乡村振兴和教育现代化背景下西部县域农村教育发展研究.pdf

76美眉 2023.06 下教研与美育教学研究乡村振兴和教育现代化背景下西部县域农村教育发展研究武赞礼（甘肃省民乐县教育局，甘肃张掖734500）摘要：改革开放以来生产力的不断提高，使我国社会的经济水平大幅提高。目前，中国工业化已进入后期，纵观我国农村目前的发展情况，农村劳动力流向发生改变，农村年轻劳动力向城市转移，农业产业衰退，乡村经济不能发展。我国城乡发展不平衡，全国各乡村人口流失问题愈发严重，乡村整体发展水平比较落后，同时当代县域农村教育存在教育设施落后、师资力量不强等弊端，对于我国乡村振兴产生了一定的负面影响，因此本文结合乡村振兴和教育现代化背景相关概念对于当代西部县域农村教育现状进行分析和研究，提出优化当代西部县域农村教育策略，旨在不断提高我国当代西部县域农村教育质量，全面实现乡村振兴战略。关键词：乡村振兴；农村教育；西部一、乡村振兴背景党的十九大报告提出乡村振兴战略，乡村振兴战略是我国现代化发展至中后半程的重大战略设计，是解决城乡发展不平衡、不充分矛盾的战略方案。2017 年中央农村工作会议第一次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。随着我国经济社会主要矛盾转化为人民日益增长的物质文化需求到不平衡的发展，这在一定程度上促使了乡村振兴战略的提出。乡村振兴作为国家战略，是国家总体布局和规划，关系到我国未来的发展。二、教育现代化背景教育现代化同时具有时间和空间含义，它既是一个历史过程，也是不同文化之间的互动影响过程，因此可以分别从历史和文化的角度审视之。从历史角度看，现代化的历程是一个复杂过程，并不全是进步意义的，而是会出现退步的情况。从文化互动的角度看，把文化区分为先进和落后、把现代化视为先进替代落后的看法也是有所偏误的。历史上的许多事例都告诉我们，要避免对现代化不加审辨的盲目推崇。三、目前西部县域农村教育中存在的问题（一）教育管理体制障碍我国义务教育阶段的教育费用和基础建设费用主要由地方政府承担，但是这也在一定程度上使义务教育阶段的教育费用和相关的建设费用有了明确的承担主体，但对于西部县域农村不同阶段和不同区域各个级别的政府责任分担比例，却没有进行明确合理的划分。进而产生了西部不同级政府对于教育事业的费用承担责任不清楚，同时我国各个西部地方政府在教育事业费用的承担过程中，逐渐形成了县级政府负责高中的教育事业费用，乡级政府负责初级教育事业的费用，而村级主要负责小学。这种现象在一定程度上能够划分各级77美眉 2023.06 下教研与美育教学研究政府对于教育事业的分担，进而确保教育事业费用能够落实到相关主体上，但同时也导致县级之上的各级政府对于下级各个阶段的教育费用责任逐渐的变小。同时由乡级和村级组织来筹措教育的经费，在一定程度上加大了乡级和村民委员会的财政压力，同时也让农民的负担过于沉重，无法为教育阶段投入更多的资金。（二）教育的财政投入体制不建立不健全上级政府对于地方政府的一般性转移支付中，主要是为了保障地方财政有能力提供一定质量的教育，一般的性转移支付在实际的过程中能够很好的提高地方财政的实力，进而确保西部县域农村地方教育，具有充分的资金发展。但在实际的调研过程中可以发现，一般性转移支付很难获得相关的准确数据以及其用于义务教育的具体比例。通常地方政府在获得了上级政府的义务教育专项补助后，通常会用于提高教师的工资或者改善教育的相关设施如学校等等方面。在我国的地方政府和县级政府的转移支付中进行调查分析，可以发现上级政府对于资金较为充足的地方，政府往往拨款更多，而对于更加缺乏财政资金的地方政府拨款较少，这也就导致一般性财政转移支付取得的效果较为有限，无法发挥其对于地方教育的促进作用。（三）西部县域地方负责、分级管理的教育管理体制的局限国务院为了提高西部县域农村教育阶段的经费能够高效的运作，并且建立健全相关的教育阶段经费的保障机制。其中明确规定了各级西部地方政府的责任，增加了中央财政地方政府共同承担的教育经费部分，增加了对于教育阶段的财政投入，提高对于西部农村以及偏远地区的教育经费的保障程度，不断的提升西部县域农村教育的质量和水平。