商务局年度工作总结及来年工作思路 .docx

商务局年度工作总结及来年工作思路 商务局年度工作总结及来年工作思路 一、2012年工作总结 一年来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，积极开拓市场引导扩大消费，着力构建产业互动、特色鲜明、功能完善的现代服务业体系，商贸服务业呈现稳步健康发展的良好势头。全年全市实现服务业增加值348.41亿元，增长12.0%，占国内生产总值的比重达到36.7%；实现社会消费品零售总额391.98亿元，增长14.6%，总量继续位居宁波各县（市、区）首位；完成商品市场成交额444.59亿元，其中亿元以上商品市场成交额251.69亿元，分别增长17.6%和15.1%。回顾过去一年，我们突出抓好了以下七方面工作： （一）政策措施扎实有效。把进一步贯彻落实国家宏观调控政策与推进服务业跨越发展一起来抓。一是按照2011年xx市商贸流通服务业发展引导资金使用办法的规定，对全市167个符合产业发展导向的商贸服务业项目实施了奖励（补助），奖励（补助）总额达到1629.73万元，直接受惠企业达到117家。二是根据市委市政府关于加快现代服务业跨越式发展的若干政策意见精神，制定出台了2012年xx市商贸流通服务业发展引导资金使用办法，以及2012年度xx市家电公共服务平台发展扶持办法和xx市商贸流通服务业十强企业评选实施细则等10多个配套政策措施，预计全年市财政扶持商贸服务业的资金总额将达到3700万元。三是为优化我市服务业发展环境，组织开展了数次调研活动，收集和梳理了涉及物流业税制改革、农村三产用房发展等方面的意见和建议，并形成书面材料上报给市委、市政府。着手开展牛羊屠宰现状调研工作。同时，为规范我市成品油市场管理工作，及时草拟了进一步认真落实加油站建设项目申报规程的通知，已报市政府审定。 （二）平台项目加快建设。坚持把项目建设作为经济转型发展和推进服务业提速增效的重要引擎。一是市商品市场园区和综合物流园区两大产业平台抓紧建设。市商品市场园区综合商贸城于4月26日正式开建，目前地下层建设已基本完工；慈溪农贸城、国际名品城项目规划设计方案已经编制完成，园区基础设施建设和管网布局启动，引进的首个招商项目-浙江长三角石油化工交易中心自2011年底成立运行以来，已有26家交易企业入驻，全年实现石油化工交易额91.47亿元。市综合物流园区正在推进基础设施项目相关工作，物流大厦、宝瑞精细物流等项目包装开始启动。二是重点项目进展顺利。白金汉爵大酒店、宝利丰宝马4s店、东部建材家装城等竣工营业；城西休闲商务区一期、联盛国际广场两大城市商业综合体，市工业品批发市场二期、嘉润国际、红星美凯龙等一批重点服务业项目加快建设。全年完成服务业固定资产投资263.61亿元，增长61.7%，占全社会固定资产投资的比重达到59.5%。三是招商引资工作成效明显。成功举办了2012慈溪现代服务业（厦门）招商推介会，会上共推出了包括产业平台、中心XX县区、新型城镇等三大板块的33个服务业招商项目，并有城东大型城市综合体、海洋主题休闲美食广场等11个现代服务业项目在会上签约，协议投资逾70亿元人民币，是历届现代服务业推介会投资项目最多、协议投资金额最大、涵盖服务业范围最广的一次。同时，围绕XX县区商务休闲区一期、市商品市场园区等一批城市综合体和产业平台，通过落实产业政策推动服务业业态招商引资，引进知名品牌。全年服务业实际利用外资6336万美元，占全市实际利用外资的36.9%。 （三）新型业态快速发展。重视商业模式创新，增强对新型业态的培育和发展。一是大力发展专业物流。引导物流企业规范发展，建立物流培育梯队，推广rfid、gps、lng油改气、双重甩挂、冷链物流一体化、同向专线整合、医药物流供应链延伸等新技术和手段应用；新评国标3a级物流企业2家，至此，全市2a级以上物流企业总数达到20家，占宁波大市的四分之一强，居宁波各县（市、区）首位；神化物流项目获得国家专项资金扶持。