印度“改革的多边主义”的内涵与影响.pdf

国际论坛2023 年第 4 期63印度“改革的多边主义”的内涵与影响张甲英 赵彦云【内容提要】印度近年来在国际场合反复强调“改革的多边主义”，该理念由印度总理莫迪在 2018 年金砖国家峰会上首次提出，并逐步成为印度对外战略中的关键理念。“改革的多边主义”以联合国安理会改革为核心，目的是应对全球性挑战，主要任务是对多边国际体系进行改革，传递出民主、多元、包容的价值理念。印度自独立起就开始重视多边主义，通过参与多边主义增强国际影响力，又经过“防御的多边主义”来保障自身核心利益，近年来印度想成为联合国安理会常任理事国的心情愈加迫切，想借助多边主义改革的浪潮实现跻身世界大国的目标。印度广泛参与全球治理，在持续关注的发展议题、气候变化议题与海洋议题等领域提出新方案，并与多边国际组织及其他国家展开合作。目前来看，印度“改革的多边主义”包含全球治理改革与谋求全球领导地位的双重目的，其积极意义与局限性并存：既支持多边合作以解决共同危机，又迎合集团政治获得战略利益；既强调尊重联合国的核心地位，又渴望进阶领导者行列；既踊跃参与全球治理新规则的制定，又对部分治理领域消极回避或造成阻碍，其整体所反映的现实主义思想和工具理性思维使印度“改革的多边主义”在某种程度上变成了“有选择的多边主义”。【关键词】印度外交；多边主义；“改革的多边主义”；联合国安理会改革；全球治理【作者简介】张甲英，外交学院国际关系研究所 2021 级博士研究生；赵彦云，外交学院国际关系研究所 2020 级博士研究生（北京 邮编：100037）【DOI】10.13549/11-3959/d.2023.04.004【中图分类号】D51【文献标识码】A【文章编号】1008-1755（2023）04-0063-17*感谢国际论坛编辑部何宗强老师、匿名评审专家、卢静教授的宝贵建议，文中疏漏由作者负责。*国际论坛2023 年第 4 期64印度作为联合国创始会员国与关税及贸易总协定（GATT）的原始签署国，在二战后多边秩序建立的过程中始终扮演着积极参与者的角色。印度前驻联合国代表阿索克慕克吉（Asoke Mukerji）曾表示，在印度向世界强国转变的过程中，多边主义发挥着至关重要的作用。1印度学者认为，印度自世纪之交以来的急剧崛起，很大程度上得益于多边体系为其提供的自由国际贸易市场和没有重大战争的外部环境。2据统计，2021 年印度 GDP 中有 45%的贡献来自国际贸易，3国际合作与交流直接影响着印度的繁荣，因此印度重视并依赖多边主义。然而，印度认为当前多边体系在实践中面临着代表性不足、有效性不足等困境；与此同时，印度在多边体系中面临着身份与实力不匹配的困局。在印度看来，印度始终无法成为联合国安理会常任理事国在一定程度上阻碍了其在全球治理体系中的能力发挥。近年来，印度在联合国大会、二十国集团（G20）峰会等诸多国际场合倡导“改革的多边主义”，引发了国际社会的关注。全面把握印度“改革的多边主义”的内涵及其对全球治理体系的影响具有重要意义。一、“改革的多边主义”的提出与主要内涵“改革的多边主义”是 2018 年印度总理莫迪（Narendra Modi）在南非约翰内斯堡举行的金砖国家峰会上首次提出的。4同年在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的 G20 峰会上，莫迪重申了该理念。从那时起，印度在国际场合上一再重复该理念。2022 年 9月第 77 届联合国大会上，印度将“改革的多边主义”作为其核心主张，强调联合国安理会应通过这种方式改革为一个更具包容性的组织，以反映当代现实。印度外交部部长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）认为面对多边主义危机，“多边主义的解决方案是改革的多边主义”。5印度学者称，“改革的多边主义”已成为印度外交政策1 Asoke Kumar Mukerji,“The Impact of Multilateralism on India,”Indian Foreign Affairs Journal,Vol.13,No.4,2018,pp.335344.2 H.H.S.Viswanathan,“Towards Multistakeholder Multilateralism:Establishing a New Form of Global Governance,”November 30,2021,https:/www.orfonline.org/expert-speak/towards-multistakeholder-multilateralism-establishing-a-new-form-of-global-governance/.3 World Bank,https:/data.worldbank.org/indicator/NE.TRD.GNFS.ZS?locations=IN.4 H.H.S.Viswanathan,“Towards Multistakeholder Multilateralism:Establishing a New Form of Global Governance,”November 30,2021,https:/www.orfonline.org/expert-speak/towards-multistakeholder-multilateralism-establishing-a-new-form-of-global-governance/.5“Solution to Multilateralism Is Reformed Multilateralism,”September 24,2022,https:/ 21 世纪大国之一的转型。1很显然，“改革的多边主义”已经成为印度对外战略的关键概念之一，同时也是印度参与全球治理的指导思想和重要抓手。随着“改革的多边主义”出现的频率逐步上升，其内涵也逐步充实起来。