小井沟水利工程施工爆破影响建设征地移民安置处理浅谈.pdf

四 川 水 利 小井沟水利工程施工爆破影响建设征地移民安置处理浅谈曾恕祥曾怀金(四川省水利规划研究院成都 四川水发勘测设计研究有限公司成都)【摘 要】水利水电工程施工中爆破影响虽纳入临时用地范围但由于在实施前爆破影响范围和影响情况难以确定因此在水利水电工程前期规划设计时对这部分影响没有涉及而随着社会经济的发展群众维权意识增强同时对施工影响应由施工单位负责还是纳入建设征地移民安置范围处理存在争议造成因处理不及时出现阻工或群体事件影响工程进度问题 文章根据小井沟水利工程干渠工程实施情况对施工爆破影响涉及实物数量、投资进行探讨以期为建设征地移民安置前期规划设计提供参考【关键词】施工爆破 移民安置 建设征地 影响分析 小井沟水利工程 中图分类号:文献标志码:文章编号:()工程概况小井沟水利工程枢纽位于四川省自贡市荣县保华镇岷江左岸一级支流越溪河上游的小井沟峡谷上是为解决自贡市市区供水及农业灌溉、农村人畜供水等而兴建的具有城市供水、农业灌溉等综合利用的大()型水利工程 小井沟水库正常蓄水位 水库总库容 亿 正常蓄水位以下库容 亿 大坝推荐坝型为钢筋混凝土面板堆石坝坝顶高程 最大坝高 坝轴线长度 建有七座副坝排洪渠 灌区位于自贡市境内由 条干渠、条支渠、条提灌渠、条供水管线组成干渠 渠 首 流 量 /灌 溉 面 积 万小井沟水利工程于 年启动 年纳入水利部“十一五”规划重点项目名册 年 月获水利部批复已于 年下闸蓄水小井沟水利工程灌区工程已完成因干渠工程施工爆破影响较大本文只针对干渠工程施工影响建设征地移民安置处理开展探讨 干渠工程区涉及荣县 个镇 个村 个组征收征用土地 其中永久征收 、临时征用 影响人口 人拆迁各类房屋 万 零星林(果)木 万株影响乡村企业 个影响工业企业 个等级公路 、水泥路 、机耕道 输电设施 、变压器 台、通信设施 、广电设施 等 水利水电工程施工爆破影响水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范()第 条对工程建设区用地范围进行了规定:永久征地一般包括永久建(构)筑物的建筑区、对外交通用地和管理区临时用地一般包括料场、渣场、作业场(含辅助企业)、临时道路、施工营地、其他临时设施用地及施工爆破影响区 爆破影响虽纳入临时用地范围但由于在实施前爆破影响范围和影响情况难以确定因此在水利水电工程前期规划设计时对这部分影响没有涉及 随着社会经济的发展群众维权意识增强同时对施工影响应由施工单位负责还是纳入建设征地移民安置范围处理存在争议造成处理不及时出现当地群众阻拦工程甚至造成群体事件影响工程进度 为此本文根据小井沟水利工程干渠工程实施情况对施工爆破 四 川 水 利影响涉及实物数量、投资进行探讨希望为建设征地移民安置前期规划设计提供参考因不同工程对处理范围、处理原则、处理方式等差别较大本文不做论述 施工爆破影响范围及情况 施施工工爆爆破破影影响响范范围围小井沟水利工程干渠明渠平均征地宽度、隧洞 干渠爆破影响范围为施爆点半径 内范围 施施工工爆爆破破影影响响情情况况施工爆破影响主要针对房屋和附属设施房屋分为全部倒塌、部分倒塌、严重损坏、一般损坏对全部倒塌房屋基础没有损坏的进行原址重建如果房屋基础损坏规划就近选址重建计算有关搬迁费用人口不纳入移民搬迁 对部分倒塌、严重损坏、一般损坏根据情况进行修复或适当补偿 施施工工爆爆破破影影响响实实物物()全部倒塌户:涉及人口 户 人各类房屋 其中 砖 混 、砖 木、土木 、杂房 ()部 分 倒 塌 户:涉 及 户 各 类 房 屋 其中砖混 、砖木 、土木 、木结构 、杂房 ()严 重 损 坏:涉 及 户 各 类 房 屋 其 中 砖 混、砖 木、土木 、杂房 ()一 般 损 坏:涉 及 户 各 类 房 屋 其 中 砖 混 、砖 木、土木、杂房 施施工工影影响响补补偿偿补补助助费费根据自扶贫移民移议 号文件和自贡市扶贫和移民工作办公室关于调整枢纽区工程建设爆破作业损坏房屋等建(构)筑物修复补偿标准的函(自扶贫移民函 号)对于干渠滑坡或施工爆破影响的村民根据房屋受损程度给予一定的补偿具体标准如下:()房屋一般损坏:根据房屋结构和面积按砖混结构 元/、砖木结构 元/、土木结构 