体育活动引发的学生伤害PPT课件.ppt

话题话题二二体育活体育活动动引引发发的学生的学生伤伤害事故及害事故及应对应对近年来，学生体育活近年来，学生体育活动动引引发发的的伤伤害事故呈害事故呈逐年上升之逐年上升之势势，成，成为为一个引人注目的社会一个引人注目的社会问题问题。由此由此产产生的生的经济经济、法律、法律纠纷纠纷不但不但给给学校、体育学校、体育教教师师和家庭造成了不良影响，也和家庭造成了不良影响，也给给作作为为当事人当事人的受的受伤伤学生本人学生本人带带来了不可弥来了不可弥补补的生理和精神的生理和精神伤伤害，甚至害，甚至给给学校的体育教学工作学校的体育教学工作带带来了来了压压力。力。1-【案情】29原告原告顾顾良与被告良与被告杨杨晨均系被告某私立学晨均系被告某私立学校的学生。校的学生。2005年年11月月17日下午，学校的日下午，学校的体育老体育老师师同同时给时给两个班两个班级级的学生上体育的学生上体育锻锻炼课炼课，安排学生，安排学生进进行地行地滚滚球球练习练习。在。在练习练习过过程中，原告与程中，原告与杨发杨发生相撞，生相撞，导导致原告眼、致原告眼、脸脸部受部受伤伤。经经法医法医临临床学床学鉴鉴定，原告定，原告该伤该伤致左眼眶底骨折、左眼下直肌致左眼眶底骨折、左眼下直肌损伤损伤，构成，构成轻伤轻伤；原告外；原告外伤伤后能复后能复视视，但，但损伤损伤己达己达10级伤级伤残程度。残程度。2-原告原告顾顾称：原告按照被告学校体育老称：原告按照被告学校体育老师师的要求上体育的要求上体育课进课进行地行地滚滚球球练习时练习时，与被，与被告告杨发杨发生相撞，生相撞，导导致受致受伤伤，且，且伤伤害程度达害程度达10级伤级伤残，残，认为认为是学校安排是学校安排课课程不合理，程不合理，管理措施不管理措施不严谨严谨，杨练习动杨练习动作不准确所作不准确所导导致，故两被告致，故两被告应对应对他的受他的受伤负责伤负责。要求他。要求他们赔偿们赔偿医医疗费疗费、营营养养费费、交通、交通费费、鉴鉴定定费费、监护监护人人误误工工费费、伤伤残残补补助助费费等共等共计计人民人民币币46066.3元。元。3-【审判】法院委托市高法院委托市高级级人民法院法医人民法院法医鉴鉴定中心定中心对对此作此作鉴鉴定，定，结论为结论为：伤伤者者顾顾外外伤伤致左眼眶底骨折、左致左眼眶底骨折、左眼下直肌嵌眼下直肌嵌顿顿，经经手手术术等治等治疗疗，左眼球运，左眼球运动动部分部分障碍，障碍，伤伤后可酌情后可酌情护护理二个月左右、理二个月左右、营营养三个月养三个月左右。左右。顾顾的法医的法医鉴鉴定定费费300元、元、营营养养费费1380元、元、伤伤残残补偿费补偿费1432O元。法院元。法院认为认为：顾顾受受伤伤事件系事件系学校上学校上课课期期间发间发生，其性生，其性质应质应根据客根据客观观事事实实和法和法律律规规定予以确定。就定予以确定。就顾顾而言，学生按老而言，学生按老师师的要求的要求进进行体育行体育锻炼锻炼，并无，并无过错过错。就。就杨杨晨而言，亦同此晨而言，亦同此理。学生做地理。学生做地滚滚球运球运动时动时人随球行当属常理，要人随球行当属常理，要求学生行求学生行进时进时没有偏差没有偏差实实属不尽情理之苛求。就属不尽情理之苛求。就学校而言，按教学大学校而言，按教学大纲实纲实施教学并无施教学并无过错过错，且，且顾顾受受伤伤事件事件发发生于瞬生于瞬间间，要求老，要求老师师采取措施保采取措施保证证避避免亦不切免亦不切实际实际。4-接上页因此，本案因此，本案顾顾受受伤伤事件事件应应属意外事件。属意外事件。根据法律的根据法律的规规定，当事人定，当事人对对造成造成损损害都没害都没有有过错过错的，可以根据的，可以根据实际实际情况，由当事人情况，由当事人分担民事分担民事责责任。根据中任。根据中华华人民共和国民人民共和国民法通法通则则第一百三十二条、中第一百三十二条、中华华人民共人民共和国民事和国民事诉讼诉讼法第一百五十三条第一款法第一百五十三条第一款之之规规定，作出判决如下：一、学校定，作出判决如下：一、学校给给付付顾顾人民人民币币16576元。二、元。二、杨给杨给付付顾顾人民人民币币5712元。案件受理元。案件受理费费3706元、元、鉴鉴定定费费700元，由元，由顾负顾负担人民担人民币币880元，学校元，学校负负担人民担人民币币2206元，元，杨负杨负担人民担人民币币1320元。元。