1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处
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3、级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,依法保障幼稚园安全,乌鲁木齐市妇联幼稚园,刘 宾,TEL:13999972921,EMAIL:13999972921139.COM,第1页,从法制到法治,中华人民共和国宪法,第五条:,“中华人民共和国实施依法治国,建设社会主义法治国家”,第2页,法制与法治区分,法治与法制这两个词,乍一看起来似乎大同小异。实际上,二者含有本质区分。,法制指一个国家法及其法律制度,而法治却强调一个国家处于依法治理一个状态。法制内涵比
4、法治要小多。法制着重讲是法一系列规则、标准及与此相关制度,而法治内容就要丰富多。,第3页,一、法治与依法治园,(一)法治含义,古希腊 亚里士多德政治学(公元前375年),法治最少应该包含两层意义:,第4页,h,已成立法律取得人们,普遍服从;(法律权威),h,被人们普遍服从法律本身应,当是制订良好法律。(良,法之治),第5页,(二)依法治园,第一、首先是应该依法接收行政机关,依法管理;,第二、保育机构必须依照章程和规章制,度自主管理;,第三、要依法维护教职员和幼儿正当,权益.,第6页,h,园长在依法治园中最主要作,为是建立健全幼稚园规章制,度,并确保其在管理中得以实,施。,第7页,(三)依法治园
5、中,应该注意几个问题,第8页,1、,幼稚园管理必须重视程序,2、教育法律救助主要路径之一,-教育申诉,教师申诉:教师法第39条,3、依法治园不等于以罚治园甚至,以罚代教,第9页,二、幼稚园安全管理制度建设,(一)幼稚园安全制度制订中应该注意主,要问题:,安全制度制订目标;,安全制度内容应该正当;,安全制度制订民主参加;,安全制度实施保障.,第10页,(二)幼稚园安全制度主要内容,第11页,中小学幼稚园安全管理方法,第三章,(1)建立园内安全工作领导机构,实施园长,负责制,(2)建立健全门卫制度,第12页,(2)建立健全门卫制度,:,幼儿专用通道,第13页,(2)建立健全门卫制度,:,第14页,
6、(2)建立健全门卫制度,:,人脸识别系统摄像机,第15页,(2)建立健全门卫制度,:,访客安全系统,第16页,(2)建立健全门卫制度,:,第17页,(2)建立健全门卫制度,:,第18页,(2)建立健全门卫制度,:,第19页,(2)建立健全门卫制度,:,第20页,(2)建立健全门卫制度,:,体,温,检,系,统,第21页,(2)建立健全门卫制度,:,反恐悬浮门,第22页,(2)建立健全门卫制度,:,车辆蓝牙识别系统,第23页,(2)建立健全门卫制度,:,液压防撞升降柱,第24页,(2)建立健全门卫制度,:,第25页,中小学幼稚园安全管理方法,第三章,(1)建立园内安全工作领导机构,实施园长,负责制
7、,(2)建立健全门卫制度,(3)建立幼稚园安全定时检验制度和危房报,告制度,第26页,(二)幼稚园安全制度主要内容,中小学幼稚园安全管理方法,第三章,(4)落实消防安全制度和消防工作责任制,(5)建立水电气等设施设备安全管理制,度,(6)食品饮用水卫生制度,第27页,(二)幼稚园安全制度主要内容,中小学幼稚园安全管理方法,第三章,(7)建立有危险地点安全管理制度,(8)建立幼儿安全信息通报制度,(9)建立住宿幼儿安全管理制度,(10)接送幼儿车辆安全制度,(11)建立安全工作档案,第28页,(二)幼稚园安全制度主要内容,中小学幼稚园安全管理方法,第三章,(,12,)帮助幼儿建立安全意识,如:能
8、够告诉孩子保命童谣,为了安全要给孩子们讲故事等。,第29页,三、未成年受教育者主要法律权利 (与幼稚园和教师义务亲密联络),(一)幼儿受教育权,实质学习和发展权,(二)人格尊严不受侵犯权利,(三)未成年人隐私权,(四)未成年人身体健康权,禁止体罚或者变相体罚未成年人;禁止,幼稚园组织幼儿参加,抢险等含有危险性活动,第30页,(五)未成年人自由权:,人身自由,(六)未成年人财产权,(七)未成年人知识产权和荣誉权,三、未成年受教育者主要法律权利 (与幼稚园和教师义务亲密联络),第31页,四、幼儿人身伤害事故,责任分析及防范,第32页,我国每年大约有8万儿童,死于伤害,第33页,四、幼儿人身伤害事故
9、责任分析及防范,法律性质,-民事侵权,人身损害赔偿,处理依据:,1、民事基本法律 民法通则,2、最高人民法院 关于落实执行“民法通则”若干问题意见,关于审理人身损害赔偿案件适使用方法律若干问题解释等,3、教育部学生伤害事故处理方法中小学幼稚园安全管理方法,4、各地地方性法规,第34页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(一)幼儿人身事故归责标准(普通标准),“过失责任标准”,民法通则第106条第2款,公民、法人因为过失侵害他人财产、人身,应该负担民事责任。,第35页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(一)幼儿人身事故归责标准(普通标准),“过失责任标准”,1、过失,-对义务违反,-主观心
