完善突发重大公共危机的财政治理：价值属性、影响因素与应急机制.pdf

收稿日期:基金项目:国家自然科学基金“一网统管下的社区敏捷韧性治理研究:理论、机制与实现路径”()天津市教委社会科学重大项目“基于韧性理论的城市中小学校园安全风险评估指标体系研究”()作者简介:王彦平()男甘肃武都人天津师范大学博士研究生兰州财经大学财税与公共管理学院副教授硕士生导师研究方向:城市韧性与应急管理石泽亮()男甘肃陇西人兰州财经大学财税与公共管理学院硕士研究生研究方向:财税理论与政策陶慧芳()女甘肃文县人兰州财经大学财税与公共管理学院硕士研究生研究方向:财税理论与政策 年 月 山西财政税务专科学校学报 .第 卷 第 期 .【财政税收】完善突发重大公共危机的财政治理:价值属性、影响因素与应急机制王彦平 石泽亮 陶慧芳(.天津师范大学天津.兰州财经大学甘肃 兰州)摘 要:财政治理能力是国家应急管理能力的基础与保障 完善突发重大公共危机财政治理能够有效缓解突发重大公共危机对经济发展、社会稳定、人员伤亡以及国家安全等方面产生的重大影响对稳步推进国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义 通过从财政是政府、社会、市场“三位一体”复合韧性治理的基础和支柱以及公共危机治理是财政的应有职能两方面入手阐述了突发重大公共危机财政治理的价值属性 基于财政应急资金是财政应急治理体系与治理能力的核心探究突发重大公共危机财政应急治理机制的影响因素最终从财政应急日常运行、财政应急预警防范、财政应急灾时处置、财政应急恢复重建、财政应急监督评估等五个方面提出了完善突发重大公共危机财政应急治理机制的策略关键词:突发重大公共危机财政治理财政应急资金应急机制中图分类号:.文献标识码:文章编号:()突发重大公共危机是指社会发展过程出现的具有突发性、不确定性会威胁公共安全和社会稳定发展的重大危机 财政作为国家治理的基础和重要支柱在促进资源合理配置、国民经济平稳运行、社会公平以及保障人民生活稳定方面具有重要作用 随着现代化进程的不断推进公共危机不断涌现成为现代社会发展过程中的突出特点公共危机治理日益成为政府主导的重要治理内容 年初全球爆发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情(以下简称新冠肺炎疫情)严重影响国家经济社会发展成为牵动全体国民的重大突发公共危机 在全球进入系统性风险高发期、公共危机跨界特征日益彰显的背景下如何整合优化应急力量和资源构建统一结合的综合协调应急管理机制是一个重大的时代命题财政作为应对突发重大公共危机的重要保障创新突发重大公共危机财政治理充分发挥突发重大公共危机财政治理的价值属性使财政成为公共危机治理体系的重要组成部分为国家治理体系与治理能力现代化保驾护航一、文献综述本文以财政应急管理为关键词通过知网知识元搜索并进行指数分析发现近年来国内关于突发事件财政应急管理方面的文献逐渐增多主要侧重于三个方面 一是应急财政收支管理 冯俏彬()认为从“非典”、雪灾和“”汶川大地震三个案例来看我国应急财政资金在管理和使用上存在若干共性问题主要表现为:事前缺乏足够预备事中常常失之于宽支用范围过于宽泛甚至出现“救命钱”滞留、挪用等严重问题事后资金预拨缺乏科学的灾情统计支持对所需的资金量几乎不能预期 孙开()指出近年来伴随着各级财政收支规模的逐步扩大各“类”“款”“项”中与应急救灾有关的各种支出的规模在总体上呈现稳定增长的态势但其中个别项目绝对额和相对数的增长变化情况却存在不可忽视的问题 二是应急财政在政府之间的权责划分 贾康、刘尚希()主张中央与地方合理分担应急财政转移支付构建纵向应急协作机制实现财政资金使用规范化 李楠楠()指出我国应急财政权责划分应从央地博弈向央地协同治理的模式进行转变并在此基础上构建制度保障、激励相容、动力支撑以及利益协调等具体法律机制 三是应急财政理论创新 景宏军、吴婧源()将韧性理论和财政应急治理理论相融合衍生出“财政韧性”这一新生概念并在财政韧性的多维逻辑结构中提出应急阶段可分为事前、事中、事后三个阶段在每个阶段都充分发挥科学、可持续的应对策略和治理效能 