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工程技术2022 年第 9 期 乡镇企业导报199 乡村振兴背景下的农村人居环境改善与规划建设研究 袁晓青（江苏省泰兴市延令街道办事处 225400）摘要：当下农村和城市人们的生活条件都有了明显的提升，但是总的来说城乡之间的差距明显，我国农村地区由于地理环境、交通以及文化等问题的影响发展缓慢。为此国家为了推动农村的经济的发展提出了一系列惠农政策，其中在十九大中所提出的乡村振兴策略是对实现“三农”工作的又一次创新，该策略从产业、经济、政策等全方面入手，从根本上改善当地居民的生活环境以及民生问题，促进农村经济发展的同时也进一步推动了共同富裕目标的实现。本文就乡村振兴背景下农村人居环境改善问题进行分析并提出了相应的解决措施，以期能够为推动我国农村发展提供相应的理论依据。关键词：乡村振兴；农村人居环境；改善与规划 引言：自古以来我国都十分重视农业的发展，从宋朝开始的重农抑商一直到现在的惠农政策有效推动了我国农业的发展，也使我国农村的分布面积越来越广阔。而农村经济的发展也有效推动了我国经济的发展，在我国经济体系中占据着十分重要的地位，是推动我国可持续发展的重要保障。但随着城市化进程的不断加快农村的人才流失严重，当下在农村居住的居民相对来说文化水平较低且年龄较大，其受到传统文化以及生活习惯影响较大，严重影响了乡村振兴工作的落实和实施。因此政府就需要充分发挥自身的引导作用，带领当地居民开展农村规划工作，为实现“三农”政策奠定坚实的基础。一、相关概念界定 1 农村人居环境概念 人居环境是上世纪 50 年代由希腊建筑规划家道萨迪亚斯所提出来的，其理论将人居环境定义为由传统的建筑和城市所构筑的环境延伸至由自然环境、实体环境等一系列所组成的供人们所生活的社会环境。人居环境引入我国后，我国学者只将其应用到城市规划中，而忽略了农村人居环境的建设。但随着新农村政策的落实和实施，国家建设的主体由传统的城市逐渐转向农村，在这种环境下为了提高农村居民的生活质量、全面落实小康社会，越来越多的学者开始将人居环境理论应用到农村规划中，将农村规划成具有一定影响程度的集经济、服务、管理于一体的综合系统1。2 农村人居环境构成要素 农村人居环境构成要素主要包括自然、人、社会、建筑以及网络五大元素，自然指的是包括气候、地形以及自然资源的利用；人在整个农村人居环境中占据着主体地位，其主要是利用自然资源实现创作和发展的主体；社会系统是指由人们互相交往活动所形成的相互关联的复杂的关系，主要包括法律、管理、健康、经济发展等一系列由人们组成的活动；建筑是指为供人们生活和居住的环境，主要包括城市中心、社区建设以及住宅等；支撑网络指的是为人们提供服务的基础设施，这些基础设施的建设能够大大提升当地居民的生活质量，主要包括供水、供暖、交通系统等；一般情况下将这 5 大系统应用到农村建设中能够大大提高农村规划的质量，但我国农村发展差异性较大，所以在农村采用人居环境进行规划时需要结合当地的具体情况，做到因地制宜。二、农村人居环境改善的价值 1 是实现城乡统筹发展的重要途径 当下我国农村和城市之间的发展差距越来越大，而造成这种问题的最根本原因主要是因为城乡的二元社会结构，二元社会结构简单来说就是在户籍、征兵、就业等 10 多项制度中农村和城市有着明显的差距，这也是当下判断农民和城市阶级的主要依据。就以征兵来说城市兵是可以安排就业的，但农村兵几乎很少安排，这种制度上的差异大大增加了城市和农村发展的差距。而想要破解城乡二元结构的关键就是要坚持推进城乡一体化发展，在乡村振兴背景下能够有效改善农村居民的生活环境，并逐步减少农村和城市之间的差距，所以可以说农村人居环境改善和规划建设是实现城乡统筹规划发展的重要途径2。2 是当下广大人民群众的迫切愿望 乡镇企业导报 2022 年第 9 期 工程技术200当下我国正处于市场经济体系由大到强发展的关键时期，而农业在我国经济体系中占据着十分重要的地位，所以农村的发展不仅能够提高当地居民的生活质量，还有助于改善当前我国社会发展问题也存在的矛盾，为推动市场经济的发展奠定坚实的基础。农村人居环境改善和发展是推动当地经济发展的重要方式，农村人居环境改善主要包括环境、食品安全以及经济等一系列广大农民所关注的重点和焦点。