苏州高新区科技大厦项目造价管理实施方案－07－01－08.doc

苏州高新区科技大厦项目
造价管理实施方案
(征求意见稿)

苏州中咨工程咨询有限公司
2006年12月

苏州高新区科技大厦项目造价管理实施方案

目 录

第一章 项目基本情况…………………………………………………………1

第二章 工程造价管理工作依据………………………………………………3

第三章 工程造价管理实施方案………………………………………………4

苏州中咨工程咨询有限公司 目-1

第一章 项目基本情况

一、项目概况
本项目概况见下表：
表1-1
1
工程名称
苏州市东渚分区科技城科技大厦
工程
地点
苏州新区科创路与科技路间、景润路西
2
业主单位
苏州市虎丘区国有(集体) 资产经营公司苏州高新区国资公司
3
代建单位
苏州新港建设集团有限公司
4
建设依据
《建设工程规划许可证( 苏新规 建字 号)》
5
建设规模
总建筑
面积： 111750M2
1、塔楼建筑面积：72788 M2(24层)；
2、科技会堂建筑面积：9846 M2(4层)；
3、会议中心建筑面积：3490 M2(2层)；
4、餐饮中心建筑面积：5304 M2(3层)；
5、地下锅炉房和煤气调压站建筑面积：512 M2(1层)；
6、南广场地下汽车库建筑面积：19810 M2
6
基础类型
桩基础
结构类型
框架剪力墙
7
建筑高度
99.8M
标准层层高
4M
8
开工日期
2006年11月
竣工日期
2009年9月
9
工程投资
估算67～10亿RMB
10
工程建设
主要内容
各单体土建、安装、装饰、弱电；
室外市政、道路、绿化、供水供电等。
11
代建单位
苏州新港建设集团有限公司
12
设计单位
苏州市建筑设计研究院
13
勘察单位
江苏苏州地质工程勘察院

二、造价管理特点
根据项目的基本情况，本项目造价管理工作具有以下的特点：
(一)造价咨询工作将贯穿于工程建设的全过程，既要突出建设期各个阶段的特点，又要将各阶段的造价咨询工作有机地联系起来，工作要具有连续性，要突出重点。
(二)由于工程规模庞大，单体工程多，配套专业齐全，技术要求高，特别是本项目投资方采用先进的管理理念，管理方式科学严谨，要求造价管理团队应具有很高的专业素质，掌握先进的管理方法。
(三)造价管理的关键环节多，重点和难点突出，尤其是设计阶段和施工阶段的投资控制。

三、造价管理目标与思路
本项目造价管理的核心是“控制”，是对建设过程中的各个阶段的静态和动态投资的控制和调整。在确定的苏州高新区科技大厦工程竣工时间和投资总额内，在工程要求的性能和技术水平下，通过科学的方法将投资总目标进行分解，形成工程建设各阶段的投资控制目标。制定有效的投资控制措施，对工程投资的实现过程进行监控，对结果进行审核，对投资过程中出现的偏差进行实时纠正，最终实现项目投资的总目标。
工程造价管理的总体思路是，以工程批准的投资额度为目标，切块分解总概算，细化控制目标；采用动态控制方法，即时估算工程费用，定期分析预测最终结算投资，掌握跟踪概算执行情况，严格估算并审查各类费用，依据概算执行情况向投资方提供控制投资方面的报告和建议，达到协助投资方和项目管理人对本工程项目投资控制管理的目的，促使工程在人力、物力、财力方面得到最合理的使用，资金有效运作发挥最大效益、投资控制在批准概算内并力争投资节约，最终通过项目竣工决算审计。

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第二章 工程造价管理工作依据

一、国家和地方颁布的有关法律法规、规章
(一)《中华人民共和国合同法》；
(二)《中华人民共和国建筑法》；
(三)《中华人民共和国招标投标法》；
(四)《建设工程工程量清单计价规范》；
(五)江苏省、苏州市有关工程预算定额
(六)国家、苏州市其他的法律、法规、工程造价管理规定等。

二、有关部门批准的文件
(一)工程项目立项文件；
(二)经有关部门批准的可行性研究报告、初步设计概算等有关文件。
(三)科技大厦指挥部建设资金管理办法

三、合同依据
(一)与投资方签订的委托工程造价管理合同；
(二)工程勘察设计合同；
(三)工程施工承包合同；
(四)工程设备、材料供应合同；
(五)其他依法签订的与本工程有关的合同、协议。