二是着力推进电子商务。网商大厦创工场自2011年开建以来，致力于服务慈溪的家用电器、婴童用品等产业的全网营销，扩大经营场所5000平方米；e点电子商务产业园正式运营，已入驻电商企业22家，引进第三方服务企业3家，全年实现网上销售近2亿元。全市已涌现出了以加乐多、一搜、百捷工贸、易购吧、同润科技、天天发等为代表的一批b2c、c2c电子商务服务平台，电子商务与物流、冷链、医药、家电等行业的整合程度不断加深。助力电商发展，促成淘宝大学在慈溪设立专业培训机构，至今已开办各类专业培训班3期，培训人次达到248人次。豆豆龙电子商务等产学研项目，在服务慈溪电商的同时，还辐射到了余姚、上虞等周边地区。三是积极培育家庭服务业。浙江三替家政连锁公司落户慈溪，弘佳、给力等传统家政龙头企业不断壮大，好月子、维多利亚早教等新兴家庭服务企业开始试水，城市物业被评为全国百强家庭服务业企业。以81890服务平台为基础，引导家庭服务企业统一服务标准，规范经营。 （四）市场开拓成效明显。主动衔接产需，全面统筹商务系统开拓市场工作。一是以“拓市场、促调整、保增长”为主线，成功举办了第18届年货展销会、第十三届和第十四届中外名车展览会、首届餐饮文化节、长三角能源资本高峰研讨会、家电产销对接洽谈会以及十大风云网商展活动，组织参加了xx市淡季菜篮子商品展销会和2012宁波中国食品博览会。其中，第十三届和第十四届中外名车展览会共现场成交车辆1050台，实现直接成交额1.5亿余元，意向成交额2.7亿余元。二是深入推进市镇商贸中心工程、万村千乡市场工程和商业特色街区等建设。加强重点乡镇商贸规划编制，点面结合推进周巷、观海卫、龙山试点工作，市镇商贸中心建设成效初步显现。在万村千乡市场工程实现全覆盖的基础上，进一步提升工程质量，今年新开农村连锁超市便利店8家，全市总数累计达到346家。三是认真落实好家电下乡政策。截止到2012年12月31日为止，全市88个备案销售网点累计销售各类家电下乡产品20.98万台，销售额达到5.3亿元，继续位居宁波各县（市、区）前列，对拉动农村消费起到了积极作用。四是全力推动家电采购、售后、物流、信息和设计研发等五大公共平台建设。积极引进康成投资（中国）有限公司、北京京东世纪信息技术有限公司等10家家电采购商、大型商超、电子商务服务商落户中心；新发展国内售后服务网点360家，有14家市内家电生产企业接受了物流外包服务，全年家电采购服务平台实现慈溪家电产品直接采购额3.57亿元，售后、物流两大服务平台共完成服务实绩4624万元。积极推进慈溪家电网上直销商城建设，在淘宝、拍拍网和易趣等知名电子商务网上开设了集聚式店铺。 （五）惠民工程扎实推进。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点来抓。重点实施了“四大工程”：一是“米袋子”保障工程。不断推进粮食产销合作，分别在省内xx市以及XX省xx市、xx县和xx县，XX省xx市建立了10万亩粮食生产基地，全年调入粮食1.8万吨。切实抓好订单粮食收购工作，全市417户农户与市粮食收储有限公司签订了粮食收购合同14904吨，较去年增长27%；全年收购粮食11975吨，订单履约率达80.3%。二是“菜篮子”基地提升工程。加强应急“菜篮子”商品储备调控体系建设，扩大“菜篮子”商品储备规模。全市落实生猪活体储备3万头、水产品2600吨、蔬菜3400吨、禽蛋800吨和豆类制品原料100吨的储备任务，以应对突发事件而产生的“菜篮子”商品供应短缺和价格波动。进一步加强基地的软硬件设施建设，扩大种养殖规模，市级“菜篮子”商品供应基地由上年的13家增加到20家，全年共出栏生猪20万头，销售蔬菜、水产品9.3万吨，家禽330万羽，成为全市“菜篮子”的有力补充。