公共管理学(网络)作业参考答案.doc

作业 一
第 1 大题
选择题
根据公共事务的性质不同，可以将其归属为（ABCD      ）等不同的类别。
A.管制性公共事务
B.基础性公共事务
C.服务性公共事务
D.保障性公共事务

1887年，美国学者（   D    ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。
A.古德诺
B.斯坦因
C.泰勒
D.威尔逊

政策评估的（     B ）反映的是政策的效率和效能标准。
A.稳定标准
B.事实标准
C.价值标准
D.成本标准

公共政策的权威性来源于它的（B       ）。
A.合理性
B.合法性
C.操作性
D.强制性

以下哪项不是常见的政策手段？（    D     ）。
A.行政手段
B.经济手段
C.思想政治手段
D.文化手段

我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（   B     ）。
A.广泛性
B.双重性
C.针对性
D.中介性

非政府公共组织的基本特征有（  CD  ）。
A.公益性
B.正规性
C.专门性
D.志愿性

公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD     ）方面的能力。
A.管理认知能力
B.管理诊断能力
C.管理决策能力
D.人际沟通能力

在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（   A   ）。
A.亚当·斯密
B.凯恩斯
C.胡德
D.史蒂文·科恩

界定政府职能的主要依据是（  3     ）
A.财政赤字
B.商品服务质量下降
C.市场失灵
D.政府干预

公共管理学是一门研究（   C  ）的学科
A.公共决策
B.公共组织维护
C.公共管理活动规律
D.公共环境

（   C   ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。
A.目标指向性
B.权威约束性
C.功能多极性
D.利益选择性

公共政策具有（ ABCD       ）等特征。
A.公共性
B.利益的选择性
C.权威的约束性
D.功能的多极性

本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（     A   ）。
A.缺位
B.越位
C.错位
D.不到位

公共管理者主要是指（ ACD     ）。
A.政府官员
B.企业领导
C.政府公职人员
D.非政府公共组织的管理人员

我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B   ）。
A.小政府
B.全能的政府
C.间接的政府
D.恰当的政府

政府失效的主要表现及原因有（ABCD        ）。
A.公共政策失效
B.公共物品供给的低效率
C.内部性与政府扩张
D.寻租及腐败

现代公共管理是以（  B  ）为核心的、多元化的开放主体体系。
A.企业
B.政府
C.文化团体
D.研究机构

以下属于公共政策制定的间接主体的是（    B    ）。
A.政党
B.智囊专家
C.立法机关
D.行政机关

一般而言，政策规划的直接主体主要包括（ ABD       ）。
A.执政党
B.立法机关 
C.大众传媒
D.行政机关

公共管理的主体是指行使（  D    ）进行公共事务管理的组织和个人。
A.公共权力
B.公共职能
C.公共政策
D.政府职能

下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（   C     ）
A.政府的职能是“掌舵”而不“划浆”
B.引进私营部门的管理手段和经验
C.公务员保持政治中立
D.公共服务以顾客为导向

进行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（   C   ）原则的体现。
A.优化原则
B.变化原则
C.权变原则
D. 系统原则

政策的合法化包括政策的（  BC      ）层面的问题。
A.合理性
B.合法性
C.法律化
D.制度化

我国非政府公共组织的构成主要包括（   BC     ）。
A.事业单位
B.民办非企业单位
C.社会团体
D.国有企业

目前我国非政府公共组织的主要活动领域有（ABD        ）等方面。
A.环境保护
B.扶贫救困
C.公共基础设施的提供
D.社会公益

在现阶段的公共管理学研究中，将各个国家的政治、经济和公共管理模式进行比较，从中找出共性的规律，这种方法是（    C   ）。
A.系统分析法
B.案例分析法
C.比较分析法
D.定量研究法

（  B ）年，法国科学家（    ）提出建立一门管理国家的科学设想，被认为是行政学产生的胚胎。
A.1865，斯坦因
B.1845，安培
C.1916年，法约尔
D.1917，卢梭

