监理规划(1).doc

北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村等六个村改善农业生产条件的土地开发项目监理规划
第一部分 工程项目概况
一、工程项目特征
（一）工程概况
北京市平谷区南独乐河镇南独乐河村等六个村改善农业生产条件的土地开发
项目，建设规模为837.2042公顷（12558.06亩），分6个片区，涉及南独乐河村、甘营村、望马台村、张辛庄村、新立村、新农村6个行政村。其中，南独乐河村片区建设规模289.5674公顷（4343.51亩）、甘营村片区建设规模155.2805公顷（2329.21亩）、望马台村片区建设规模176.5325公顷（2647.99亩）、张辛庄村片区建设规模148.1417公顷（2222.13亩）、新立村片区建设规模58.0962公顷（871.44亩）、新农村片区建设规模9.5859公顷（143.79亩）。
实施内容为土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、及其他工程。

（二）水文与地质
平谷区地层由太古界、震旦亚界组成，属片麻岩、花岗岩裂隙水弱富水区，主要为构造系水和风化裂隙水。平谷区河流属于海河流域蓟运河水系。主要河流有泃河、洳河和金鸡河。主要水利工程有海子水库、黄松峪水库和西峪水库。
泃河是平谷区第一大河，发源于河北省兴隆县青灰岭，经蓟县黄崖关、下营、泥河进入北京市，全长157.1km，汇水面积1712.28km2。山区洪水和地表水流出山口，在洪冲积扇顶部渗入地下，受地形、地质条件影响 ，地下水在西沥津、龙家务一带溢出地表，转化为地表水。近几年由于连续干旱，已经没有溢出量。
洳河是平谷区第二大河，发源于密云县，河流总长度40.7km，汇水面积494.0km2。在胡家店南变为潜流，至中桥村溢出地表，又转化为地表水，中桥以下常年有水，是排泄洪水和地下水的主要河道。近几年由于连续干旱，已经没有溢出量，河道无水。
金鸡河发源于顺义区龙湾屯乡北部山区，河流长度27km，汇水面积168 km2，经二十里长山北，流入平谷境内，在英城南汇入泃河。
海子水库：位于泃河上游，汇水面积443 km2，总库容12100万m3。左坝肩和副坝存在渗漏，1968-2001年地表实测平均渗漏量为432.99万m3，地下第四系有大量潜流，是本区地下水主要补给源之一。1987年渗漏量最大，为989.86万m3，2000年渗漏量最小为5.135万m3。1999至2000年平均渗漏量为47.89万m3。水库主要用于防洪、发电和农田灌溉。
黄松峪水库：位于泃河支流黄松峪石河上游，汇水面积49.05 km2，总库容1040万m3。水库主要用于农灌，近几年来水量较少，水库无弃水。
西峪水库：位于洳河支流山东庄石河上游，汇水面积81.35 km2，总库容1430万m3。水库主要用于农灌，近几年来水量较少，水库无弃水。
项目所在的南独乐河镇位于泃河流域，项目区内修建有从海子水库引水的海子北干渠等灌溉设施，但近年来，连续干旱条件下，水库基本已干涸，已无可利用地表水，南独乐河河道经过项目区，但河流已多年干涸，可以用作项目承泄区。
项目区水文地质状况较为复杂，根据项目区及项目区周边近期所打机井的岩性资料看，南独乐河村机井井深约为120~360m，单井出水量80m3/h；甘营村机井井深约为128~285m，单井出水量60~80m3/h；望马台村机井井深约为275~310m，单井出水量53~66m3/h；张辛庄村机井井深约为100~300m，单井出水量68~90m3/h；新立村机井井深约为200~350m，单井出水量50m3/h；新农村近期未打井，地质构造与新立村相似。六个村项目区地下水含水层厚度约50～150m，其中130~250m、290~350m为主要含水层，另外还有少量的浅层地下水存在于砂砾石、卵石层。
（三）工期
计划开工日期：2012年3月01日
计划竣工日期：2014年4月01日