总体来看国内学者的研究主要集中于应急管理过程中的财政收支管理、支出责任划分以及应急财政理论创新等方面对财政应急长效机制的研究尚显不足对于新时代国家治理体系与治理能力现代化及财政应急制度设计与制度建设还需进一步探究本文以突发重大公共危机财政治理的价值属性为起点围绕突发重大公共危机财政应急治理机制的影响因素探讨如何构建应对突发重大公共危机财政应急治理机制以完善我国应急管理体系更好地适应高质量发展要求助力国家治理体系与治理能力现代化进程二、突发重大公共危机财政治理的价值属性(一)财政是政府、社会与市场“三位一体”复合韧性治理的基础和支柱随着应急管理场域的拓展和模式的创新与韧性有关的适应和恢复治理思维被逐渐运用于风险防控治理 突发重大公共危机治理需构建政府、社会与市场“三位一体”的复合韧性治理而“三位一体”复合韧性治理的有效实施要靠财政强有力的支撑即运用税收优惠和财政补贴等手段充分调动政府、社会与市场三者合力以有效应对突发重大公共危机实现高效治理“三位一体”复合韧性治理如图 所示图 “三位一体”复合韧性治理.财政促进社会主体参与危机治理形成社会韧性 随着经济社会发展和公民捐赠意识的提升我国非政府组织、企业、家庭和个人等社会捐助主体的作用越来越重要 实践证明只有全社会共同参与其中才能在很大程度上提高公共危机的应对效率和速度 然而由于具有非强制、不确定、随机性等特点社会捐助难以成为援助主体 要促进社会捐助主体持续、积极地参与危机治理财政支持不可或缺而税收作为财政的重要组成部分对于调动社会捐助主体的积极性具有重要作用 税收优惠是激励社会捐助主体的主要手段我国税收优惠主要体现在所得税和增值税 例如所得税中规定捐赠额可以作为费用进行税前扣除以及增值税中规定公益性捐赠可以免税等这些措施可有效激发社会捐助主体参与危机治理的主动性在社会层面形成社会韧性发挥合作性与依存性作用.财政促进市场主体参与危机治理形成经济韧性 这里的市场主体主要是指商业保险公司并非上述参与社会捐助的企业 公共危机导致巨大损失商业保险公司难以完全靠市场运作独立承担往往需要政府的资金支持 从我国现状来看公众投保意识明显不足财政支持是应对巨灾的主要支撑力量 目前我国商业保险公司应对危机的水平很低发达国家巨灾保险赔付金额一般都占直接经济损失的 而我国仅占 左右(陈明之)事实上面对巨灾损失的成本更需要考虑通过市场化的方式解决使巨灾应对机制能够更科学、持久地运行 具体而言社会危害较小、应对难度较低的风险由直保公司自行管理超出直保公司承受能力的风险由商业的再保险公司帮助风险分散而超出再保险公司保障能力的风险由政府引导与兜底三者缺一不可 从这个角度而言我国商业保险参与治理公共危机的空间还很大而这有赖于财政支持即财政要通过财政投保、财政补贴、税收优惠、专门基金或引导基金等给予鼓励从而在市场层面形成经济韧性更好地发挥灵活性与回应性作用.财政促进政府主体参与危机治理形成国家韧性 财政作为国家治理的基础和重要支柱政府的正常运转离不开财政强有力的支撑 作为政府的钱袋子财政通过提供资金和物质保障成为国民经济运转和社会发展的润滑剂 我国处在新发展阶段内外环境复杂多变突发重大公共危机的持续发生严重影响经济高质量发展进程 为积极求变应充分发挥财政支持政府各部门参与危机治理的能力通过及时、足额拨付财政资金提高财政运转效率使卫生、公安、环保、商业等相关部门紧密配合保证及时、有效应对突发重大公共危机减少损失突发重大公共危机发生时政府内部诸多部门之间的协作离不开财政的高效支持通过财政支持政府各部门高效应对突发重大公共危机可在政府层面形成国家韧性发挥持久性与稳定性作用(二)公共危机治理是财政的应有职能.