5-【评析】1学校的学校的责责任任问题问题学校与在校学生之学校与在校学生之间间究竟是一种什么究竟是一种什么样样的关系是的关系是处处理理本案的一个重要本案的一个重要问题问题，由此可以确定学校，由此可以确定学校对对学生在校期学生在校期间间遭受遭受伤伤害所害所应应当承担的当承担的责责任。学校与学生之任。学校与学生之间虽间虽没有关于没有关于保保护护学生人身安全的学生人身安全的书书面面协议协议，但从学校接受的，但从学校接受的对对象多是象多是未成年人、身心尚不完全成熟来看，从社会一般未成年人、身心尚不完全成熟来看，从社会一般观观念考察，念考察，学校也学校也应应尽到一般善良人尽到一般善良人应应注意的注意的义务义务，不能以其没有事，不能以其没有事先先约约定而免除定而免除过错责过错责任。我国未成年人保任。我国未成年人保护护法在法在“学学校保校保护护”一章中明确一章中明确规规定定“学校学校应应当防止当防止发发生人身安全生人身安全事故事故”，该该法将防止人身安全事故作法将防止人身安全事故作为为学校的学校的责责任，因而任，因而学校学校对对于在校的未成年学生具有保于在校的未成年学生具有保护护、照、照顾顾、管理的、管理的职责职责是毫无疑是毫无疑义义的。但是，学校的。但是，学校对对学生学生应应尽到保尽到保护护、照、照顾顾、管、管理的理的责责任，并不意味着学校成任，并不意味着学校成为为学生的学生的监护监护人。人。6-接上接上页页根据民法通根据民法通则则的有关的有关规规定，未成年人定，未成年人监护监护人人只能是父母等只能是父母等亲亲属，学校不在其列。属，学校不在其列。监护权监护权是一种身是一种身份份权权，学校不具有法定的，学校不具有法定的监护监护人身份，不能成人身份，不能成为为法定法定的甚至是的甚至是“推定的推定的”监护监护人。学生人。学生进进入学校学入学校学习习、生活、生活的期的期间间，也不意味着其法定代理人的法定，也不意味着其法定代理人的法定监护责监护责任任转转移移给给学校，因学校，因为为根据最高人民法院关于根据最高人民法院关于贯彻执贯彻执行行中中华华人民共和国民法通人民共和国民法通则则若干若干问题问题的意的意见见第十条第十条规规定，定，监护监护人的人的监护职责监护职责包括三方面内容：一是照包括三方面内容：一是照顾顾和保和保护护被被监护监护人的身体健康；二是管理被人的身体健康；二是管理被监护监护人的人的财财产产，代其，代其进进行民事活行民事活动动；三是代理被；三是代理被监护监护人人进进行行诉讼诉讼活活动动。很。很显显然，在通常情况下，学校不可能承担起所然，在通常情况下，学校不可能承担起所有的有的监护职责监护职责，监护权监护权也不可能全部自也不可能全部自动动地地转转移移给给学学校。学校承担的校。学校承担的职责职责是独立的是独立的责责任。任。”委托委托监护应监护应有有协议协议存在，家存在，家长长送子女送子女进进校接受教育并不构成委托校接受教育并不构成委托监监护协议护协议。因此，学校。因此，学校对对学生不能承担学生不能承担监护监护的的责责任。任。7-2事故的性事故的性质质与民事与民事责责任的承担任的承担问题问题从本案来看，根据从本案来看，根据查查明的事明的事实实，原告所，原告所受受伤伤害是在上体育害是在上体育锻炼课锻炼课期期间间，按照老，按照老师师的布置的布置进进行运行运动练习过动练习过程中，与第二被告程中，与第二被告发发生相撞事故生相撞事故导导致。就原告而言，学生按致。就原告而言，学生按老老师师的要求的要求进进行体育行体育锻炼锻炼，不存在，不存在过错过错的的情况；反情况；反过过来，就第二被告而言也是同理。来，就第二被告而言也是同理。因因为为他他们们都是无民事行都是无民事行为为能力的学生，主能力的学生，主观认识对观认识对事物事物发发展展过过程中的判断能力本身程中的判断能力本身就不健全，就不健全，8-接上页因此在体育运因此在体育运动过动过程中，要求他程中，要求他们们完全完全预预知知授授课课内容有无危内容有无危险险，并根据老，并根据老师师要求要求进进行而没有行而没有偏差，偏差，显显然是不合理的，即使有完全行然是不合理的，即使有完全行为为能力的能力的成年人也不能保成年人也不能保证证其每次运其每次运动动都不都不发发生事故，我生事故，我们们又怎能苛求学生呢？那么，老又怎能苛求学生呢？那么，老师师有无有无过错过错呢？呢？应该讲应该讲也是没有的。因也是没有的。因为该为该老老师师的授的授课课，是按照，是按照教育局教育局审审核批准的教学大核批准的教学大纲进纲进行的，并无偏差或行的，并无偏差或越越轨轨之之举举；与此同；与此同时时，整个事故是在瞬，整个事故是在瞬间发间发生的，生的，因此，要求老因此，要求老师师及及时时采取措施保采取措施保证证避免等也是不避免等也是不切切实际实际的要求的要求。