关于土地利用总体规划数据质量检查有关事项的函(国土资规函〔XXXX〕.docx

国土资规函〔2011〕68号

关于土地利用总体规划数据质量检查
有关事项的函

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
根据《关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知》（国土资发[2011]3号，以下简称《通知》）要求，我司会同部信息中心和中国土地勘测规划院，组织研发了“土地利用规划数据库质量检查软件”，并对《通知》中的“土地利用总体规划数据库成果汇交要求”，及市（地）级、县级、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026～1028-2010）进行了细划和补充，具体内容详见附件。
请各单位登录部门户网站“下载服务”栏目（
我司将会同部信息中心和中国土地勘测规划院等单位，加强对土地利用规划数据库建设的业务指导，并适时举办数据库质量检查软件使用培训班。请各单位及时反馈数据库建设和数据库质量检查工作中发现的问题。
联系人：薛萍、邓颂平
联系电话：[phone]
电子邮箱：spdeng@

附件：1.关于土地利用总体规划数据质量检查有关标准要求的补充说明
2.Shapefile格式投影信息文件制作修改说明

二〇一一年七月二十一日

附件1

关于土地利用总体规划数据质量检查
有关标准要求的补充说明

根据市（地）级、县级、乡（镇）土地利用总体规划数据库数据汇交到部工作的需要，现对《关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知》（国土资发[2011]3号）中的“土地利用总体规划数据库成果汇交要求”（以下简称“汇交要求”），以及市（地）级、县级、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1026～1028-2010，以下简称“数据库标准”）补充说明如下：
一、关于汇交要求
（一）原始建库格式的矢量数据文件命名规则
1.多文件形式的原始建库格式数据文件（MapGIS、SuperMap、Shapefile等），按照“县级以上行政区划代码+图层名称.扩展名”的规则命名，其中“图层名称”按照数据库标准中“表2空间要素图层描述”的“属性表名”的值命名。
2.单文件形式的原始建库格式数据文件，按照“县级以上行政区划代码.扩展名”的规则命名。
（二）Shapefile标准交换格式文件数据组织
1.Shapefile格式的矢量数据文件应包含投影文件，即数据文件包括：主文件*.shp、索引文件*.shx和dBASE表文件*.dbf、投影信息文件*.prj。如需人工制作修改投影文件，参照附件2。
2. Shapefile格式的图层文件，一般按照“县级以上行政区划代码+图层名称.扩展名”的规则命名，中心城区按照“县级以上行政区划代码+downtown+图层名称.扩展名”的规则命名。其中“图层名称”按照数据库标准中“表2空间要素图层描述”的“属性表名”的值命名。
3.规划栅格图图层属性表作为数据库的表，存放在 “规划表格”文件夹下非空间数据的MDB格式数据库中，数据表按照数据库标准中“表2空间要素图层描述”的“属性表名”的值命名。
4.以Shapefile格式不能保存的“Annotation”类型数据，转换为“Point”类型，属性结构不变。
（三）栅格图文件命名规则
规划栅格图文件按照“6位县级以上行政区代码+3位乡级行政区代码+栅格图名称.JPG” 的规则命名，其中“栅格图名称”按照数据库标准中“表2空间要素图层描述”的“属性表名”的值命名。
（四）非空间数据组织
1. 规划表格的Microsoft Office Access 2003格式文件，按照“行政区划代码.MDB”的规则命名，其中“行政区代码”为“6位县以上行政区代码＋3位乡级行政区代码”。所有规划表格放入一个MDB格式的数据库文件中，一个规划表格对应于MDB文件中的一个数据表，数据表按照数据库标准中“非空间要素分类表”的“属性表名”的值命名。
2.非空间要素中的规划文档属性结构表作为数据库的表，存放在“规划表格”文件夹下非空间数据的MDB格式数据库中，数据表按照数据库标准中“非空间要素分类表”的“属性表名”的值命名。
（五）数据文件组织结构
1.数据文件组织结构中，根目录名称中的“XXXX行政区”按照“市或县行政区名称+行政区划代码”的规则填写，使用的行政区划代码与第二次全国土地调查保持一致。例如“五华区530102”。
2.以县为组织单元的乡级规划数据库成果，在数据文件目录结构中，各乡（镇、街道）名称后增加乡级行政区代码。样例如下图：