财政能提供公共产品和服务 应急管理作为一种公共产品和服务财政应当通过资源整合利用、结构优化的方式保障应急管理所需资金(王晓洁和陈肖肖)作为西方公共产品理论的基础市场失灵存在与现实情况逻辑不相匹配的问题随着突发重大公共危机事件的不断发生从公共风险角度理解公共产品已成为发展所需(刘尚希和李成威)将公共经济学理论中对公共产品的定义涵盖到突发重大公共危机事件中由于地震、虫灾、雪灾等具有显著的非排他性和非竞争性属于典型的公共产品范畴所以靠市场这一“无形的手”无法及时化解危机只有政府这一“有形的手”介入其中才能提供满足公共产品需要的产品和服务以快速应对突发重大公共危机事件带来的严重后果尽快恢复人民正常的生产生活 作为国家管理的执行机关政府有责任进行干预以尽量减少负面影响并努力恢复正常的经济社会秩序(张学诞和邬展霞)年新冠肺炎疫情的爆发给经济社会发展带来持续性影响财政作为政府的钱袋子起到了控制疫情、稳定经济、保障全体国民健康生活的重要作用.财政能提供治理公共危机所需的大额资金突发公共危机事件往往具有极大破坏性为迅速应对危机需投入大量资金和物资而政府的组织力与行动力可在短期内筹备大额资金投入危机治理这是市场与非政府组织无法比拟的 年新冠肺炎疫情一发生财政部、国家卫生健康委员会于 月 月 日最先出台了关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知实现财政经费保障先行 据国务院联防联控机制举办的新闻发布会披露截至 年 月 日各级财政共安排疫情防控资金.亿元目前已使用.亿元未使用资金是.亿元 从新冠肺炎病毒疫苗及接种费用补贴金额来看 年中国财政政策执行情况报告显示中央财政对东、中、西部地区分别按、的比例实行分档补助 年 月中央财政下达 年上半年新冠肺炎病毒疫苗及接种费用补助资金.亿元据有关部门统计截至 年底我国新冠肺炎病毒疫苗全程接种覆盖率超过 除财政外市场和非政府组织都很难提供如此巨额资金 也正是由于拥有雄厚的实力财政才能够成为防范和化解公共风险的最后一道防线自然也是应对公共危机必不可少的手段.财政可有效防范市场失灵 公共危机具有突发性与不确定性等特点而市场的盲目性、滞后性使市场失灵成为可能财政作为宏观调控的有力手段可有效防范市场失灵的发生 年新冠肺炎疫情的爆发使市场出现了供需失衡、价格失控、经济衰退等现象严重影响了经济社会的正常发展 仅靠市场自主运行无法缓解疫情带来的严重影响反而会驱动市场的逐利本质不利于快速控制疫情新冠肺炎疫情所导致的市场失灵现象再次证明只有政府与市场形成合力充分发挥各自作用才能实现效率最大化 追溯以往发生的“非典”、汶川大地震等突发公共危机事件正是由于政府的积极调控才能顺利实现经济社会快速恢复发展 政府管得好不好关键在于政府是否出现管理错位现象(文魁等)危机状态下政府在其中发挥着不可替代的作用三、突发重大公共危机财政应急治理机制的影响因素(一)应急财政资金收支结构不合理.应急财政资金整体投入规模偏小 应急预算是指安排在公共危机下的财政应急规划 应急预算应当区别于一般预算但目前我国的预算制度并没有对应急预算设立专门的管理板块并且预备费制度不够完善 在预备费提取中绝对值水平虽然有所增长但各级(尤其是地方)预算实际提取预备费比例是偏低的甚至个别年份未达到法定提取比例要求提取规模整体偏小(宏结和钟晓欢)预备费地区化差异考虑不充分预备费的设立虽然规定了 的幅度范围但是并不能完全体现各地区之间在处理突发事件方面资金需求的差异性直接导致一些公共风险较大的地区政府应急资金短缺.应急财政资金筹集渠道狭小 政府财政应急资金筹集存在的问题主要表现为筹资金额有限筹资方式单一 政府部门作为国家治理的主体部门保障人民生命财产安全与社会和谐发展是以政府为主体的国家机关的重要职责因此公共财政资金是我国突发事件应急救援资金的主要来源 由于国家每年用于应急救灾的预算支出不足中央或者地方的转移支付有限这类资金多为中央应急专项转移支付资金和一部分省级同类资金主要用于应对影响区域大、影响面广的突发事件但应急资金的拨付必须经过上下级政府层级的审批机构部门众多、审批环节冗长等问题不利于应急资金的快速直达拨付效率无法保证(宏结和钟晓欢).应急财政资金前、中、后期支出配比不科学公共突发事件的应急财政反应机制包括三个阶段分别为事前预防、事中响应和事后恢复重建 目前我国财政应急体制现状是突发事件的应急管理工作主要集中在事中响应阶段和事后恢复重建阶段应急财政支出也主要花费在后期的恢复重建阶段而事前预防和准备工作则明显不足导致突发重大公共危机事件多发年份应急财政资金也相应增加政府财政压力上升(二)应急财政资金管理方法不科学科学的应急财政资金管理办法可以提高资金使用效率达到事半功倍的效果 但突发重大公共危机事件发生时应急财政资金管理存在没有完善的预算资金管理制度、重投入轻产出、重分配轻管理等问题应急财政资金管理不科学.