二、项目建设实施相关单位名录
单 位　
单 位 名 称
负责人
电　话
建设单位
北京市国土资源局平谷分局
王永刚
13911788111
设计单位
北京京垦土地整理咨询有限公司
金 石
82055079
承包单位
北京金通远建筑工程有限公司
北京明嗥恒泰电力设备有限公司
田淑荣
王进福
15911077399
13910070952
监理单位
北京首建工程咨询监理有限公司
刘国忠
13910868496

第二部分 监理工作依据
本合同适用的法规及监理依据
1. 国家和北京市现行的有关工程建设监理的法规、法令、条令和政策等；
2. 建设工程招、投标文件、建设工程施工合同、建设工程委托监理合同及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同文件。
3. 正式的设计图纸和有关设计变更文件；
4. 本工程的水文地质、工程地质勘察报告。
5. 本项目业主指定的施工规范、质量评定验收标准；
6. 《北京市土地开发整理项目编制相关技术要求》。
7. 《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《水土保持法》。
8. 《公路工程质量评定标准》（JTG F80/1-2004）；《公路路基施工技术规范》（JTJ034-95）；《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）；《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）。
9. 《土地开发整理项目验收规程》、《土地开发整理项目规划设计规范》、《水利水电工程制图标准》。
10. 业主发布的有关指令性文件，会议纪要和业主认可的其它监理工作文件；
第三部分 监理工作范围

一、监理工作范围
监理服务的工作范围：
1. 项目监理办公室所辖南独乐河镇南独乐河村等六个村改善农业生产条件的土地开发项目以及业主与承包人签约新增的其它涉及本工程的项目。
2. 在业主及其派出机构的指导下，对所辖施工标段的全部工程进行质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全文明施工及环境保护管理、信息管理和工作协调；同时对缺陷责任期的工作承担监理服务责任。
监理工作内容：
1、熟悉施工图纸，并将发现的问题汇总，书面提交建设单位转设计单位，参加设计交底。
2、审核承包单位提交的施工组织设计及施工方案，提出审核意见，并监督其执行。
3、审查并确认施工总承包单位选择的分包单位。
4、 督承包单位严格按照施工图及有关文件，并遵照国家及当地政府发布
的政策、法令、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量。
5、 承包单位按照施工合同和承包单位编制的工程进度计划施工，控制工
程进度。
6、 审查主要建筑材料、构配件与设备的定货，审核其质量、性能是否满
足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定。
7、审核及会签工程变更文件。
8、组织对工程质量问题的处理。
9、调解建设单位与承包单位之间的争议。
10、定期主持召开监理工作会议，检查工程进度情况，协调各方面之间的
关系，处理需要解决的问题。
11、每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程进展和监理工作
情况。
12、认定工程质量与进度，签署工程款付款凭证。
13、审查工程造价及施工结算。
14、监督施工现场安全防护、文明施工及卫生情况并提出改进意见。
15、组织工程阶段性验收及竣工预验收，提出工程质量评估报告。
16、参加工程竣工验收。
17、进行项目监理工作总结向建设单位提交“项目监理工作总结”。