三是农贸市场改造提升工程。通过召开会议，制定鼓励政策，出台建设标准，加强协调督查，列入计划的30家农贸市场已基本完成改造提升任务，其中有4家农贸市场顺利创建成为省级文明示范农贸市场。四是肉类蔬菜流通追溯体系工程。17个节点单位已按计划完成了全部管线的铺设，正在进行集成设备的安装调试。 （六）市场运行平稳有序。把维持市场稳定运行作为一项战略性任务来抓。一是市场运行监测分析及时准确。借助商贸服务业信息上报平台和宁波网上统计直报系统，对全市203家企业经营状况进行监测，并及时收集数据，深入分析动态趋势，为各级政府部门提供信息资源，决策参考。加强部门之间的联系与沟通，及时掌握限上商贸企业的入统情况，全市新增限上商贸企业33家，总数达到236家，全年限额以上零售额实现167.95亿元，增长12.8%。二是商品质量安全监管扎实有效。严格进行农贸市场农残检测和“瘦肉精”检测，全市农贸市场（超市）食品安全快速检测室已达到96个，全年共检测各类食品247181批次，检出不合格食品1229批次，处理44690公斤；外来生猪“瘦肉精”检测16177批次，133418头，合格率为100%，质量安全总体平稳。三是行业监管不断加强。牵头组织商贸流通企业节能减排工作，全市商贸流通企业软硬件建设和节能意识得到普遍提高。典当、拍卖、旧货、报废汽车回收、成品油、酒类流通等特种行业的依法行政和市场管理扎实有效。有序推进市食品公司董、监事会换届选举工作；积极协调做好市旧货交易市场搬迁安置、经营户分流等工作，并适时退出国有股本。牵头组织生猪定点屠宰肉食品质量安全整治百日行动，以及大型零售企业违规收费清理整顿，完成了全市2家生猪定点屠宰场资格审核清理工作和6家零售商6个门店的检查。加强安全综治工作，指导大型商场超市企业开展安全生产标准化达标工作，部署“打非治违”专项行动，确保全市商务系统安全稳定运行。 （七）服务水平得到提升。以开展“作风建设提升年”和“基层组织建设年”为载体，扎实推进党的建设各项工作。一是加强作风制度建设。深化“三思三创”主题活动，深入开展“我们的价值观”大讨论和“进村入企”大走访等活动，充分发挥各级组织在推进重点工作落实中的作用。成立6个联系走访服务小组，通过进村入企、调研基层单位，问实情、访民意、解民忧，共走访了2个结对村（社区）、55家企业，发放调查问卷30份，对收集到的14条问题建议，逐条逐项进行梳理并抓好落实；同时，清理和化解了慈嵘食品公司有关历史遗留问题，完成与市农业发展银行历史性帐务的清算。改进直属单位目标管理绩效考核办法，深化落实干事对帐制度，全局上下争先创优意识明显增强。二是加强干部教育管理。抓好干部选拨任用、教育培训和管理各项制度的完善落实，调整局机关内设机构设置，重新聘任了一批中层干部。深入开展学习型机关创建活动，成立局青年干部学习会，定期开展青年读书学习活动；坚持学思行相结合，组织举办了全系统“微型党课”授课比赛。三是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行廉政准则，突出抓好惩防体系构建和重点领域突出问题整治，开展经常性警示教育活动，引导推动商务系统各级干部“强素质、树新风、创实绩”。同时，加强行政审批电子监察工作力度，提高办事透明度和工作效率。四是深入推进商务系统精神文明建设。广泛开展“星级市场”、“星级粮库”、“平安商场（市场）”等系列创建活动，组织开展文明餐桌行动。大力实施人才兴商战略，加强干部职工的教育培训工作。全年累计举办信息员、家政员、保洁员、育婴员等各类服务业培训班5期，参训人员达300人次。此外，还认真做好了市委、市政府等上级部门督办事项和市人大十六届一次会议、市政协十届一次会议提交的40件建议、提案的办理工作。 