组织多部门联合工作组，深入项目调查研究，指导、协调用地报批相关事宜。二是积极对接上级相关部门，争取各类用地指标、资金等政策支持。全年列入省重点工程4个，列入省重大产业项目3个，争取到省重点工程、省重大产业项目用地指标共2441亩；争取到中央、省各类补助资金8427万元。三是开展局党委班子成员联系固定资产投资及重点建设项目活动。每位局党委班子成员牵头联系1-2个镇（街道）、1-2个区块部门以及相关重点建设项目，每月走访一次。四是开展“项目服务周”活动。联合各职能部门指定业务科室中层干部组成工作组，每月安排一周时间开展集中协调服务。先后组织工作组深入各区块、部门、镇街等开展项目服务活动。 （三）抓机遇，筑平台，推进海洋经济加快发展。 1.完善工作体制机制。市沿海产业带发展办公室更名为市海洋经济办公室，设立市海峡两岸经济合作办公室（与市海洋经济办公室合署办公），新增编制3名。配合市台办起草关于加强对台工作体制机制建设的意见和乐清2013年对台暨海xx区工作要点，细化工作任务，落实年度指标。 2.加快推进试验区建设。乐清海峡两岸经济合作试验区规划7月获xx市政府批准实施。积极与省、xx市发改委对接，将乐清海峡两岸经济合作试验区作为特色平台纳入了浙台经贸合作区规划。收集汇总国家、省、市已经出台的促进台商投资与支持台资企业发展的相关优惠政策，并配合xx市做好关于进一步促进台商投资与支持台资企业发展的若干意见的政策制定工作。疏理汇总我市对台合作项目近40个，积极对接台商台企。做好“2013xx台湾合作周”活动相关工作，现场签约4个项目。 3.狠抓项目谋划推进。一是积极向上申报重大项目，19个项目列入xx省2013年度海洋经济发展重大建设项目实施计划，47个项目列入xx市2013年度海洋经济重大建设项目实施计划。二是紧抓温州产业集聚区调整机遇，积极争取乐清湾港区、经济开发区、柳市XX县区纳入省级产业集聚区。雁荡山乐清湾旅游区、乐清湾港区及临港产业作为温州三大海洋特色产业基地的重点被列入xx海洋经济发展“822”行动计划。三是加快推进海洽会签约项目，加强重大项目督查和推进。全年完成海洋经济有效投资约64亿元。 （四）抓转型，促升级，推进发展方式加快转变。 1.加快现代服务业发展。一是大力推进重大项目建设。出台关于推进服务业跨越发展的若干意见，编制了2013年服务业重大项目形象进度计划和前期项目工作计划。全年完成投资36亿元，超过年度计划的20%。中国国际电工电器城销售中心（生活生产资料配送中心）项目被列入2013年省服务业重大项目计划。二是大力推进服务业集聚区建设。乐清总部经济园、市科技创新园、文化产业集聚区预计2014年投入使用，南虹广场预计2015年投入使用；正大城市生活中心、中国电器城会展销售中心计划2014年开工建设；雁荡山旅游文化综合服务区、滨海金融集聚区、乐清湾港区现代物流园区、虹桥现代商贸城等前期工作有序推进中。三是抓好“退二进三”工作。全年共受理28家企业，初步审核通过的有11家，涉及存量用地14.54亩，共计投资约2.3亿元。四是创新开展服务业考核工作。在全省率先出台服务业发展工作目标责任制考核办法，将省、xx市下达的年度任务细化为7大类12项具体指标，分解落实到各镇、街道。全年共完成服务业企业限下转限上119家，总数居温州各县（市、区）第二名；完成率达170%，居温州各县（市、区）首位。五是做好服务业发展专项资金落实、重点企业培育及质量强市工作。联合市财政局、市商务局下达2012年度服务业补助奖励资金159.6万元。 2.加快产业转型发展。一是积极做好产业项目申报，探索建立产业项目库。做好低碳技术创新及产业化示范工程项目、中央投资项目、省、市级重大工业项目申报工作，xx中讯电子有限公司技改项目被列为2013年工业中小企业技术改造中央投资项目，乐都生猪标准化规模养殖场改扩建项目被列入2013年中央投资计划项目库。