10、理状态,有意:明知,希望或放任,过失:应该预见,因疏忽大意而没有预见;或已经预见,因过于自信认为能够防止,第36页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(一)幼儿人身事故归责标准(普通标准),“过失责任标准”,2、过失与伤害事故之间应该有因果关系,第37页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适使用方法律若干问题解释,第七条第一款:,“对未成年人负有教育、管理、保护义务学校、幼稚园或者其它教育机构,未尽职责范围内相关义务致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害,应该负担与其过失对应赔偿责任”,第38页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(二)幼
11、稚园中发生人身伤害事故责任,分析方法,“在这起事故中,幼稚园方面有没有过失”,“幼稚园方面”,-幼稚园管理过失,-教职员过失,第39页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,案 例,第40页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(二)幼稚园中发生人身伤害事故责任,分析方法,幼稚园安全管理责任,1.落实安全管理要求,合理预见、主动防范可能发生风险;,2.组织参加劳动和活动,应该符合幼儿生理心理特点和身体健康情况;,第41页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(二)幼稚园中发生人身伤害事故责任,分析方法,幼稚园安全管理责任,3.组织参加大型集体活动安全要求;,4.体育活动安全管理;,5.晚离园幼儿
12、管理;,6.预防踩踏事故,加强晚间管理;,7.不得组织幼儿参加抢险及有危险性活动;,第42页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(二)幼稚园中发生人身伤害事故责任,分析方法,幼稚园安全管理责任,8.不得出租场地用于危险品生产经营;不得出租幼儿,园停放园外车辆;不得利用幼稚园用地建设对社会开,放停车场;,9.幼稚园不得聘用患有不宜担任保育教学工作疾病,人员担任教职员;,10.幼稚园对有特异体质、特定疾病和异常心理状态幼,儿,应该尤其关注和照料。,第43页,最高院第160条,在幼稚园、学校生活学习无民事行为能力人,受到伤害或者给他人造成伤害,单位有过失,能够责令这些单位适当给予赔偿。,第44页,
13、四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(三)未成年人监护人,民法通则第十六条,未成年人父母是未成年人监护人;,未成年人父母已经死亡或者没有监护能力,由以下人员中有监护能力人担任监护人,(1)祖父母、外祖父母;(2)兄、姐;,(3)关系亲密其它亲属、朋友愿意负担监护责,任。,第45页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(三)未成年人监护人,监护能力:监护人身体健康情况,经济条件,,与被监护人在生活上联络情况。,没有以上监护人,由未成年人父母所在单位或未成年人住所地居民委员会、村民委员会或民政部门担任监护人。,第46页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,依据教育法,幼稚园对幼儿是一个教育、保护和
14、管理关系,幼稚园同家长关系现在法律学术界仍在争论,个人观点认为,幼稚园与家长是一个契约关系,并不是家长将监护权转移给了幼稚园,而是家长将幼儿交给学校来进行管理、教育和保护。第三个问题,依据当前现有法律要求,幼儿在幼稚园发生人身伤害事故,幼稚园负担与其过失责任相当民事赔偿责任。,第47页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,1、预防事故发生,严格执行安全标准,,经常安全检验,排除安全隐患;制订,安全预案;对幼儿进行安全教育。,2、加强教师责任心,3、落实各项管理办法,第48页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,3、落实各项管理办法:,(1)保育教