9-接上接上页页所以此事故的所以此事故的发发生属意外事件，三方均生属意外事件，三方均没有没有过错过错。判断学校有无。判断学校有无过错时过错时，我，我们们要要避免不从个案的具体情况分析，而是避免不从个案的具体情况分析，而是认为认为学生只要在学校学生只要在学校发发生了事故，学校就生了事故，学校就应应承承担担过错责过错责任。任。这这种种认识认识与与实实践，是与践，是与过错过错责责任原任原则则相悖的。相悖的。10-接上页我国民法通我国民法通则则第一百三十二条明确第一百三十二条明确规规定：定：“当事人当事人对对造成造成损损害都没有害都没有过错过错的，可以根据的，可以根据实际实际情况，由当事人分担民事情况，由当事人分担民事责责任任”。本案是意外事件，。本案是意外事件，当事人都无当事人都无过错过错，在，在这这种情况下，适用公平原种情况下，适用公平原则则，不但是合理的，而且也是必要的。法院最不但是合理的，而且也是必要的。法院最终终也是也是按照公平原按照公平原则则，判决由当事人酌情分担原告的，判决由当事人酌情分担原告的损损失，并且判决的用失，并且判决的用词词是是“给给付付”而不是而不是“赔偿赔偿。法律依据：法律依据：办办法第十条第五款法第十条第五款11-体育教学体育教学场场地地设设施及体育运施及体育运动动安全安全管理制度管理制度1切切实实加加强强体育体育课课、课课外活外活动动的的组织组织管理，管理，认认真做好技真做好技术术要要领领、运、运动动准准备备、整理活、整理活动动等方面的安全指等方面的安全指导导与保与保护护，防止防止发发生意外事故。生意外事故。2体育教学体育教学应应遵循学生身心遵循学生身心发发展展规规律，教学内容律，教学内容应应符合符合体育与健康新体育与健康新课标课标要求，符合学生年要求，符合学生年龄龄、性、性别别特点。特点。3要建立好学生健康档案，要建立好学生健康档案，对对不适宜参加体育不适宜参加体育竞赛竞赛以及以及其他其他剧剧烈运烈运动动的学生的学生应应予予劝劝阻。阻。4运运动动前要前要进进行行详详尽的技能教学和安全教育，尽的技能教学和安全教育，统统一上一上课课，个个别别指指导导，以适，以适应应学生的个体差异。学生的个体差异。12-接上接上页页5要要认认真真检查检查服装、鞋袜是否合适，身上服装、鞋袜是否合适，身上不佩不佩带带微章、微章、钢钢笔、笔、钥钥匙、小刀等匙、小刀等杂杂物，物，戴眼戴眼镜镜的学生的学生垫垫上运上运动动必必须须摘下眼摘下眼镜镜。6要充分做好准要充分做好准备备活活动动，使身体逐步适，使身体逐步适应应激烈的体育运激烈的体育运动动。运。运动动中要重中要重视视并切并切实实搞搞好运好运动动保保护护。运。运动动后要做好整理活后要做好整理活动动，使，使身体由激烈的体育运身体由激烈的体育运动动状状态态逐步恢复正常。逐步恢复正常。13-接上接上页页7体育体育组组和和总务处总务处要定期要定期对对体育器械、体育器械、设设施、施、场场地等地等进进行行检查检查和和维护维护保养寒暑假期保养寒暑假期内必内必须进须进行一次行一次彻彻底底检查检检查检修，有安全修，有安全隐隐患的必患的必须须撤除或更撤除或更换换。8严严禁在主要街道和交通要道上禁在主要街道和交通要道上进进行体育行体育活活动动，早操、跑步等体育活，早操、跑步等体育活动动全部安排在全部安排在校园内校园内进进行。行。14-体育教体育教师课师课前前应该应该干什么干什么1、教、教师师在开学第一天就要了解学生的情况，那些在开学第一天就要了解学生的情况，那些人是不能参加体育运人是不能参加体育运动动的，要心中有数。此外，的，要心中有数。此外，每堂每堂课课，要，要问问清有没有身体不舒服的学生。如有，清有没有身体不舒服的学生。如有，不能不能强强迫他迫他进进行体育运行体育运动动。2、教、教师师必必须须体育体育课课前前认认真真备备好好课课，了解学生的，了解学生的情况，合理情况，合理计计划安排学生运划安排学生运动负动负荷，防止荷，防止过过大的大的运运动动量量导导致学生致学生过过度疲度疲劳劳，造成，造成伤伤害事故。害事故。15-接上接上页页3、课课前教前教师师要要检查检查运运动场动场地是否平整，地是否平整，有没有可能有没有可能对对学生造成学生造成伤伤害的尖害的尖锐锐物，小物，小石石块块等等，等等，检查检查运运动动器械是否安全。器械是否安全。4、抓好、抓好课课堂常堂常规规管理，平管理，平时时上上课课要求学要求学生要穿好运生要穿好运动动衣衣裤裤，运，运动动鞋，口袋里不放鞋，口袋里不放小刀，笔，徽章等等，防止刺小刀，笔，徽章等等，防止刺伤伤身体。