二、2013年工作思路 （一）总体要求。围绕“打造品质之城、共建幸福家园”这一总目标，以扩大消费为主线、以推进民生项目落实为重点、以结构调整为抓手，着力发展现代物流、电子商务、家庭服务、文化创意等新兴和高端服务业，加快建设现代服务业集聚区，培育发展商贸服务业龙头企业和创新型企业，推动形成以服务经济为主的现代产业体系。 （二）发展目标1.深入实施服务业跨越式发展战略，全力推动服务业发展提能级提品质提速度，全年服务业增加值增幅力争高于gdp增幅1个百分点以上，占地区生产总值的比重超过36.5%； 2.进一步完善促进消费的政策措施，巩固和增强消费对经济增长的拉动作用，全年社会消费品零售总额增长13%； 3.改造整合和拓展提升现有商贸市场，全年商品市场成交额增长9%； 4.重大载体建设项目加快推进，服务业招商引资工作取得新进展，全年服务业固定资产投资增长15%以上。 5.加大对“米袋子”“菜篮子”的保障力度，扎实推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，确保全年市场供应平稳、质量安全良好。 （三）具体工作思路是：紧扣“一个主题”，建立完善“四大体系”，推进七项重点工作。“一个主题”：即围绕“打造品质之城、共建幸福家园”这一总目标，紧扣服务业跨越式发展主题，推动服务业提能级、提品质、提速度。“四大体系”：一是构建功能完善的现代服务业产业体系；二是构建安全可靠的市场供应保障体系；二是构建准确快速的市场监测预警体系；四是构建便捷通畅的农村流通网络体系。“七项重点工作”： 1.推动产业集聚，提升产业能级。坚持以项目建设为核心，全力以赴加快推进现代服务业集聚区建设，确保形成一批新的经济增长点。一要加快XX县区现代服务业集聚区建设。着力推进中心XX县区cbd核心商业集聚区的功能配套、品质提升，加快打造城东商务商贸集聚区、城西商务休闲集聚区、城北商务创意集聚区，在中心XX县区尽快形成以cbd为中心，城北、城东、城西品形而立，相互依托的四大现代服务业集聚区，努力使现代服务业集聚区成为全市服务业发展的增长极和制高点。二要加快产业平台和重点项目建设。扎实推进市商品市场园区、市综合物流园区和鸣鹤风景区等产业平台建设，加快建设银泰二期、万红广场等一批服务业重大项目，促进红星美凯龙、大润发二店等竣工开业，引进一批事关长远发展的服务业大项目。力争海洋主题休闲美食广场、慧聪网中国家电电子商务产业园等在落实用地、提升功能、引进项目上取得实质性进展。三要加快中心镇现代服务业发展。积极引导中心镇发挥区位、资源优势，培育和发展现代服务业集聚区和特色旅游业，支持周巷、观海卫、龙山等镇加快商贸综合体和区域性现代物流中心建设，重点推进嘉润国际广场、周巷新城南部综合广场、慈东龙湖商业综合体以及神化物流等项目的开发建设，提升鸣鹤古镇功能设施，加快现代服务业发展。同时，还要抓好3个“市镇商贸中心”试点工作，推动市镇商贸设施迈上一个新台阶。四要加快培育壮大服务业重点企业。积极鼓励服务业企业做大做强，重点培育一批主业突出、竞争力强、影响度大的服务业大企业、大集团。同时，还要引导推进企业开展标准化、品牌化建设，提升发展速度、质量和能级。在全市服务业企业中开展“十强商贸流通企业”、“重点物流企业和示范电子商务企业”、“十大现代服务业创新商业模式”和“十大网商”的评选活动。 2.发展新兴业态，提升产业品质。把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，作为“打造品质之城、共建幸福家园”的重要举措来抓。一要加快物流业转型发展。切实落实以综合物流园区为核心的物流项目的建设，搭建余慈二期、英特医药等新的物流载体平台，构建多层次功能完善的物流基础设施服务体系。