优化原料用能统计核算之我见.pdf

HOTSPOT PERSPECTIVE HOTSPOT PERSPECTIVE 19计报表制度明确了具体范畴，用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等，属于原料用能范畴；若用作燃料、动力使用，不属于原料用能范畴。对原料用能品类更加具体化，但解释还不全面。（二）原料用能统计测算存在的问题1.时效性难以兼顾、月度测算方法还不够明确。原料用能年度数据取自地区能源平衡表，次年 6 月开始逐级上报能源平衡表，进行报表审核和数据逐级审定，次年年底原料用能数据才能确定。意味着各地区在次年年底，才能核算出上年扣减原料用能后的能耗强度降低率等相关数据，无法满足年度“双碳”目标的定期监测。当前国家统计局未明确下发月度原料用能数据的测算方法，但因地方政府尤其是像内蒙古自治区这样的能耗大省，对原料用能数据高度关注，有测算月度原料用能数据的需求。地方统计局在测算月度原料用能数据时，采用与年度统一口径进行测算，从月度能源购进、消费与库存表数据库中提取分企业数据，测算分品种能源产品终端系数，再与用于原材料分品种能源产品实物量相乘，得到用于原材料月度标准量。由于终端系数是手动编表得出，缺乏统一标准和统一的测算方法，无法全面评估原料用能数据。2.制度范畴还需细化、审核执法亟需加强。关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知中明确了产品具体范畴，用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等。之后用于原材料用途又深入解读了除烃、醇、氨等产品外还包括电石、硅铁等产品，但制度中尚未明确，因企业统计人员素质参差不齐，还需要进一步细化用于原材料制度范畴，以提高填报准确度。在原料用能不纳入能源消费总量通知下发前，用于原材料的数据质量无论是企业还是统计部门都重视不足，漏填、错填等情况时有发生。虽然用于原材料是能源统计执法指标，但因之前重视不足在能源统计执法过程中，对该数据的检查严格程度和精细程度严重不足，原料用能数据质量审核和执法力度亟需加强。3.总量和分地区数据存在差距、基层测算困难大。因原料用能数据取自地区能源平衡表，由终端消费系数与用作原料实物量相乘得出。由于全国和各省市区的终端消费系数存在差距，导致测算出的全国原料用能数据与省市原料用能数据之和有差距，同理各省市区与市州盟也存在同样的差距。原料用能总量与分地区之和的差距控制在合理区间内，才能保证数据的有效衔接。因为原料用能数据取自能源平衡表，而且之后的碳排放测算工作也是以能源平衡表为基础，因此能源平衡表的质量严重影响基础数据的质量。基层统计部门在制作能源平衡表时，存在基础数据取数难和相关部门提供的数据口径不一致导致准确度不高的问题，而且能源平衡表表式复杂增加了基层统计部门的编制难度，导致基层数据质量不高。（三）对优化统一规范的原料用能统计核算体系的建议1.明确计算方法，提高时效性。当前能源统计数据汇总主要在一套表系统完成，需要进一步细化和完善汇总表式，增加原料用能汇总表，方便各级统计部门进行月度数据监测和全年数据预判。其次或可提前平衡表报送时间，加快审核流程，在上半年确定原料用能数据及相关节能指标，方便地方根据上年情况及时对本年节能方针进行调整，增强能源消费总量弹性管理，为高水平项目合理用能提供保障，提高能源资源利用效率。2.细化范畴强化审核执法力度。原料用能统计是基于能源实物量的，因此基础数据填报至关重要，需要在制度中详细列出产品具体范畴和工艺流程，方便企业统计人员理解以提高基层统计数据质量。因煤化工行业日新月异，国家统计局需按时下发调查表及时了解最新技术，并在制定能源统计报表制度时做出调整做到与时俱进。自通知下发后国家统计局多次下发多项针对用于原材料的查询标记，企业对该指标的理解和认知有很大提升，需要进一步加强针对用于原材料指标项的能源统计执法力度，提升企业重视力度确保数据来源的准确性。3.统一规范测算流程，简化测算方法。由于原料用能数据取自平衡表，需加强顶层设计综合考虑核算方法的科学性和可行性，需要对全国和地方原料用能之和存在差距进行深入研究和考量，理清差距范围。其次或可根据基层情况设计简化版平衡表，取消部分非必要且取数较困难的指标项，既能提高基层地区能源平衡表编制准确度，又能减轻基层工作负担。作者单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市统计局