数字化水平、政府环境规制对环境治理绩效的影响研究——基于我国省级面板数据的实证分析.pdf

年月第 卷第期无 锡 商 业 职 业 技 术 学 院 学 报 收 稿 日 期：作 者 简 介：孙 传 渝（），女，重 庆 人，硕 士 研 究 生，研 究 方 向 为 地 方 政 府 治 理。数 字 化 水 平、政 府 环 境 规 制 对 环 境 治 理 绩 效 的影 响 研 究 基 于 我 国 省 级 面 板 数 据 的 实 证 分 析孙 传 渝（四 川 大 学 公 共 管 理 学 院，成 都 ）摘要：环 境 治 理 离 不 开 政 府、企 业 及 公 民 的 共 同 参 与，而 在 数 字 技 术 不 断 发 展 的 今 天，各 行 业 都 在 探 索数 字 化 转 型 之 路，数 字 化 发 展 势 头 迅 猛，可 能 会 对 环 境 治 理 领 域 产 生 影 响。以 我 国 省 级 面 板 数 据 为 研 究 对象，采 用 计 量 经 济 方 法 对 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理 绩 效 之 间 的 关 系 进 行 实 证 分 析。实 证 结 果 表 明，数 字 化 水平 对 环 境 治 理 绩 效 有 显 著 正 向 作 用，其 中 政 府 出 台 环 保 政 策 能 够 提 升 环 境 规 制 力 度，数 字 化 水 平 能 够 通 过政 府 环 境 规 制 对 环 境 治 理 绩 效 产 生 作 用，即 政 府 环 境 规 制 在 两 者 之 间 发 挥 中 介 效 应。建 议 政 府 重 视 数 字化 基 础 设 施 建 设，构 建 数 字 化 科 学 决 策 机 制，拓 宽 数 字 化 信 息 收 集 渠 道，以 此 提 升 数 字 技 术 在 环 境 治 理 领域 的 应 用 深 度，坚 持 政 府 环 境 规 制 与 非 正 式 环 境 规 制 并 重，以 生 态 环 境 质 量 提 升 推 动 高 质 量 发 展。关 键 词：数 字 化 水 平；环 境 治 理 绩 效；政 府 环 境 规 制中 图 分 类 号：；文 献 标 志 码：文 章 编 号：（）：犛 狌 狀 犆 犺 狌 犪 狀 狔 狌（，）：，：；改 革 开 放 以 来，我 国 工 业 化 进 程 不 断 加 快，环境 污 染 问 题 随 之 而 来。党 的 十 八 大 以 来，生 态 文明 建 设 被 提 到 了 前 所 未 有 的 高 度，“绿 水 青 山 就 是金 山 银 山”的 理 念 逐 渐 深 入 人 心，政 府 也 在 不 断 探索 更 为 高 效 的 环 境 治 理 方 法。近 年 来，随 着 数 字治 理 技 术 愈 发 成 熟，政 府 在 环 境 保 护 领 域 中 引 入互 联 网、大 数 据 等 手 段，希 望 这 些 手 段 能 在 信 息 收集、环 境 监 测、污 染 反 馈 等 环 节 发 挥 作 用，提 高 环境 保 护 政 策 的 科 学 性，增 强 专 项 资 金 拨 付 的 针 对性。本 文 将 数 字 化 水 平、政 府 环 境 规 制 和 环 境 治理 绩 效 作 为 研 究 对 象，考 察 年 我 国 各省 份 数 字 化 发 展 与 环 境 治 理 水 平 之 间 的 关 系，旨在 科 学 评 估 近 年 来 我 国 环 境 治 理 绩 效 的 变 化，挖掘 数 字 治 理 的 实 践 意 义，为 未 来 政 府 更 好 地 使 用数 字 化 手 段 提 升 环 境 治 理 成 效 提 供 一 定 参 考。一、文 献 综 述关 于 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理 的 关 系，以 往 学者 主 要 探 讨 数 字 化 对 环 境 治 理 的 变 革 作 用，研 究主 要 聚 焦 在 利 用 数 字 化 手 段 进 行 环 境 科 学 决 策、环 境 实 时 监 测、环 境 信 息 传 播、环 境 标 准 制 定 等 方面。