基层组织建设年工作方案20122号.doc

周口市卫生系统创先争优活动指导小组文件

周卫创先指组［2012］2号

转发河南省卫生系统创先争优活动指导小组关于印发《河南省卫生系统在创先争优活动中
开展基层组织建设年实施方案》的通知

各县市区卫生局、市直医疗卫生单位：
现将河南省卫生系统创先争优活动指导小组印发《河南省卫生系统创先争优活动中开基层组织建设年实施方案》的通知转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。各单位务于4月28日18时前将加盖公章的纸质材料报送至市创先争优活动指导小组办公室，电子版发送至市创先争优办信箱：zkswsjcxzy@;联系人：张高峰(电话：[phone])

二O一二年四月二十四日
河南省卫生系统在创先争优活动中
开展基层组织建设年实施方案

按照省委组织部《关于认真落实在创先争优活动中开展基层组织建设年工作任务的意见》（豫组〔2012〕13号）和全国医药卫生系统创先争优活动指导小组《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的指导意见》（卫创先指组发〔2012〕2号）的要求和部署，结合全省卫生工作实际，制定河南省卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案。
一、总体要求
全省卫生系统开展基层组织建设年活动，要按照“强组织、增活力，服务中原经济区建设，创先争优迎十八大”的总体要求，坚持“四个重在”的实践要领，紧紧围绕深化医改的中心任务，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动医改、服务群众、凝聚人心、促进和谐的中坚作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
二、工作目标
通过开展基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力持续提升。实现全省卫生系统基层党的组织和工作全覆盖，充分发挥在本单位履行职责中的政治核心作用，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；基层党组织书记素质持续提升。选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，做好思想政治工作、促进事业发展、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力持续提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务更加到位，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层党组织保障水平持续提升。党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设进一步加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平持续提升。现有制度得到全面落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
按照上级党组织的要求，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
（一）调查摸底。调查研究从党支部入手，围绕组织设置是否合理、书记是否配强、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
（二）分类定级。在调查摸底的基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，通过党员和群众满意度测评、党组织自评和上级组织考评相结合的方式，对基层党组织按先进、较好、一般和后进进行分类定级。按照全省卫生系统基础党组织分类定级评分标准，百分制评分的方式进行定级，90分以上的为“先进”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“后进”。分类定级工作于4月底之前完成。
（三）健全组织。加强全省卫生系统基层党组织建设，持续保持党的组织和工作动态全覆盖。对应建未建党组织的，要尽快组建。届期已满的党组织要及时换届选举，确保组织体系健全、组织设置合理。重视加强民营医疗卫生机构和社团组织中的党组织建设。
（四）整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使全省卫生系统每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。结合机关干部联系基层、蹲点调研制度和机关干部下基层实践锻炼活动，选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的同志，帮助后进党组织提高工作水平和服务能力，力争实现晋位升级。
（五）学先创优。全省卫生系统要深入开展学习雷锋见行动、“三平”之中做贡献教育实践活动，引导卫生行业积极践行雷锋精神、“三平”精神，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
四、工作任务
（一）选优训强书记。按照完成任务好、理论学习好、团结协作好、作风形象好、勤政为民好的要求，选好配强基层党组织书记。各省辖市卫生局、省直管试点县卫生局、省直各医疗卫生单位要抓好基层党组织书记培训，提高基层党组织书记的思想政治素养和工作能力水平。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。党的十八大召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
（二）增强基层组织生机活力。要加大在医疗科研一线老专家和中青年业务骨干中发展党员，进一步优化党员队伍结构。要关心基层党员的成才、成长，根据他们的思想状况、技能水平和工作实际，结合现有医学教育体系，创新培养机制，组织开展形式多样的学习培训活动，鼓励党员成为人才、人才成为党员。要以理想信念为重点加强党员理论武装，引导党员自觉践行社会主义核心价值体系，成为医疗卫生职业精神的传播者、弘扬者。健全党内激励、关怀、帮扶机制，主动为基层党员服务，从解决实际困难入手关心和爱护基层党员，增强他们服务基层卫生事业的光荣感。
（三）建立完善规章制度。要结合创先争优活动长效机制建设，认真总结创先争优活动的经验和做法，每个基层党组织建立或完善一项科学合理、务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、定期反馈等做法的规范化、长效化。全面落实“三会一课”民主评议党员、党员教育培训、流动党员管理服务、党员党性定期分析、基层党务公开制度。要结合实际，围绕学习雷锋见行动、“三平”之中做贡献教育实践活动，探索开展形式多样的党建特色活动，进一步提升我省卫生系统党组织工作的特色化水平。做好“健康中原先锋岗”、“健康中原好卫生”的评选推荐工作，适时对50个“健康中原先锋岗”和200名“健康中原好卫生”进行表彰。
（四）强化保障措施。要按照规定，认真落实基层党建工作经费保障机制，不断拓展经费保障渠道，确保基层党组织活动有效开展。要充分利用基层医疗卫生单位会议室、办公网络等建设功能齐全、设施完备的党组织活动场所，注重抓好功能发挥，创新活动内容和方式方法，提高党组织的凝聚力。
五、加强组织领导
全省卫生系统基层组织建设年活动按党组织隶属关系推进。各级卫生行政部门要认真履行行业指导责任，充分发挥行业指导作用，按照地方党委的部署要求，把组织开展“三好一满意”活动与抓党建结合起来，加强指导、监督和考核，共同推进基层组织建设年活动取得实效。全省卫生系统各级党政领导干部要高度重视开展基层组织建设年，切实抓好各项任务的落实，坚持以身作则、率先垂范，以表率作用带头服务基层，用实际行动创先争优。
要按照建立“三级联述联评联考”制度的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。省辖市、直管试点县卫生行政部门党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。组织基层党组织、党员、群众代表对各级各类医疗卫生单位党组织抓党建工作情况进行评议。把抓基层党建工作情况作为省辖市、直管试点县卫生局和省直医疗卫生单位党组织和领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
全省卫生系统各级党组织要结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员和组织广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