上身体。上课时课时要求学生遵守一定的要求学生遵守一定的课课堂堂纪纪律，不得律，不得肆意打肆意打闹闹，追逐，防止事故由此而起。，追逐，防止事故由此而起。16-接上接上页页5、运、运动动会、各种球会、各种球类类比比赛赛，教，教师师除了看除了看场场地是否地是否平整，有没有可能平整，有没有可能对对学生造成学生造成伤伤害的尖害的尖锐锐物，小物，小石石块块等等外，等等外，还还要要对对学生学生进进行一定的教育，并加行一定的教育，并加强强医医务监务监督。学生自行督。学生自行组织组织的比的比赛赛，要得到，要得到领导领导和教和教师师的的认认可，并最好有老可，并最好有老师师在在场场。6、体育活、体育活动课动课，教，教师师一定要在一定要在场场，上，上课课不能放不能放羊式。如果羊式。如果场场地上活地上活动动的学生的学生过过多，要合理分散，多，要合理分散，以防以防拥挤拥挤而而发发生生伤伤害事故。害事故。17-在学校体育活在学校体育活动动中出中出现伤现伤害事故，害事故，谁谁承担承担责责任？任？有有过错责过错责任：任：如果由于教如果由于教师师在学校体育活在学校体育活动动中有中有过错过错造成学造成学生身体生身体伤伤害，那教害，那教师师就就应应承担相承担相应应的民事的民事责责任。任。例如：在体育例如：在体育课课上，一位教上，一位教师师安排学生安排学生进进行行掷实掷实心球心球练习练习，教，教师师提醒了学生注意安全。但在提醒了学生注意安全。但在纠纠正正学生学生动动作作时时，另一位学生自己拿球，另一位学生自己拿球掷掷，结结果，果，掷掷到到别别人身上，造成人身上，造成伤伤害事故。害事故。这这起事件的直接原起事件的直接原因是教因是教师师没有没有组织组织好教学，他的行好教学，他的行为为是有是有过错过错的，的，因此，要因此，要赔偿赔偿学生的医学生的医药费药费、营营养养费费。18-无无过错责过错责任：任：我国民法第我国民法第106条第条第3款款规规定：没有定：没有过错过错，但法律但法律规规定定应该应该承担民事承担民事责责任的，任的，应应当承担当承担相相应应的民事的民事责责任。例如：在学校午任。例如：在学校午间间休息休息时时，几个学生到操几个学生到操场场上去玩，学生在吊平梯的上去玩，学生在吊平梯的时时候，不小心从平梯上摔下来，手撑地，候，不小心从平梯上摔下来，手撑地，结结果果造成手臂骨折。在造成手臂骨折。在这这起起伤伤害事故中，学校没害事故中，学校没有有过错过错，体育器材也是合格的，但是，体育器材也是合格的，但是，这这起起时间时间是学生在校是学生在校时间发时间发生的，所以校方生的，所以校方应该应该承担相承担相应应的的赔偿责赔偿责任。任。19-公平的公平的责责任：任：在在发发生的生的伤伤害事故不适用有害事故不适用有过错责过错责任和任和无无过错责过错责任任时时，处处理理伤伤害事故必害事故必须须遵循公遵循公平平责责任原任原则则。如在学校。如在学校举举行的足球行的足球赛赛，在，在比比赛时赛时，场场地地边边突然突然窜窜出一条狗，运出一条狗，运动员动员因此受到惊吓而摔倒，造成小腿骨折。因此受到惊吓而摔倒，造成小腿骨折。这这起起伤伤害事故中，学生的骨折是意外的，学害事故中，学生的骨折是意外的，学校和学生都没有校和学生都没有过错过错，但受，但受伤伤害的是学生害的是学生的身体。所以的身体。所以应该应该依照公平原依照公平原则则，让让双方双方合理分担。合理分担。20-体育活体育活动动中学生中学生伤伤害事故的法律害事故的法律问题问题学校体育不学校体育不仅仅是全民健身运是全民健身运动动的一的一项项重要内容，重要内容，也是国家体育事也是国家体育事业业的重要的重要组组成部分，成部分，还还是学校教育中是学校教育中的一个重要方面；不的一个重要方面；不仅仅是国家人才培养是国家人才培养战战略的一略的一项项重重要内容，而且要内容，而且对对提高整个民族素提高整个民族素质质有着至关重要的作有着至关重要的作用。但是，近年来学校体育活用。但是，近年来学校体育活动动的开展受到了校园体的开展受到了校园体育活育活动伤动伤害案件的害案件的严严重制重制约约，因此科学、合理、合法，因此科学、合理、合法的解决此的解决此类类案件已成案件已成为为学校、社会的当学校、社会的当务务之急。校方之急。校方并非并非对对所有的学校体育活所有的学校体育活动伤动伤害事故承担完全的法律害事故承担完全的法律责责任，而是根据行任，而是根据行为为是否有是否有过错过错以及以及过错过错与事故后果与事故后果之之间间的因果关系承担相的因果关系承担相应应的的责责任。