在 环 境 科 学 决 策 方 面，郭 少 青认 为 大 数 据、互 联 网 等 技 术 手 段 能 够 让 环 境 决 策 方 式 从 经 验 判断 转 为 科 学 决 策，使 政 府 可 以 更 为 全 面 地 掌 握 环境 信 息，有 利 于 提 高 政 府 决 策 的 科 学 性 和 精 准 度。在 环 境 实 时 监 测 方 面，顾 金 喜指 出 数 字 化 手 段能 够 提 升 环 境 监 测 水 平，通 过 移 动 互 联 网、人 工 智能 等 技 术，可 以 实 现 对 重 点 区 域 的 远 程 实 时 监 控、视 频 监 测，还 能 够 实 现 对 环 境 风 险 的 预 警 和 应 急处 置 等。陈 少 威 和 贾 开指 出 环 境 信 息 能 够 通 过社 交 平 台 得 到 广 泛 及 时 的 传 播，社 会 参 与 环 境 治理 的 门 槛 明 显 降 低，这 不 仅 能 够 使 公 众 及 时 反 馈环 保 诉 求，也 能 够 实 现 对 环 境 的 多 方 共 治。谭 娟等认 为 大 数 据 的 发 展 能 为 环 境 标 准 的 科 学 化、统 筹 化 制 定 提 供 基 石，能 从 海 量 数 据 中 挖 掘 出 有效 信 息，让 制 定 出 的 环 境 标 准 更 具 科 学 性 和 普 适性。数 字 化 固 然 为 环 境 治 理 带 来 了 积 极 变 革，但司 林 波 和 张 盼也 指 出，大 数 据 在 环 境 治 理 中 的广 泛 运 用 使 数 据 成 为 生 态 环 境 治 理 的 基 础 性 资源，在 进 行 跨 域 环 境 治 理 的 过 程 中，不 同 地 区 在 数据 获 取 和 使 用 能 力 上 的 差 异 会 直 接 导 致 环 境 数 据相 互 割 裂、数 据 平 台 彼 此 孤 立、数 据 应 用 困 难 等 问题，反 而 影 响 环 境 治 理 效 率。关 于 环 境 规 制 与 环 境 治 理 绩 效 的 关 系，以 往学 者 都 认 为 环 境 规 制 对 环 境 治 理 绩 效 具 有 正 向 作用。安 锦 等将 环 境 规 制 分 为 强 制 性 环 境 规 制、市 场 性 环 境 规 制 两 个 维 度，运 用 相 关 数 据 及 统 计学 方 法 进 行 研 究，发 现 强 制 性 环 境 规 制 与 市 场 性环 境 规 制 都 对 环 境 治 理 绩 效 有 重 要 影 响，其 中 强制 性 环 境 规 制 的 作 用 更 为 明 显。张 志 彬通 过 回归 分 析 发 现 政 府 环 境 规 制 通 过“激 励 机 制”和“倒逼 机 制”影 响 企 业 的 成 本 和 收 益，引 导 企 业 采 取 转型 升 级、空 间 转 移 或 市 场 退 出 等 行 为，有 助 于 当 地污 染 减 排。张 艳 纯 和 陈 安 琪将 研 究 重 点 放 在 政府 环 境 规 制 在 公 众 参 与 与 环 境 治 理 之 间 所 发 挥 的传 导 作 用 上，发 现 地 方 政 府 在 公 众 诉 求 的 影 响 下会 通 过 投 资 环 境 治 理、调 整 产 业 结 构 等 方 式 来 改善 地 区 环 境 状 况。综 上 所 述，一 方 面，探 讨 数 字 化 水 平 与 环 境 治理 之 间 关 系 的 研 究 较 为 丰 富。从 研 究 方 法 看，针对 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理 之 间 关 系 的 研 究 大 多 是理 论 研 究，学 者 们 常 会 运 用 相 关 理 论 来 对 大 数 据背 景 下 的 环 境 治 理 变 革、存 在 问 题 及 实 践 路 径 进行 总 结 和 分 析，部 分 学 者 会 运 用 案 例 分 析 法 进 行更 有 针 对 性 的 阐 述，但 选 取 面 板 数 据 进 行 实 证 研究 的 学 者 较 少。