新时代参政党工作实践与经验总结——以九三学社助推威宁自治县科学发展为例.pdf

收稿日期:作者简介:胡英明()女贵州贵阳人九三学社社员九三学社贵州省委宣传处处长、一级调研员研究方向:多党合作理论新时代参政党工作实践与经验总结 以九三学社助推威宁自治县科学发展为例胡英明(九三学社贵州省委贵州 贵阳)摘要:九三学社作为中国特色社会主义参政党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和多党合作的重要论述不断加强自身建设提升参政履职能力结出了丰硕的参政履职成果形成了丰富的参政履职实践经验进一步推进了新时代参政党建设目标的实现 这些经验与成果在九三学社对口帮扶威宁自治县的实践中有着显著的成效 文章着重以九三学社在威宁县的对口帮扶实践经验和成效为主要内容对新时代加强九三学社自身建设和参政履职能力建设作探讨关键词:九三学社履职实践自身建设新时代参政党建设 中图分类号:文献标识码:文章编号:()增刊 一、前言中共十八大以来习近平总书记在治国理政实践中就坚持和完善我国政治制度和政党制度、支持民主党派加强自身建设等做出了多次重要论述这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分为新时代多党合作事业的发展提供了根本遵循建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党是把习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想落到实处的重要举措 适应新时代应对新任务中国特色社会主义参政党履职尽责要有新作为自身建设必须进入新境界 九三学社作为新时代中国特色社会主义参政党之一坚持以党为师与时俱进进一步提高自身建设水平努力成为符合新时代要求的合格参政党是深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的具体举措是发展社会主义民主政治、建设适应中国特色社会主义现代化政治文明的必然要求建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党是中国特色社会主义进入新时代坚持和完善中国新型政党制度的客观需要 习近平总书记强调中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为贵州社会主义学院学报 年增刊实践探索 我国一项基本政治制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造是从中国土壤中生长出来的新型政党制度 随着新修订的中国共产党统一战线工作条例和中国共产党政治协商工作条例印发一系列顶层设计使中国新型政党制度与党和国家中心任务实现有效对接、精准契合 进入新时代努力建设适应新时代发展要求的中国特色参政党既是坚持中国新型政党制度的政治实践的需要也是推进政治协商、政党协商的民主发展的需要更是推进多党合作制度完善的需要建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党是新时代参政党自身建设的必然要求 党的十九大报告提出中国特色社会主义进入新时代这是参政党发展新的历史方位也是参政党建设面临的新的历史机遇和时代要求 面对新时代新形势新要求参政党自身建设中也存在一些新情况、新问题需要研究调整和破解需要将重点放在“新时代”和“高素质”上着力点放在解决自身问题上落脚点放在参政党自身建设同共产党执政能力建设的相互促进、和谐共进上基于上述认识九三学社将自身建设积极融入到助推经济社会发展之中尤其在助推威宁自治县科学发展实践中探索出加强自身建设的新经验对于建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党有一定的参考借鉴意义二、九三学社在助推威宁自治县科学发展中不断加强自身建设的工作实践(一)始终坚持中国共产党的领导以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领将“参政党自身建设”融入帮扶进程为建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党做好政治保障 带着情感帮扶在帮扶中增进政治共识人民性是马克思主义最鲜明的品格作为马克思主义政党的中国共产党人民立场始终是其根本政治立场 