其行任。其行为过错为过错程度的程度的比例及其与比例及其与损损害后果之害后果之间间的因果关系承担相的因果关系承担相应应的的责责任，任，主要分主要分为为全部全部责责任、主要任、主要责责任、同等任、同等责责任、次要任、次要责责任。任。21-学校体育是全民健身运学校体育是全民健身运动动的一的一项项重要内重要内容，是国家体育事容，是国家体育事业业的重要的重要组组成部分，也成部分，也是学校教育中的一个重要方面。开展学校是学校教育中的一个重要方面。开展学校体育活体育活动动能促能促进进学生生学生生长发长发育，体格健美，育，体格健美，身体健康，精神愉悦，能帮助学生形成健身体健康，精神愉悦，能帮助学生形成健身、身、娱乐娱乐、生活等方面的多种身体技能。、生活等方面的多种身体技能。并且能增并且能增进进学生的体育文化知学生的体育文化知识识，促，促进进学学生形成良好的思想、品德、行生形成良好的思想、品德、行为为和生活和生活习习惯惯，使学生在校期，使学生在校期间间有充沛的学有充沛的学习习精力，精力，具有促具有促进进身心身心协调发协调发展的全面效能，直接展的全面效能，直接关系到国家，民族未来的关系到国家，民族未来的兴兴旺旺发发达。可达。可见见学校体育的地位与意学校体育的地位与意义义非同一般。非同一般。22-接上接上页页然而，近年来学校体育活然而，近年来学校体育活动动的开展却成的开展却成萎萎缩缩状状态态：学校：学校组织组织大型体育活大型体育活动动的的频频率率逐年下降；体育老逐年下降；体育老师师在开展体育在开展体育课课教学中，教学中，一些一些对对抗性抗性强强，运，运动动强强度大，容易出度大，容易出现伤现伤害事故的科目害事故的科目仅仅作演示或者干脆取消。学作演示或者干脆取消。学校运校运动动会会现现在是能不开就不开，即使开，在是能不开就不开，即使开，运运动项动项目也目也严严格挑格挑选选；前几年把；前几年把标枪项标枪项目目给删给删掉了，掉了，这这两年两年连铅连铅球球项项目也目也给给砍了，砍了，足球尽量少踢，甚至跑步足球尽量少踢，甚至跑步项项目也目也难难以幸免：以幸免：目前几年跑一万米，后来跑五千米，目前几年跑一万米，后来跑五千米，现现在在降到一千五百米降到一千五百米。23-接上接上页页学校体育工作学校体育工作质质量受到很大的影响，量受到很大的影响，对对学生学生的健康的健康发发展可能展可能产产生一定的生一定的负负面作用，面作用，对对提高我提高我国民族素国民族素质质是很不利的。是很不利的。为为什么会出什么会出现这现这些情况些情况呢？我呢？我认为认为有两方面的原因：一方面，学校缺少有两方面的原因：一方面，学校缺少体育体育场场地、地、设备设备、资资金，体育活金，体育活动动成成为为学校学校头头疼疼的的严严重的安全重的安全问题问题；另一方面，近年来，各种校；另一方面，近年来，各种校园园伤伤害事故害事故层层出不出不穷穷。在学校体育活。在学校体育活动动中，由于中，由于体育活体育活动动的性的性质质决定了体育活决定了体育活动动具有具有伤伤害事故害事故发发生的可能性和生的可能性和风险风险性。我国法律没有性。我国法律没有专门针对专门针对校校园园伤伤害事故方面的法律条文。学生一旦害事故方面的法律条文。学生一旦发发生生伤伤害害事故，社会事故，社会对对教育部教育部门门的的压压力很大，事故解决力很大，事故解决难难度更大。度更大。24-接上接上页页往往往往处处理校园理校园伤伤害事故害事故仅仅仅仅是是为为了平息了平息事件，安事件，安抚抚学生家学生家长长、群众。要么学生的、群众。要么学生的合法合法权权益受到益受到损损害，更多的是学校受到不害，更多的是学校受到不公正的公正的处罚处罚。特。特别别是体育活是体育活动动中中产产生的学生的学生生伤伤害事故，体育教害事故，体育教师师甚至成甚至成为为直接直接责责任任人而受到人而受到惩处惩处，直接影响了体育教学工作。，直接影响了体育教学工作。因此，从法律上明确学校体育活因此，从法律上明确学校体育活动动中中发发生生的的伤伤害事故的法律害事故的法律责责任，正确任，正确处处理和理和预预防防伤伤害事故的害事故的发发生，生，对对于学校体育活于学校体育活动动的正的正常开展，常开展，实实施施课课程改革，程改革，维护维护学校、体育学校、体育教教师师和学生的合法和学生的合法权权益，保障国家教育方益，保障国家教育方针针的的顺顺利利执执行都是很有必要的。行都是很有必要的。