二、监理工作目标：

监理要始终坚持"守法、诚信、公正、科学"的原则，树立全局观念，通过科学的管理、策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制根据建设单位和施工承包单位签定的《施工合同》的约定，我公司将全面履行《委托监理合同》的承诺，为实现各项《施工合同》的预定目标和投资目标，为业主提供优质服务。监理工作目标分解为质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标、项目风险管理目标、安全与文明施工控制目标、服务与协作目标。
质量控制目标
本工程监理质量目标为全部分项工程质量和竣工验收达到北京市工程建设标准DBJ01-90-2004《市政基础设施工程质量检验与验收统一标准》、DBJ01-11-2004《城镇道路工程施工质量验收标准》规定的合格等级。 监理单位将根据设计文件、施工及验收规范和工程检验与评定标准进行工序、部位、单位工程质量目标的分解与控制，以工序工程质量保部位工程质量，从而保证合格工程质量目标的实现，具体目标如下:
工序工程的监理一次验收合格率大于98%，工序合格率达到100%。
部位工程的监理一次验收合格率达到100%，部位合格率达到100%。
单位工程的监理一次验收合格率达到100%，单位合格率达到100%。
工程总体 -----合格工程。
投资控制目标
以建设单位招标文件及同承包商签定的承包合同价及其承包合同方式为依据，建立本项目的造价控制程序与控制要点，合理确定工程造价，为建设单位营造最佳的工程建设效益，实现合同投资目标。
具体目标---不超过施工承包合同价款。
进度控制目标
按本工程工期计划总目标，对施工总进度计划进行分解，尤其是对关键线路上施工单位的施工控制点、材料供货控制点的管理，使它们有机地结合并保证施工总进度计划的有序进行，以阶段性分部位的分解目标保证整体工程进度目标的实现。
具体目标----为确保总工期的实现，按业主在招标文件中确定的阶段性工期实施控制。
项目风险管理目标
进行项目管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》国家及地方的有关法律、法规、现场地下管线、建(构)筑物、实际水文、地质条件进行分析、预测、管理，对工程质量、进度、造价方面的风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因素识别一览表。
具体目标---避免或减少承包方工程索赔及合同外价款的增加，确保工程质量、进度、投资目标的实现。
安全与文明施工控制目标
(l)无安全事故发生，杜绝伤亡事故。
(2)达到业主规定的文明施工要求和环保要求。
用本公司的承诺和行动，保证按照招标文件和监理合同要求，提供一流的服务。
具体目标---赢得业主信任，取得有关各方的工作支持与配合。

