在实践中创新提高项目开发及管理工作.doc

项目开发、投资和管理是投资公司的主要业务，面对中国经济快速发展的机遇，改革开放的挑战，以及逐步完善的法律和市场环境，我们在实践中积极探索、敢于创新，形成了比较规范有效的项目开发、投资、管理的制度方法和运作体系。 一、建立科学有效的项目开发程序和管理办法 在多年实践的基础上研究制定了新项目投资决策程序和项目投资管理办法，并且不断的修订、补充、完善，建立科学严谨的制度保证。制度办法规定了新项目的开发程序分为四部分七个步骤；提出了10项投资原则、9个不宜投资的领域、18条项目考察工作的具体内容和8个方面的风险分析及防范措施；明确了项目的投资范围、投资形式、投资额度，项目考察制度和程序、组织和内容，项目的风险评估和对策，项目的后评估办法；建立健全项目来源渠道、项目的培养和专家顾问制度。做到规范管理，科学决策，积极稳健地开展投资业务。 二、围绕发展战略开发投资实业项目 紧紧围绕重点发展高新技术产业和资本经营、资产管理的发展战略，开展项目开发和投资工作，积极推动集团公司发展战略的实施。 1、积极开发投资高新技术产业化项目。发展高新技术产业对于增强综合国力和提高创新能力具有战略意义，首先重点开发投资拥有国内领先、国际先进水平自主知识产权，对于拉动国民经济、发展国防、促进经济结构调整和产业升级具有重要作用，可以形成新兴产业填补国内空白、赶超国外先进水平的高新技术产业化项目。其次积极发挥国家专业投资公司的独特作用，弥补行业性大公司和民营企业的不足，以资本和新机制为纽带，将资本和资源、项目组织方面的优势与企业在技术和经营管理方面的优势结合起来，推动了高新技术产业化的实现和企业的快速发展，特别受到了具备自主创业和发展条件、不愿意被行业性大公司吃掉的中小企业的欢迎。高新公司在有效组织科技、人才、资金和企业资源发展高新技术产业方面，在激活科技市场、建立充满竞争活力的高新技术产业发展机制方面，发挥了独特的积极作用，国家高新技术专业投资公司是推动我国高新技术产业发展的重要力量和有效组织方式。 2、以企业并购重组建立支柱产业。利用地方国有企业调整改制、西部大开发和振兴东北老工业基地的机会，并购重组地方行业优势企业，实现优势互补加速企业做大做强。通过并购重组行业优势企业投资方式，可以马上得到企业多年才建立起来的品牌、技术、市场网络、管理及团队的基础和优势，顺利进入新的产业，快速建立新的支柱产业平台，形成新的经济增长点，达到事半功倍的效果。 3、对现有优势企业增资扩建推进新项目开发。在现有优势企业的基础上，增加投资进行扩建扩大规模，可以利用已有的基础，有利于充分发挥原有投资的作用，提高整体投资的效果，使企业尽快做大做强，形成规模经济优势，降低投资风险。 4、战略投资准上市公司。中国股市经过全流通等系列改革，今年开始将进入较长时期的牛市，公司上市数量明显加大和速度明显加快。投资公司的产品是企业产权，以战略投资参股方式投资上市进程较快、具有科技含量的准上市公司，或者战略投资参股业绩优秀企业通过重组借壳上市，公司实现上市可以取得可观的投资收益，是进行资本经营有效方式。这种短平快投资与高技术产业化项目长期投资相结合，可以为高新技术产业化投资提供资本积累和业绩支持。三、积极探索和创新项目管理机制 投资建立企业以后的经营管理，是决定项目成败的重要环节。如何克服投资公司缺少科技人员和企业经营管理人员的弱点，发挥资产管理、资本经营和资源组织的优势，我们在实践中进行了积极探索，主要从以下几个方面建立行之有效的项目管理新机制： 1、在项目投资选择时，选择具有先进科学的经营理念和管理团队坚强有力（或者可以配备的）的项目。 2、通过制度建设和创新，按照公司法建立现代企业制度，健全和充分发挥股东会、董事会、监事会和经营班子的作用，建立相应的议事和管理规则，保证企业高效运行。 3、以保证企业利益为原则选聘经营班子，谁能干得好就让谁来干，克服股东之间争权争利的狭隘观念，发挥股东和管理团队的各自优势，以搞好企业、保证企业利益为中心统一各方利益，进而实现股东权益的最大化。 4、建立科学先进的激励机制保证企业和股东的利益。经济改革的核心是利益机制的改革，因此在企业股权结构层面上鼓励经营者持股，积极建立国有资本为主导的混合所有制体制；知识产权和经营能力在创造超额利润后才能体现真正的价值，因此在经营管理层面上实行知识产权及经营者超基数分红奖励政策。 5、在拥有一支投资管理专业队伍的基础上，高新公司逐步建立起了一支职业企业家队伍和专业监管队伍，重点和骨干企业都委派了董事长或财务总监，在项目经营管理中发挥了积极作用。 6、重视利用社会中介机构和专家的专业作用。在项目开发、投资和管理全过程中，根据实际需要聘请技术专家、权威专业检测机构、研究设计院、会计师事务所、律师事务所、券商以及行业管理机构，共同进行尽职调查、可行性研究、审计、评估、项目材料审查和方案策划，提高工作的专业水准，克服小农经济思维，舍得花小钱防止大损失。 四、实业投资与资本经营相结合的经营模式取得成效 高新集团针对非金融性国家专业投资公司的特点，经过近二十年的实践和探索，建立了实业投资与资本经营相结合的成功经营模式，在高新技术、实业资产与金融资本的互动循环中，实现项目投资即资本的增值和高效益。在这个企业经营体系和资本运动过程中，实业投资是基础，高新技术是动力，资本经营是手段，实现高新公司国有资本的保值增值和持续发展是目的。 在实际运作中，注意正确把握、辩证处理实业投资与资本经营、控股经营与参股经营的关系。在开发实业项目开发中，以项目是否具备资本经营和上市基础作为决定投资的重要条件。在项目运行过程中，实业项目有条件形成支柱产业的，就坚持做大做强；而经过努力不能形成支柱产业或者经营不好的实业项目，则应适时通过资本经营增值退出或者盘整变现退出；参股项目中有条件、有能力做大做强的，也可以增资控股，使之成为高新公司的支柱产业；已经做大做强的支柱产业项目，根据公司发展战略的需要，也可以转让股权实现更大的资本增值。总之，不拘泥于形式，根据条件，创造条件，审时度势，以高新集团的利益最大化（包括近期利益和远期利益）为目标，有机地运用实业投资和资本经营两个轮子，在科技、实业和资本的相互循环前进中，实现投资价值和高收益。