习近平总书记曾强调人们对美好生活的向往是我们奋斗的目标，所以农村人居环境的改善也是当下广大人民群众的迫切愿望。3 有助于打造美丽宜居乡村建设 美丽乡村建设不仅能够给有效改善当地居民的生活环境，而且还能够吸引越来越多外来人口，进而改善当地的产业结构。所以在进行美丽乡村建设的过程中要严格遵守绿色发展的原则，改善当前农村生态环境的同时，也能够推动农村向健康、绿色可持续方向发展。而农村人居环境的整治不仅要结合城市发展的经验，还需要结合当地的实际情况，大力推动生活污水、垃圾无害化处理等改革，切实提升人们的生活质量，为建设生态宜居美丽乡村奠定坚实的基础3。三、当下农村人居环境改善工作落实存在的问题 1 垃圾、污水随意排放严重 农村环境问题是影响当地居民生活质量以及身体健康的重要因素，当下我国农村经济大多以种植、畜牧业等基本产业为主，这种产业不仅需要耗费大量的人力，而且在农业生产的过程中还需要使用到农药、化肥等物质，畜牧业则会产生大量的粪便，这些物质处理不当不仅会影响到人们的生活环境，而且也会造成河流污染，影响人们的用水安全。但农业种植以及畜牧业都是农村经济发展的支柱产业，所以这大大增加了改善农村卫生环境的难度。目前由于国家政策的支持，部分经济较好的农村地区已经开始制定了垃圾处理的相关制度，且农村中也配备一定数量的垃圾桶，但由于农村人们的环保意识较低，所以垃圾随意丢放问题依旧明显。2 房屋布局、规模杂乱无章 我国农村房屋建设的样式并没有统一的标准，而且农村房屋大多是由农民自己建设的，所以其外观和布局主要是根据居民自身的经济水平决定。虽然随着新农村政策的落实和实施，部分地区的农民已经住进了由政府统一搭建的小洋房，但我国大多数地区到农村环境相对较为落后，当地居民承担不起房屋装修的费用，这就造成农村建设杂乱无章，既缺乏统一的美感也缺乏安全性。3 农村改厕缺乏政策扶持，落实难度大 相较于城市来说我国农村地区人口稀疏且环境较为复杂，这也增加了农村厕改政策的难度。我国部分经济较好的地区在政府拨款以及农民出资的情况下已经完成了厕改，但由于厕改完成后后期的维修、维护工作不到位，在一定程度上也影响了厕改的质量。再加上各级政府对农村厕改工作的重视程度不足，所以即使部分地区完成了厕改，但是后续的污水处理没有跟上，这也影响了厕改的作用。除此之外，部分经济较差的地区由于环境、人工、材料等问题的限制还未完成厕改，使农村人居环境改善滞后性严重。4 夏秋两季秸秆乱抛，村清理资金难以保证 我国农村人口的主要收入来源就是农业，我国是世界上的粮食大国，花生、玉米以及小麦都是在世界上都占据着十分重要的地位，其中玉米和小麦都是出口的重要农作物之一。但粮食生产的过程中也会产生大量的秸秆，传统的秸秆处理方式都是用火直接焚烧，这种方式不仅污染环境而且还会造成土壤板结，严重的甚至会引发火灾问题，因此国家明令禁止焚烧秸秆，这也造成农村的秸秆随意丢放问题严重。虽然有部分经济发展较高的地区充分利用秸秆回收项目，但更多的村是雇佣人员进行清理、运输、填埋，但由于清理范围较方导致工作量较大，加剧了对人力和机械的依赖，这两项费用占村的全年环境整治费用的三分之二以上。而农村地区相对来说经济水平较低，所以资金不足也是影响当地环境质量的重要因素之一4。5 农民环境保护意识淡薄 随着我国城市化进程的不断加快越来越多的年轻人开始涌入城市居住，这不仅造成了农村老龄化加剧，而且也使农村地区的文化水平越来越低，因此相较于城市人口来说农村地区人口环境保护意识淡薄。除此之外，城市地区人口密集所以相对来说相关部门的监管作用较强，而农村地区人口少且分布广泛，这大大增加了监管部门的管理难度，造成农村地区环保宣传工作不到位，使得农民的环保意识难以得到提升。四、改善农村人居住环境对策与规划建设 1 做好全局统筹规划工作 2019 年我国城乡建设部发布的“关于开展农村住房建设试点工作通知”中明确指出农村的房屋规划工作就要由国家城乡建设局来进行统一的设计管理。所以我国各级政府也需要充分发挥自身的作用，结合当地农村具体的产业结构、地理环境、经济状况以及未来发展预测等信息开展乡村建设规划工作，并明确乡村建设用地的规模大小，对乡村供水、供暖等基础设施工程技术2022 年第 9 期 乡镇企业导报201 进行统一的规划安排，有效提升当地居民的生活质量，为其提供更高质量的服务。