第四部分 质量控制程序

l质量控制原则
1.l总原则:总体控制，分项管理。总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。
1.2合同原则:按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量控制。
1.3预控原则:对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行。
1.4重点控制原则:抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、落实措施、落实责任人。
1.5“三全”原则:对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。
1.6“四不”原则:不经检验的材料不得使用、不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认。
1.7程序原则:质量监理活动必须遵循规定的办事程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。
1.8以自保为基础的原则:监理的质量控制活动是建立在承包商质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包商质量保证体系正常运转，不以监代管。
2质量控制方法
2.1预防:分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工;施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。
2.2旁站:对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，将进行旁站监理。
2.3验收:对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度。
2.4试验与检测:按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。
2.5量测:按照规定的项目、频率和部位，对工程实体进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。
2.6指令:对承包商违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。
2.7暂停工程:对承包商违反合同文件的施工行恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。
2.8暂停计量支付:承包商违反合同文件和监理程序，造成恶劣或不定后果，总监理工程师将暂缓相关项目的计量支付。
2.9控制分包:按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。通过承包商对分包商进行严格的监督和管理，严禁以包代管。
2.10坚持程序:总监理工程师要控制承包商的一切质量行为按照合同和项目监理办公室规定的程序进行，以达到对承包商进行监督和管理的目的。
3.1管理要点
a）检查质量保证体系人员到位情况:
b)检查职责分工落实情况；
c)检查专业技术人员和技工持证上岗情况；
d)重点检查分项工程质量控制人员现场到位于工作情况。
3.2管理方法
a)项目监理办公室将每月组织对承包商质量保证体系进行全面检查，对于发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄报业主。
b)项目监理办公室将每月统计承包商的首次报验合格率，作为衡量承包商质量保证体系运转情况的定量指标。当承包商首次报验合格率低于85%时，将及时发出指令责令承包商整改，并抄报业主。
c)如承包商质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，项目监理办公室将暂停其永久性工程施工，限期整改并书面报告业主。
4永久性工程材料
4.l对用于永久性工程的材料进行控制，其目的在于确保用于永久性工程的材料，符合规范和设计要求，并得到总监理工程师的认可。
4.2总监理工程师必须监督承包商按照规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验，并通过承包商的申报及时掌握试验结果。
4.3控制要点
a)监理工程师将敦促承包商按照国家、北京市建设主管部门有关有见证取样送检的规定，进行工程材料的有见证取样和试验。
b)在材料进场前，监理工程师将检查承包商用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料。
c)监理工程师在批准承包商使用其所提交的工程材料以前，将抽取试样进行独立试验，在此基础上审批承包商提交的材料使用申请。
d)在材料使用过程中，监理工程师将检查承包商所用材料是否与报批的样品一致，发现问题，及时指令，直至撤销对该部分材料的批准。
e)监理工程师将根据工程量反算材料实际用量，掌握实际进场批次和进场数量，来控制承包商材料申报的频率。当发现材料申报频率不足时，将对相关工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量。
f)监理工程师将建立控制性材料审批和使用台帐，详细记录材料种类、总数量、进场批次、将申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤销情况等。
g)当承包商使用新型材料时，须按照国家有关规定，上报国家权威部门的技术鉴定证明资料。总监理工程师将要求其在有资格的试验场所进行试验，必要时，总监理工程师将要求其完成一定数量的试验工程。
4.4控制程序
a)在合同工程总体工程进度计划批准以后14日内，承包商将根据被批准的总体工程进度计划按分项工程编制并向总监理工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划，供总监理工程师审批。被批准的总体材料进场计划和材料报验计划将随总体工程进度计划的调整而调整，并需重新报总监理工程师审批。
b)材料在进场之后3日内，承包商应及时填报材料进场报告单，载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等监理工程师查验。
c)在分项工程开工之前14日或合同规定的期限内承包时监理工程师提交工程材料报验单，并附全部详细试验资料，报监理工程师审批。
d)监理工程师在收到上述申请之后，将及时抽取试样进行试验，并据试验结果于14日内批复承包商的材料使用申请。
e)被监理工程师批准使用的工程材料，如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配比等发生变化，或实际使用数量已经超过规范规定允许代表数量，则承包商应重新提交材料使用申请，报监理工程师审批。
f)监理工程师对承包商所申请使用材料的批复，是以对试样的试验结果为依据的，因此，监理工程师对工程材料的批准，并不免除承包商的任何质量责任。若监理工程师发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时，有权撤销其批准。
g)材料控制工作流程（图）
施工承包人
监理工程师
提交总体进度计划
审批材料使用申请
材料使用申请
编制材料进场计划和材料报验计划
材料进场报验
材料进场报验
材料抽检
材料进场查验
审批材料进场计划和材料报验计划
审批总体进度计划
指令撤销审批
若使用违规
材料试验
材料使用过程检查

5外购预制件、商品混凝土和混合料
外购预制件、商品混凝土和混合料按照合同管理中有关分包的规定进行办理，但监理工程师必须督促承包商按照相关规定对分包商进行管理，并敦促承包商随时汇报质量情况，以便及时掌握。
6测量放线
6.1进行测量放线控制的目的是保证本工程的路基、路面、道路附属等结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规范的要求。
6.2控制要点
a)测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动；
b)工程控制桩是否经过监理工程师复核，有无扰动；
c)测量放线计算是否符合规范要求；
d)两个相邻合同段交界处的线位是否有偏差；
e)测量仪器是否经过年度标定；
f)测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历；
g)勘测部门提交的基准点资料是否正确。
6.3控制程序
a)承包商根据总监理工程师批准的基准点向现场引设的工程控制桩，其布置图、测量记录和计算资料须提交总监理工程师查验；
b)监理工程师在接到上述报验后，将对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否采用；
c)在分项工程开工以前，承包商根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供总监理工程师抽查；
d)监理工程师根据放线部位的重要性，对承包商的施工放样项目进行抽查，频率不低于30%，重点部位将100%复核。
e)在分项工程完工验收前，监理工程师将督促承包商提交完工测量成果资料，并将组织监理测量人员进行复核。当监理工程师认为承包商提交的资料不能使其满意时，承包商应就上述项目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。
g)测量控制监理工作流程(图)
施工承包人
监理工程师
接设计桩
审批工程控制桩
申请使用工程控制点
基准复测
引设工程控制桩
申请使用基准点
复核工程控制桩
审批基准点使用
基准点复测
参与设计交底
分项工程验收测量
分项完工测量
放样抽测
施工放样
分项工程放样计算
放样计算复核