四、乡村振兴和教育现代化背景下当代西部县域农村教育发展策略（一）拓展农产平生产发展，推动农村经济进步在党的十九大报告中提出，增进人民的福祉是我国发展最终目的让的方针根本政策是为了人民的生活水平不断的提高，同时增加农村居民的收入，缩小城乡收入差距，能够促使我国经济实现转型升级。我国地图辽阔，农村经济作为社会经济的重要组成部分，对于缩小城镇差距有助于实现城乡基础教育发展。通过对比我国农村经济发展模式和发达国家之间的农业生产情况，可以发现我国农村生产种植过程中相关的机械化设备运用程度较低，同时当地农民的专业种植技术和水平较为有限，在一定程度上制约了我国农村经济的快速可持续性发展。可以针对农村农业发展的实际情况针对性的引进科学合理的高科技工业机械设备，提高我国农村生产种植的效率和水平，针对农民的文化水平提供有效的培训和学习机会促使农民能够掌握农业机械化生产的相关技能，不断的改善农村的经济发展状况。此外随着我国电子商务贸易模式的开展，应该不断的拓展农产品的消费市场，积极的推广和销售农产品，使农产品有着更加广阔的销售渠道，进一步促进农村经济的快速发展，提高农民的生活水平和质量，为缩短城乡基础教育差距提供有力的助推。（二）分层扶贫，推动西部农村教育共同发展 西部县域近年来始终坚持着地方负责分级监管的准则，并且通过一系列教育政策的出台，不断增强西部县域乡镇政府发展教育的能力。其中包括出台了一系列西部县域农村教育的特殊财政转移支付，直接增加农民的收入，刺激农民的发展，同时实施教育扶贫针对教育的不同阶段，从学前教育到高等教育，让农村地区的儿童能够接触到公平公正有质量有水平的基教育，促使西部县域教育均等化得以实现。同时针对农村地区特别贫困的家庭学生，比如建档贫困户等等。西部县域应该从学前教育到整个高中阶段的相关学杂费进行减免。同时结合实际的情况，采取一定的政策资助相关的经济贫困家庭，减少教育所带来的家庭经济负担。同时结合西部县域部分乡镇地方政府财政投入较少的情况，进行教育政策的倾斜，提高乡镇留守儿童的教育设施。针对留守儿童提供学生营养餐补助，对于相关乡镇的教育基础设施不完全的情况进行专项的拨款进行优化和提升。（三）利用财政转移支付调节经费资源优化利用西部县域地方政府为了实现纵向财政支出和各级地方政府之间的横向差异，往往会采用财政转移支付制度。财政转移支付制度在一定程度上能够促使财政的均等化发展。教育财政转移支付除了具有调节不同级政府之间的资源作用，还对于社会具有重要的保障功能。西部县域可以通过完善教育财政转移支付制度，提高乡级以及县级的财政转移支付科学性，进而为西部县域农村教育发展提供财政经费保证。可以分析国外先进的教育财政转移支付制度，再结合我国西部县域财政转移支付制度的实际情况进行优化和调整，实现我国西部县域教育财政转移支付制度的完备性。首先可以提高财政收入估算的合理性，进而为教育财政经费支出做铺垫。然后对于西部县域教育的财政转移支付评价监督体系进行建立健全，确保教育财政经费使用的效率和科学性。如果缺乏公正的转移支付评价体系，就无法实现教育财政转移支付政策能够落到实处，也无法发挥教育经费的真正用途。教育财政转移支付制度不仅仅需要事后的监督，还需要对于政策制定之前的决策和实现过程中的监督都严格执行。（四）教师教学水平不断提升，促进西部农村整体教学水平提升同时在校的教师要不断提升自己的教学能力和水平，最大程度的适应目前教育发展的需要。同时对于西部县域城市与农村教师教学能力教学质量存在差距的实际问题，西部县域政府应该结合实际条件为农村教师提供一定的学习平台和机会，促使农村的教师针对自身的实际情况，不断的提升自78美眉 2023.06 下教研与美育教学研究身的教学能力。西部县域政府可以为农村教师实施层级项目的培训，对于农村教育阶段不同层次的教师，开展相对应的培训体系和外出学习的机会，确保农村教师参与培训的程度和实际的培训效果。此外还要加强农村教师在研修过程中的重要作用，不断的实现教研培训科研，对于农村教学中年级组、教研组进行有力的建设，全面提升农村教学的质量和水平。此外，实施教育扶贫针对教育的不同阶段，从学前教育到高等教育，让农村地区的儿童能够接触到公平公正有质量有水平的基教育，促使西部县域教育均等化得以实现。