深入开展战略性新兴产业项目、重大工业项目调查，编制xx市战略性新兴产业项目库调查问卷下发到各镇（街）。二是配合做好新能源汽车试点。积极参与xx市申报节能与新能源汽车试点工作，成立xx市新能源汽车产业发展领导小组，完成xx市节能与新能源汽车总体实施方案（征求意见稿）、xx市新能源汽车推广应用方案等。协助沃诚集团举办温州大学沃诚电动汽车研究院成立暨xx市新能源（电动）汽车推广运用启动仪式。 3.努力做好环资工作。认真开展我市“991行动计划”重点项目2013年实施计划申报和2012年度实施计划总结工作，乐清瑞集环保城市矿产无污染循环利用项目入选。协调有关部门落实xx市循环经济发展“12555”行动和“十二五”节能减排工作2013年计划任务。开展园区循环化改造申报，做好乐清经济开发区和乐清工业园区对接工作。研究起草我市分布式光伏发电政策、“6.17”全国首个低碳日宣传活动方案。 4.大力推广散装水泥应用。出台禁止现场搅拌混凝土和砂浆政策，加强预拌混凝土行业质量监管。全市完成散装水泥使用量164.77万吨，同比增长41.98%，完成xx市下达年度计划的149.79%；完成预拌混凝土供应量331.24万立方米，同比增长56.96%，完成xx市下达年度计划的157.73%；启动预拌砂浆工作，完成预拌砂浆供应量2645.81吨。 （五）抓改革，增活力，推进经济社会协调发展。 1.推进体制改革工作。一是加快推进中心镇发展改革和小城市培育工作。柳市镇再次荣获省小城市培育试点年度考核优秀单位，获奖励资金300万元。协助柳市镇做好补助资金项目申报和新一轮三年行动计划编制工作。深入推进柳市中心镇行政执法体制改革试点，整合成立柳市镇综合执法中队，承接11个部门的94项行政执法职权；设立柳市镇（柳市XX县区）项目审批中心，承接11个部门的104项下放事权，赋予柳市镇（柳市XX县区）对于镇级及以下投资项目的全过程审批职权。指导推进中心镇五大公共服务平台建设，配合监察、审管部门跟踪做好镇（街道）、社区社会管理和公共服务权限调整下放及镇（街道）便民服务中心规范化建设。 二是深入推进政策性农业、农房两项保险工作。及时做好政策性农业保险条款费率调整，并结合实际创新调整水稻种植保险参保政策，允许水稻种植面积20亩以下的农户以村为单位联合参保，并进一步扩大到“乡镇统保”。2013年全市政策性农业保险保费收入1065.94万元，同比增长133.72%；政策性农村住房保险参保农户共276320户，保费收入414.48万元，参保面继续保持“全覆盖”。指导做好灾后理赔补助工作。 三是积极做好相关领域体制改革工作。稳步推进集体企业改制，完成xx佑利工程塑料管道总厂股份制改造方案批复。开展企业债券发行意向企业的梳理上报工作，梳理兴乐集团等8家企业上报xx市发改委进入发债企业预备梯队。组织召开企业债券融资工作座谈会，努力探索搭建银项、银企互动交流平台。协助xx市国有投资有限公司和相关券商做好二期债券发行的项目梳理、方案论证等工作。 2.加快社会事业发展。积极配合有关部门开展社会事业领域相关规划编制和政策研究工作，如关于进一步深化“六城九市”联创的意见、xx市文化产业园区认定管理办法、xx市结核病防治规划（2012-2015）等。联合市统计局出具2012年xx市社会发展水平综合评价报告。积极推进医改、教改事业发展，同时积极参与文化、民政、社科、饮用水保护、农村事业等方面的管理，配合相关部门开展各领域的基本公共服务建设。加强社会项目管理，建立社会发展项目库，做好项目申报、对接。xx市周昌谷艺术馆安防工程被列入2013年省文物库房安全技防建设专项投资计划。 （六）抓监管，促和谐，确保物价总水平基本稳定。 