7.1试验控制阶段划分（图）
施工承包人
监理工程师
选择供材料厂家
验收试验
使用完毕
采购进场
材料使用
材料试用
抽样试验
工艺试验
标准试验

验证试验

8分项工程开工审批
8.1分项工程开工申请单的内容
a)分项工程概况:包括工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等；
b)分项工程施工方案:施工组织(包括人员组织机构、施工部署等)施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明。分项工程施工方案的格式包括施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等；
c)分项工程测量放样计算；
d)分项工程材料审批情况；
e)分项工程机械设备配备情况；
f)分项工程质量保证措施:质量目标设计、保证体系、自检方法和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等；
g)环境保护措施和施工安全措施；
h)分项工程进度计划和报验计划。
8.2审批要点
a)施工方案是否合理；
b)质量标准是否准确；
c)自保措施是否得力；
d)准备工作(工、料、机)经过检查是否已经落实；
e)分项工程进度计划是否合理；
f)分项工程审批要素与上级要素是否对应；
g)环境保护措施是否得当。
8.3审批程序
承包商将在分项工程开工之前7天向专业工程总监理工程师提交分项工程开工申请。专业工程总监理工程师将在3天内予以审批。审批合格的分项工程开工申请报项目监理办公室备案。

分项工程开工审批程序：
开工准备
参加设计交 底

编制施工方案
进行测量放 线
材料准 备
机械准 备
质量保证体 系
准备完成
提交分项开工申请
监理审查与核查
合格否
监理所批准开工
否

9监理工作交底
监理工作交底以分项工程为单位，在分项工程开工前，由项目监理办公室专业工程师对相关监理人员进行交底，并填写分项工程监理工作交底记录。
10过程控制
10.l过程控制的目的在于监督承包商按照批准的施工方案实施工程，同时能够防患于未然，将质量问题消灭在萌芽状态。
10.2过程控制要点
a)未批准开工的工程不得实施；
b)未经书面认可的变更不得实施；
c)不适当的工艺不得实施；
d)不合格的材料不得使用；
e)不适宜的设备不得使用；
f)自保体系人员是否到位并有效工作；
g)现场的过程控制是否到位，质量问题是否得到控制；
h)施工工力是否满足施工要求；
i)施工过程的检查是否按照要求实施；
j)特殊情况的处理是否得当。
10.3过程控制方法
a)巡视:监理工程师或监理人员每天至少巡视工地两次，巡视时间不少于工作时间的60%，并填写监理日志，详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及其处理措施和结果、对上次发现问题的处理结果的检查情况等。
b)旁站:规定旁站的工程项目必须安排现场监理人员进行旁站，填写旁站监理记录，详细载明施工过程、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。
c)指令:对于过程控制中发现的问题和隐患以及违反监理程序的现象，现场监理工程师将签发监理指令，抄报有关部门处理，并跟踪记录处理结果。
4.10.4指令的种类和权限
a)监理指令单和监理通知:对于承包商违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题，专业总监理工程师可以签发监理指令单，现场监理工程师可以签发监理通知，要求承包商改正。监理指令单和监理通知要写明指令依据、指令项目、不符合事实和整改要求。
b)停工令和复工令:由于承包商屡次违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师可以暂停部分工程项目，并及时通报业主。现场监理工程师有权对工序进行停工。项目监理办公室有权对工程项目进行停工。项目监理办公室以文件形式签发工程停工和复工指令。现场监理工程师以监理通知的形式签发停工和复工指令。不论何种形式，都必须详细写明停工的项目、范围和内容:停工的依据和原因；监理工程师的整改要求。在承包商满足了监理工程师的整改要求，提交了复工申请并经专业工程监理工程师验证后，总监理工程师可以签发复工指令。停工令、复工申请和复工令外延要对应。
c)监理文件:在总监理工程师认为工程存在严重的质量问题或承包商严重违反合同文件和监理工作程序规定或承包商拒不执行监理指令或不接收监理指令时，总监理工程师将就上述问题发出监理文件，并抄报业主，抄送其它承包商及有关单位。承包商应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报总监理工程师审批，直至达到总监理工程师满意为止。
11工序验收
11.1工序验收的目的在于检验承包商的质量体系是否正常运转，体现为所完工序是否符合规范规定的质量要求。
11.2工序验收条件
a)工序完工；
b)承包商自检合格；
c)承包商自检资料真实、齐全；
d)过程中总监理工程师指出的问题己经纠正；
e)提出验收申请。
11.3工序验收内容
工序验收包括工程实体验收和资料验收两工页。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理必须亲自动手实测实量，掌握第一手资料。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本工序有关的保障资料。
11.4工序验收成果
a)工序验收完毕，监理工程师将填写验收记录，分类保存；
b)监理工程师将统计承包商的首次报验合格率；
c)对于过程中指令的问题，将续记处理结果。
d)结合JTJ077-95的相关规定，填写相应的隐检纪录。