作为参政党九三学社始终坚持中国共产党的领导在人民立场上始终与中国共产党想在一起、站在一起、干在一起 在帮扶助推威宁县决战脱贫攻坚决胜全面小康的实践中始终以履职为民作为帮扶的出发点和落脚点紧紧围绕威宁县脱贫攻坚中心任务特别是贫困群众的致贫原因、脱贫出路、帮扶举措等以“点”“面”结合的方式深入调研并积极开展大量帮扶活动 十余年来九三学社中央领导先后多次率队深入威宁县乡镇以及企业考察调研、捐资助学为威宁的经济社会发展出实招、办实事、建诤言以“踏石留印抓铁有痕”的工作作风在中央层面为威宁的发展争取到了许多重大项目有力推动了贫困人口脱贫致富的进程对帮扶工作起到“雪中送炭”的实际作用各级社组织纷纷倾情倾力到威宁县开展各种对口、结对帮扶 如实施“同心树人工程”、开展“亮康行动”“同心智力行”“同心康福”脑瘫患儿免费救治等一系列品牌项目活动特别是在医务人员、教师、实用技术人才培训等方面做了大量卓有成效的工作为威宁县如期顺利脱贫并实现与乡村振兴的有效衔接贡献了九三学社的智慧和力量 在助力威宁科学发展实践中九三学社牢牢站稳毕节这一多党合作示范区的“政治高地”通过帮扶实践使全社上下不仅从带着对人民的感情积极开展帮扶到增进了与人民群众的深厚友谊更是使全社上下更加深刻体悟坚持以人民为中心的发展思想的深刻内涵更加充分认识到坚持人民立场这一根本政治立场的深远政治意义进一步增进了与中国共产党的政治共识 全面系统帮扶在帮扶中深化理解认识实践性是马克思主义最重要的特点和理论品质认识的丰富、思维的创新都必须从实践中来 参与毕节试验区建设对口帮扶威宁科学发展不仅是九三学社作为参政党积极参政履职的重要方面也是进一步强化自身建设深化理解认识世情、国情、党情的重要实践来源 九三学社在威宁县的帮扶是对威宁县整体摆脱贫困奔向小康实现经济社会科学发展的全面系统的帮扶涉及经济、社会、生态、文化、人才等多方面 这种全面系统的帮扶为九三学社加强自身建设和提升履职能力提供了更为鲜活生动的“实践素材”比如以帮助解决“两不愁三保障”问题为基础以助推威宁县经济社会全面健康发展促脱贫奔小康为目的为威宁县经济社会发展奔走呼吁比如针对草海综合治理进行充分调研和专家论证先后向国务院呈报关于毕节地区草海治理与保护的建议还有关于采取抢救性措施保护草海生态系统的建议报告分别得到时任国务院总理温家宝、李克强两位同志的批示推动草海治理与保护问题上升到国家层面最终促成国家发改委批复同意涉及总投资 亿元的贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划再比如结合威宁县发展所需充分协调科技、教育、医疗、产业、人才等 年增刊 贵州社会主义学院学报 实践探索各方面资源在威宁县开展捐资助学、医疗帮扶、引进产业、科普宣讲、教育培训等各类帮扶活动为九三学社自身建设和提升履职能力积累了丰富的经验为建设适应新时代发展要求的参政党提供了有益的路径探索 突出重点帮扶在帮扶中强化理想信念重点论是马克思主义指导人们认识世界和改造世界的科学方法论强调主要矛盾和矛盾的主要方面解决问题要抓重点抓关键 九三学社在对口帮扶威宁县的过程中一方面根据县域经济社会发展短板明确重点集中帮扶项目另一方面根据自身特色优势结合自身建设需求明确重点集中帮扶领域两者有机结合相得益彰取得了事半功倍的效果 例如重点围绕威宁县在教育、医疗、产业、生态、交通等重点领域和短板上的发展需求集中帮扶打造的威宁九三中学、眼科中心、“九三名医服务站”、民用机场、草海综合治理、引进上海雪榕生物科技有限公司等重点项目且成效突出 其中威宁九三中学 多年间从全县排名靠后的初级中学跃升为全县排名前列的全国教育系统先进集体单位为威宁县城近两万人的易地扶贫搬迁点的子女教育提供了高质量的教育保障援建的威宁眼科中心从无到有从有到强中心成立 多年来已为全县 余例白内障患者成功手术为全县白内障患者送去光明的福音这些重点帮扶项目凝聚了九三学社各级组织和专家社员的心血和情谊成为了九三学社帮扶威宁县的形象品牌是九三学社助推威宁县经济社会发展的重力之举、是多党合作在毕节成功实践的有力诠释更是九三学社自身建设效果的有力呈现 而作为帮扶的参与者、亲历者、实践者的各级社组织和社员通过大量的帮扶实践活动进一步增强了对中国新型政党制度的坚定信心强化了对坚持走中国特色社会主义道路的政治信念(二)始终坚持目标导向将“参政党自身建设”与对口帮扶相融合为建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党做好实践探索 