1.认真实施监测监管。加强对粮食、食品油、肉蛋菜、石油液化气等重要商品和服务价格走势的价格监测、预测分析和信息公开工作。做好价格调节基金日常管理，组织修订xx市应对价格异常上涨工作预案和xx市市场价格异常上涨事件应急预案操作手册。做好省定点圆白菜农本调查工作。圆满完成2012年度61个行政事业性单位收费验审工作，验审率达100%。 2.稳妥疏导价格矛盾。在成本调查和监审的基础上，依法调整了城市公交票价、生猪定点屠宰服务收费、雁荡山风景区和净名谷景点门票，核定了景湾花园三期经济适用房销售价格、公务用车服务公司租车服务价格、东山码头停车服务收费及机动车排气检测收费标准。开展了民办教育收费检查、农产品市场收费、建筑垃圾消纳、部分行政审批前置的中介和专业服务收费、xx市公务用车公司经营情况调查。配合市效能办对我市依附行政审批强制提供服务、强制收费行为进行清理，清理出不符合规定收费项目22项。 3.加强价格监督检查。开展节假日市场价格监管，对农贸市场、大型超市价格行为进行巡查，营造良好的节假日市场氛围。开展交通短途票价检查，对群众投诉较多的多条农村短途线路进行综合整治，罚款5500元。开展禽流感敏感时期药品和相关商品价格监管，要求各大医院及药品经营户做好商品明码标价和宣传解释工作。开展医药价格、涉农涉企价费、教育收费专项检查，旅游行业价格行为专项整治，严格规范收费行为，保障和改善民生。全年共立案查处各类价格违法案件7起，查处价格违法金额538.10万元，退还消费者131.65万元。 4.强化价格公共服务。积极推进成本监审工作，完成城市供水、污水处理和乐成街道第一中学生均培养成本的定期成本监审，雁荡山风景游览参观点和净名谷景区门票、xx市水电总站钟前水库水利工程供水价格、xx市第四中学生均培育成本的定调价成本监审。认真做好价格举报处置工作，全年受理投诉（咨询）40件，办结率100%，退还消费者6520元。认真做好涉案物品价格鉴定工作，全年共受理价格鉴定案件1142件，其中刑事案件价格鉴定1137件，占99.6%，上诉率0.2%，远低于省定2%标准。推进价格服务进小微企业活动，落实减费优惠政策，减轻小微企业价费负担。开展领导下访企业活动，深入市交通运输集团公司、供水集团公司、xx勤泰电气公司、万控集团公司等调研，帮助企业解决难题。在“315”和价格法实施十五周年宣传活动期间，采取多种形式开展价格政策法律宣传工作。 （七）抓安全，保粮源，确保社会粮情稳定。 1.大力发展订单粮食。签订早稻订单16850吨，发放预购订金166万元，实际收购21500吨，占计划任务的127.98%，居全省早稻入库第一名；签订晚稻订单2896吨，并完成收购。 2.加强粮食储备和生产安全。完成储备稻谷轮换9996吨，成品粮轮换680吨。做好粮食安全责任制考核、粮情监测、粮食信息采集工作，与全市32个应急网点、4个应急加工点签订2014年xx市粮食应急供应和应急加工协议书。开展粮食库存检查，部署粮食安全生产和消防工作，签订安全责任书。做好应急成品粮库存日常管理工作，完成我市地方储备粮油检测任务，共扦取粮油样品66个批次。做好乐清湾港区第二中心库项目前期工作。 3.加强粮食市场监管。强化国有资产监管，超额完成全年资产权属登记工作，协助做好已改制企业资产和闲置资产的处置工作。加强企业财务监管，制定2013年局内部审计计划，对雁荡粮管所和虹丰集团公司进行审计。继续开展“放心粮油”进社区（农村）工程，放心粮油店总数达到26家，粮油经营骨干企业5家。联合xx市南亚粮油公司、温州电视台百晓讲新闻栏目组，成功举办“百晓走社区、放心粮油进万家”大型宣传活动。 （八）抓队伍，强素质，深入推进“六型”机关建设。 1.提高干部工作能力，深入推进学习型机关建设。