附件：1.全省卫生系统基层党组织调查摸底表
2．全省卫生系统基层党组织分类定级评分标准表
3.全省卫生系统基层党组织分类定级汇总表

附件一
全省卫生系统基层党组织调查摸底表

书记（签名）： 联系电话：
基层
党组织
名称

成立
时间

关系
隶属

党员
总数

基层党组织主要负责人情况
姓名

性别

出生
年月

任职
时间

民族

职务

入党
时间

学历

技术
职称

联系
电话

邮箱

班子
成员
任职
情况

制度
建设
情况
现有党内制度：
需要完善的制度：
奖励
情况

党建
亮点

党员活动情况及存在的主要问题

思想作风建设
情况及存在的主要问题

作用发挥情况及存在的主要问题

党费
收缴
情况
基本情况
上年度应缴数：
上年度实缴数：
分类
定级
结果
理由

党支部联络员情况
姓名
职务
联系电话

附件二

全省卫生系统基层党组织分类定级评分标准表

项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
20分
1.讲政治，顾大局，认真执行党的路线方针政策，贯彻落实好上级党组织的工作部署。
5分

2.党支部组织健全，分工明确，团结协作，坚持民主集中制，班子集体作用发挥好。
4分

3.党支部书记认真履行“一岗双责”，服务中心、建设队伍的意识能力强。
4分

4.班子成员清正廉洁，作风正派，工作求真务实，身体力行医疗卫生职业精神，表率作用发挥好。
4分

5.党支部经常深入党员、深入群众，注重青年干部培养，做好经常性思想政治工作。
3分

党
员
队
伍
好
15分
1.理想信念坚定，党性修养好，党员意识强。
2分

2.党员比例合理，党员组织关系理顺率达100%。
2分

3.严格按照标准积极发展党员，入党积极分子队伍数量充足、结构合理，党费缴纳及时足额。
3分

4.业务能力强，立足本职岗位创先争优。
3分

5.密切联系群众，深入基层，为群众办实事做好事。
3分

6.积极建设学习型党支部，党员教育扎实有效。
2分

工
作
机
制
好
20分
1.坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织制度，按期换届选举，保证组织健全。
3分

2.支部工作有计划、有检查、有落实、有总结。
2分

3.坚持和贯彻民主集中制，党务公开，保障党员民主权利。
3分

4.落实党风廉政建设责任制，加强党内监督。
3分

5.建设支部文化，党员活动有阵地，活动经费有保障。
2分

6.发展党员严格标准、注重质量、优化结构，做好党员管理服务工作。
3分

7.积极认真落实上级党组织工作部署。
4分

工
作
业
绩
好
25分
1.围绕医改中心工作，立足本职岗位，高标准、高效率、高质量完成工作任务。
5分

2.积极开展创先争优活动，学习先进、争当先进、赶超先进。
4分

3.积极投身“三好一满意”主题实践活动，服务好群众健康。
4分

4.善于研究和破解工作中的重点难点问题，为推进深化医改积极献言献策。
4分

5.立足便民利民惠民，积极开展承诺践诺有效果。
4分

6.受到上级表彰或树为典型。
4分

群
众
反
映
好
20分
1.党群干群关系密切，党组织和党员在群众中威信高。
5分

2.党组织具有凝聚力、号召力、亲和力，党员群众积极主动参加党支部活动。
5分

3.党员自评活动开展较好。
5分

4.群众评议满意度较高。
5分

备注：党组织有以下情况之一的直接定位“后进”：
1、近两年来党组织书记或领导班子有重大违法违纪行为；
2、党组织长期不换届或一年以上不开展党的活动；
3、近一年来，单位有严重群访事件的；
4、党员群众和服务对象测评满意度低于50％。

附件三

全省卫生系统基层党组织分类定级汇总表

填报单位（盖章）： 联系电话：
序号
县市区
党组织名称
分类定级结果
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计
先进数
较好数
一般数
后进数

注：此表由各县市区卫生局创先争优活动指导小组填写(包括民营医院支部)，市直医疗卫生单位单独填写，4月28日前报市卫生系统创先争优活动指导小组办公室。
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