不忘合作初心继续携手前进以九三学社自身组织建设推进帮扶工作取得实效“打铁还靠自身硬”九三学社始终将组织建设作为自身建设的基础性工作抓牢抓实在服务参政履职的实践中不断检验和强化 通过抓领导班子这个关键少数强化组织凝聚力、向心力提升组织动员力和履职力是九三学社加强组织建设推进帮扶工作取得实效的有力举措 中共十八大以来九三学社中央领导以上率下韩启德、武维华两任主席邵鸿常务副主席丛斌、赵雯等副主席先后多次率队赴威宁开展帮扶捐赠、考察调研走村入户、访贫问苦进学校、入医院、到企业听取各方意见建议协调多方帮扶资源用心用情用力为百姓脱贫致富谋出路为威宁县经济社会发展把脉问诊 自 年起九三学社中央连续十年下派 名年轻干部到威宁县挂职摸清需求实施有效帮扶一是有效凝聚帮扶力量 年 月九三学社中央对口帮扶威宁座谈会暨抗旱救灾捐赠仪式在威宁召开 九三学社东部六省市委领导与对口帮扶的威宁相关乡镇签订了对口帮扶工作协议书 此后上海、河北、广东、浙江、江苏、福建六省市九三学社组织积极投入到帮扶威宁发展的热潮中 在九三学社中央整合全社资源积极帮扶威宁的号召下北京、天津、山东、山西、深圳、四川等省市九三学社组织积极参与 据不完全统计近年来九三学社中央发动全社力量并协调联系多家企业对威宁捐赠累计价值超过 万元二是有效抓住关键环节 比如在教育帮扶方面九三学社紧紧抓住教师这个关键群体 年 月九三学社中央启动“同心智力行”活动开展“学校结对子”更新教育理念提高课堂教学能力:组织 个省市的 所优质学校与威宁 所学校签订友好合作协议组织 余名威宁教师走出大山到结对学校交流学习邀请 余名名校教师到威宁授课讲座 年实施“同心树人工程”从上海、天津、江苏、山西、河北、河南等地请进知名专家、教授累计 批 余人次为威宁培训各学科教师、管理人才 余人学生近 人次选送优秀教育工作者、骨干教师赴县外学习培训达 余人次威宁九三中学在社中央的帮扶下重建发展不仅改善了教学楼及配套设施建设而且大幅提高了教育教学水平现已跃升为全国教育系统先进集体、慕课教育救助暨双师教学项目“重点实验学校”、毕节市普及实验教学示范校三是有力助推民生 比如通过多种渠道实施医疗救助 年 月启动的“亮康行动”先后为贵州社会主义学院学报 年增刊实践探索 威宁贫困群众白内障患者实施免费康复手术四千余例 年协调香港亮睛基金会投资 万元与威宁县人民医院合作共建“亮睛工程威宁眼科中心”建立起一支“带不走”的医疗队开展“同心康福”脑瘫患儿免费救治让因病致贫家庭鼓足脱贫致富奔小康的信心“同心健康优德”行动作为九三学社精准扶贫的主要载体以“资助安装假肢、帮助子女就学、提高致富技能”等为主要内容帮助实现小康幸福家庭 此外举办各类医疗技术培训受众超过 万余人次组织医生赴东部地区医院进修累计 余人次在这一过程中九三学社强化了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装强化以党为师把坚持中国共产党的领导贯穿九三学社的整个帮扶过程使得九三学社的组织动员力、凝聚力也得到极大提升各级社组织的参政党使命感和社员的社会责任感得到极大增强正是这种使命感和责任感汇聚起了全社帮扶威宁县的整体力量为助推威宁县经济社会发展发挥了强大的组织力量 围绕人民中心服务国家大局以九三学社自身职能建设推进帮扶项目取得实效围绕中心、服务大局是参政党参政履职取得实效发挥价值的核心 在毕节试验区建立 周年之际习近平总书记作出:“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区”的重要指示 新发展理念作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是中国特色社会主义进入新时代在发展思路、发展方向、发展路径上的集中体现是全面建成小康社会的行动指南和思想指引也是作为参政党的九三学社在新时代积极参政履职的方向指引助推威宁在科学发展中贯彻落实新发展理念既是九三学社帮扶的题中之义也是首要的政治任务更是加强自身思想建设的重要抓手 年年初九三学社中央副主席丛斌率队赴威宁就助推贯彻落实新发展理念进行专题调研在调研座谈中对新发展理念进行了深刻的阐述为威宁县发展实现“创新、协调、绿色、开放、共享”送去了新思路、新启迪也为九三学社在帮扶威宁的发展中贯彻新发展理念找准了着力点特别是对草海综合治理的持续推动和帮助迆那镇打造乡村集体经济示范点进一步推动了威宁县转变发展理念在实现高质量发展上找到了新的突破口(三)始终坚持整体推进确保将“参政党自身建设”持续深化帮扶实践为建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党建好平台载体 