15、育活动中事故防范,事先提醒;,活动中监督指导;,(创设适度安全教育环境),在事故发生后及时采取办法,防止事故扩大。,(见后),第49页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,3、落实各项管理办法:,(2)在幼稚园其它保育教育活动中责任,对有特殊疾病幼儿及时进行体检,,掌握幼儿身体情况;,事故发生后要妥善处理。,(意外发生后院前抢救),第50页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,3、落实各项管理办法:,(,4,)一日生活中安全隐患,。,第51页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,3、落实各项管理办法:,(,5,)在园外活动
16、中,事先调查路线;,制订详细方案;,事先对幼儿进行指导;,发生事故后及时采取对策(意外伤害:溺水、外伤、骨折、出血、电击、异物吸入等),。,第52页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,(,6,)在食品卫生方面,相关法规:,食品卫生法,学生集体用餐卫生监督方法,食品生产加工企业质量安全监督管理方法,学生集体用餐卫生监督方法,学校食堂与学生集体用餐卫生管理要求,学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求,学校卫生工作条例,第53页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,(,6,)在食品卫生方面,食品安全;,掌握每个幼儿食品过敏情况;,对有食品过敏幼儿,
17、在确定当日有过敏食物时提供其它食品替换;,预防食物中毒。,第54页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,(,7)室外活动和休息时间,平时应该提醒不做危险动作;,已预计到危险时必须进行阻止和指导;,负责教师离开时必须向其它教师交代,不允许有监管真空。,第55页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,(,8)室外活动和休息时间,平时应该提醒不做危险动作;,已预计到危险时必须进行阻止和指导;,负责教师离开时必须向其它教师交代,不允许有监管真空。,第56页,四、幼儿人身伤害事故责任分析及防范,(四)人身伤害事故防范,(,9)设施、设备缺点引发事故,加强对设
18、施、设备定时安全检验,及时排除安全隐患(玩教具、桌椅、游乐设施、起居设备、被褥质量、生活设施-盥洗、入厕等),第57页,五、,幼稚园无过失不需负担责任几个情况,1、正常来园及离园途中发生事故,2、静园后、假期或节假日等幼稚园,非工作期间,幼儿滞留或自行来,园;,3、家长和外来者在园活动。,第58页,法治是科学发展保障,没有法治,权利没有制约,掌握权利人能够随心所欲地行使权力,经济、社会、单位就不可能实现科学发展。,法治同时也是科学发展内涵之一。科学发展关键是以人为本,而法制基本功效恰恰是保障人权、维护公民、法人和其它组织正当权益。,第59页,法治是科学发展保障,没有法治,权利没有制约,掌握权利
19、人能够随心所欲地行使权力,经济、社会、单位就不可能实现科学发展。,法治同时也是科学发展内涵之一。科学发展关键是以人为本,而法制基本功效恰恰是保障人权、维护公民、法人和其它组织正当权益。,第60页,法治是科学发展保障,近些年来,我们尽管一直在强调法治重要性,强调要 利用法治思维和法律伎俩解决社会发展中矛盾和问题,建设法治社会。不过在现实生活中仍有领导轻视法治,甚至践踏法治,这是为什么呢?一个重要原因就是没有了解法治和发展关系,没有全方面了解邓小平同志“发展才是硬道理”准确涵义。邓小平同志讲“发展才是硬道理”这句话,一是有其特定历史条件,二是在上下文中限定发展是“稳定、协调发展”,三是强调发展经济
20、重要目标是“改进人们生活”,四是在讲这句话之前,他一直重复讲“必须加强法制”,法制“更带有根本性、全方面性、稳定性和长久性”,。,第61页,法治是科学发展保障,有些人认为,现在改革和发展是一个永远目标,而且一再强调发展和改革主要性。改革和发展是不能间断,而法律则是相对稳定。所以,为了不停推进改革和发展,应该允许一定“良性违法”,即动机良好违法。我不一样意这种提法。假如在中国法制极不完善和立法体制尚不健全特殊历史阶段和特定历史条件下“良性违法”尚含有一定合理性,那么,在中国特色社会主义法律体系已经形成今天,再允许以“改革”和“发展”或其它美好名目任意违法就没有任何理由了。,第62页,法治是科学发展保障,毫无疑问,我们必须毫不动摇地推进改革和发展,不过必须切记,我们推进改革和发展是为了实现科学发展,而科学发展关键是以人为本,经过法治实现人和社会幸福、自由和友好。,第63页,感激大家聆听,乌鲁木齐市妇联幼稚园,刘 宾,第64页,