新时期下市政建设管理的现状与优化.pdf

业主方2023年8 月新时期下市政建设管理的现状与优化温杨增（宁德市三都澳水利电力建设有限公司，福建宁德3 5 2 1 0 0）摘要：文章结合宁德市福宁南路（桩号HZK0+363.86-K0+754.585）的道路工程，讨论关于市政建设管理的问题。基于对项目管理特点、业主管理与建设现状的分析，探究新时期市政道路项目的建设管理优化方向，具体包含工前协调、施工质量与进度、投资及安全等。关键词：市政道路项目；建设管理；业主方1宁德市福宁南路道路工程建设背景近些年，福建宁德城市建设持续推进中，交通线路逐渐完善。福宁南路（桩号HZK0+363.86-K0+754.585）项目总造价达到1 3 0 9.3 6 万元，设计采用沥青砼路面。该市政工程建设项目主要包含三个部分，即：道路部分，有路基、结构层、路面与附属设施；排水部分，有污水与雨水；其他专业，如电力、燃气、路灯、给水、绿化等。27市政道路项目管理2.1项目管理特点市政道路项目是城市内部公共基础设施的重点，关系到基本运转，在开发福宁南路项目中，还要注意相应的建设管理。此类工作的特点集中在：首先，市政道路项目牵涉到单位、建设事项极多，实际管理期间，应当从整体上人手，落实各个环节的资源调度、进度管理等多项工作。其次，项目管理需注重进度与设计环节的控制，确保市政道路建设可以根据既定安排进行。再次，市政道路项目建设周期偏长，在此期间难免会出现不确定的问题，因此应当采取动态化管理思路，按照实际情况改进管控方法与举措。最后，市政道路牵涉部门单位较多，具有协调难度高的特点，需要对此加以重视，以免阻碍项目正常施工与质量把控 2.2业主方的管理业主方实施项目管理，就是业主以及被业主委托的有关单位、机构，在项目运行全程或是某阶段，进行针对性的组织策划、协调管理等。如今，市政道路工程的管理，业主同样会按照既定工作模型进行管理，如图1 所示。作者简介：温杨增（1 9 8 7 一），男，汉，福建宁德人，本科，中级工程师，主要从事工作：工程建设管理。166工程管理文章编号：2 0 9 5-4 0 8 5(2 0 2 3)0 8-0 1 6 6-0 3生命周期项目管理体系管理过程管理组件图1 业业主项目管理体系结构2.3建设管理现状如今市政工程的管理还有诸多不足，比如说，此类项目建设方一般是本地相关主管部门以及专项授权单位。个别单位未能按照项目基本建设流程开展工作，缺乏合同、监理、质量等方面的监管，仅有在即将面临检查后，才会办理有关许可证。并且个别投资项目为维护表面上的成绩，过度压缩工期，这会给项目建设埋下隐患。此外，在施工行业迅速成长、格局调整中，原本属于分包的公司，渐渐变成总包企业，但该类参建方在质量、进度等方面的管控还有欠缺。3新时期市政道路项目建设中的业主管理优化路径3.1二工前协调管理市政道路项目建设中有诸多部门及单位参与其中，而为确保项目能够有序进行，业主应当提前和相关方做好交流协调工作，并尽早解决发现的问题与纠纷，以免对项目后期建设进度造成干扰。同时，业主还应成立专项管理部门，筛选部门成员，负责工前协调与项目管理。在工程外围关系的协调中，主要包含以下几个对象：其一，本地委员会。其属于基层组织，有条件接触居民群众。业主应当和项目沿线居委会负责人做好持续性沟通，借此掌握居民对本道路项目建设的想法，便于妥善、及时解决施工和群众的关系，积极调整施工计划，避免对居民正常生活造成影响。其二，业主项目生命周期业主方职能业主方管理要素项目管理体系工程管理市容管理范围。建设路段在市区内，考虑到道路施工容易产生飞灰等污染，波及范围广 2 ，所以在建设施工中，业主应当带领其他参建方和市容管理范围保持良好沟通，积极传达与执行该单位的实际要求，达到文明施工的目的。其三，派出所。业主在开工前需把项目建设概况通报给区域派出所，令后者对可能发生的治安问题加以防范，保障现场施工过程的安全性。其四，管线单位。福宁南路项目涉及到电信、电力、燃气等涉及到管线的工程。