当前全球性危机对多边国际体系和人类共同利益造成了冲击，“改革的多边主义”致力于应对全球性挑战。一方面，印度认为当前多边体系已过时，在全球性挑战面前暴露出弱点。总理莫迪表示，“我们不能用过时的结构来应对今天的挑战。如果没有全面改革，联合国将面临信任危机我们需要一个反映当今现实、让所有利益攸关方都有发言权、应对当代挑战并注重人类福祉的改革的多边主义。”2印度副总统穆帕瓦拉普文卡亚奈杜（Muppavarapu Venkaiah Naidu）认为，缺乏协调的全球应对措施暴露了当前多边体系的脆弱性和弱点，因此改革是极为必要的。3印度在2022 年联合国安理会公开辩论中强调，需要对国际体系的运作和功能进行有意义的改革，以有效应对现有地缘政治架构面临的日益增长的压力和裂痕。4另一方面，全人类共同利益在全球性挑战面前尤为重要。当前全球化陷入严重困境，莫迪强调，将人类置于全球合作的中心是非常必要的，多边论坛应以促进人类的共同利益为重点，为全人类福祉开创“以人为中心的全球化”（human-centric globalization）。5印度外交部长苏杰生在演讲中强调，“以人为中心的全球化必须成为改革的多边主义的1 Asoke Kumar Mukerji,“Call for Reformed Multilateralism at the UN,”January 26,2021,https:/www.indiaperspectives.gov.in/zh_CN/call-for-reformed-multilateralism-at-the-un/.2“75th United Nations General Assembly High-level Meeting of the General Assembly to Commemorate the Seventy-fifth Anniversary of the United Nations,”September 21,2020,https:/estatements.unmeetings.org/estatements/10.0010/20200921/fa5vTROrW2j4/KI4wSGASInB2_en.pdf.3“Vice President Naidu Calls for Reforms in UN Security Council,”November 25,2021,https:/ Debasis Bhattachary,“Indias Global Leadership:Revamped Agenda and Reformed Multilateralism Impacting Emerging World Order,”February 10,2023,https:/www.vifindia.org/article/2023/february/10/indias-global-leadership-revamped-agenda-and-reformed-multilateralism-impacting-emerging-world-order.5“Press Release on the Extraordinary Virtual G20 Leaders Summit,”Ministry of External Affairs,Government of India New Delhi,India,March 26,2020,https:/www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32600/Press_Release_on_the_Extraordinary_Virtual_G20_Leaders_Summit.国际论坛2023 年第 4 期66基础，而这种多边主义将出现在疫情后的世界中”。1由此可见“改革的多边主义”积极应对全球性挑战并关注人类共同利益。印度外交秘书哈尔什瓦尔丹施林格拉（Harsh Vardhan Shringla）表示，“改革的多边主义的核心是联合国安理会改革，以反映当今的现实。”2从原因来看，印度认为联合国安理会缺乏代表性和有效性。代表性方面，安理会目前的形式不能代表发展中世界和全球需求，3缺乏代表性的后果是无法可信地采取行动。4曾任印度常驻联合国代表的阿克巴鲁丁认为安理会功能失调，无法反映当代现实，面临着合法性和公信力的危机。5虽然安理会议程上一半以上的问题与非洲有关，但非洲大陆在常任理事国中甚至没有捍卫自身利益的代表。这一反常现象需要被纠正，6世界所有地区都应有足够的代表性。7如果要继续让人们信任安理会，就必须使其更能代表发展中国家。8有效性方面，印度认为联合国在维护和平方面与应对疫情危机上都缺乏有效性。在维1“Foreign Secretarys Vimarsh Talk on Global Rebalancing and Indias Foreign Policy,Vivekananda International Foundation,”Ministry of External Affairs,Government of India,June 30,2021,https:/mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/33965/Foreign_Secretarys_Vimarsh_Talk_on_Global_Rebalancing_and_Indias_Foreign_Policy_Vivekananda_International_Foundation_June_30_2021.2“UN Security Council Must Be More Representative:India Calls for Reform,”May 7,2021,https:/ Major General S.B.Asthana,“India at UNSC:How Long It Has to Wait for the Permanent Seat?”January 3,2021,https:/ Yashwant Raj,“UNSC Reforms:India Needs to Take Charge,”Hindustan Times,December 31,2021,https:/ 联合国大会第七十二届会议第四十一次全体会议会议记录（2017-11-07）,http:/documents.un.org。