11.5工序验收程序（图）
工序完工
补救措施
下一道工序
承包商自检
签认报验单及隐检单
合格否
合格否
填写报验单并附资料报请监理工程师验收报告
否
否

专业工程监理工程师自交接到承包商提交的工序报验之后24小时内予以验收。在进行实体工程验收之前，专业工程监理工程师首先检验承包商提交的自检资料是否合格后，才能进行实体工程的验收。
12质量事故处理
12.1对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的范围、程度和损失，并使其得到妥善处理。
12.2质量事故处理
a)当发生质量事故时，承包商应立即暂停该项目的施工，保护好现场，并采取有效措施不使后果扩大。
b)质量事故发生后12小时或合同规定的期限内，承包商应立即填写质量事故报告单，迅速通知现场监理工程师及有关部门，并随后，以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采取的应急措施和进一步处理的意见。
c)承包商将于事故发生后3日内或合同规定的期限内，提出质量事故补救措施或处理方案，通过监理工程师报项目监理办公室审批。当承包商提出的补救措施或处理方法不能满足总监理工程师要求时，将予以退回，承包商将于3日内重新申报，直至达到总监理工程师满意。
d)项目监理办公室在正式审批以前，项目监理办公室将邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其他有关方面人员召开专题会议进一步讨论拟采用处理方案。讨论通过的处理方案，会后项目监理办公室以书面形式批准。
e)重大质量事故，在召开方案论证会以前，项目监理办公室还将召开预备会议。
f)在承包商按总监理工程师批准的处理方案实施完毕后，项目监理办公室将组织监理工程师对处理结果进行验证，必要的将进行试验或检测。
12.3对于每一起质量事故，项目监理办公室将建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。
12.4 质量事故处理工作流程（图）
质量事故发生
采取紧急措施
质量事故报告单
编制质量事故处理方案
召开方案论证会预备会
通过否
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第五部分 工程进度控制程序
确定工期控制目标
审批总体工程进度计划
审批阶段工程进度计划
工程进度计划实施
核查工程进度
计划、进度差分析
严重滞后调整进度计划
进度滞后时采取弥补措施
审批分项工程进度计划
审批月进度计划