以提高干部五种能力（经济运行预测分析能力、重大问题研究能力、重大决策部署执行能力、改革发展重大举措谋划能力、审批制度改革深化和管理监督能力）为目的，创新学习载体，及时制定培训学习计划，组织干部职工参加各类学习培训。深入学习贯彻党的十八大精神，积极开展“赶超发展再创辉煌，凝心聚力共筑中国梦”大讨论，组织参加“十八大精神知识竞赛”、“赶超发展再创辉煌”温州机关干部党建理论知网络竞赛，获组织奖和个人优胜奖。 2.严格考核考评，深入推进责任型机关建设。印发市发改局（粮食局）2013年重点工作考核分工责任制，细化分解落实，年终对照考核，并与科室评先评优挂钩，确保年度重点工作任务完成。 3.强化品牌引领作用，深入推进服务型机关建设。为适应形势发展，对机关服务品牌进行再次提炼，确定新的服务品牌“谋划发展，服务梦想”，并建立健全品牌服务体系、宣传体系、文化体系。通过服务品牌创建活动，全体人员争先创优、勇于谋划、敢于担当的精气神进一步显现。 4.加快职能转变，深入推进效率型机关建设。对前期准备到位、符合规划、选址明确、主体相对确定、资金初步落实但暂缺审批要件的项目，实行模拟审批，大大缩短审批时间。积极推进行政审批事权下放，助推柳市小城市培育发展，放权范围涵盖了柳市镇辖区内镇级政府投资以及村级投资、社会投资、企业投资项目的全过程审批。全年共受理各类项目审批、备案868件，提前办结率98.2%，比上年度提高34.3个百分点。 5.筑牢思想防线，深入推进廉洁型机关建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁从政教育，组织召开了党风廉政工作暨虹丰粮油集团朱文奇特大贪污案件剖析会，邀请市检察院专人作案件剖析，做到以案为鉴，警钟长鸣。 6.提升团队合力，深入推进和谐型机关建设。围绕局中心工作，加强科室、干部之间的分工协作，形成工作合力。坚持谈心交心，开展健康有益的文体活动，增进干部间的沟通了解。 此外，我们还认真做好党务、保密、综合治理、提议案办理等工作。. 二、2014年工作思路 2014年是全面贯彻落实十八大精神的重要一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我局将紧紧围绕市委市政府“大平台、大城市、大民生”战略，按照“赶超发展再创辉煌”的要求，深化推进扩大有效投资、促进产业转型升级，进一步深化改革、创新机制，加快推进现代服务业和海洋经济发展，切实维护市场物价和社会粮情稳定，努力推进“三个乐清”建设。 （一）加强重大问题研究，着力保障经济平稳较快发展。密切关注国内外宏观经济动态情况，做好对经济运行情况的监测、预警和分析，每季度至少完成一篇分析报告。监督实施率先全面建成小康社会行动计划。加强社会事业发展调研，加强热点、难点问题课题研究，力争完成高质量的课题调研报告20个，发挥好参谋助手作用。综合协调有关部门和镇街，促使全面完成年度各项经济指标。编制“循环经济发展规划”，启动“十三五”规划前期研究工作。协同统计局做好gdp核算工作，协助做好社会经济发展大平台建设。 （二）加强投资攻坚力度，着力保障固定资产投资完成。一是谋划项目，科学布局。围绕促进产业转型升级、城乡统筹发展和率先全面建成小康社会，科学谋划项目布局，以项目建设促进发展。二是分解任务，落实责任。将全市固定资产投资年度计划分解落实到镇（街道）、功能区、部门和项目单位，并明确每个项目的年度计划、责任单位、责任人和配合单位负责人。继续完善全市固定资产投资考核机制，研究修订考核办法。三是加强管理，优化服务。加强重点工程管理，出台新的管理办法。积极包装大项目，主动对接省级部门，争取更多项目列入省重点。同时，做好投资综合管理，提高政府投资效率，联合有关部门加强“超概算”审查把关。 （三）加强体制机制创新，着力推进重点领域改革。深入开展调研，密切跟踪研究上级深化改革的各项政策举措，结合我市实际梳理改革思路。编制体制改革年度计划，分解任务，落实责任，合理设置时间表和任务指标。推进资源要素市场化配置改革、审批服务中介机构规范化建设，探索建立政府权力清单制度。完善新型城镇化健康发展体制机制，开展功能区分类设置研究，推进镇级公共服务平台规范化建设，指导做好柳市小城市培育试点。继续推进企业债券发行工作，完善政策性农业和农房保险制度，做好政策性农业保险、农村住房保险和医药卫生体制改革三个领导小组办公室日常工作。 （四）加强战略机遇意识，着力推进海洋经济示范区建设。认真组织实施我市关于加快发展海洋经济的若干意见、xx海洋经济发展示范区规划xx市实施方案。充实完善海洋经济项目库，争取更多资金补助，更多省重大产业项目。抓住xx市瓯江口产业集聚区规划范围调整的机遇，积极争取乐清湾港区、经济开发区、柳市XX县区纳入列入温州产业集聚区（省级）。积极争取火车站至大门桥项目列入省重点交通项目。继续推进乐清海峡两岸经济合作试验区建设，积极申报省级对台经贸合作区，出台对台合作交流机制和政策。积极参与“浙洽会”等各类展会，督促跟踪海洽会签约项目。 （五）加快产业转型升级，着力推进现代服务业发展。进一步加快传统产业改造提升，培育发展战略性新兴产业。加快编制服务业重点行业专项规划，进一步完善“1+x”规划体系。充实完善服务业发展项目库，积极争取省级政策支持。继续推进正大城市生活中心、中国电器城、商贸中心（南虹广场）城市综合体等十大服务业集聚区及重点项目建设。加快推进“退二进三”工作，鼓励符合条件的企业联合动作，齐退共进。健全服务业发展考核办法，努力实现服务业增加值占gdp比重达38%以上。 （六）加强价格监测监管，着力维护物价总水平基本稳定。加强粮食、食品油、肉蛋菜、石油液化气等居民生活必需品价格的监测、预警、分析，进一步完善价格监测报告制度。做好水价、客运票价等价格调整工作。深入清理规范行政事业性收费，开展年度行政事业性收费审验，加强涉农、涉企价格收费监管，进一步做好清费减负工作。切实加强对关系民生的商品价格和服务收费的监督检查，坚决贯彻落实国家有关改善民生和优化企业发展环境的价费政策。积极发挥价格公共服务职能，有针对性地开展价格服务进市场、进小微企业、进重点工程活动，做好定调价和定期成本监审工作，做好价格投诉、举报和涉案物品价格鉴定工作。 （七）加强粮食储备和生产安全管理，着力维护社会粮情稳定。按计划抓好储备粮油的检测和轮换，确保储备粮油质量。继续推进粮食购销市场化，大力发展订单农业，落实早稻订单1.9万吨、晚稻4100吨，督促订单合同的履行。争取开工建设乐清湾港区第二中心库。继续做好国有粮食企业闲置资产的处置和整合工作。积极培育粮食市场体系，重点检查、扶持我市32个粮食应急供应网点、15个粮情监测点和4个应急加工点。加强财务监管和内审工作，进一步强化对粮食企业的考核。继续做好“放心粮油”进社区（农村）和粮油经营骨干企业提升工作，争取新增放心粮油店2家。做好安全生产和消防安全工作的检查落实工作，狠抓科学保粮，绿色储粮，确保储备粮食安全。继续做好拥军慰问和军粮供应工作。 （八）加强学习考核，着力强化干部队伍建设。以“六型”机关创建为抓手，以培育干部五种能力为重点，引导督促干部加强学习，提升谋划发展能力、水平，努力推进“服务型”机关向“谋划型”机关转变。继续实行考勤打卡、重点工作分工考核责任制，加强科室考核，确保各项重点工作落实。深入开展党风廉政建设，党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。定期刊发简报，利用发展与研究这一平台发挥参谋助手作用。第17页 共17页