罗伯特议事规则doc.doc

《罗伯特议事规则》
这是西方议会议事规则，不是党委决策规则。
《罗伯特议事规则》则是历经多年会议实践的议事规则范本。美国西点军校毕业的罗伯特将军于1876年编撰此书，而后风行各地。罗氏规则源自议会传统，深谙人性之道，有极强的针对性和实用性，可以有效地维护会议秩序，提高会议效率，促进会议和谐，维护全体会议成员的正当权利，保障会议决策的民主、科学和公正。
罗伯特规则设定:主持人中立,人人有机会发言,并且规定了每人的发言次数；它要求辩论双方发言前举手起立,向主持人陈述,而不得互相质疑。规则还禁止延堂脱时、强行要求发言和在别人发言之时插嘴。
为避免野蛮讨论的最重要的一条规则是,不能以道德的名义去怀疑别人的动机。
　　为了防止议题分散导致会议效率低下，罗氏规则要求在同一时间内只能审议一个问题，发言不得超出既定议题；为了避免会议的争吵无序，罗氏规则要求任一时刻只能有一人发言，任何人必须要征得主持人同意，取得发言权后才能发言；为了预防主持人利用其身份操纵会议，罗氏规则要求意见相左的双方应轮流得到发言权：辩论的时候有人请求发言，主席应该先问他持的是哪一方的观点，如果其观点与上一位发言人相反，那么他有优先权(如果若干人同时要求发言)；为了防止相互人身攻击，罗氏规则要求所有发言必须以主持人为发言对象等等。
安徽阜阳南塘村的“南塘十三条”
　　第一条:会议主持人,专门负责宣布开会制度,分配发言权,提请表决,维持秩序,执行程序。但主持人在主持期不得发表意见,也不能总结别人的发言。
　　第二条:会议讨论的内容应当是一个明确的动议:“动议,动议,就是行动的建议!”动议必须是具体的、明确的、可操作的行动建议。
　　第三条:发言前要举手,谁先举手谁优先,但要得到主持人允许后才可以发言,发言要起立,别人发言的时候不能打断。
　　第四条:尽可能对着主持人说话,不同意见者之间避免直接面对的发言。
　　第五条:每人每次发言时间不超过二分钟,对同一动议发言每人不超过二次,或者大家可以现场规定。
　　第六条:讨论问题不能跑题,主持人应该打断跑题发言。
　　第七条:主持人打断违规发言的人,被打断的人应当中止发言。
　　第八条:主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会,以保持平衡。
　　第九条:发言人应该首先表明赞成或反对,然后说理由。
　　第十条:不得进行人身攻击,只能就事论事。
　　第十一条:只有主持人可以提请表决,只能等到发言次数都已用尽。
　　或者没有人再想再发言了,才能提请表决。如果主持人有表决权,应该最后表决。防止抱粗腿。
　　第十二条:主持人应该先请赞成方举手,再请反对方举手。但不要请弃权方举手。
　　第十三条:当赞成方多于反对方,动议通过。平局等于没过。