6“Foreign Secretary at the UN Security Council Open Debate Challenges of Maintaining Peace and Security in Fragile Contexts,”January 6,2021,https:/mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/33372/Remarks+by+Shri+Harsh+Vardhan+Shringla+Foreign+Secretary+at+the+UN+Security+Council+Open+Debate+Challenges+of+maintaining+peace+and+security+in+fragile+contexts.7“India Pushes for Urgent Reforms and Inclusivity in UN Security Council,”January 26,2021,https:/scroll.in/latest/985148/india-pushes-for-urgent-reforms-and-inclusivity-in-un-security-council.8“UN Security Council Must Be More Representative:India Calls for Reform,”May 7,2021,https:/ Neelam Deo,“The UN at 70:Reform or Retire?”September 24,2015,https:/www.gatewayhouse.in/the-un-at-70-reform-or-retire/.2“75th United Nations General Assembly High-level Meeting of the General Assembly to Commemorate the Seventy-fifth Anniversary of the United Nations,”September 21,2020,https:/estatements.unmeetings.org/estatements/10.0010/20200921/fa5vTROrW2j4/KI4wSGASInB2_en.pdf.3 联合国大会第七十三届会议第三十六次全体会议会议记录（2018-11-20），http:/documents.un.org。4 Debasis Bhattachary,“Indias Global Leadership:Revamped Agenda and Reformed Multilateralism Impacting Emerging World Order,”February 10,2023,https:/www.vifindia.org/article/2023/february/10/indias-global-leadership-revamped-agenda-and-reformed-multilateralism-impacting-emerging-world-order.5 Asoke Kumar Mukerji,“Call for Reformed Multilateralism at the UN,”January 26,2021,https:/www.indiaperspectives.gov.in/zh_CN/call-for-reformed-multilateralism-at-the-un/.6 联合国大会第七十二届会议第四十一次全体会议会议记录（2017-11-07），http:/documents.un.org。7 联合国大会第七十三届会议第三十六次全体会议会议记录（2018-11-20），http:/documents.un.org。8 Neelam Deo,“The UN at 70:Reform or Retire?”September 24,2015,https:/www.gatewayhouse.in/the-un-at-70-reform-or-retire/.9 联合国大会第七十二届会议第四十一次全体会议会议记录（2017-11-07），http:/documents.un.org。国际论坛2023 年第 4 期68的追求，本质上要求进行建设性的改革。1印度总理莫迪表示，全球多边机构未能应对世界上最紧迫的挑战。二战后全球治理架构的两个主要功能防止战争与促进合作，都没有实现。2印度提出“改革的多边主义”，旨在号召各国改革全球治理多边架构，3建议更为公平的、有活力的、有效的多边体系。公平性方面，印度认为多边体系中的每个成员，无论大小、贫富、强弱，都享有相同的权益和义务。4面对全球性挑战，印度呼吁公平，而不仅仅是公平，这一直是印度强调多边主义的驱动力。5活力方面，多边体系应反映现实和紧跟国际社会变迁，苏杰生认为，“改革的多边主义”是充满活力的多边主义，它与我们所处的时代有关，而与这一体系建立的时代无关。在这个复杂和不确定的时代，现有结构必须继续为国际社会服务；6印度呼吁改革全球治理结构，包括联合国和布雷顿森林体系等。