创新物流企业运作模式，全面推行rfid等物联网新技术在物流行业中的应用与发展；积极引进国内外具有区域或全球物流网络体系的知名物流企业，鼓励具有良好基础、实力较强的物流企业通过战略联盟，优化物流服务，探索第四方物流平台和物流创新项目的发展，引导培育集物流、商流、信息流、资金流为一体的集成式供应链管理服务商。二要鼓励支持发展电子商务。加快培植以e点电子商务产业园为重点的特色服务业集聚区和以网商大厦创工场为重点的电商孵化基地建设，促进电子商务集聚发展。积极实施电子商务品牌培育工程，打造慈溪的亿元级淘品牌和e品牌。积极引进托盘服务、快递服务、信息服务等第三方电子商务服务机构，进一步完善电子商务产业链。三要深化发展家庭服务业。加快建立健全家政服务体系，规范和扶持实行员工制管理的家庭服务企业，鼓励支持和引导给力、弘佳等传统家政龙头企业到社区、镇村开设连锁网点，推动三替、好月子等新兴家庭服务企业规模化发展。开发智慧家政服务系统，深化家政服务人员的职业技能培训，培养和打造一批具备高素质和能力的合格的家政服务员。全年力争培育1家a级以上xx市级家政服务企业。四要培育和发展文化创意产业。以浙大网新智慧谷、文化商务区等创意产业集聚区为载体，大力引进市外文化企业，重点培育文化艺术、时尚设计、影视文化资源为主导的文化创意产业，以及数字娱乐和多媒体展示等数字内容产业。五要拓展完善家电公共服务平台功能。加快家电采购、售后、物流等平台建设，进一步扩大服务面，不断充实家电网上直销商城产品库，加大家电新产品的设计研发力度。同时，还要创新形式继续办好家电产销对接洽谈会。 3.积极开拓市场扩大引导消费。充分发挥政策支持、组织引导、规范营销等综合功能，积极拓展消费领域，促进消费升级。一要进一步深化“有节造节、无节造市”的理念，积极组织开展各类促销活动，扩大市场销售。重点办好汽车展、年货展销会等常年会展。在有条件的特色街和专业市场策划和举办一些能助推消费增长的节庆活动。同时，还要积极引导和鼓励行业协会、商贸流通企业开展行业展会和节庆促销活动。力争商务系统举办各类节庆展会10个以上，以集聚商流、人流，带动相关的住宿、餐饮消费增长。二要大力促进网络购物、电话购物、手机购物等无店铺销售业态规范发展。鼓励大型零售企业开办网上商城，支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，重点推广便民智慧服务项目，支持移动电子商务、o2o、社区电子商务等新型电子商务模式，开发生活服务型app移动电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。同时，还要扩大赊购赊销，改善支付环境，促进信用消费。三要突出区域特色，强化特色街区和专业市场建设，大力培育新的经济增长点。重点打造1-2条以特色餐饮、地方风味餐饮、特色风味小吃、酒吧、休闲茶楼、品牌咖啡馆为主要业态的专业特色街区。同时，依托XX县区已成形的商业基础，传承提升特色商业文化。四要着力培育信息、文化、健身、培训、家政、旅游、养老等服务消费；整合文化旅游等产业，形成新的经济形态和产业体系，造就新的市场需求。 4.实施“四大工程”，着力保障民生。充分发挥商贸贴近民生的优势，以实事工程惠民利民。一是“米袋子”保障工程。加强粮食调控体系建设，进一步优化地方储备粮油品种结构和区域布局，健全地方储备粮管理体制和运行机制，保证地方储备粮数量真实、质量优良；深入推进粮食产销合作，鼓励和支持民营粮食企业与主产区采用多种方式，建立粮食收购、加工基地，进一步扩大与主产区的粮食产销合作规模。继续巩固并保持10万亩粮食生产基地。二是“菜篮子”供应保障提升工程。加强货源调控，帮助指导本地流通企业、农产品批发市场、运销大户加大货源组织力度，进一步扩大农超对接规模，稳定和拓展进货渠道。巩固和扩大20个“菜篮子”商品供应基地产能，提升主要菜篮子商品自给率。