25-确定学校校方法律确定学校校方法律责责任的法律依据任的法律依据我国目前没有完我国目前没有完备备的的专门专门关于校园关于校园伤伤害害事故事故处处理方面的法律，更没有理方面的法律，更没有专门针对专门针对学学校体育活校体育活动动中中发发生的生的伤伤害事故的法律，但害事故的法律，但是，我是，我们们可以根据教育法、教可以根据教育法、教师师法法、职业职业教育法民法通教育法民法通则则、未、未成年人保成年人保护护法、学生法、学生伤伤害事故害事故处处理理办办法等相关法律法法等相关法律法规处规处理学校体育活理学校体育活动动中中发发生的生的伤伤害事故。害事故。26-接上接上页页传统观传统观念念认为认为学校学校应该应该承担未成年学生承担未成年学生在学校的在学校的监护监护人人责责任，家任，家长长交了学交了学费费，学，学生在学校生在学校发发生的一切都由学校生的一切都由学校负责负责。但是，。但是，我我们们仔仔细细分析，就会知道分析，就会知道这这种种观观念既不合念既不合情理，也不合法。家情理，也不合法。家长长把孩子送到学校把孩子送到学校读读书书，不能等同于把，不能等同于把钱钱存存进进了了银银行。行。绝绝不是不是学生一到学校，家学生一到学校，家长长就不管了。就目前我就不管了。就目前我国教育的国教育的现现状，学校根本不可能像家庭一状，学校根本不可能像家庭一样样，对对学生学生实实行一行一对对一甚至多一甚至多对对一的看一的看护护。学生思想活学生思想活跃跃，活，活泼泼好好动动，并且学生不可，并且学生不可能完全服从老能完全服从老师师的安排，完全遵守学校的的安排，完全遵守学校的纪纪律。律。27-接上页根据教育法的根据教育法的规规定，学校最基本的定，学校最基本的职责职责是教育而不是是教育而不是监护监护。在教育教学活。在教育教学活动动中，学校中，学校负负有有“保保护护”未成年人的合法未成年人的合法权权益、益、人生安全的人生安全的职责职责，这这种种“保保护护”职责职责是一种是一种“派生派生”职责职责，而家，而家长长的保的保护护管理管理则则是是“全部全部”，就是民法通，就是民法通则则中所中所讲讲的的“监护监护”。保。保护护不能等同于不能等同于监护监护，教育法中，教育法中规规定的定的学校的学校的责责任是任是“安全教育是否到位、管理是安全教育是否到位、管理是否适当、措施是否落否适当、措施是否落实实”。发发生校园意外生校园意外伤伤害事故后，判断学校有无害事故后，判断学校有无过错过错，主要就，主要就应应该该是从以上是从以上三个是否三个是否来看来看。28-接上接上页页未成年人保未成年人保护护法中第三章第十六条法中第三章第十六条规规定：定：“学校不得使未成年学生在危及人身学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学安全、健康的校舍和其他教育教学设设施中施中活活动动。任何。任何组织组织和个人不得和个人不得扰扰乱教学秩序，乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的不得侵占、破坏学校的场场地、房屋和地、房屋和设备设备。”第十七条第十七条规规定：定：“学校和幼儿园安排未成学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化年学生和儿童参加集会、文化娱乐娱乐、社会、社会实实践等集体活践等集体活动动，应应当有利于未成年人的当有利于未成年人的健康成健康成长长，防止，防止发发生人身安全事故。生人身安全事故。”所以，所以，未成年人保未成年人保护护法中法中规规定学校的定学校的责责任任强强调调的也是保的也是保护护的的责责任。任。29-接上页2002年教育部年教育部颁颁布施行了学生布施行了学生伤伤害事故害事故处处理理办办法（以下法（以下简简称称办办法），明确了学校和学生法），明确了学校和学生及其及其监护监护人在人在维护维护学生人身安全方面的学生人身安全方面的职责职责和和责责任，任，为为今后今后处处理学生理学生伤伤害事故提供了明确的法害事故提供了明确的法规规依据。依据。办办法主要根据法主要根据过错责过错责任来分清任来分清伤伤害方和受害方。害方和受害方。办办法以法以维护维护学生、学校合法学生、学校合法权权益益为为基基础础，充分，充分考考虑虑了学校和学生及其了学校和学生及其监护监护人之人之间权间权利与利与义务义务的的对对等性，等性，规规定了定了处处理学生理学生伤伤害事故的基本原害事故的基本原则则以及事以及事故故处处理的途径和程序，界定了学校理的途径和程序，界定了学校对对学生学生伤伤害事故害事故应应承担承担责责任的任的12种情形，以及学生和学生种情形，以及学生和学生监护监护人人应应承担承担责责任的任的4种情形和学校免种情形和学校免责责的的10种情形，具有很种情形，具有很强强的的针对针对性、操作性和性、操作性和实实用性。