没有完善的预算资金管理制度 流量式管理是目前预算资金管理普遍采取的形式但在应对突发重大公共危机过程中发现流量式管理模式下当年结余的预备费不结转至下一年不能有效应对危机过程中的资金需求不能满足当前发展所需 预备费不滚动累计的管理模式缺乏长远考虑以致当发生突发重大公共危机时缺乏充足的预备资金迅速投入危机应对降低了国家应对突发重大公共危机事件的支出能力.重投入轻产出、重分配轻管理 我国应急财政资金管理中对财政专项结余资金存在重投入轻产出、重分配轻管理的问题没有采取科学的管理方法进行应急财政结余资金管理未建立科学完善的应急财政资金保障机制(三)财政应急治理能力建设亟待加强.应急财政资金拨付能力存在提升空间 突发事件发生后应急财政资金的拨付能力影响受灾地区的救治效率提升应急财政资金拨付能力可有效应对冲突发事件带来的破坏性但目前我国应急财政资金拨付能力存在诸多不足影响了应急财政资金效能的发挥 一是应急财政资金缺乏整体统筹突发重大公共危机事件发生后由于未建立应急财政资金总体规划以及申请、分配、使用、落实等具体实施细节使应急财政资金支出混乱影响了资金的使用效率 二是未形成协同治理合力 各级政府对各自承担的主体责任认识不到位存在观望等现象导致应急财政资金拨付存在滞后性错过了应对突发重大公共危机的最佳时机 三是对应急财政资金监管松懈 突发重大公共危机事件发生后对应急财政资金拨付缺乏精准监管资金被隐匿、挤占等现象时有发生.应急信息共享能力存在提升潜力 随着新技术的不断普及各种信息化手段已渗透到各领域财政应急管理与信息共享相结合可提高对突发重大公共危机事件的反应速度提升财政应急治理效能从而构建完善的财政应急治理机制 财政部门之间的沟通频率与顺畅程度影响着财政应急信息共享能力但在应对突发重大公共危机过程中财政部门之间职责边界模糊导致各部门之间信息融合共享受阻 与此同时财政部门权责不一缺少协调配合也影响了应急情境下信息、物资和人力的整合优化.应急监督管理能力存在改进方式 对应急财政资金实施全过程监管可确保资金直达受灾地区将资金效用最大化 但在推进应急监督管理过程中出现了财政监督、人大监督、社会监督三种监督方式与绩效评价脱节现象导致应急监督管理未能真正发挥作用 与此同时应急财政监督管理往往轻事前重事后而加强事前财政监督可有效防范各种隐匿问题的发生减少突发重大公共危机事件发生时因资金支出混乱等问题而产生的额外成本四、完善突发重大公共危机财政应急治理机制的策略党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要论断并且认为财政是国家治理的基础和重要支柱将财政推向了国家治理的高度 国家治理能力和治理体系现代化既要求政府具备公共风险管理意识也要求政府有强大的风险管理能力这对财政应对公共风险的能力也提出了新的要求 为推进国家治理体系与治理能力现代化我国必须完善财政应急机制的建设以防范重大风险 突发重大公共危机财政应急机制框架如图 所示图 突发重大公共危机财政应急机制框架(一)增强财政应急日常运行机制财政应急日常运行机制可从应急法律体系、预备费管理以及应急协同治理三个方面入手以增强应对突发重大公共危机的财政应急日常运行机制.建立完备的应急法律体系 法治化是国家治理现代化的重要标志而财政作为国家治理的基础和重要支柱应加快完善财政参与应急管理的法律法规 一方面中华人民共和国宪法应进一步规范财政应急法律的基本原则与基本制度 既要明确规定应急预算为政府预算的重要组成部分并清晰界定应对突发重大公共危机时中央与地方的财政分担比例也要用法律明确规定地方政府之间的横向协调 另一方面财政应急相关法律应逐步完善财政救灾实施细则.