第三章 工程造价管理实施计划

为了实现苏州高新区科技大厦工程建设的总体目标，保证项目的建设投资得到有效的控制，我们将建立稳定适宜的组织机构，在投资方的统一组织下，同代建单位、设计单位、监理单位等协调配合，积极服务于本项目建设。我们将按照“科技大厦资金管理办法”，依据工程招标阶段、施工阶段、竣工阶段的不同任务时期，制定适宜的工作方案，对项目的建设投资进行全过程的测量与控制，保证投资方投资目标的实现。

一、招标阶段
(一)招标工作的目的
本项目招标的主要目的就是为投资方选择技术装备先进、技术力量雄厚、管理科学及工程经验丰富的承包商。通过合同手段处理各个设计单位、施工单位内部管理、配合关系及它们之间的协调配合关系，使他们既能够得到其他单位的配合顺利完成合同任务，又能够严格履行对其他单位的配合义务使其他单位也能够顺利完成合同任务。
(二)招标阶段工作内容
1. 参与组成项目招标小组(代建方、设计院、指挥部、我公司)，协助投资方组织政府规定或投资方认为必要进行的各项招投标活动；
2. 协助投资方对项目进行标段划分，制定各标段的招标方案和招标计划；协助投资方审查招标文件、，协助投资方对各标段及合同工作面作出准确划分，；协助投资方对设计合理的各标段及工程合同接口；
3. 协助投资方与中标单位进行合同谈判，参与投资方与承包单位、分包单位、供应单位签订的合同文件，提供咨询服务；
4. 对于无招标或招标方案价格无法确定的进行审定核价。
5. 对于指挥部直接实施的项目，合同签定由指挥部专业部门、财务部及中咨公司参与审核订立。
6. 当索赔出现时，对索赔金额进行审查，对各工程合同条款中出现的与索赔有关的约定进行审查，确保使其与业主及代建方有关本工程及资金管理规定相协调。

二、施工阶段
(一)投资控制的基本措施
1. 组织措施
是指中咨公司服务高新区科技大厦的项目部，按照机构组织设置的原则，按照人员岗位职责，落实投资控制人员，明确人员的分工和职责。
2. 经济措施
协助编制投资资金利用计划，确定投资控制总目标，将总目标分解，形成施工过程中各阶段的控制目标；根据工程进度进行工程计量；复核工程付款书，签发工程款拨付证书；处理施工过程中发生的索赔事宜；在施工过程中实施投资的动态控制，定期进行投资实际额与计划目标的比较，及时发现偏差，分析偏差产生的原因，采取纠偏措施；对施工过程中的投资支出作好分析和预测，定期地向投资方提供报告，报告投资控制情况、存在的问题及相关的措施建议等。
3. 技术措施
对设计变更进行技术上、经济上的分析比较，严格控制变更数量；通过技术手段寻找设计挖潜节约投资的途径；参与审核承包商编制的施工组织设计和施工方案，对主要方案进行经济技术分析。
4. 合同措施
参与合同的修改、补充工作，重点分析其投资的影响；作好工程投资记录，注意积累保存相关的资料，为正确处理可能发生的索赔事宜提供依据；依据合同要求处理好索赔事宜。
(二)投资控制的重点工作
1. 协助投资方完成材料、设备采购和工程分包的招投标工作，为投资方及时提供市场价格信息，积极参与相关合同的谈判和签署，帮助投资方把好投资关。
2. 根据施工阶段的设计变更和工程分包的需要，审核工程量清单和工程预算，满足投资方及时掌握工程造价最新动态的需要。
3.审核上报的完成工程量月度报表，经投资方确定后作为拨付当月工程款的依据，见计量工作流程图。

是
否
是
否
各承包商
申报用款
施工监理审核
项目管理人审核
中咨公司
审核
投资方
审批
投资方代表
执行
是
否
计量工作流程图
否

工程计量工作的要点：
(1)对于招投标项目的计量按合同规定以及各单位签认的工程进度，对其进行审核。
(2)开口合同付款的计量
A、对于开口合同的项目，申请计量前工程造价咨询收到经投资方和项目管理人审核的工程预算表及计算书。
B、工程造价根据施工监理等各方签定的工程形象进度进行计量。
(3)工程变更的计量
A、工程费用的增减应按照协议、合同、招投标文件的顺序依据合理计算。
B、增减工程费用的计价均应在投资方等有关部门的审定同意后，按形象进度计量。