l进度控制原则
1.1监理进度控制的总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析，对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。
1.2合同原则:监理对进度控制的目标将符合合同文件所规定的工期目标。
1.3质量原则:监理对进度的控制，将在确保工程质量与安全的前提下进行。
1.4动态控制原则:监理将及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，做到主动控制。
1.5主动控制原则:通过监督承包商按时提交进度计划，并严格审批，来体现监理对工程进度的预先控制。
1.6反索赔原则:监理要通过对合同的理解和对工程进度安排的认识，采取合同手段，尽量避免延期或使延期可能造成的损失降低到最小。
2进度控制方法
监理对工程进度控制的方法为:根据合同要求，严格进度计划审批，在实施过程中进行进度核查，及时进行计划、进度差分析，发现偏差采取合同措施纠正。是一个循环往复的过程。
3进度计划的种类
从工程量角度必须采用的计划有:总体进度计划、阶段进度计划、单项进度计划和月进度计划:从工作量角度必须采用现金流计划。
4进度计划的编制
4.1计划编制说明
a)工程概述:包括本进度计划所涉及的工程项目、工程数量、工程特点、施工环境(包括施工条件和时间资源)、施工方法五个方面。
b)编制依据:包括合同文件(图纸、规范、工程量清单)、相关定额、上期计划完成情况和计划的调整情况等。
c)计划的目标及分解:指计划的编制思路及对计划本身的整体描述。
d)有利和不利因素分析及措施:要充分考虑到工程质量的特殊要求，征地、拆迁，采用新材料、新工艺、新设备，资金不到位，季节影响，地质情况，相关单位的干扰，国家政策、法律、法规的制约等不利因素对工期的影响，并采取相将保证措施。
e)存在的问题及建议:本进度计划执行过程中存在的问题和解决问题的建议。
4.2计划的格式
a)横道(条)图:总体进度计划、阶段进度计划、月度计划和单项进度计划都必须配备进度横条图。总体进度计划、阶段进度计划和月进度计划按分项工程列项。单项进度计划必须按工序列项。
b)网络图:总体计划必须配备网络图，必须计算时间参数并标注关键路线。
c)工、料、机配备直方图:总体进度计划和单项进度计划必须配备工料机配置直方图。
d)资金流量图：总体进度计划和月进度计划必须配备相将的资金流量图（S曲线），按分项工程列项。
5进度计划审批要点
5.l工程项目划分及开工顺序是否合理；
5.2上下、前后、同种工序之间的衔接是否合理；
5.3工艺工期是否合理(是否满足规范要求)；
4工期安排是否合理(是否满足合同工期或阶段工期)；
5.5工程的季节安排是否合理(将工程安排在有利季节施工，尽量错开不利季节)。
5.6考虑不利气候的影响是否合理；
5.7施工的节奏是否合理；
5.8考虑分包对工期的影响是否合理；
5.9人员、设备是否满足施工要求。
6进度计划的审批程序
6.l总体工程进度计划由总监理工程师在审批施工组织设计时一同审批。总体工程进度计划与施工组织设计同报单列。总体工程进度计划在批准以前，应征得业主同意。批准后的总体工程进度计划将报业主备案。
6.2阶段工程进度计划由监理工程师审批。阶段工程进度计划在批准以前，应征得业主同意。批准后的阶段工程进度计划将报业主备案。
6.3月进度计划由监理工程师或其授权人审批。当月进度计划与阶段或总体工程计划相比滞后时，批准前应征得项目监理办公室和业主同意，并报业主备案。
6.4分项工程进度计划由监理工程师审批。当分项工程进度计划阶段或总体工程计划相比滞后时，应征得总监理工程师同意。
6.5 总体/阶段工程进度计划审批流程图
承包商编制总体/阶段工程进度计划

6.6.6 月进度计划审批流程
承包商编制月进度计划
专业监理组审查月进度计划
承包商提交月进度计划
批准并报业主备案
征求项目监理办公室和业主意见
滞后总体/阶段计划
同意否
同意否
否
否

6.7 分项进度计划设审批工作流程
承包商编制分项进度计划
专业监理组审查分项进度计划
承包商提交分项进度计划
批准并报项目监理办公室备案
征求项目监理办公室和业主意见
滞后总体/阶段计划
同意否
同意否
否
否