假设不能根据建设进度合理安排对应管线单位入场，容易重复开挖路基，耽误施工正常流程，增加工程量。所以，业主还要协调不同管线单位的人场时间。为此，业主可提前确认管线单位的工期，配以专业质量保障方案，选择交叉作业模式，以免管线作业影响道路品质。其五，城市规划部门。业主开工前必须和规划部门做好协商，获得对方的批准，获得相关许可证。其六，土地管理部门。道路项目建设难免会涉及到占用土地的情况，道路建设应当获得该主管部门的许可，假设突发争议，依旧由此部门完成初步裁定。3.2施工质量管控市政道路项目业主在实施质量管控中，需先确认此项管理操作的预期目标，随后结合项目不同阶段的普遍特点，归纳出质量管控的工作重点。道路施工中，投人物料很大程度上关系到成果质量，倘若应用有质量缺陷的物料，很难通过其他环节加以弥补。因而，在工程建设中，业务应当对物料质量进行严密管控，可为此设置管理台账。各个批次物料在人场前都要检查，只有在核实符合要求后，由参建方相关工作人员签字，才能运用到道路建设中。道路项目关键工序用到的主材和辅材，工程业主能亲自参与到采购中，做好供应商的筛查，挑选具备资质优异、材料类型齐全等特点的合作方。另外，对于项目施工现场，无论是堆放物料或是提前购入的材料，都要派遣专人保管，以免影响材料的使用性能。而且使用仓库内材料时，应先检查一次，筛除掉不可用的部分 3 。除材料外，业主还应从几个角度着手优化管理。首先，业主需和项目设计勘察方一同开展前期工作，调查道路项目涉及到线路的交通流量与实际客载量，确保后期实施的建设方案与确认的建设技术符合现实情况，给市政项目高质量落成构建基础环境。其次，设计交底组织环节。项目施工与监理等方面的人员，均要严格落实已方职责，完成相应的图纸审查研究，整理出其中包含的问题、有关优化方案、建议等，生CREATELIVING成书面文件交给业主、监理方与设计方，并在后续交底阶段统一处理。最后，辅助当地质量监督部门落实对福宁南路项目建设质量的动态监测与检查。一旦在此期间发现异常，需随立即安排跟踪管理，必要时业主能借助适度惩罚督促施工方纠正。并且为确保工程参建方能各司其职，加强内部执行效率的工作，以质量管控为核心，持续提升内控与质量管控的效果。3.3建设进度控制市政道路项目具体建设期间，业主需提前审核施工方提供的进度计划，并严格核对各个分项的进度安排，建设过程中可以抽查施工方进度计划执行状况，确保施工方在确保道路质量的前提下，依照计划完工。同时，道路工程建设期间，假设实际建设进度和计划内容有出人，业主需即刻报给上级单位，和施工方一同对工程建设情况加以分析，确认推迟施工的原因，并制定、执行调整举措，尽量不改变建设进度。图2 是道路项目施工进度的管控程序，施工方需编制全程管控计划以及月度计划，及时交给业主。建设过程中，需在月底编制当月完成进度以及下月计划。同时，工程管理单位应当自主完成统计、分析等工作，基于此逐渐优化计划，并给施工与业主下达月度计划。编制工程建造全过程控制性网络计划（报业主）施工单位编制月度实施计划（报业主）施工单位月底前报本月实际进度与下月计划施工单位计划工程师统计、对比、分析，调整计划项目管理单位信息中心下达下月计划至施工单位和业主有关部门项目管理单位图2 市政道路项目施工进度管控程序基于施工进度管控流程与市政道路项目特点，业主应当从多个角度落实对进度的管控。第一，确认目标。业主在确定进度目标中，需综合征地、气候等各类条件，保障论证可靠。科学管控工程进度，有助于保障道路项目能在约定时间内完成交付并投人使用。第二，组织建设。此项优化举措关系到目标能否达成，组织架构中需安排专人开展进度管控作业，实现.167 工程管理岗位分工。一方面，有关项目部管理。业主实施进度和效益相适应，尽可能提升投资效益。业主投资管控管控离不开项目部的支持，因此需保证此部分人员的根据项目承包合同进行，防范重大变更。道路开工能力。业主可要求施工方配备和投标文件所示相同的后，在确保项目成果质量的基础上，采用投资相对偏人员，借助积极交流，掌握该类管理工作的关键内少的技术方案，并在必要时落实设计变更。