用性。强强调过错责调过错责任，即任，即尽尽职则职则无无过错过错，在法律上就不予以追究，未尽，在法律上就不予以追究，未尽职则职则追究追究责责任任。30-学校学校应应承担承担责责任的任的12种情形种情形1学校的校舍、学校的校舍、场场地、其他公共地、其他公共设设施，以及学校提供施，以及学校提供给给学生使用学生使用的学具、教育教学和生活的学具、教育教学和生活设设施、施、设备设备不符合国家不符合国家规规定的定的标标准，准，或者有明或者有明显显不安全因素的；不安全因素的；2学校的安全保学校的安全保卫卫、消防、消防、设设施施设备设备管理等安全管理制度有明管理等安全管理制度有明显显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐隐患，而未及患，而未及时时采取措施采取措施的；的；3学校向学生提供的学校向学生提供的药药品、食品、品、食品、饮饮用水等不符合国家或者行用水等不符合国家或者行业业的有关的有关标标准、要求的；准、要求的；4学校学校组织组织学生参加教育教学活学生参加教育教学活动动或者校外活或者校外活动动，未，未对对学生学生进进行行相相应应的安全教育，并未在可的安全教育，并未在可预见预见的范的范围围内采取必要的安全措施内采取必要的安全措施的；的；5学校知道教学校知道教师师或者其他工作人或者其他工作人员员患有不适宜担任教育教学工作患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；的疾病，但未采取必要措施的；6学校学校违违反有关反有关规规定，定，组织组织或者安排未成年学生从事不宜未成年或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的人参加的劳动劳动、体育运、体育运动动或者其他活或者其他活动动的；的；31-7学生有特异体学生有特异体质质或者特定疾病，不宜参加某种教育或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活教学活动动，学校知道或者，学校知道或者应应当知道，但未予以必要的当知道，但未予以必要的注意的；注意的；8学生在校期学生在校期间间突突发发疾病或者受到疾病或者受到伤伤害，学校害，学校发现发现，但未根据但未根据实际实际情况及情况及时时采取相采取相应应措施，措施，导导致不良后果致不良后果加重的；加重的；9学校教学校教师师或者其他工作人或者其他工作人员员体体罚罚或者或者变变相体相体罚罚学生，学生，或者在履行或者在履行职责过职责过程中程中违违反工作要求、操作反工作要求、操作规规程、程、职职业业道德或者其他有关道德或者其他有关规规定的；定的；10学校教学校教师师或者其他工作人或者其他工作人员员在在负负有有组织组织、管理未成、管理未成年学生的年学生的职责职责期期间间，发现发现学生行学生行为为具有危具有危险险性，但未性，但未进进行必要的管理、告行必要的管理、告诫诫或者制止的；或者制止的；11学校学校对对学生人身安全相关的信息，学生人身安全相关的信息，应应及及时时通知其通知其监监护护人，若因延人，若因延误误通知而通知而导导致的学生致的学生伤伤害，学校害，学校负负有有责责任；任；12其他学校管理其他学校管理职责职责范范围围内的事内的事项项。32-10种情况学校免种情况学校免责责学生在自行上学、放学、返校、离校途中学生在自行上学、放学、返校、离校途中发发生的；生的；学生在教育教学活学生在教育教学活动动期期间间擅自离开活擅自离开活动动区域的；区域的；学生在非教育教学活学生在非教育教学活动动期期间间擅自擅自进进校或者在放学、放假校或者在放学、放假后自行滞留后自行滞留学校期学校期间发间发生的；生的；学生有特异体学生有特异体质质、特殊疾病，、特殊疾病，监护监护人没有告人没有告诉诉学校，而学校，而学校又学校又难难以以知道的；知道的；学生在教育教学活学生在教育教学活动动期期间间突突发发疾病，学校已疾病，学校已经经及及时时采取采取救助措施救助措施的；学生因自身原因的；学生因自身原因导导致致伤伤害或者死亡，学校行害或者死亡，学校行为为并无不当的；并无不当的；来自学校外部的突来自学校外部的突发发性、偶性、偶发发性侵害造成的；性侵害造成的；在在对对抗性或者具有抗性或者具有风险风险性的体育或者性的体育或者竞赛竞赛活活动动中中发发生意生意外外伤伤害，学校行害，学校行为为并无不当的；并无不当的；不可抗力因素造成的；以及法律、法不可抗力因素造成的；以及法律、法规规、规规章章规规定不定不应应当由学校承担法律当由学校承担法律责责任的其他情形。