7有效性方面，印度领导人认为，“改革的多边主义”应当反应迅速，8多边体系必须有良好的治理，要更敏捷、更高效、更透明、更民主，1 Abhishek Mishra,“India,Africa and the Quest for Reformed Multilateralism,”May 26,2020,https:/www.orfonline.org/expert-speak/india-africa-quest-reformed-multilateralism-66763/.2“Text of PMs Address during the Meeting of Foreign Ministers of G-20,”February 23,2023,https:/pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1903534.3“EAM Jaishankar to Visit New York This Week,to Chair Two High-level Events,”December 12,2022,https:/ Can Contribute to Building More Peaceful,Stable World:PM Narendra Modi,”September 20,2019,https:/ Secretarys Virtual Address to MIT World Peace University,Pune on the Importance of Multilateralism in the Time of a Global Pandemic an Indian Perspective,”Ministry of External Affairs,Government of India,May 11,2020,https:/mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/32683/Foreign_Secretarys_virtual_address_to_MIT_World_Peace_University_Pune_on_the_Importance_of_Multilateralism_in_the_Time_of_a_Global_Pandemic_an_Indian.6“EAMs Remarks during the Virtual Ministerial Meeting of Alliance for Multilateralism,”June 26,2020,Ministry of External Affairs,Government of India,https:/www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/32792.7“Reform Structures of Global Governance:India,”January 19,2013,https:/www.business- Can Contribute to Building More Peaceful,Stable World:PM Narendra Modi,”September 20,2019,https:/ 年达沃斯峰会上指出，“印度是一个以民主传统著称的国家，我们的民主具备多样性的特征，印度以被称为民主之母而自豪。像印度这样一个强大的民主国家，给了全世界一份美丽的礼物，一束希望的鲜花”。4莫迪还在民主峰会上表示，民主原则应指导全球治理。5另一方面，印度倡导多元、包容的价值理念，认为其代表的一些核心价值观如民主、多元化、法治和言论自由值得重视。6作为四大文明古国之一，印度拥有丰富的文明，在 2023 年召开的 G20 峰会上，莫迪表示，希望世界各国能从印度文明中汲取灵感，将注意力集中在团结而不是分歧，希望此次峰会是雄心勃勃的、包容的、以行动为导向的，并将超越分歧。7印度认为其正以包容性的方式实现国际1 印度外交秘书兼金砖国家事务协调人桑贾伊巴塔查里亚（Sanjay Bhattacharyya）在接受采访时强调，在第十三届金砖国家峰会上，金砖国家外长通过了关于加强和改革多边体系的联合声明。该声明谈到了联合国系统的持续性相关性及其适应当代现实的能力。2“Statement by External Affairs Minister at the UNSC Open Debate on Maintenance of International Peace and Security:New Orientation for Reformed Multilateralism,”December 15,2022,https:/www.pminewyork.gov.in/IndiaatUNSC?id=NDg4NQ.3 Amrita Narlikar,“Harnessing New Opportunities in a World of Declining Multilateralism:What India Can Do for Itself and Others,”January 26,2022,https:/www.orfonline.org/expert-speak/harnessing-new-opportunities-in-a-world-of-declining-multilateralism/.4“Prime Ministers State of the World address at World Economic Forum,”Davos Summit,January 17,2022,https:/www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/34754/Prime_Ministers_State_of_the_World_address_at_World_Economic_Forum_Davos_Summit.5 Rezaul H.Laskar,“Democratic Principles Should Guide Global Governance:PM Modi,”Hindustan