新时代农村土地流转对农业经济发展的影响.pdf

年第 期 总第 期农业论坛收稿日期:作者简介:邓昌()男大学本科学历中级经济师研究方向:农业经济:.新时代农村土地流转对农业经济发展的影响邓昌(贵州省黔西南州晴隆县政协委员服务中心贵州 晴隆)摘要:随着农业现代化进程的推进对农村土地的利用提出了更高要求 在当前宏观经济形势和市场要素的作用下通过土地流转可以使域内土地资源更加集中有利于开展规模化经营促进区域内农业经济发展 本文探讨了农村土地流转对农业经济的影响指出了土地流转过程中存在的问题提出了实现农业经济高质量发展的对策关键词:土地流转农业经济高质量发展 中图分类号:.文献识别码:文献编号:()当前土地流转的方式多种多样各有其优势与不足我国土地流转的方式主要是流转土地使用权通过“三权分置”的形式来实现土地资源利用最大化 从现代经营的观点来看土地资源集中经营有利于促进农业现代化开展适度规模经营使其更加适合于市场化运作促进稳定农业生产的目标土地流转对农业经济的有利影响.拓展农民增收渠道在传统的生产条件下老百姓侧重于搞农业生产与市场之间的联系不太紧密基本处于半封闭半开放状态 通过放活土地使用权农业链条随之发生变化并形成新的农业产业链、价值链和供应链拓宽了产业发展渠道农民通过在流转的土地上务工、坐收土地流转费等能带给百姓更为可观的经济收入还有更多的时间照顾家庭比在外务工强了很多.增加就业创业机会农民从土地中释放出来不再与土地绑定土地得到进一步的合理利用从土地中解放出来的农民可以参与其他社会生产实践投入第二、三产业中创造更多经济价值增加收入 当前在土地流转率较高的地区农业人口已不再从事单一的农事活动开始发挥自己的聪明才智创新创业寻求经济高收入的切入点更多地谋划经商办企业、兴办家庭农场等.促进农业规模化发展在传统的家庭生产模式中百姓开展农业生产所需的费用不充足家庭劳动力明显欠缺思想观念落后农业生产能力参差不齐加之承包土地数量不多等因素限制了农业生产规模化发展通过土地流转解决了这一发展难题 土地流转促进了区域农业经济整体提升通过盘活“三块地”整合土地资源要素大范围的农业生产用地逐渐形成满足了家庭农场、种养殖大户、农业论坛 年第 期 总第 期农民专业合作社等市场主体的发展需要.提升农业机械化水平土地流转后农业机械得到大规模的应用农业信息资源真正得到共享从而更好地适应经济发展符合生产力发展规律农业经济可实现高速发展农民生活水平与生活质量得到明显提高 农业机械的广泛应用降低了生产成本提升了生产效率农业机械的选择需要因地制宜根据地理位置、资金情况、土地平坦程度以及数量等因素配套农用机械农技研发与推广工作才会更加顺畅.推动种养殖技术升级土地流转促进了农业种养殖技术改进提升助推本地区农业经济发展 农业经济收入与发展规模直接或间接影响农业机械普及以及农业种植技术研发提升了农业种养殖技术需要资金的持续投入 农业生产形成规模化很大程度上会带动一批又一批相关企业的兴起农业企业要从实际出发尊重自然规律科学拟定发展规划进行种养殖技术的研究并用于实践不断壮大自身经济实力.提高土地利用效率提高农村土地利用率是“三农”工作的需要是农业现代化的必然要求也是衡量区域农业经济发展可行与否的一个重要标准 我国在农业现代化建设中通过土地流转大力实施科技兴农战略突破了农业产业发展瓶颈减少了许多不稳定因素提高了土地利用率通过兴办企业吸纳更多的劳动力创造更多的劳动收入从而提升农民生活质量幸福指数成倍上升促进社会和谐稳定 城市发展需要更多的劳动力投入大量劳动人口因农村条件不佳而选择留在城市这种特殊状况一时半会还无法改变 由于务农收入少而零碎外出务工收入立竿见影这样的收入差距导致部分地区的农用地撂荒农村劳动力即使在家也不搞农业生产认为外出务工一个月的收入就能够与一年的农业生产收入持平土地流转的适时出现破解了这一发展难题撂荒的土地将会以新的面貌呈现出来土地利用率、土地产出率自然而然得到提高当前农村土地流转存在的问题.