任的其他情形。33-学生及其家学生及其家长长的的责责任任学生或者未成年学生学生或者未成年学生监护监护人由于人由于过错过错，造成学生，造成学生伤伤害害事故，事故，应应当依法承担相当依法承担相应应的的责责任。主要有四种情况：任。主要有四种情况：1、学生、学生违违反法律法反法律法规规的的规规定，定，违违反社会公共行反社会公共行为为准准则则、学校的、学校的规规章制度或者章制度或者纪纪律，律，实实施按其年施按其年龄龄和和认认知知能力能力应应当知道具有危当知道具有危险险或者可能危及他人的行或者可能危及他人的行为为，造，造成成伤伤害的。如：比如住在宿舍害的。如：比如住在宿舍5楼的学生，明知道啤楼的学生，明知道啤酒瓶扔下楼可能酒瓶扔下楼可能砸伤砸伤人，仍然乱扔的，人，仍然乱扔的，结结果果砸伤砸伤学生，学生，受受伤伤的学生就可以直接向乱扔酒瓶者索的学生就可以直接向乱扔酒瓶者索赔赔。2、学生行、学生行为为具有危具有危险险性，学校、教性，学校、教师师已已经经告告诫诫、纠纠正，但学生不听正，但学生不听劝劝阻、拒不改正的。如：上体育阻、拒不改正的。如：上体育课课的的时时候，候，篮篮球掉到球掉到围墙围墙外面了，学生外面了，学生图图方便爬方便爬围墙围墙去去捡捡篮篮球，老球，老师发现师发现后立即提醒有危后立即提醒有危险险，并叫他从大，并叫他从大门门出出去去捡捡，但学生不听、我行我素，不小心摔断了腿。，但学生不听、我行我素，不小心摔断了腿。这这样样一切一切责责任由学生自己承担。任由学生自己承担。34-3、学生或者其、学生或者其监护监护人知道学生有特异体人知道学生有特异体质质，或者患，或者患有特定疾病，但未告知学校的。比如：某学生一周前有特定疾病，但未告知学校的。比如：某学生一周前受了受了伤伤，伤伤口口还还没有完全愈合好。在体育没有完全愈合好。在体育课课上，学生上，学生却没有告却没有告诉诉老老师师，结结果在跳果在跳远训练时远训练时，由把，由把伤伤口撕开口撕开了，了，这样这样学校就没有学校就没有责责任。任。4、未成年学生的身体状况、行、未成年学生的身体状况、行为为、情、情绪绪等有异常情等有异常情况，况，监护监护人知道或者已被学校告知，但未履行相人知道或者已被学校告知，但未履行相应监应监护职责护职责的。如：教的。如：教师发现师发现某学生在星期一、二两天情某学生在星期一、二两天情绪绪低落、行低落、行为为反常，老反常，老师对师对学生学生进进行了安慰，并立即行了安慰，并立即向学生的父母反映了情况，原来是向学生的父母反映了情况，原来是该该学生的父母正在学生的父母正在闹闹离婚，但学生的父母没有离婚，但学生的父母没有对对学生学生进进行开行开导导，甚至当，甚至当学生的面学生的面发发生了打架，学生来到学校后，一气之下跳生了打架，学生来到学校后，一气之下跳楼自楼自杀杀。这样这样学校没有学校没有责责任。任。35-3种情况学校必种情况学校必须须承担法律承担法律责责任任学校知道或者学校知道或者应应当知道学生有未到校、当知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形形时时，没有及，没有及时时告知告知监护监护人的；学校教人的；学校教职职员员工工发现发现学生行学生行为为可能危及自身或者他人可能危及自身或者他人人身安全，没有及人身安全，没有及时时制止的；以及法律、制止的；以及法律、法法规规、规规章章规规定学校定学校应应当承担法律当承担法律责责任的任的其他情形。其他情形。36-提倡学生提倡学生办办意外意外伤伤害保害保险险学校的学校的举办举办者者应应当当为为学校学校办办理学生理学生伤伤害事害事故校方故校方责责任保任保险险，保，保险费险费用在学校公用用在学校公用经经费费中列支。但是禁止将校方中列支。但是禁止将校方责责任保任保险费险费用用向学生向学生摊摊派。提倡学生父母或者其他派。提倡学生父母或者其他监护监护人人为为学生学生办办理意外理意外伤伤害保害保险险。37-需要需要强强调调：不是上了保：不是上了保险险，学校的各，学校的各项项工工作就保作就保险险了，就万无一失了。参加校园了，就万无一失了。参加校园责责任任险险不是唯一的目的，只是不是唯一的目的，只是责责任分担，任分担，风风险转险转移的一种手段。是一