从 研 究 范 围 看，以 往 学 者 通 常 将一 个 或 多 个 地 区 的 环 境 治 理 中 的 某 个 方 面 作 为 研究 对 象，基 于 全 国 各 省 份 数 据 进 行 综 合 环 境 绩 效研 究 的 学 者 较 少。另 一 方 面，探 讨 环 境 规 制 与 环境 治 理 绩 效 之 间 关 系 的 研 究 也 较 多，但 大 多 数 学者 将 环 境 规 制 作 为 核 心 解 释 变 量，鲜 有 学 者 研 究政 府 环 境 规 制 在 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理 绩 效 之 间的 中 介 作 用。基 于 此，本 文 将 数 字 化 水 平 和 环 境 治 理 绩 效无 锡 商 业 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷作 为 研 究 对 象，基 于 年 我 国 省 级 面 板数 据 开 展 实 证 研 究，旨 在 探 讨 数 字 化 水 平 与 环 境治 理 绩 效 之 间 的 关 系 以 及 政 府 环 境 规 制 是 否 发 挥中 介 作 用，为 提 升 环 境 治 理 质 量 提 供 新 思 路。二、指 标 选 取 与 研 究 假 设（一）数 字 化 水 平 指 标 选 取 及 测 度目 前 学 界 对 数 字 化 水 平 进 行 量 化 测 度 的 研 究相 对 较 少，并 未 形 成 统 一 的 标 准，主 要 集 中 在 数 字基 础、数 字 应 用 等 方 面。一 些 学 者 选 择 单 一 变 量作 为 测 度 数 字 化 水 平 的 代 理 变 量，如联 合 国 电 子政 务 调 查 报 告中 的 电 子 政 务 发 展 指 数。也 有学 者 从 多 个 维 度 构 建 指 标 体 系 进 行 测 量，比 如 王腾 选 择 数 字 化 接 入 水 平、数 字 化 装 备 水 平、数字 化 应 用 水 平、数 字 化 平 台 建 设 水 平 四 个 维 度 对数 字 化 水 平 进 行 测 度，范 合 君 和 吴 婷 从 生 产 数字 化、流 通 数 字 化、消 费 数 字 化 三 个 维 度 来 衡 量 数字 化 水 平。考 虑 到 单 一 指 标 难 以 对 庞 大 的 数 字 化水 平 体 系 进 行 较 为 全 面 的 评 估，而 数 字 化 发 展 又包 括 数 字 产 业 化 和 产 业 数 字 化，故 本 文 在 王腾 的 测 度 方 法 的 基 础 上 加 入 数 字 产 业 发 展 维度，从 数 字 化 基 础 设 施、数 字 化 应 用 水 平、数 字 化产 业 发 展 三 个 维 度 对 数 字 化 水 平 进 行 综 合 测 度。其 中，数 字 化 基 础 设 施 选 用 移 动 电 话 交 换 机 容 量、光 缆 线 路 长 度、互 联 网 宽 带 接 入 端 口 数 进 行 测 度；数 字 化 应 用 水 平 选 用 移 动 电 话 普 及 率、互 联 网 宽带 接 入 用 户 数、每 百 人 拥 有 网 页 数 进 行 测 度；数 字化 产 业 发 展 选 用 邮 政 业 务 总 量、电 信 业 务 总 量 进行 测 度。以 上 指 标 均 使 用 熵 值 法 进 行 指 标 权 重 确定 及 赋 分。数 字 化 水 平 指 标 体 系 如 表所 示。（二）环 境 治 理 绩 效 指 标 选 取 及 测 度由 于 对 环 境 治 理 绩 效 内 涵 的 理 解 不 同，学 者们 在 环 境 治 理 绩 效 的 指 标 体 系 构 建 及 评 估 方 法 选用 方 面 也 有 差 异，但 主 要 都 采 用 污 染 物 排 放 值 进行 测 量，如 范 亚 西 选 取 工 业 废 水 排 放 量、二 氧化 硫 排 放 量、工 业 粉 尘 排 放 量 来 测 度 环 境 治 理 绩效，申 伟 宁 等 选 取 工 业 废 水 排 放 量、工 业烟（粉）尘 排 放 量、工 业 二 氧 化 硫 去 除 率、工 业 固 体废 物 处 理 率 来 测 度 环 境 治 理 绩 效。