而对于农村发展中最为严重的垃圾回收处理问题，政府部门也需要指定相应的工作人员定期到农村进行垃圾回收处理。为了从根本上减少垃圾随意丢弃的问题，相关宣传部门还需要加大对农民的宣传力度，通过线下拉横幅、广播以及线上利用微信、微博等平台进行宣传，从而有效提升农民的环保意识，减少或避免垃圾随意丢放的问题，以做到美化乡村环境。除此之外，为了推动农村人居环境改善工作的落实和实施，村民委员会也可以制定相应的奖惩制度，通过公平公正的奖励和惩罚调动村民的积极性，实现以全村人之力维护农村环境美观，共同打造和谐、美丽的自然环境5。2 打通产业链，实现垃圾分类 俗话说得好：“垃圾是放错了地方的资源”。垃圾也有其自身的价值和作用，当下人们环保理念的不断提升，也出现了各种各样垃圾利用的小妙招。例如著名设计师艾里斯范赫本，其认为衣服除了漂亮之外更需要具有一定的责任感和使命感，所以其在衣服设计的过程中利用废物和垃圾来进行创作，其设计的衣服不仅用料让人吃惊，而且每件衣服都美轮美奂，所以对垃圾合理的利用不仅能够实现环保，还有助于实现人与自然的和谐共处，但垃圾回收处理仍是当前世界上的一大难题。因此在这种情况下，政府部门一定要明确各自的责任，积极运用经济手段解决当前环境污染的问题。通过前端居民分类、后端企业回收，进而形成一个完整的垃圾回收利用产业链，让企业获得更多盈利的同时也缓解了当前农村垃圾处理难的问题。3 整合项目资金，实现统筹安排 农村环境整治工作的构成根本上改善农村居民的生活环境、提高人们的生活质量，所以可以说农村环境整治工作是推动农村振兴、实现城乡统筹发展的重要途径。所以政府也需要改变传统的支持方式，通过以奖代补、先进后补等多样化的支持方式，保证资金利用率的同时，还有助于提升建设的质量效果。而乡镇政府不仅要积极争取国家财政的补贴和资助，还可以通过内部资金筹集、社会赞助等方式来获得更多的资金，将资金投入到农村人居环境基础设施建设中，以提升农村人居环境改善工作的质量和效果。除此之外，政府部门需要对农村人居环境改善工作所涉及的资金流向进行监督和审查工作，并对涉及基建投资的资金进行分类和整合，并积极借鉴市场化的运作方式，采用“谁投资、谁受益”的原则来吸引市场各主体参与到农村环境整治工作中，进而形成多元化、共同参与的新格局，共同推动农村环境的改善和发展。4 学习国外经验，推动先进模式 就目前我国各省份农村人居环境改善情况来看，浙江省所推出的相关工作取得了较好的成效，具有较高的借鉴价值。例如浙江省所开展的农家乐建设活动，不仅充分发挥了当地环境的优势，而且吸引了大量的游客，改善了当地的产业结构，有效推动了当地经济的发展。所以政府在开展农村环境改善工作建设的过程中，要积极借鉴浙江的发展经验，结合本地有文化、环境以及经济情况选择合适的治理措施。为了积极提升基层干部群众的工作质量和效率，政府还需要制定符合当地的发展制度规范，提升农村人居环境的整治力度。5 加强对农民的宣传教育，尝试有偿服务模式 改善农村人居环境的主要目的是提高当地居民的生活质量，所以这是一项为广大人民群众谋福祉的工作，因此如果宣传工作处理得当能够大大激发群众参与人居环境治理工作的积极性。因此政府部门就需要加大对农民的宣传教育工作，从而有效提高对农村人居环境改善工作的支持度，大大减少人居环境改善工作落实存在的问题。6。结语：农村人居环境的改善，应以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，为乡村振兴的实现提供更好的环境。参考文献：1王晶.乡村振兴背景下的农村人居环境改善与规划建设J.农家参谋，2022（01）：10-12.2封诗睿.乡村振兴背景下甘肃农村人居环境评价及提升策略研究D.兰州财经大学，2021.3方骥飞.乡村振兴背景下的农村人居环境改善与规划建设J.住宅与房地产，2021（18）：88-89.4刘慧扬.浅谈乡村振兴战略视域下的农村人居环境改善J.辽宁省社会主义学院学报，2019（02）：63-65.5贾璟琪，王鑫，魏旺拴.乡村振兴背景下农村人居环境改善路径探析J.当代经济，2018（23）：104-105.6罗正燕.浅谈乡村振兴背景下的农村人居环境改善规划策略以毕节市纳雍县董地乡新华村石关寨为例J.居舍，2018（03）：155.作者简介：袁晓青，出生年月：1972.06，性别：女，学历：本科，籍贯：江苏省泰兴市，民族：汉，研究方向：农业经济管理