工程月度拨付款的控制要点：
(1)申请用款计划时间及流程
项目管理人应在每月定期报“当月资金使用情况表”主要内容为：
A、当月各合约承包商完成的计量；
B、计量支付证明；
C、付款申请表、付款申请单；
D、合同附件(已送达的合同不需再附)及相关说明等资料。
(2)月度用款的审核
A、对计量进行审核，审核重点为：合同价款或调整合同价款的总量控制和单价控制；月度实际完成工程量的控制。审核当月应付款时，还用注意核对应扣除的预付备料款、甲供设备款、相应比例的工程预留款及其他应扣款项，确认实际应付款。
B、对合同累计支付进行核对。
(3)月度用款的拨付
投资方收到我公司的审核意见后，按支付审批程序拨付月度用款。
4. 收集工程施工的有关资料，随时掌握工程进展情况，协助投资方及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整预算控制目标。工程变更工作控制要点：
(1) 重大设计变更
A、凡超出初步设计范围的重大设计变更和费用须经投资方和项目管理人认可。
B、在投资方认可后，变更方把变更资料送中咨公司，以便核价。
(2) 一般设计变更
A、投资方和项目管理人对一般性设计变更，必须经设计院、施工监理认可，项目管理人可决定施工。同时把变更资料送中咨公司，以便核价。
B、投资方和项目管理人应在准备计量前及时将各方认可的“业务联系单”及时提交中咨公司。
C、工程造价咨询单位将经投资方和项目管理人审核后的业务联系单备案，作为拨付款和计量的依据。
(3) 现场签证
对于每次签证金额较小，并累计不超过合同金额一定比例的零星工作量进行现场签认,中咨公司对签证的资料进行核价。
(4) 变更的汇总
项目管理人的有关部门每月定期将当月工程变更按合同单位类别进行统计，报送中咨公司，以便核对。
5. 处理好工程进展过程随时可能出现的索赔事件。
工程索赔不同于洽商变更，是因为合同的一方未履行义务或者出现了应由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿的要求。工程索赔的原因通常为当事人违约、不可抗力、合同缺陷、合同变更、工程师指令等。工程索赔对工程造价有着较大影响，故应严格控制。
处理索赔事件要注意以下方面：
(1)索赔必须以合同为依据，对索赔的依据、时效性进行严格审查；
(2)索赔发生后，严格按合同及有关文件规定的时限及时处理要及时，以免对工程产生不利影响；
(3)加强主动控制，减少工程索赔，对可能产生的违约行为和可能导致索赔的指令进行分析，预先向投资方提供信息。
6. 将投资控制分析情况按月、按季、按年编制工作报告，提交投资方方参考，同时对下一报告期的投资情况进行预测，分析可能发生的偏差和纠偏处理预案，利于投资方安排下一时间段的工程投资计划。
7. 参与对项目施工方案费用的确认，加强措施费和合同开口部分的核查，对超概算提高标准及时报投资方和项目管理人认定。
8. 做好合同管理工作。工程的各类相关合同是我们开展投资控制工作的重要依据，必须熟悉合同的具体要求，按照合同的要求和约定开展工作。

三、竣工阶段
经审查核定的竣工结算是最终核定建设工程造价的基本依据，也是建设项目验收后编制建设项目竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，故应严格审核把关。
(一)竣工结算审核工作
1. 参与拟订工程结算(审核)方案，对编制(审核)的技术方法、原则和程序进行具体策划，制定工作方案。
2. 协助协调各结算单位的关系，保证工程结算顺利进行。
3. 审核结算依据的完整性和有效性，依据资料包括：承包合同、协议、招标文件、中标书、签证洽商、工程款拨付证明、工程索赔等一切有关的资料。
4. 核实结算计算是否准确，防止各种计算误差，核实人材机费用调整的依据和计算的准确性。
5. 协助解决工程结算中的疑难分歧，促使双方在合法、合理、公平的状况下进行结算。
6. 协助投资方做好项目竣工财务决算与审计工作。
(二)作好工程项目投资控制的总结工作
1. 对工程投资控制情况进行整理回顾，向投资方提交工程造价总结报告。
2. 协助投资方或项目管理人做好投资总结和资料汇总工作。