完善预备费管理模式 预备费是应急管理的主要资金来源不断完善预备费管理对高效应对突发重大公共危机具有重要作用 中华人民共和国预算法规定预备费的计提比例为一般公共预算支出额的 但随着风险不确定性以及破坏程度的增加适当提高预备费比例可为应对突发重大公共危机做足准备 同时由于突发重大公共危机具有不确定性预备费管理应实行预备费滚动结存使用制度可实行三年一个周期制第一年结余的预备费可转至下一年第四年可将第一年的结转额调入一般公共预算这样一旦危机发生可有充足的资金进行应对减少损失.推动财政应急协同治理 突发重大公共危机事件发生后其影响会波及经济社会发展的各个方面仅靠财政之力无法及时化解危机需政府、社会、市场形成合力 基于我国应对突发重大公共危机的现实需求一方面财政系统内部应设立应急管理常设机构负责应急管理的具体事宜另一方面财政部门与其他部门应加强沟通实现信息共享与有效协调(二)完善财政应急预警防范机制财政应急预警防范机制可从财政风险监测体系以及财政部门风险评估与预警能力两方面入手以完善应对突发重大公共危机的财政应急预警防范机制.完善财政风险监测体系 一方面建立系统的财政风险监测体系需大量资金支持财政应提供风险预防的基础保障资金 另一方面对突发重大公共危机信息进行全面搜集并进行加工、整理、分析据此制定应急预案 首先将突发重大公共危机的类型、等级、救灾物资价格、财政资金储备以及发生频率等信息进行系统分析其次针对分析结果提前研判突发公共危机暴发的范围、方式、危害程度等指标最后明确预警目标制定突发重大公共危机应急预案.强化财政部门风险评估与预警能力 一方面通过趋势分析法与建立模型结构两种方法对突发重大公共危机的发生地点、危害程度、发生频率等分析后进行不同等级的风险评估 另一方面在风险评估的基础上针对突发重大公共危机的不同情形制定相应的财政救治预案为突发重大公共危机预防做好准备(三)强化财政应急灾时处置机制财政应急灾时处置机制可从央地财政应急管理事权与支出责任以及巨灾保险制度两方面入手以强化应对突发重大公共危机的财政应急灾时处置机制.明确央地财政应急管理事权与支出责任 一方面各级财政应严格按照国家突发公共事件总体应急预案规定对突发公共危机进行分级管理即中央财政负责特别突发重大公共危机的相关事宜省级财政负责突发重大公共危机的相关事宜市级财政负责较大突发重大公共危机的相关事宜县级财政负责一般突发重大公共危机的相关事宜 另一方面对各级政府承担的财政支出不能“一刀切”应灵活调整不同主体负担的应急财政资金比例地方应积极发挥主体意识、主体责任、主体作用履行应急危机管理中的事权责任中央政府应加大转移支付力度助力地方政府共克难关.建立以财政资金为支持的巨灾保险制度 将商业保险与突发重大公共危机事件紧密结合开发更多适用于突发重大公共危机情形下的保险种类与此同时突发重大公共危机事件具有破坏性大、风险难以预料等特点构建政府与保险公司共担机制可有效提升应对危机效率(四)健全财政应急恢复重建机制财政应急恢复重建机制可从转移支付制度、税收减免以及赤字财政政策三方面入手以健全应对突发重大公共危机的财政应急恢复重建机制.转移支付制度以支出绩效为导向精准定位一方面完善以支出绩效为导向的转移支付制度规范突发重大公共危机中的资金使用高效助推经济社会恢复生产 另一方面针对特殊性转移支付容易因信息不对称出现的“错漏”现象财政部门对其实施实名制管理与精准定位可实现实时动态追踪使特殊性转移支付的效用最大化.完善税收减免取消或停征行政事业性收费重点支持受突发重大公共危机事件影响的企业对不裁员企业进行税收激励有助于激发市场活力增加就业 同时减免灾时停工企业的税收固定成本减轻企业负担.适度发挥赤字财政政策的恢复重建作用 突发重大公共危机发生时财政赤字率不应受 的约束这一时期经济受危机影响面临衰退风险需要大量财政资金进行恢复重建所以在特殊情况下赤字率也应适当突破 的限制(五)改进财政应急监督评估机制财政应急监督评估机制可从应急资金申请条件应急资金分配、使用及落实和应急资金绩效评价体系三方面入手以改进应对突发重大公共危机的财政应急监督评估机制.规范应急财政资金申请条件 应急财政资金的申请程序应公开透明以便财政监管部门进行溯源查询确保资金使用单位上报信息真实准确保证应急财政资金精准发放.