元/、杂房 元/计算房屋修复补偿费()房屋严重损坏:根据房屋结构和面积按砖混结构 元/、砖木结构 元/、土木结构 元/、杂房 元/计算房屋修复补偿费()附属设施分别按沼气池 元/口、水井 元/口、水池 元/、粪坑 元/个、围墙 元/、塘库堰按 元 元/处协商补偿()房屋倒塌或部分倒塌:按库区统一标准计算房屋补偿费()对采取临时过渡的移民给予 元/户的搬迁补助和 元/人月的过渡期租房及生活补助()对房屋损坏严重需采取周转安置的移民给予 元/户的搬迁补助和 元/人月的过渡期租房和生活补助经计算施工爆破影响补偿补助投资共计 万元其中全部倒塌约 万元、部分倒塌 万元、严重损坏 万元、一般损坏 万元 施工爆破影响分析影响分析主要通过施工影响实物、投资与建设征地范围内实物、投资进行比较分析 实实物物爆破影响涉及搬迁人口 人(不纳入移民搬迁)占 干 渠 工 程 影 响 搬 迁 人 口 人 的 涉及各类房屋 为干渠工程建设征地影响房屋面积 的 倍爆破影响涉及户数 户其中全部倒塌户 户占 部分倒塌户 户占 严重损坏 户占 一般损坏 户占 爆破影响涉及各类房屋 其中全 部 倒 塌 占 部 分 倒 塌 占 严重损坏 占 一般损坏 占 各类房屋中砖混结构 占 砖木结 构 占 土 木 结 构 占 木 结 构 占 杂房 占 投投资资根据实施情况 干渠施工爆破影响投资 万元占干渠工程总投资 万元的 其 中 全 部 倒 塌 万 元 占 部分倒塌 万元占 严重曾恕祥曾怀金:小井沟水利工程施工爆破影响建设征地移民安置处理浅谈 损坏 万元占 一般损坏 万元占 结论与建议 结结论论综上分析小井沟水利工程干渠爆破影响实物主要为爆破造成的房屋损坏及涉及的人口搬迁影响补偿投资 万元占干渠建设征地总投资的 搬迁人口 人占干渠搬迁人口的 涉及各类房屋 占干渠影响房屋的 虽然投资只占 但涉及人户多达 户由于涉及面广若不及时处理对工程建设影响大因此可按工程建设征地费用的 适当估算投资纳入前期规划 建建议议()小井沟爆破影响损坏程度调查由各参建单位共同确认在有条件的情况下建议请有资质的单位承担()小井沟水利工程灌区地形主要为丘陵、沟谷及少量平坝组成在前期估算时对不同地区地形地貌应有所区别()小井沟水利工程施工爆破影响产生的费用是以确定的标准进行协商处理无法按标准统一进行计算故该部分投资以实际发生费用进行计列()对爆破影响处理应及时处理时间拖延越久处理越困难应尽量杜绝二次爆破影响参 考 文 献曾恕祥.四川省自贡市小井沟水利工程建设征地移民安置规划设计调整报告.德阳:四川省水利水电勘测设计研究院.曾恕祥曾怀金.浅谈小井沟水利工程移民新村搬迁安置方式.四川水利():.水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范.杨 帆.自贡市小井沟水利工程料场开挖爆破噪声振动防治监测报告(技施阶段).自贡:中水东北勘测设计研究有限责任公司.作者简介:曾恕祥()四川自贡人高级工程师从事水利水电工程建设征地移民工作:曾怀金()四川三台人正高级工程师从事水利水电工程规划设计工作:(上接第 页)结语综上所述水利工程实行 总承包管理模式具有简化项目法人的管理工作环节和工作内容、降低项目管理风险、有利于投资和工期控制、管理更高效、管理权责更清晰等优势使水利工程建设的质量、安全、造价、工期等更可控 对于该模式实施中存在的部分问题本文提出了思考对策对今后水利工程采用 总承包模式具有一定的借鉴作用参 考 文 献冯 媛.浅谈 总承包模式的优劣势及应用建议.城市建设理论研究(电子版)():.蔡 萍.浅谈 模式在水利工程中的运用优势.水利技术监督():.姚 伟.模式在工程建设中的优势分析.中国住宅设施():.郑子英.模式的优势分析.中国招标():.余 超.浅谈设计牵头的 与施工牵头的 项目的特点.工程建设与设计():.四川省水利厅.深化水利工程建设改革稳步推行水利建设项目工程总承包指导意见(试行)(川水函 号).程 辉.浅析水利工程 工程总承包招标工作.四川水利():.作者简介:郑祖杰()男汉四川大竹人助理工程师主要从事水利工程管理工作杨 智()男汉四川成都人高级工程师主要从事水利工程管理、水工建筑物设计和项目管理工作杨怀栋()男汉四川成都人助理工程师主要从事水利工程管理工作