若要达到容，并要求项目监理单位根据合同协议派遣技术人该管理目的，业主应当依靠监理方和设计方开展工员。同时业主也需主动协调参与方，保障施工流程稳作，前者达到施工场地采集一手材料，据此对项目设步推进。另一方面，做好管控目标全面协同。通常情计变更提供建议。而业主则需听取监理方的合理建况下，业主需负责维护进度与成本等，建设方负责在议，适当提供鼓励，激发出其作业积极性。设计单位保证品质和安全的前提下，落实进度管控。实际建设派遣工作者的个人能力，决定此方面的服务水准，所中，施工方应按照合同进度方案，保证各个关键节点以要求设计方能派遣对总投资控制有正确认识的工程都能准确对上，假设出现工期延误的情况，业主可以师，这对保障道路项目质量有巨大意义。要求其利用针对性举措，加快建设步伐。3.6落实安全管控3.4工程合同优化市政道路的项目管理中，虽然和其他类型项目相项目业主对工程合同的管理优化，主要凭借多项比，其安全风险比较小，但“安全”也是其中关键机制体系实现。的管理事项。作为管理工作的重点对象，业主方应根首先，设置高效合同管理体系。市政道路项目建据工程所处的客观环境、建设特征、人员机械、建设设包含不同类型的合同，具体建设事项也较多，因而原料等，合理制定安全管控的运行体系与具体防护策需设置专门的管理体系，协助相关管理者落实工作。略，并积极敦促监理方开展用电、设备使用、基坑围一方面，设置合同流转单机制，其能够保障合同修订护等各项安全管理事项，保障项目能够稳定推进。此环节的合法性。每份合同对应一份流转单，其中流转外，还应根据实际施工流程、工序技术，逐步改进安单应通过逐层审批，以免项目中发生不当交易。另一全管控行为，解决其中存在的异常点，确保现场作业方面，设置台账能够预防合同重复或者遗失。该类台全程都能处于平稳安全的环境中，以免形成隐患，引账应配备收录与发放两种，由专人负责管理与记录。发严重的安全事故。另外，工程业主还应和建设方及通常情形下，业主可推行合同检查与报告机制，优化时交流商定，签署专项安全协议，确认现场作业中安项目管理。并根据工程分类与各参建方对应合同范全施工原则及标准。而在开工后，业主可随时抽查施围，及时进行信息梳理、汇总。工方的人员人场安全防护、安全举措、提示牌设置其次，实施合同示范文本。道路建设合同条款都等，全面评价施工方的安全管控落实情况。比较繁杂，对此国内早在上世纪末已经颁布相关的示范文本格式。全面贯彻该项制度，便于参建方快速掌握有关法律法规，缩短项目前期阶段的时间。同时也有助于提升相关部门对此的监管效力，即使发生民事纠纷等特殊情况，也能有效保障各方利益。最后，执行合同管理目标机制。对于施工项目管理起来说，目标制度属于必设的一项，仅有明确管理目标，才能给实际工作行动提供指导。市政道路工程合同管理，也应做好目标设定，明确预期程度。并且合同管理目标可以和项目管理相同，也能分别设置。合同目标机制能分成投资、进度、质量，还能按照工程具体推进阶段设置目标。总而言之，市政道路项目合同管理，要把管理目标设在实处。除此之外，相关方需要配置对应的评估体系，仅有如此才能对实际管理者的行为加以约束，逐步提升其管理能力与精细度。3.5项目投资管理市政道路项目业主需把控投资整体规模，保障其.1684 结语业主是市政道路项目建设中的关键管理方之一，其应当充分展现出自身在外围关系协调中的作用。根据项目实际状况，实施全程质量、进度、投资及安全等多项管理工作，并在开工后灵活结合施工现状，合理调整管理方案、进行项目变更，确保建设目标得以达成。参考文献：1李志刚市政建设施工管理中存在的问题及解决办法J居舍，2 0 2 1（2 8)：1 3 2-1 3 3.2李克红市政建设施工管理中存在的问题及解决办法J.中小企业管理与科技（下旬刊）,2 0 2 1（4）：2 5-2 6.3诸晓伟项目管理在市政建设工程中的应用J大众标准化，2 0 2 1（5）：2 2 6-2 2 8.