全过程监管应急财政资金的分配、使用及落实 使用大数据、“互联网 ”等信息化手段加强对应急财政资金分配、拨付、使用的全过程监督实现资金高效使用 资金分配环节应重点对分配标准是否合理进行监督保证应急财政资金分配标准合规合理 资金使用环节应确保各项应急财政资金使用公开透明接受大众监督防止在使用过程中出现隐匿、挪用资金情况保证资金使用效率 资金落实环节应保证应急财政资金精准发放财政监管部门要动态监督资金落实情况.健全应急财政资金绩效评价体系 一方面评价指标的设计既要体现突发重大公共危机的特点也要包含人民群众最关切的问题使评价指标具有综合性 另一方面根据财政资金的使用去向、对受灾地区的援助效果、受灾人民群众满意以及财政应急资金的特点对指标赋予相应的权重 结合突发重大公共卫生事件和财政应急资金的特点对指标进行打分广泛采取群众意见并对社会各界人士的分数进行单独计算和综合计算有利于分析各界人士的关注点参考文献:冯俏彬.我国应急财政资金管理的现状与改进对策.财政研究().孙开.应急财政资金的保障机制与制度化管理研究.财贸经济().贾 康刘尚希.公共财政与公共危机 “非典”引发的思考.北京:中国财政经济出版社.李楠楠.央地协同治理:应急财政事权与支出责任划分的法治进路.地方财政研究().景宏军吴婧源.财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路.财政科学().陈明之.我国巨灾保险经营模式路径选择研究.西南金融().王晓洁陈肖肖.应对新冠肺炎疫情:国家治理现代化的新挑战 财政视角.财经智库().刘尚希李成威.基于公共风险重新定义公共产品.财政研究().张学诞邬展霞.构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系.财政研究().文 魁张连城朱伟奇等.的经济学思考.首都经济贸易大学学报().宏 结钟晓欢.论疫情之下我国应急财政投入的路径选择.产业经济评论().王立剑代秀亮.突发重大公共危机中的社会保障应急机制.西安交通大学学报(社会科学版)().韩自强.应急管理能力:多层次结构与发展路径.中国行政管理().(下转第 页)度体系机制 需紧密结合新金融业态业务内容与特点搭建针对性、系统性的风险预警与测度体系按照各业态具体特征建立专门的预警和测度机制 三是设立风险处置预案提升风险控制能力 针对已出现风险的网贷平台需要积极建立与之实际情况相符的风险缓释长效机制针对其他有可能出现新金融业态风险的平台努力做到防患于未然五、结语总之新金融业态的形成使金融行业准入标准降低扩大了中小企业的网络融资规模金融市场中资本流动率增加容易引发资产泡沫风险并扰乱金融行业的秩序 与此同时全新的数字技术改变消费行为而金融主体处在消费信息的优势地位容易引发消费主体隐私被侵害的风险影响新金融业态的运行与发展 对此需要产业搭建风险识别机制形成动态预警快速识别新金融业态风险危机 同时规范金融市场准入机制加大风险管控力度强化风险控制水平利用更完善的数字经济监管体系抵制新金融业态风险的影响促进新金融业态的运行与发展参考文献:石光乾.我国众筹融资行业发展及监管启示:基于新金融业态视角.北京科技大学学报(社会科学版)().石光乾.新金融业态下“证券”权利转进及法律认定 以众筹证券权利为中心.湖北经济学院学报().李苍舒沈艳.数字经济时代下新金融业态风险的识别、测度及防控.管理世界().李苍舒.基于机器学习理论的中国新金融业态风险预判与防范.学术论坛().陆岷峰.新金融风险特征、种类以及新金融风险管理对策研究.宝鸡文理学院学报(社会科学版)().姜奇平.新金融秩序下“信息金融”数量价格传导机制与数字金融风险监管.价格理论与实践().李 青颜守保施翠娥.中国系统性金融风险监管策略研究 基于系统性风险防范的视角.经济师().(责任编辑 李 毅)(上接第 页)张 铮李政华.中国特色应急管理制度体系构建:现实基础、存在问题与发展策略.管理世界().吴跃进.非典后的公共财政改革研究.中国卫生经济().王淑杰.公共危机治理中的财政:作用与方向.财政监督().苗庆红.应急预算制度构建研究.中央财经大学学报().张 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