7进度计划的分解
监理工程师将要求承包商对月进度计划和分项工程进度计划分解到工作日，并以周为单位作为比较单元。
8核查进度
8.1核查进度将以总监理工程师批准的进度计划为基础，监理工程师负责，实行一天一记录，一周一汇总，一月一总结。进度统计项目划分由项目监理办公室制订，报业主批准。
8.2监理工程师将每天检查工程实际进度，并填写周工程进度统计表。
8.3监理工程师将每周一次核定工程实际进度是否与月、分项工程进度计划相符。
8.4项目监理办公室将要求承包商根据现场提供的每日施工记录，及时进行统计，并通过分析和整理，每月末向项目监理办公室提交一份工程进度报告。工程进度月报将包括总说明、计划和实际进度及其差值分析、工程图片、费用分析和进度计划的调整情况等。
9进度计划的调整
9.1监理工程师将每周分析计划进度与实际进度差产生的原因，并提出解决的建议。
9.2计划、进度差将通过以下方法调整:
a)调整当月进度计划:当本周实际进度落后于计划进度时，监理工程师将以监理通知的形式，建议承包商采取措施加快工程进度。
b)在下月进度计划中采取弥补措施：当本月实际进度落后于当月进度计划时，项目监理办公室将以监理文件或工地会议纪要形式通知承包商在下月计划中采取切实可行的弥补措施，同时上报业主。
c)调整总体工程进度计划:当工程实际进度严重滞后，通过上述方式不能奏效时，项目监理办公室要以文件形式通知承包商调整总体进度计划，且承包商不得据此拖延工期或提出额外费用要求，除非承包商提出的索赔申请己经得到总监理工程师的批准。同时，上报业主。
d)一般违约处理:当承包商进度严重滞后，通过上述方式不能奏效时，项目监理办公室将书面通知业主，建议业主方面出面解决。
e)建议业主驱逐承包商或强制分包:当承包商进度严重滞后，且业主协调不能奏效时，为确保总体工程进度，项目监理办公室要以文件形式建议业主驱逐承包商或进行强制分包。

第六部分 工程造价控制程序
费用控制准备工作
监理计量支付体系
颁发计量支付许可证
周计量
交工结帐
中期支付
月度汇总
分项完工结算
工程量清单核算
组织地面线测量
工程量清单分解
工程细目划分

监理工程师将依据合同条款、工程量清单及其说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量，对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。
l费用控制依据
1.1业主与承包商签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书等；
1.2质量检验评定标准和施工技术规范；
1.3业主批准的施工变更协议或工程变更；
l.4国家和北京市有关法规、规定；
1.5市场价格信息及概(预)定额、取费标准；
2费用控制原则
2.1总原则:总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结账，对将的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结账单；
2.2合同原则:费用控制必须依据合同文件规定的内容、方法、程序进行.
2.3技术原则:优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。
3费用控制方法
3.l建立从项目监理办公室合约工程师、监理工程师到承包商计量人员的独立的计量支付管理工作体系；
3.2依据合同文件规定的计量方法和合同图纸，对工程量清单进行准确核算，计算出每个清单栏目的控制数量，并分解到每个分项工程，得出分项工程完工结算清单；
3.3凡是清单外或需要现场确认的数量，须由业主代表、监理和承包商三方联测，建立专门控制台帐；
3.4必须执行监理工程师分级审核制度。
4工程量清单管理
4.1数量核算
项目监理办公室在接到业主下发的中标工程量清单后28日内，将根据合同文件对原工程量清单的数量进行认真核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明核算清单数量，确定清单数量控制值。
4.2单价划分
项目监理办公室将敦促承包商在签定《合同协议书》后14日内或合同规定的其它期限内，向项目监理办公室提交一份工程细目清单，说明清单栏目所包含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。项目监理办公室在接到上述工程细目清单后7天内予以审批，并报业主备案。
4.3清单调整与确认
单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，项目监理办公室将敦促承包商在规定期限内，进一步澄清原清单是否有遗漏项目。若无，项目监理办公室将根据上述确认、数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批。经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付工作的基础依据之一。
4.4清单分解
项目监理办公室将督促承包商对调整后的工程量清单按分项工程