三是进一步推进农贸市场改造提升工程。围绕“准公共产品”和“两保一稳两化”的要求，因地制宜，用足、用活现有政策，加快推进乡镇（含农村）农贸市场标准化改造工作。争取再改造提升30家农贸市场，确保“三年任务”全面完成。四是深化开展肉菜流通质量可追溯工程。扩大肉菜流通追溯覆盖面，按照xx市的统一部署和要求，确保全面完成新增建设任务。同时，大力抓好追溯系统的运行管理工作，加强宣传培训，切实发挥追溯体系的应有效益。 5.加强监测调控，确保市场稳定。着力构建安全可靠的市场供应保障体系，促进市场运行平稳，服务经济社会发展大局。一要加强市场监测预警。完善服务业重点联系企业运行监测制度，提升商贸服务业运行监测采集平台功能，提高统计的及时性、真实性，增强运行监测的准确性。进一步完善月度报告、季度分析、专项调研等工作制度，注重把监测工作从统计数据处理、市场运行分析向市场信息引导和预测预警转化。二要加强应急供应保障。根据市场形势的发展变化和应急处置工作的实际需要，对生活必需品市场供应应急预案进行修订和完善，进一步细化处置程序，整合应急资源，提高应急处置能力。探索建立应急商品重点联系企业、物流企业、储备基地数据库，认真组织落实3万头生猪活体储备，以及2600吨水产品、3400吨蔬菜、800吨禽蛋经营储备和100吨豆类制品原料库存储备任务。三要加强市场秩序监管。强化商品质量监管，严厉打击私屠滥宰保障肉品质量安全，进一步规范典当、拍卖、旧货、报废汽车回收、成品油、酒类流通等特种行业管理，维护市场秩序；加强对单用途商业预付卡发卡企业的监管，规范发卡行为，防范可能发生的资金风险。继续狠抓商务领域安全生产、节能减排等措施和任务的落实。 6.完善服务体系，推进科学发展。牢固树立服务意识，强化机制建设，推动商贸服务业科学发展。一要统分结合推进服务业发展。加强对服务业发展的组织协调、统筹规划和政策指导，建立健全服务业工作部门联席会议制度和服务业目标考核体系，调整和完善商贸服务业国有资产管理体制。二要加强商贸服务业政策的研究制订。围绕新形势下商贸服务业发展的新趋势、新动向、新情况和新问题，加强政策研究和制订，发挥好政策对产业的引导、企业的扶持作用。特别要针对新兴业态的发展、新的流通技术运用、大型流通的培育等方面加强政策支持，推进增长方式转变和产业结构调整。三要深入实施人才强商工程。与大专院校、行业协会合作建立多层次服务业人才培训体系与网络，重点培训我市亟需的职业经理人、智慧物流、会展策划、服务外包、金融服务、电子商务等方面的人才。建立与健全服务业专业人才培养与使用激励机制，继续鼓励本地大学生从事智力型服务业创业，积极为高层次人才、本市籍大中专毕业生创业提供资金支持。 7.强化党建工作，提升机关效能。全面加强商务系统党的建设，以党建工作的新举措，推动全市服务业新跨越。一要加强系统党建工作。深入学习贯彻党的十八大精神，推进系统党建工作推向一个新水平；深化“学习型党组织、学习型机关”和文明单位创建活动，塑造商务系统良好形象。狠抓商务执法队伍建设，注重提升商务综合执法能力。加强对工青妇和老干部工作的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。二要加强党风廉政建设和反腐败建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面加强反腐倡廉建设。继续加强对重点领域和关键环节的监督制约，着力解决基层和企业反映强烈的问题，坚决纠正损害基层和企业利益的不正之风。三要加强机关作风效能建设。强化干部队伍作风建设，不断提高服务效能；进一步完善党务、政务公开制度，加强电子政务建设和对制度执行情况的监督检查。深化落实机关干部联系和服务企业、群众制度，坚持机关干部定期下基层调研、服务机制，切实为基层和群众办实事、解难事。第17页 共17页