持续健全帮扶体系坚持“自身建设项目帮扶”全面提升九三学社自身建设的硬实力自身建设和履职实践是参政党建设的两翼相互促进、相互提升 持续对口帮扶威宁的实践过程是帮扶体系不断健全完善的过程也是不断促进自身建设水平不断提高的过程 九三学社在对威宁的长期帮扶过程中通过不断总结和改进形成了较为全面的帮扶体系 一是形成全社力量整合的组织帮扶体系即由九三学社中央领导、全社各级组织广泛参与、东部六省(市)组织一对一帮扶乡镇的帮扶体系 九三学社中央作为帮扶主体起着主导作用其他各级组织共同参与发挥帮手的重要作用 二是形成了在全面系统帮扶中突出重点帮扶在重点帮扶中兼顾全面的帮扶体系 通过以重点帮扶为抓手整合资源集中力量撬动帮扶品牌的辐射效应实现帮扶效益最大化通过以全面帮扶为任务竭尽所能尽力而为使帮扶力度幅度尽可能惠及更多领域和更多人民群众 这些帮扶体系实质是九三学社作为参政党挖掘自身建设潜力所形成的帮扶机制是九三学社加强制度建设的重要内容 由此可以看出九三学社持续将自身建设深入帮扶实践又在不断健全帮扶体系建设过程中促进了自身建设 持续规范帮扶流程推动“自身建设服务中心”全面提升九三学社基础工作水平规范化、制度化、标准化既事关参政党作风建设问题也为参政党履职能力提供了基础保障 全社各级组织在对威宁的对口帮扶中具有批次多、活动多、人员多、项目多等特点特别是 年至 年期间各类调研考察帮扶活动尤为频繁一方面进行物资捐赠、师资培训、医疗义诊、招商引资、科普宣传、专家咨询等各种帮扶活动为九三学社聚焦中心科学统筹和谋划做到高效帮扶高效服务不断规范帮扶流程提升机关服务能力等都积累了丰富经验提供了生动的教材 另一方面这些活动也为九三学社开展作风建设提供了载体 比如:九三学社毕节市委作为对接、协调、服务全社各级组织到威宁开展帮扶活动的“东道主”多年的服务实践加强了毕节九三学社的自身建设展现了九三学社的优良作风特别是在机关文化、制度、服务能力等建设方面更是取得了长足进步 年在全国地(市)级 年增刊 贵州社会主义学院学报 实践探索社组织机关建设评比中九三学社毕节市委以优异成绩斩获榜首 持续提升帮扶能力打造“自身建设社员锻炼”全面加强社员基本能力建设参政党组织的持续健康发展、履职能力的提升落脚点都是人才的问题 人才来自于吸纳更来自于培养和锻炼 对口帮扶威宁的实践为九三社员在提升参政党意识、参政议政能力、增强服务社会的责任担当等方面搭建了平台提供了成长的渠道 在九三学社中央和各级社组织的带领和组织动员下许多来自科技、教育、医疗、企业等领域的九三社员到威宁参与调研帮扶活动有的甚至在一些帮扶领域成为勇于担当社会责任、扶危济困的主动承担者和倡导者 同时社威宁工委和本地社员的参政议政热情也在这一过程中显著增强 年以来社威宁县工委围绕威宁县经济社会发展提出的建议、意见及提案共计 件 其中社员杨大平针对威宁县经济社会发展和民生等社情民意、提案、建议共计 余件 其中关于建议延长统一战线和党派干部在贫困地区挂职期限的建议荣获社中央主要领导批示并转送全国政协关于支持威宁雪榕公司发展废菌棒处理相关产业的建议获时任贵州省副省长刘远坤批示 事实证明九三学社组织自身建设的效果通过帮扶实践最终体现在社员个人能力的提升上三、九三学社在助推威宁自治县科学发展中不断加强自身建设的经验总结九三学社将自身建设融入助推威宁自治县科学发展中取得了明显成效但对照新时代、新目标、新任务、新要求来看仍存在一些不足还有不小的提升空间 在组织领导方面聚焦度、针对性还有待提升需要激发“活”的思维砥砺“闯”的锐气找准“破”的方法在制度执行效果方面还不够理想需要从评价指标找差距从具体工作找不足从作风建设找问题在能力提升方面发挥职能作用强化责任担当的意识还不够强需要在认识上再深化行动上再落实 为此要始终坚持中国共产党的领导从自身建设出发推进自身建设与帮扶工作融合提升系统性坚持和完善中国新型政党制度从自身建设发力把握帮扶主题提升规范性始终坚持强化参政党的责任担当从自身建设运劲增添新动力提高有效性(一)始终坚持中国共产党的领导着力强化组织引领民主党派开展自身建设离不开团结、民主、和谐的参政环境进行各类社会服务和帮扶工作离不开各项机制和法律法规的健全参政党建设必须在中国共产党领导的多党合作制度框架内进行中国共产党要对参政党建设给予支持和帮助 为此在强化组织领导助推威宁科学发展过程中九三学社通过聚焦顶层设计强组织、建体系、明职责统筹资源一盘棋推进自身建设与帮扶工作实践融合用实践教育强化理论武装、巩固政治共识(二)始终坚持中国新型政党制度着力发挥制度效能新时代参政党建设的首要任务就是要旗帜鲜明地讲政治 