结 合 前 人 经验，本 文 从 环 境 污 染 和 环 境 治 理 两 个 维 度 来 测 度环 境 治 理 绩 效，选 取 三 大 污 染 物 排 放 量 反 映 环 境污 染 情 况，选 取 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率、一 般 工 业固 体 废 物 综 合 利 用 率 反 映 环 境 治 理 情 况。由 于 主成 分 分 析 法 适 用 范 围 较 窄 且 使 用 限 制 较 多，本 文使 用 熵 值 法 来 合 成 环 境 治 理 绩 效 指 数。环 境 治 理绩 效 指 标 体 系 如 表所 示。（三）研 究 假 设随 着 以 互 联 网、人 工 智 能、大 数 据 为 代 表 的 数表 数 字 化 水 平 指 标 体 系一 级 指 标二 级 指 标三 级 指 标单 位指 标 属 性移 动 电 话 交 换 机 容 量万 户正 向数 字 化 基 础 设 施光 缆 线 路 长 度公 里正 向互 联 网 宽 带 接 入 端 口 数万 个正 向移 动 电 话 普 及 率部百 人正 向数 字 化 水 平数 字 化 应 用 水 平互 联 网 宽 带 接 入 用 户 数万 户正 向每 百 人 拥 有 网 页 数个正 向数 字 化 产 业 发 展邮 政 业 务 总 量亿 元正 向电 信 业 务 总 量亿 元正 向表 环 境 治 理 绩 效 指 标 体 系一 级 指 标二 级 指 标三 级 指 标单 位指 标 属 性工 业 废 水 化 学 需 氧 量 排 放 量吨负 向环 境 污 染工 业 二 氧 化 硫 排 放 量吨负 向环 境 治 理 绩 效一 般 工 业 固 体 废 物 产 生 量吨负 向环 境 治 理生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率正 向一 般 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率正 向第期孙 传 渝：数 字 化 水 平、政 府 环 境 规 制 对 环 境 治 理 绩 效 的 影 响 研 究 字 技 术 蓬 勃 发 展，数 字 化 手 段 被 应 用 在 越 来 越 多的 领 域，引 发 了 社 会 生 产 生 活 多 方 面 的 嬗 变。一方 面，数 字 化 发 展 可 能 会 导 致 经 济 规 模 扩 张、污 染风 险 增 大，但 是 从 另 一 方 面 来 说，将 先 进 的 数 字 技术 应 用 于 环 境 保 护 领 域，也 可 以 提 高 污 染 定 位 的精 确 度，缩 短 对 污 染 作 出 反 应 的 时 间，使 环 境 治 理更 为 高 效。首 先，数 字 化 基 础 设 施 建 设 代 表 区 域内 保 证 数 字 化 运 行 的 基 础 设 备 的 铺 设 及 配 备 现状，基 础 设 施 能 够 保 障 信 息 传 播，辅 助 治 理 主 体 在最 短 时 间 内 对 污 染 问 题 作 出 应 对。其 次，移 动 电话 普 及 率 等 指 标 可 以 反 映 社 会 对 数 字 化 手 段 的 应用 现 状，社 会 的 数 字 化 应 用 程 度 越 高，说 明 政 府 部门 在 日 常 工 作 中 越 多 地 借 助 新 型 技 术，有 助 于 治理 污 染。最 后，数 字 化 产 业 发 展 是 数 字 化 发 展 的重 要 支 撑，产 业 发 展 的 持 续 向 好 代 表 数 字 化 发 展的 可 持 续 性，而 邮 政 业 务 和 电 信 业 务 都 是 经 济 发展 的 重 要 组 成 部 分，能 够 为 政 府 提 供 税 收 收 入，以保 证 政 府 能 投 入 更 多 资 金 用 于 治 理 污 染。