Times,January 27,2022,https:/ Amrita Narlikar,“Harnessing New Opportunities in a World of Declining Multilateralism:What India Can Do for Itself and Others,”January 26,2022,https:/www.orfonline.org/expert-speak/harnessing-new-opportunities-in-a-world-of-declining-multilateralism/.7“Text of PMs Address During the Meeting of Foreign Ministers of G-20,”Prime Ministers Office,March 2,2023,https:/pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1903534.国际论坛2023 年第 4 期70社会中大多数人的愿望。1总之，“改革的多边主义”以联合国安理会改革为核心，其主要任务是对多边国际体系进行改革，传递出民主的价值理念，是包容且充满活力的多边主义。2那么印度为何采取“改革的多边主义”？其背后动因与印度多边主义的历史基础与政策演进紧密相关。二、印度多边主义政策与“改革的多边主义”的提出动因印度自独立起就开始重视多边主义，并通过参与多边主义扩大国际影响力，随后又通过采取“防御的多边主义”保障核心利益。近年来印度想成为联合国安理会常任理事国的愿望愈加强烈，为此提出“改革的多边主义”，想借助多边主义的浪潮实现跻身世界大国的目标。（一）政策缘起：开始重视多边主义多边主义是指“在广义的行动原则基础上协调三个或以上国家间关系的制度形式”，具备“不可分割性、普遍的行为准则和扩散的互惠性”三个特征。3印度自独立起就认识到参与多边主义的重要性。4在早些年，印度通过参与多边主义扩大国际影响力，5从“曾被联合国多数成员国视为英国前殖民地之一”，6经过领导不结盟运动与反殖民化议题等不懈努力，印度逐渐成为亚非国家在联合国的代言人，实现了在联合国的地1 Debasis Bhattachary,“Indias Global Leadership:Revamped Agenda and Reformed Multilateralism Impacting Emerging World Order,”February 10,2023,https:/www.vifindia.org/article/2023/february/10/indias-global-leadership-revamped-agenda-and-reformed-multilateralism-impacting-emerging-world-order.2“EAMs Remarks during the Virtual Ministerial Meeting of Alliance for Multilateralism,”June 26,2020,Ministry of External Affairs,Government of India,https:/www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/32792.3 约翰鲁杰：多边主义，苏长和等译，杭州：浙江人民出版社，2003 年，第 60 页。4“Indian Approaches to Multilateral Cooperation and Institutions in Eurasia,”January 30,2019,https:/eng.globalaffairs.ru/articles/indian-approaches-to-multilateral-cooperation-and-institutions-in-eurasia/.5 R.Mukherjee,and David M.,Malone“From High Ground to High Table:The Evolution of Indian Multilateralism,”Global Governance,Vol.17,No.3,2011,pp.311-329.6 Swadesh Rana,“The Changing Indian Diplomacy at the United Nations,”International Organization,Vol.24,No.1,1970,p.53.印度“改革的多边主义”的内涵与影响71位提升。1印度支持联合国以多边方式应对全球性挑战，2不仅为联合国维和工作做出突出贡献，还支持全面彻底裁军目标。在全球化深入发展与国内经济改革的双重因素影响下，印度更多地关注经济议题。3印度以发展中国家的身份在世界贸易组织（WTO）等机构中积极维护第三世界国家的权益，并主张在国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）中获得更大投票权。多边主义始终是印度对外战略的重要工具，多边国际组织是印度提升国际地位和影响力的重要抓手。印度通过重视多边主义获得了许多益处，包括在与自身利益相关的规则审议中拥有发言权等。然而，前殖民地历史和部分外交经历让印度对多边主义的结果产生了怀疑。4在参与多边主义的过程中，印度不断调试心态，在一段时期内逐步形成了“防御的多边主义”（defensive multilateralism）的思想。（二）政策转变：防御性多边主义“防御”一词在心理学领域是指无意识的保护反应，“防御性多边主义”是指以保护的姿态参与多边主义，对多边安排抱有怀疑，在一定程度上排斥多边主义。此前印度曾在多边环境中利益受损，因此印度决策者认为多边主义是危险的，对多边主义保持警惕，尤其当涉及国家安全等关键问题时必须极其谨慎。