九三学社始终把政治建设摆在参政党建设的首要位置按照新型政党制度要求明确作为中国特色社会主义参政党的定位增强“四个意识”坚定“四个自信”践行“两个维护”在实践中聚焦制度建设强基础、补短板、明流程推进帮扶工作制度与自身建设深度融合(三)始终坚持强化参政党的责任担当着力发挥统战优势民主党派是中国共产党领导的统一战线中的重要成员在国家改革发展事业中发挥着重要作用新时代参政党的组织建设必须适应新形势、着眼新问题、创建新机制 九三学社在将自身建设融入帮扶工作过程中始终聚焦政治培养促进自身建设与帮扶工作人才融合最大能效发挥优势聚合人心力量拧成一股绳参与帮扶四、新时代参政党建设路径思考九三学社将自身建设融入帮扶工作的实践让我们看到新时代参政党要肩负起新时代赋予的光荣使命必须不断加强自身建设按照习近平总书记提出的“多党合作要有新气象思想共识要有新提高履职尽责要有新作为参政党要有新面貌”的要求全面加强政治建设、思想建设、组织建设、能力建设和制度建设谱写新时代参政党建设的新篇章(一)坚持中国共产党的领导以政治建设为根本不断增强参政党建设的政治把握能力建设适应新时代发展要求的中国特色社会主义参政党根本上就是要在坚持中国共产党领导这一贵州社会主义学院学报 年增刊实践探索 首要政治前提上坚如磐石、毫不动摇 一是强化理论武装 要深化马克思主义特别是中国化马克思主义理论的研究和宣传引导广大成员深刻认识和把握马克思主义理论的科学性和真理性深刻理解对中国共产党领导中国人民走中国特色社会主义道路的正确性和必然性 二是深化政治实践 讲政治顾大局坚持中国共产党的领导做到“知”“信”“行”统一(二)坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引以思想建设为核心不断巩固多党合作的共同思想政治基础习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、世纪马克思主义是中国共产党在新时代领导中国人民坚定不移走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴宏伟目标的根本指导思想和行动指南 作为参政党要将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的核心 一是坚持常态学建立常规学习制度确保以常学促巩固以巩固夯实基础 二是坚持创新学在学习方式上谋创新学习内容上讲全面学习效果上求深度通过宣讲学、研讨学、读书学、激励学确保学习走深走实从学习到理解从理解到认同从认同到赞同从赞同到自信从自信到自觉从而真正夯实巩固与中国共产党的共同思想政治基础(三)坚持参政党组织引导以组织建设为基础不断增强参政党的组织向心力、凝聚力和战斗力组织建设作为参政党自身建设的基础是参政党实现“四新”“三好”要求的基础保障 组织坚实才能履职有力 一是要切实加强各级领导班子建设提高机关干部的政治素质和业务水平建立健全培训机制努力培养“学习型、思考型、创新型、民主型、实干型”干部 二是搭建平台在履职实践中磨砺干部能力、锻炼培养人才 三是加强对组织生活常规性内部监督创新组织生活方式丰富组织生活内容增强广大社员对组织的归属感、集体感、荣誉感提升社员参政党意识从而增强组织的向心力、凝聚力和战斗力(四)坚持发挥职能以能力建设为支撑不断提升参政党的参政能力和履职水平能力建设是参政党自身建设的外在表现和重要目的也是衡量是否适应新时代参政党建设要求的关键要素 提升参政党的参政能力和履职水平一是要练好调查研究基本功从深度、广度、宽度等方面为参政议政水平的提升夯实基础 二是要立足界别特色和优势领域从自身实践和切身体验出发提出精准问题想出真好办法 三是要激励成员在本职岗位上建功立业 参政党参政能力与成员本职岗位能力紧密相关岗位能力越强实践程度越深越能为参政议政提供更有价值更有深度的第一手材料也才能从中提出更具真知灼见的意见建议(五)坚持制度为要以制度建设为保障不断提高参政党各项工作的科学化、规范化水平参政党的健康发展制度建设是关键 参政党的制度建设不仅对中国新型政党制度的发展完善很重要而且直接决定着参政党自身建设和参政能力的提高 一是遵循激励原则规范化更要科学化 发挥主观能动性不断推动制度从规范化走向科学化 二是要以实践为原则敢“破”敢“立”坚持问题导向和目标导向推陈出新推动各项社务工作制度从规范走向体系参考文献新华网 习近平对毕节试验区工作作出重要指示/():/责任编辑:方 飒 年增刊 贵州社会主义学院学报 实践探索