基 于此，提 出 以 下 假 设：数 字 化 水 平 对 环 境 治 理 绩 效 有 显 著 正 向影 响。政 府 作 为 环 境 治 理 的 重 要 主 体，数 字 化 水 平的 提 高 同 样 会 提 升 政 府 治 理 环 境 污 染 的 能 力。监管 行 为 数 字 化 能 够 让 政 府 对 企 业 污 染 排 放 行 为 的监 管 更 为 准 确 及 时，有 利 于 消 除 政 府 与 企 业 间 的信 息 壁 垒，实 现 智 能 化 监 管；数 字 化 平 台 在 环 境 治理 中 的 运 用 能 够 跨 越 不 同 地 区 及 各 级 政 府 部 门 之间 的 时 空 障 碍，让 政 府 行 为 更 加 透 明，实 现 高 效 高质 的 跨 域 治 理；环 境 信 息 的 数 字 化 传 播 有 助 于 政府 传 播 环 境 保 护 相 关 政 策 和 科 普 知 识、接 收 群 众举 报 和 反 馈，沟 通 渠 道 的 畅 通 能 够 推 动 政 府 决 策科 学 化、民 主 化。综 上 所 述，政 府 环 境 治 理 能 够 依托 数 字 化 手 段，借 助 新 兴 技 术 所 具 有 的 突 破 时 空限 制、拓 宽 沟 通 渠 道 等 优 势，通 过 出 台 合 理 的 环 境保 护 法 律 法 规 倒 逼 企 业 为 提 高 污 染 治 理 能 力 而 进行 技 术 创 新，或 迫 使 企 业 为 规 避 高 昂 的 罚 金 而 减少 污 染 排 放，进 而 提 高 环 境 治 理 绩 效。基 于 此，提出 以 下 假 设：数 字 化 水 平 对 政 府 环 境 规 制 有 显 著 正 向影 响。：政 府 环 境 规 制 对 环 境 治 理 绩 效 有 显 著 正向 影 响。：政 府 环 境 规 制 在 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理绩 效 之 间 发 挥 中 介 作 用。三、研 究 设 计（一）模 型 设 定 基 准 回 归 模 型实 证 研 究 通 过 面 板 数 据 回 归 进 行，研 究 时 间为 年，研 究 对 象 为 我 国 除 西 藏 和 港 澳台 地 区 以 外 的 个 省 份。被 解 释 变 量 为 经 过 熵值 法 测 算 后 的 环 境 治 理 绩 效，解 释 变 量 为 经 过 熵值 法 处 理 后 的 数 字 化 综 合 水 平，中 介 变 量 为 政 府环 境 规 制，控 制 变 量 依 据 经 济 因 素、社 会 因 素 和 政治 因 素 选 取。基 准 回 归 模 型 如 下：犲 狆 犻犻狋犱 犻 犵犻狋犼犿犼 狓犼犻狋犻狋犻狋（）式（）中，犲 狆 犻表 示 环 境 治 理 绩 效，犱 犻 犵表 示 数字 化 水 平，狓犼犻狋为 控 制 变 量（犼，犿），犼表 示控 制 变 量 的 回 归 系 数，犻为 时 间 固 定 效 应，狋为 省份 固 定 效 应，犻狋为 随 机 误 差 项；下 标犻表 示 省 份，下 标狋表 示 时 间。中 介 效 应 模 型为 了 验 证 数 字 化 水 平 是 否 对 政 府 环 境 规 制 产生 积 极 作 用，以 及 进 一 步 探 究 政 府 环 境 规 制 是 如何 在 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理 绩 效 之 间 发 挥 中 介 作用 的，本 文 采 用 常 用 的“三 步 法”进 行 回 归 检 验，方程 如 下：犢犮 狓犲（）犕犪 狓犲（）犢犮 狓犫 犕犲（）式（）至 式（）中，犡为 自 变 量，犢为 因 变 量，犕为 中 介 变 量。在犢与犡的 关 系 显 著 的 情 况 下，即犮显 著 时，可 继 续 检 验。