同时针对农村地区特别贫困的家庭学生，比如建档贫困户等等。西部县域应该从学前教育到整个高中阶段的相关学杂费进行减免。同时结合实际的情况，采取一定的政策资助相关的经济贫困家庭，减少教育所带来的家庭经济负担。同时结合西部县域部分乡镇地方政府财政投入较少的情况，进行教育政策的倾斜，提高乡镇留守儿童的教育设施。针对留守儿童提供学生营养餐补助，对于相关乡镇的教育基础设施不完全的情况进行专项的拨款进行优化和提升。西部县域近年来始终坚持着地方负责分级监管的准则，并且通过一系列教育政策的出台，不断增强西部县域乡镇政府发展教育的能力。其中包括出台了一系列西部县域农村教育的特殊财政转移支付，直接增加农民的收入，刺激农民的发展，同时实施教育扶贫针对教育的不同阶段，从学前教育到高等教育，让农村地区的儿童能够接触到公平公正有质量有水平的基教育，促使西部县域教育均等化得以实现。（五）缩小城乡经济差距，促进经济发展在党的十九大报告中提出，增进人民的福祉是我国发展最终目的让的方针根本政策是为了人民的生活水平不断的提高，同时增加农村居民的收入，缩小城乡收入差距，能够促使我国经济实现转型升级。我国西部地图辽阔，农村经济作为社会经济的重要组成部分，对于缩小城镇差距有助于实现西部县域教育快速发展。目前通过对于我国西部县域农村经济的发展状况及分析，可以发现西部县域农村基础较为薄弱，存在较大的提升空间，因此为了缩小西部县域城乡之间的教育经费投入差距，尽可能的加快西部县域教育发展，应该大力发展我国农村经济。通过对比我国西部县域农村经济发展模式和发达国家之间的农业生产情况，可以发现我国西部县域农村生产种植过程中相关的机械化设备运用程度较低，同时当地农民的专业种植技术和水平较为有限，在一定程度上制约了我国西部县域农村经济的快速可持续性发展。可以针对西部县域农村农业发展的实际情况针对性的引进科学合理的高科技工业机械设备，提高我国西部县域农村生产种植的效率和水平，针对农民的文化水平提供有效的培训和学习机会促使农民能够掌握农业机械化生产的相关技能，不断的改善农村的经济发展状况。此外随着我国电子商务贸易模式的开展，应该不断的拓展西部县域农产品的消费市场，积极的推广和销售农产品，使西部县域农产品有着更加广阔的销售渠道，进一步促进西部县域农村经济的快速发展，提高农民的生活水平和质量，为缩短城乡教育差距提供有力的助推。（六）下发教育经费不住，保障农村教育持续进行同时，根据中央财政下达 2020 年城乡义务教育补助经费，补助经费进一步向薄弱环节和贫困地区倾斜，持续支持地方优化义务教育资源配置，缩小城乡、区域间差距，推进教育领域基本公共服务均等化。西部县域政府应该加大中央财政分拨的城乡义务教育补助经费投入。稳步提高农村中小学公用经费保障水平，改善农村中小学教育教学设施。同时在校的教师要不断提升自己的教学能力和水平，最大程度的适应目前教育发展的需要。同时对于西部县域城市与农村教师教学能力教学质量存在差距的实际问题，西部县域政府应该结合实际条件为农村教师提供一定的学习平台和机会，促使农村的教师针对自身的实际情况，不断的提升自身的教学能力。西部县域政府可以为农村教师实施层级项目的培训，对于农村基础教育阶段不同层次的教师，开展相对应的培训体系和外出学习的机会，确保农村教师参与培训的程度和实际的培训效果。此外还要加强农村教师在研修过程中的重要作用，不断的实现教研培训科研，对于农村教学中年级组、教研组进行有力的建设，全面提升农村教学的质量和水平，进一步缩小西部县域基础教育城乡之间的差距。五、结论尽管快速的城镇化进程导致了西部县域城乡社会经济发展的不平衡性日益加剧，但西部县域根据中央政府及地方政府的政策指导，通过对教育资源分配的调控，通过向乡村大幅度倾斜，使得城乡教育资源的差距得以缩小，并且不断提升西部县域农村教学质量和水平。参考文献：1 陈琳，陈耀华.以信息化带动教育现代化路径探析 J.教育研究，2013，34（11）：114-118.2 王立胜,张弛.新型农村集体经济：中国乡村的新变革J 文化纵横，2021:41-42.王艺璇,卢尧选.乡村与青年:自媒体短视频中的“IP”生产与“流量”变现 J 青年现象,2021(12):90-91