以下哪项不是公共政策的主要功能？（   D     ）
A.导向作用
B.调节作用
C.制约作用
D.凝聚作用

非政府公共组织，也可被称为（    C   ）。
A.第一部门
B.第二部门
C.第三部门
D.私人部门

政策科学的主要创立者是（    A   ）。
1 . 哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普兰
2 . 伍德罗·威尔逊
3 . 托马斯·戴伊
4 . 卡尔·弗里德里奇
在进行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（  3    ）原则的体现。
1 . 优化原则
2 . 变化原则
3 . 权变原则
4 . 系统原则

政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(   2    )。
1 . 社会人
2 . 经济人
3 . 自动人
4 . 复杂人

政府职能的演变大致可分为（ 2\3\4   ）类型。
1 . 新古典主义
2 . 限制政府干预
3 . 主张政府干预
4 . 对政府职能的重新思考

从20世纪80年代开始，在全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（     2  ）。
1 . 新公共服务运动
2 . 新公共管理运动
3 . 顾客导向运动
4 . 政府改革运动

根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为（ 12  ）等
1 . 分配性政策
2 . 调节性政策
3 . 元政策
4 . 基本政策

公共管理与企业管理有（ ABCD     ）等方面的差别。
1 . 限制因素不同
2 . 物质基础不同
3 . 管理人员选拔方式不同
4 . 绩效评估不同

公共政策的（   A   ）是由制定政策的目的所决定的。
1 . 目标指向性
2 . 功能多极性
3 . 权威约束性
4 . 利益选择性

第 2 大题
简答题
1 . (10分)
简述现代市场经济国家政府的主要职能。 （课本P36-37）
⑴建立并维护社会和市场秩序；
⑵提供公共物品及基础服务；
⑶调控宏观经济并保持稳定；
⑷进行收入和财产的再分配；
⑸保护自然资源和环境。
公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？（课本P87）
⑴确定目标方案；
⑵拟定政策方案；
⑶评估政策方案；
⑷择优政策方案。
公共管理模式的基本特征是什么？
⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；
⑵政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；
⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；
⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；
⑸管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；
⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一 ，重在外部管理上；
⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。
⑻管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

简述现代市场经济国家政府的主要职能。
⑴ 立并维护社会和市场秩序；
⑵ 供公共物品及基础服务；
⑶ ⑶调控宏观经济并保持稳定；
⑷ 行收入和财产的再分配；
⑸ 护自然资源和环境。

简述公共政策规划的原则。
正原则---考虑利益主体多数人利益，被多数人认同。
⑵受益原则---使多数公民受益，具有普遍性。
⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合、辩证地规划。
⑷权变原则---实事求是、因地制宜。
化原则---同一政策问题要有多种被选方案。
新公共管理运动中各国行政改革的主要做法是什么(课本P10-11)

公共管理的内涵是什么？(课本P2)
公共管理的含义是:公共组织运用所拥有的公共权力,为有效的实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。其要点为：⑴公共管理的主体是公共组织；⑵公共管理的客体是公共事务；⑶公共管理的目的是实现公共利益；⑷公共管理过程是公共权力的运作过程。
3 . (10分)
公共管理学的学科特点是如何？
第一，公共管理学是一门交叉学科；
第二，公共管理学是一门学术性与应用性相统一的学科；
第三，公共管理学是一门公共性与管理性相统一的学科；
第四，公共管理学是一门发展中的学科。

论述题：
1 . (20分)
试分析影响公共政策执行的因素。
影响公共政策执行的因素主要有：⑴政策本身因素。政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策本身的特性也会影响政策的执行。
⑵政治因素。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。
⑶行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。
⑷沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。

2 . (20分)
分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。
⑴政府职能的越位和错位。越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因，一是政府职能与市场功能不分。二是政府与企业不分。三是政府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生的职能混乱、不清楚的现象，即你干了我的事，我越了你的权。究其主要原因，一是政府职能范围不清。二是政府机构并立，职能重叠。
⑵政府职能的缺位和不到位。政府职能缺位，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。政府职能不到位，主要指一些政府的职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。