在 后 续 检 验 过 程 中，如果犪、犫都 是 显 著 的，则 进 一 步 检 验犮是 否 显 著，且通 过 判 断犮的 绝 对 值 小 于犮，即 可 检 验 出 是 存 在部 分 中 介 效 应 还 是 完 全 中 介 效 应；如 果犪、犫中 至少 一 个 不 显 著，则 进 行 检 验。（二）变 量 选 择 与 描 述 被 解 释 变 量参 考 前 人 围 绕 环 境 治 理 绩 效 展 开 的 实 证 研究，本 文 从 环 境 污 染、环 境 治 理 两 个 维 度 评 估 环 境治 理 绩 效，在 不 同 维 度 上 选 取 相 应 指 标，再 使 用 熵值 法 合 成 环 境 治 理 绩 效 评 分，具 体 运 算 步 骤 与 数字 化 水 平 的 计 算 相 同。核 心 解 释 变 量结 合 前 人 的 研 究，本 文 从 数 字 化 基 础 设 施、数字 化 应 用 水 平、数 字 化 产 业 发 展 三 个 维 度 评 估 数无 锡 商 业 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷字 化 水 平。利 用 熵 值 法 计 算 三 级 指 标 的 权 重 并 赋分，得 到 数 字 化 综 合 水 平 指 数。熵 值 法 运 算 步 骤如 下：第 一 步，选 取 第犻个 省 份 的 第犼项 指 标 在 第狋年 的 数 据，犡犻犼为 第犻个 省 份 的 第犼项 指 标 的最 大 值，犡犻犼为 第犻个 省 份 的 第犼项 指 标 的 最小 值，犡 犻犼狋是 标 准 化 之 后 的 赋 值。第 二 步，对 指 标 进 行 标 准 化 处 理。由 于 用 以评 估 数 字 化 水 平 不 同 维 度 的 指 标 的 计 量 单 位 并 不统 一，因 此 在 衡 量 数 字 化 水 平 时 需 要 先 对 现 有 数据 进 行 标 准 化 处 理。具 体 来 说，需 要 区 分 正 向 指标 和 负 向 指 标，并 代 入 相 应 的 公 式 计 算，计 算 公 式如 下：正 向 指 标：犡 犻犼狋狓犻犼 狓犻犼 狓犻犼 狓犻犼（）负 向 指 标：犡 犻犼狋 狓犻犼狓犻犼 狓犻犼 狓犻犼（）第 三 步，计 算 第犼项 指 标 下 第犻个 省 份 占 该指 标 的 比 重犘犻犼狋：犘犻犼狋犡 犻犼狋狀犻 犡 犻犼狋（）第 四 步，计 算 第犻个 省 份 第犼项 指 标 的 熵值犲犻犼：犲犻犼 犽狀犻 狆犻犼 狆犻犼（）式（）中，犽 狀，犽，满 足犲犻犼。第 五 步，计 算 第犻个 省 份 第犼项 指 标 的 冗 余度犱犻犼：犱犻犼 犲犻犼（）第 六 步，计 算 第犻个 省 份 第犼项 指 标 的 权重犠犻犼：犠犻犼犱犻犼犿犼 犱犻犼（）第 七 步，计 算 第犻个 省 份 第狋年 的 数 字 化 水平 各 维 度 评 分 及 综 合 评 分：犱犻 犵犻狋犿犼 犠犻犼犘犻犼狋（）中 介 变 量以 往 学 者 普 遍 认 为 政 府 环 境 规 制 能 够 通 过 倒逼 企 业 进 行 技 术 创 新，优 化 生 产 流 程、生 产 工 艺，提 高 污 染 处 理 能 力，进 而 减 少 生 产 过 程 中 的 污 染排 放，提 升 环 境 治 理 绩 效。与 此 同 时，政 府 部门 能 够 通 过 数 字 化 手 段 对 环 境 状 况 进 行 实 时 监测、年 度 测 算、意 见 收 集 等，提 升 政 府 制 定 的 相 关约 束 性 文 件 的 科 学 性，从 而 达 到 治 理 环 境 的 效 果。目 前 学 界 对 于 政 府 环 境 规 制 的 测 度 大 致 包 括 三 种类 型：一 是 从 政 策 制 定 层 面 入 手，比 如 环 境 规 制 政策 的 颁 布 情 况；二 是 使 用 政 府 公 开 的 统 计 数据，比 如 城 市 污 染 源 监 管 信 息 公 开 指 数；三 是从 污 染 物 密 度 的 视 角 入 手，比 如 污 染 物 排 放 量 与工 业 增 加 值 的 比 值、污 染 物 排 放 量 的 变 化 等。