农村土地成片撂荒随着社会经济的快速发展大批农村青壮年选择外出发展驻守农村的家庭基本上只有老弱病残和小孩虽然老人也在土地上劳作由于身体因素只挑离家近且平坦肥沃的土地耕种仅仅解决自身口粮问题根本没打算出售余粮这就导致农村土地成片撂荒粮食安全保障面临新的挑战 尽管政府部门鼓励大学生、知识青年返乡创业要求农业科技人才下乡服务“三农”也加大各项涉农资金的补贴力度出台了一揽子惠农惠民政策但短时间内也无法改变目前的农村现状.农民思想观念难转变受文化程度普遍不高的影响传统观念仍然束缚着一些农民的思想且难以转变认为把土地流转出去也增加不了多少收入参与度不高有的老百姓还认为是国家借机收回耕地、林地承包权思想上总是转不过弯来甚至产生抵触情绪这无形中增加了土地流转的难度.土地利用存在缺陷土地流转需要民间资金和社会资本的注入也需要金融机构的大力支持但在实际工作中农业项目是一个利益与风险并存的产业遇到天灾人祸则可能颗粒无收 因此投资者心存顾虑难以一心扑在农业经济发展事业上 土地流转缺乏长远规划一会发展家庭农场一会建设农业企业一旦受市场波动、个人经济实力、自然灾害等因素的影响就对产业发展失去信心不能迎难而上有的甚至没到土地流转期限就倒闭关门这对承包农户、承租方造成不同程度的损失不利于农村经济的健康发展缺乏对土地性质的调查了解事先没有就区域地块、自然条件、水土、气候等进行调研发展项目具有盲目性全凭兴趣爱好行事想发展什么就搞什么大多以 年第 期 总第 期农业论坛失败告终有的虽然有所发展但收入甚微勉强维持生计导致土地未能发挥最大的效用.土地流转水平不高目前受经济发展水平、自然资源、农业技术人才等因素的影响我国农村土地流转水平普遍偏低与发达国家相比相距甚远 流转增量不大大多是零碎的单块土地流转只能满足小规模的养殖或种植需求要想形成规模化和集约化还有很长的路要走 因此流转量偏小流转率不高 年全国范围内流转的土地面积约为 万 仅占总量的 土地流转类型单一耕地、林地、草地等类型的土地流转因受地区产业结构单一的影响大家劲往一处使致使流转的土地大多是同一种类型市场参与规模和力度不够全国仅有 多家县(市)级农贸市场交易中心进行土地流转流转数量少土地产权交易状况不理想制约了农业规模化发展.流转机制不健全在土地流转过程中许多机制不健全的问题被暴露出来 流转费用高昂致使很多想创业的年轻人望而止步发展资金不足申请贷款时金融机构要充分考虑农业产业发展前景并进行风险评估一时半会难以批复同意导致规模化农业打不开局面土地流转范围不浓厚程序不规范对农业经营大户缺少信任只愿流转给熟人或者亲戚朋友成片流转的不多造成了农业经营主体的发展被动对土地流转积极性不高农民有故土情结大部分农民靠水吃水、靠山吃山、靠地吃饭对土地的依赖性显得尤为重要生怕土地流转出去承租方效益不佳流转费无望生活无着落难解后顾之忧促进农村土地流转的策略.转变农户思想观念积极引导农户转变思想观念破除传统思想树立新发展观不断增强土地流转内动力这就需要通过各级党委政府加强宣传教育与引导强化农户的土地流转意识组织村民代表到土地流转比较好的农业基地学习考察通过亲身体验及专业人士的讲解让他们打开心扉、畅所欲言提出个人的看法以及发展思路说出自己的真心话政府相关部门要结合政策要点顺水推舟促进百姓转变思想观念组织召开全体村民会议让外出参观考察的群众代表谈谈自己的亲身感受由老百姓来谈土地流转的感受会起到事半功倍的效果以此达到农户主动流转土地、发展本区域农业经济的目的.加大政策宣传力度加大农用地、宅基地“三权分置”方面的有关法律法规宣传力度深入浅出地解读土地流转对农村经济发展的内在意义与外延从而破解老百姓的心灵密码道出真实想法扭转农户陈旧的思想观念在开展土地流转工作中以老百姓喜闻乐见的方式讲解土地流转的成功案例让老百姓入脑入心从而化解其心理膈应真正实现“要我们流转土地”变成“我要流转土地”加快土地流转的自觉自愿进程.