构筑派出所三级消防监管安全屏障.doc

构筑派出所三级消防监管安全屏障
青海海南州藏族自治州39个派出所充分发挥其点多、线长、面广、熟悉情况等优势，通过夯实“三个基础”、健全“四项机制”、强化“五项措施”，有效发挥了公安派出所三级消防监管职能作用，构建了多层次、立体化消防安全工作新格局，筑牢了社会消防安全新屏障。
夯实“三个基础”，落实派出所监管工作保障。夯实组织基础。结合辖区实际，建立了消防工作由所长负总责、副所长亲自抓、2名专兼职消防民警具体抓、全所民警共同参与的消防监督组织机构，落实所长、主管副所长负责制和民警责任制，明确专兼职消防民警任务分工和工作职责，实现了派出所消防监督工作的制度化、经常化和正规化；夯实管理基础。将消防工作纳入了日常工作范畴，与专兼职消防民警签订消防工作目标责任书和责任状，量化目标任务、明确工作职责，确保了责任到岗、任务到人、工作到位，并建立“五明确”、“五规范”、“四落实”等制度，实现了专兼职消防民警在消防监督工作中“要我管”到“我要管”的执法意识转变；夯实建设基础。设立专门的消防办公室，配置消防档案柜及专用电脑、打印机等办公设备，在办公室内统一悬挂派出所消防执法流程、消防工作职责、火灾隐患投诉及违法行为举报处置程序等便于办事群众掌握的图文公告板，实现了消防工作规范化。
健全“四项机制”，完善派出所消防监管工作体系。健全经费保障长效机制。各县公安局在财力紧缺的前提下为各基层派出所划拨10万元专项资金用于消防工作，每年对各派出所给予1万元消防专项经费和每月对每名专兼职消防民警给予100元补助的经费保障长效机制，为派出所开展消防监督工作提供了强有力的经费保障，提升了专兼职消防民警工作积极性；健全“保消合一”工作机制。借助其线长、面广、贴近基层、熟悉情况的优势，将日常社会治安巡查、巡逻、出租屋排查等日常性工作与火灾隐患排查、消防监督执法、消防宣传等工作有机结合起来；将行业场所治安管理与消防工作有机融合，从严把关行政审批、备案登记程序，严格督促落实各项消防安全制度，将消防安全设施纳入场所必配的硬件设施，将消防管理制度纳入治安管理制度，确保消防安全与治安管理“两不误、两促进”；健全执法联动机制。树立联合执法“一盘棋”意识，组织民警通过“交叉互查、集中清查”等执法联动机制，每月开展一次联排联查，对发现的隐患实行专项整治，对疑难隐患问题进行联合攻坚，实现职能互补，扩大执法效能，发挥综合性战斗实体优势；健全工作责任机制。明确派出所所长为辖区消防监督工作第一责任人，对辖区消防工作负总责，主管副所长具体负责，责任区民警为消防监督管理工作的直接责任人；将每一名民警消防工作职责履行和工作开展落实情况作为警务督察、年终绩效考评、评优评先、晋职晋衔等环节的一项重要指标，以此提升民警工作主动性。
强化“五项措施”，提升派出所消防监管工作效能。强化火灾隐患整治。紧盯城乡结合部、“三合一”、“九小场所”等消防安全“乱点”，开展火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患决不手软，严格按照“六个一律”要求进行从严执法，保持火灾隐患整治高压态势。自党的“十八大”消防安全保卫战打响以来，全州39个派出所共检查社会单位794家次，发现火灾隐患453处，督促整改火灾隐患430处，下发责令改正通知书194份；强化民警责任落实。采取责任分解层层落实的方式，将辖区公安消防部门直接管辖以外的消防监督管理工作全部落实到了民警和片警身上，制定相应的检查、考核和奖罚标准，将民警消防工作职责履行列入全年工作综合考评范围，有效增强了派出所民警责任意识；强化消防业务培训。组织开展消防监督业务系统应用、消防基础业务知识培训，定期开展消防业务理论考核、实际执法操作、法律文书出具等考核，通过以会代训、集体学习、民警自学等多种形式，加大对民警消防业务的培训力度，严格落实“日宣传、周指导、月培训”制度，每月邀请消防部门专业人员进行有针对性消防业务知识培训和帮扶指导；强化全民消防宣传。借助社区、农牧村警务室，组织开展消防宣传“进校园、进场所、进寺院、进市场、进工地”等“新五进”活动；发动农牧村义务消防员、社区保安、消防志愿者深入农牧村、社区开展以群众喜闻乐见的形式开展社会化消防宣传教育活动，构建遍布城乡、形式新颖、富有特色的派出所消防宣传网络；强化网上执法监督。按照每月完成25%的“小场所”、“小单位”排查量的要求，强化网上执法监管，及时将辖区基础信息、日常监督检查、消防行政案件办理等录入派出所消防监督管理系统平台，实现“文件网上走、案件网上办、台帐网上建、绩效网上考”的派出所消防工作网上办公模式。