在 借 鉴 以 往 研 究 的 基 础 上，本 文 从 政 策 制 定层 面 入 手，选 取 地 方 环 境 规 制 政 策 数 量 来 测 度 政府 环 境 规 制。控 制 变 量在 现 有 研 究 的 基 础 上，本 文 从 经 济 因 素、政 治因 素 和 社 会 因 素 三 方 面 选 取 控 制 变 量。一 是 经 济发 展 水 平，选 用 人 均 来 衡 量。地 区 经 济 发 展为 政 府 提 供 财 力 支 持，以 确 保 政 府 有 能 力 进 行 环保 治 理 投 资，政 府 环 境 治 理 与 地 区 经 济 发 展 之 间可 能 存 在 一 定 的 非 线 性 关 系。二 是 对 外 开 放程 度，采 用 货 物 进 出 口 总 额 占 地 方 生 产 总 值 的 比重 来 衡 量。“污 染 避 难 所”假 说 认 为，发 达 国 家 为逃 避 本 国 环 境 规 制，会 把 高 耗 能、高 污 染 企 业 转 移到 环 境 规 制 相 对 较 为 宽 松 的 发 展 中 国 家，即 发 展中 国 家 对 外 开 放 程 度 越 高，越 容 易 受 到 来 自 发 达国 家 的 环 境 污 染。三 是 政 府 规 模，用 财 政 支 出占 的 比 重 来 衡 量。政 府 规 模 越 大，说 明 有 相对 更 为 健 全 的 人 力 资 源 和 组 织 架 构，有 利 于 环 境治 理。四 是 政 府 财 政 能 力，用 财 政 支 出 与 财 政 收入 的 差 额 来 衡 量。一 般 而 言，政 府 财 政 资 金 越 充足，对 环 境 治 理 的 投 入 会 越 多，环 境 治 理 效 果 就 会越 好。五 是 人 口 密 度，用 每 平 方 公 里 内 的 常 住 人口 数 表 示。一 般 来 说，人 口 密 度 越 高 的 地 区，污 染物 排 放 量 也 越 大，但 是 也 存 在 一 些 人 口 密 集 的 地区，政 府 环 境 投 入 也 很 大，环 境 治 理 效 果 反 而 更 好的 情 况。六 是 城 镇 化 水 平，用 年 末 城 镇 人 口 占总 人 口 的 比 重 来 衡 量。主 要 变 量 及 说 明 如 表所 示。（三）数 据 来 源鉴 于 样 本 的 连 贯 性 和 数 据 的 可 得 性、可 操 作性，选 取 年 我 国 除 西 藏 和 港 澳 台 地 区以 外 的 个 省 份 的 面 板 数 据 作 为 研 究 样 本。数字 化 水 平 及 控 制 变 量 的 相 关 数 据 均 来 自 历 年中国 统 计 年 鉴，政 府 环 境 规 制 的 相 关 数 据 来 自 历 年中 国 环 境 年 鉴及“法 律 之 星”网 站，环 境 治 理 绩第期孙 传 渝：数 字 化 水 平、政 府 环 境 规 制 对 环 境 治 理 绩 效 的 影 响 研 究 表 主 要 变 量 及 说 明变 量 类 型变 量 名 称变 量 符 号测 度 方 法被 解 释 变 量环 境 治 理 绩 效犲 狆 犻利 用 熵 值 法 合 成解 释 变 量数 字 化 水 平犱 犻 犵利 用 熵 值 法 合 成中 介 变 量政 府 环 境 规 制狉 犲 犵地 方 环 境 规 制 政 策 数 量经 济 发 展 水 平犲 犮 狅人 均 对 外 开 放 程 度狅 狆 犲 狀货 物 进 出 口 总 额 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重政 府 规 模狊犻 狕 犲财 政 支 出 占 的 比 重控 制 变 量政 府 财 政 能 力犳 犻 狀 犪财 政 支 出 与 财 政 收 入 的 差 额人 口 密 度狆 狅 狆每 平 方 公 里 内 的 常 住 人 口 数城 镇 化 水 平犮犻狋 狔年 末 城 镇 人 口 占 总 人 口 的 比 重效 的 相 关 数 据 来 自 历 年中 国 统 计 年 鉴 中 国 环境 年 鉴 中 国 环 境 统 计 年 鉴。