规范完善流转程序着力解决土地流转中主体越位与错位问题明晰产权关系 要严格执行土地管理相关制度溯本清源厘清产权关系扎实履行职能职责完善土地流转预警监测体系实行动态管理对违规违纪情况及时处理难以解决的问题上报相关部门进行研判实现清单化处理落实给老百姓一个满意的答复加强集体产权、经营性建设用地入市、宅基地等知识的科普进一步强化农业知识的理论武装确保土地流转在合法、科学、规范的框架下进行 就承租方的申请、合同签订、证件发放、资料归档等环节加强管理逐渐形成管理规范、流转合理的体系架构坚持以市场为导向合理明确土地流转的期限、价位及用途商定权利义务事宜确实维护双方合法权益要严格落实备案登记制度配合政府相关部门监管明晰土地流转的性质与用途.提高土地流转水平要立足水土、气候条件、交通等情况实际科农业论坛 年第 期 总第 期学合理布局农业产业带 各级党委政府要加大农业资源调查研究力度从实际出发做好产业带规划并适时在政府门户网站公布让有意向的生产经营者熟知产业发展情况促使双方深度沟通交流交换意见达成共识基层一线领导干部包括村支两委要常态化走村串户就土地流转等问题倾听群众呼声了解群众所盼再结合法律法规以及地方政策答疑解惑践行真心实意为民谋幸福的理念动之以情晓之以理打通群众的思想堵点促使群众积极参与增加土地流转数量充分发挥农村土地优势把林地、荒山、农用水库等资源用好盘活 如:在林地发展林下养鸡、养猪、培植食用菌等在荒山发展中药材、牧草等在农用水库搞养殖等力求全方位推开发展促进产业结构多元化解决土地流转类型单一的问题鼓励引导多方市场参与各级政府部门要统筹考虑建立健全帮扶机制体系把更多的市场主体吸纳进来参与土地流转工作实实在在提高土地流转量切实改变土地产权交易不理想的状况.深化服务制度改革要深入推进制度改革着重破解农村土地流转率低、流转不灵活等难题有效盘活、整合存量土地资源 进一步建立健全土地承包、土地管理等法律法规伺机而动、听令而行探索符合自身发展的路径可采取“持股退地”、出租农户收租金等方式既符合时代发展要求又迎合让老百姓的想法政府部门要加强监管力度对违规违纪违法行为绝不手软农户要做到学法、知法、懂法、尊法、守法、用法切实维护自身合法权益完善市场服务体系服务质量体现一个地区的经济发展程度关系到营商环境的评估要进一步简化土地流转程序在法律允许的范围内灵活处理所遇到的各种难题切实打通服务群众的绿色通道做好土地流转中的政策指导经济上争取政策支持确实提高土地流转交易数量.构建农业全产业链条鼓励引导人民群众积极参与给老百姓带来实实在在好处 承租方要充分发挥自身优势不断扩大生产经营规模带动其他经营主体跟进逐渐形成农业产业集群 单一的产业收益有限要根据土地类型及其特点科学规划产业类型以及发展规模统筹考虑产前、产中、产后涉及的要素不仅要有行动总方案而且要有突发事件应急子方案要集种植、养殖、产品加工为一体促使产业多元化形成全产业链条促进农业产业高质量发展结语农村土地流转有利于促进农业经济发展随着新时代农业发展步伐的加快农村土地流转应着重从转变农户思想观念、强化宣传、规范流转程序、提升流转水平、深化土地相关制度改革、构建多元化农业体系等方面入手提升土地利用率和产出率实现农户创收增收参考文献 戴晓霞.农业技术推广在农业种植业发展中的重要性及应用.种子科技():.周安娜.农村土地流转的问题与策略探析.广东蚕业():.于丽娟.农业经济管理对农村经济发展的影响.新农业():.鲍延民.试析新时期农村土地流转对农业经济的影响.新农业():.刘鑫妮王英蓉赵家兴.我国农村土地流转中存在的问题及其对策浅析.南方农业():张丽丽.发展多种特色农业加快推动农业产业高质量发展.农家参谋():.马红良.土地流转对农村经济发展的影响.合作经济与科技():.