秀屿区养殖用海海域收储工作方案.doc

秀屿区养殖用海海域收储工作方案

根据市海洋与渔业局《关于印发开展继续推进海域使用管理规范化工作实施方案的通知》（莆海渔〔2010〕60号）和区纪委《关于推进海域使用管理规范化工作实施方案》（莆秀纪〔2010〕11号）文件精神，今年将先行先试探索开展海域收储工作。这是推进海域资源市场化配置工作的关键环节，也是规范海域使用盘活海域资源的创新举措。为确保海域收储工作顺利开展，结合我区海域使用现状，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以海洋管理的法律法规为依据，紧紧围绕促进海洋经济又好又快发展这个中心，始终突出构建惩治和预防腐败体系制度建设这条主线，遵循“统一规划、统一储备、统一配置”的原则，通过先行先试探索，深入研究海域收储的范围、方式和程序，确保海域收储工作取得突破。
二、收储工作任务
1、收储的范围。主要是从养殖用海入手，通过前期调查，划分海域等级（等别），确定收储海域用途，摸清可收储海域的界址、位置、面积等情况，初步收储范围见附件示意图。
2、收储计划。在摸清可收储海域基本情况的基础上，分步实施海域收储工作。今年计划对南日东南部、南日北部、南日岩下以南部分以及平海镇鸬鹚屿周边海域进行收储，计划收储2万亩，并在此基础上逐年推进，做到边收储边市场化配置，提高海域收储工作的成效。
三、收储进度安排
养殖用海海域收储及相关工作计划分四个阶段进行。
第一阶段：调查摸底（7月10日至8月9日）。主要任务是在前期调查的基础上，核实计划收储海域的现状，摸清海域底质、水深及周边养殖生产情况，并根据适宜养殖条件划分计划收储海域的等级。绘制收储海域“宗海位置草图”。
第二阶段：界址测量（8月10日至9月6日）。在调查摸底的基础上，委托具有测量资质单位，组织力量现场指认界址，做好养殖用海收储海域实地定位测量，逐宗绘制用海宗海图。
第三阶段：收储公示（9月7日至9月15日）。对收储范围、位置、面积、用途等情况在区和涉海乡镇公开栏和局网站公开。
第四阶段；收储登记（9月16日至9月23日）。根据公示情况及收集的意见，对符合收储的养殖用海海域按程序登记。
四、收储工作分工
海域收储是一项初步探索的新工作，要在局海域资源市场化配置工作领导小组的统一领导下，局各有关部门、单位和涉海乡镇加强沟通配合，明确工作分工，确保海域收储工作的顺利推进。
1、区海洋与渔业执法大队负责收储海域的执法保障工作。组织力量开展经常性的海域巡查，坚持岸线巡查和专项执法相结合，开展收储海域及周边的专项清理整治行动，及时制止乱占海域养殖行为，确保海域收储工作的有条不紊进行。
2、区海籍站主要负责制定收储计划、收储海域的调查摸底、界址测量和收储登记等工作，做好收储过程相关材料的收集归档。
3、涉海乡镇海洋与渔业站负责对收储海域工作的宣传发动，配合做好所在乡镇海域收储的调查、界址、测量、海域清理等工作。
五、主要工作措施。
1、加强领导，精心组织。海域收储是推进海域资源市场化配置工作的新探索，局各部门（单位）和涉海乡镇海洋与渔业站要充分认识开展海域收储工作的重要意义，增强责任意识，提高创新本领，加强组织领导，充实工作力量，组成懂政策、懂业务的强有力海域收储队伍。区海洋与渔业局成立海域收储工作专项领导小组，加强对这项工作的组织领导，建立局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门密切配合，区、镇、村上下联动的推进工作机制，加强宣传发动，科学安排调度，确保工作落到实处。
2、明确分工，落实责任。明确分工，责任到位，是推进海域收储工作的关键所在。各职能部门、各单位要根据方案要求，坚持依法、公开的原则，开展专题调查研究，深入研究海域收储的范围、收储的方式、收储的程序、收储的资金等方面问题，明确任务，明确步骤，明确责任，科学分工，攻坚克难，不等不靠抓好推进海域收储工作。
3、着力创新，不断提升。要围绕规范海域使用管理的目标要求，注意在推进中创新，在创新中发展。一方面，要认真抓好海域收储任务的落实，切实提高规范养殖用海海域使用管理工作的层次和水平。另一方面，要注意在抓重点、破难点中推进海域收储工作的深入开展，探索有效的经验做法，不断拓展海域收储的领域，建立海域收储的各项制度。
4、善于总结，巩固提高。要坚持边推进边总结边推广，建立信息反馈、情况报告制度，及时反映收储工作动态，调控收储进度和工作力度。要借助试点工作，大胆探索新做法，认真梳理新思路，及时总结新经验，努力做到点上有特色、面上有亮点。要依托海籍站加强收储平台建设，制定运行规则，规范工作程序，加强服务指导，不断提升工作水平。

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