3. “汇交要求”图2中的“9规划数据库质量检查结果记录”文件，修改为文件夹，包含质量检查软件生成的规划成果数据质量检查报告（.doc）和数据质量检查错误记录（.xls）两个文件。
二、关于数据库标准
（一）市（地）级土地利用总体规划数据库标准
1. 第10页“表12土地利用功能分区属性结构描述表”中字段名称为“土地利用功能分区类型代码”的字段代码“TDLYGNFQLXDM”修改为“GNFQLXDM”;字段名称为“土地利用功能分区编号”的字段长度“2”修改为“5”。
2.第13页“表21规划栅格图属性结构描述描述表”修改为“表21规划栅格图图层属性结构描述表”。
3.第13页“表22非空间要素分类和属性表对照表”修改为“表22非空间要素分类表”。
4. 第14页“表24土地利用主要调控指标表属性结构描述表（GHZYKZZBB）”修改为“表24土地利用主要调控指标表属性结构描述表（TDLYZYTKZBB）”。
5.第15页“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表（XZJSZYBCGDB）”修改为“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表（XZJSZYGDJBCGDB）”。
6.第15页“6.4.7重点建设项目用地表属性结构”修改为“6.4.7重点建设项目用地规划表属性结构”；“表29重点建设项目用地表属性结构描述表（ZDJSXMYDB）”修改为“表29重点建设项目用地规划表属性结构描述表（ZDJSXMYDGHB）”。
7.第16页“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表（ZXCQJSTYDGZB）”修改为“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表（ZXCQJSYDGZFQB）”
（二）县级土地利用总体规划数据库标准
1.第9页“表12土地用途区属性结构描述表”中字段名称为“土地用途区编号”的字段长度“3”修改为“5”。
2.第11页“表16建设用地管制区属性结构描述表”中的序号值“1、2、4、5、6”修改为“1、2、3、4、5”。
3.第11页“表17面状、线状、点状重点建设项目属性结构描述表”中字段名称为“涉及乡（镇）”的字段代码“SJX在”修改为“SJXZ”。
4.第12页“表21规划栅格图属性结构描述描述表”修改为“表21规划栅格图图层属性结构描述表”。
5.第14页“表26土地用途分区面积表属性结构描述表”中字段名称为“用途分区类型代码”的字段类型“Int”修改为“Char”。
6.第14页“表27耕地保有量变化情况表属性结构描述表”中字段名称为“规划期间净增减”的值域“≥0”修改为“非空”。
（三）乡（镇）土地利用总体规划标准
1.第10页“表12土地用途区属性结构描述表”中字段名称为“土地用途区编号”的字段长度“3”修改为“5”。
2.第14页“6.2.22规划栅格图属性表结构”修改为“6.2.22规划栅格图图层属性表结构”;“表24规划栅格图属性结构描述表”修改为“表24规划栅格图图层属性结构描述表”。
3.第16页“表28耕地保有量、基本农田情况表属性结构描述表”中字段名称为“规划期间净增减”的值域“≥0”修改为“非空”。
4.第18页“表33规划期间各类用地平衡表属性结构描述表”中字段名称为“规划期净增减”的值域“≥0”修改为“非空”。
5.第25页“表51资料类型与特征码命名规则”中的资料类型“耕地保护控制指标表”修改为“耕地保有量、基本农田情况表”。
6.下表所列面状图层涉及的属性结构描述表，增加“行政区代码”字段，其字段名称为“行政区代码”，字段代码为“XZQDM”，字段类型为“Char”,字段长度为“12”，值域为“非空”，约束条件为“M”，行政区代码按“6位县以上代码＋3位乡级代码+000”的格式填写。

序号
图层名称
属性表名
属性结构描述表
1
风景旅游资源
FJLYZY
表7
2
面状基础设施
MZJCSS
表7
3
主要矿产储藏区
ZYKCCCQ
表7
4
蓄滞洪区
XZHQ
表7
5
地质灾害易发区
DZZHYFQ
表7
6
土地用途区
TDYTQ
表12
7
土地规划地类
TDGHDL
表13
8
规划基本农田保护区
GHJBNTBHQ
表14
9
规划基本农田调整
GHJBNTTZ
表15
10
建设用地管制区
JSYDGZQ
表17
11
面状重点建设项目
MZZDJSXM
表18
12
土地整治重点区域
TDZZZDQY
表19
13
村镇建设控制区
CZJSKZQ
表20
14
基本农田整备区
JBNTZBQ
表21
15
面状土地整治重点项目
MZTDZZZDXM
表22
7.增加“行政区代码表”数据表，保存县以下行政区代码与行政区名称的对照信息。数据表名称为“XZQDM”，数据表属性结构如下表，存放数据表的数据库文件单独存放在数据汇交目录之外。
表 行政区代码属性结构描述表(XZQDM)
字段名称
字段
代码
字段
类型
字段长度
小数位数
值域
约束条件
备注
行政区代码
XZQDM
Char
12

非空
M

行政区名称
XZQMC
Char
100

非空
M

（四）三级数据库标准的共性问题
对汇交到部的规划数据库成果，属性结构描述表中字段类型为“Varbin”的字段，数据汇交时统一采用“Char”类型，长度为250。其中：
“规划栅格图图层属性结构描述表”中字段名称为“栅格图文件”的字段内容填写栅格图文件路径;“规划文本、规划说明、其他文档属性结构描述表”中字段名称为“文档文件”的字段内容填写文档文件路径。

附件2

Shapefile格式投影信息文件制作修改说明

Shapefile文件的投影信息文件*.prj记录了Shapefile格式数据的投影信息，文件可以用“记事本”工具打开并编辑，记录内容可直接查看和修改。制作或修改Shapefile格式投影信息文件的样例如下：
PROJCS["Xian_1980_3_Degree_GK_Zone_34",GEOGCS["GCS_Xian_1980",DATUM["D_Xian_1980",SPHEROID["Xian_1980",6378140.0,298.257]],PRIMEM["Greenwich",0.0],UNIT["Degree",0.0174532925199433]],PROJECTION["Gauss_Kruger"],PARAMETER["False_Easting",34500000.0],PARAMETER["False_Northing",0.0],PARAMETER["Central_Meridian",102.0],PARAMETER["Scale_Factor",1.0],PARAMETER["Latitude_Of_Origin",0.0],UNIT["Meter",1.0]]
其中标注下划线部分为需要按数据情况修改的内容：
1．投影名称及带号：3_Degree_GK_Zone_34
2．东伪偏移（东偏）参数：34500000.0
3．中央经线经度：102.0