这种谨慎透露出强烈的不安全感，于是在参与多边谈判时，印度表现出“抵抗”的姿态，包括将自己与多边主义割裂，不愿意参与多边主义，被迫参与时又极其纠结，甚至做出前后不一致的行为。比如，印度在参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判时态度反复，从参与到谈判缺席再到重返谈判，让外界捉摸不定。5“防御性多边主义”一定程度上是印度前殖民地心态下对大国单边主义的防御。究其原因，印度一方面想保持决策自主性，通过影响正在演变的多边秩序来保障自身利益。6另一方面想通过参与多边主义追求对发展中国家而言更公平的新秩序。然而，“防御性多边主义”很快就不再适应印度外1 张贵洪：印度的国际组织外交，国际观察2010 年第 2 期，第 4647 页。2 Alam and Anwar,“India,Non-alignment and Emerging Global Governance,”India Quarterly:A Journal of International Affairs,Vol.73,No.3,2017,p.6.3 马孆：当代印度外交，上海：上海人民出版社，2007 年，第 2631 页。4 Sidhu,Waheguru Pal Singh,et al.,eds.,Shaping the Emerging World:India and the Multilateral Order,Washington,D.C.:Brookings Institution Press,2013,p.198.5 贺平：印度对 RCEP 的政策取向：症结与出路，国际问题研究2016 年第 4 期，第 88 页。6 Sidhu,Waheguru Pal Singh,et al.,eds.,Shaping the Emerging World:India and the Multilateral Order,Washington,D.C.:Brookings Institution Press,2013,pp.3-4.国际论坛2023 年第 4 期72交的现状。随着全球化带来的国际竞争的日益激烈，印度在经济等领域感受到了外部压力，印度必须进一步保护国家核心利益，因此逐步转向了“负责任的多边主义”，1具体体现在其在多边国际组织中发挥更大的作用等。在多边主义政策调整的过程中，印度的目标定位逐步明晰，联合国安理会改革始终是印度多边主义政策的重中之重。印度渴望加入联合国决策体系，并积极为其成为安理会常任理事国寻求依据，于 2018年提出“改革的多边主义”，洞悉背后的深层动因，主要涵盖以下两个方面。（三）身份困局：“入常”焦虑引发改革诉求印度迫切希望取得更高国际地位，并将成为安理会常任理事国作为衡量其国际地位的重要指标，“入常”是印度所有双边和多边事务中的主要优先事项，2却始终没能如愿。随着综合国力的不断增长，印度深感国际地位与自身实力不匹配，因此想通过改革缓解焦虑。作为四大文明古国之一，印度曾在不结盟运动中扮演重要角色，成为第三世界的代表。前总统尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）曾称，“以印度所处的地位而言，是不可能扮演一个二流角色的，要么成为一个有声有色的大国，要么就此销声匿迹。”3为了成为“有声有色的大国”，印度将联合国安理会作为展示负责任国际形象的最佳平台，4将联合国安理会改革作为其在联合国最重要和最长久的优先事项。5然而印度迎来的是漫长的等待，随着时间的推移，印度逐渐产生了“入常”焦虑。莫迪总理曾向联合国发问，“13 亿印度人民对联合国的信心和尊重是绝无仅有的，但我们对于联合国的改革也已经等待了漫长的时间究竟还要多久，印度才能加入联合国的决策体系？”6印度外交秘书顾凯杰（Vijay Keshav Gokhale）称“今天的印度比以往任何时候都人口更多、更年轻、更有抱负、更创新、更多样化，经济上更有生产力。这是1 Sidhu,Waheguru Pal Singh,et al.,eds.,Shaping the Emerging World:India and the Multilateral Order,Washington,D.C.:Brookings Institution Press,2013,pp.33-35.2“Question No.2071 Permanent Membership in UN Security Council,”December 11,2021,http:/mea.gov.in/lok-sabha.htm?dtl/34625/question+no+2071+permanent+membership+in+un+security+council.3 印贾瓦哈拉尔尼赫鲁：印度的发现，齐文译，北京：世界知识出版社，1956 年，第 57 页。4 Harsh V.Pant,“Indias UNSC Moment,”January 25,2021,https:/www.orfonline.org/research/indias-unsc-moment/.5 Aman Y.Thakker,“India at the United Nations:An Analysis of Indian Multilateral Strategies on International Security and Development,”March 29,2018,https:/www.orfonline.org/research/india-at-the-united-nations-an-analysis-of-indian-multilateral-strategies-on-international-security-and-development/.6 印度总理莫迪：印度须在联合国发挥更大的作用，2020 年 9 月 26 日，https:/news.un.org/zh/story/2020/09/1067792。印度“改革的多边