四、实 证 结 果 及 分 析（一）描 述 性 统 计运 算 过 程 中，对 中 介 变 量、控 制 变 量 的 各 个 指标 进 行 了 取 对 数 处 理。描 述 性 统 计 结 果 如 表所示。样 本 观 察 值 为 ，除 政 府 规 模 外，其 余 变 量的 标 准 差 均 小 于，说 明 数 据 整 体 的 波 动 性 和 离散 程 度 较 小，具 有 较 高 的 稳 定 性，能 够 保 证 回 归 结果 的 可 靠 性。从 数 据 的 极 差 来 看，政 府 规 模 的 极差 较 大，说 明 不 同 省 份 或 不 同 年 份 之 间 的 政 府 规模 存 在 较 为 明 显 的 差 异。而 数 字 基 础 设 施、数 字化 应 用 水 平 等 变 量 是 在 对 数 据 进 行 标 准 化 处 理 后合 成 的，故 最 大 值 和 最 小 值 的 差 异 较 小，总 体 变 化幅 度 不 大，变 化 趋 势 较 为 平 稳。表 变 量 描 述 性 统 计 结 果变 量观 察 值平 均 值标 准 差最 小 值 最 大 值犲 狆 犻 犱 犻 犵 狉 犲 犵 犲 犮 狅 狅 狆 犲 狀 狊犻 狕 犲 犳 犻 狀 犪 狆 狅 狆 犮犻狋 狔 （二）相 关 性 检 验相 关 性 检 验 结 果 如 表所 示。根 据 表可知，数 字 化 综 合 水 平 与 环 境 治 理 绩 效 存 在 显 著 正相 关 关 系，相 关 系 数 为 ，结 果 与 初 步 假 设 一致，印 证 了 假 设 的 合 理 性。选 取 的 控 制 变 量 中，除对 外 开 放 程 度 外，经 济 发 展 水 平、政 府 财 政 能 力、人 口 密 度、城 镇 化 水 平 均 与 环 境 治 理 绩 效 存 在 显著 正 相 关 关 系，即 上 述 变 量 指 数 越 大，环 境 治 理 绩效 越 好；而 政 府 规 模 与 环 境 治 理 绩 效 存 在 负 相 关关 系，即 政 府 规 模 越 大，环 境 治 理 绩 效 可 能 越 差。从 相 关 性 检 验 结 果 来 看，中 介 变 量 政 府 环 境 规 制与 环 境 治 理 绩 效、数 字 化 水 平 均 存 在 显 著 相 关 关系，这 从 侧 面 印 证 了 政 府 环 境 规 制 会 在 数 字 化 水平 和 环 境 治 理 绩 效 之 间 发 挥 中 介 效 应，但 在 这 一中 介 路 径 中，数 字 化 水 平 和 环 境 治 理 绩 效 存 在 何种 关 系 还 有 待 进 一 步 检 验。（三）基 准 回 归采 用 面 板 回 归 模 型 对 式（）进 行 估 计，回 归 结果 如 表所 示。表中 列（）至 列（）是 未 加 入 控制 变 量 的 回 归 结 果，列（）至 列（）是 加 入 控 制 变量 的 回 归 结 果。根 据 表可 知，数 字 化 水 平 的 系数 显 著 为 正，说 明 数 字 化 水 平 对 环 境 治 理 绩 效 有显 著 正 向 作 用，数 字 化 水 平 越 高，环 境 治 理 绩 效 越好，数 字 化 水 平 每 提 高，环 境 治 理 绩 效 提 高 ，假 设 成 立。同 时，在 考 虑 控 制 变 量 的情 况 下，为 避 免 静 态 面 板 数 据 可 能 存 在 的 异 方 差等 问 题，并 提 高 回 归 结 果 的 准 确 性 和 可 靠 性，采 用 检 验 对 固 定 效 应（）模 型 和 随 机 效 应（）模 型 进 行 筛 选。根 据 检 验 结 果，狆值 小 于 ，拒 绝 原 假 设，说 明 选 用 固 定 效 应 模型 更 为 合 理，故 采 用 固 定 效 应 模 型 展 开 分 析。根据 表中 列（）至 列（）结 果 可 知，在 控 制个 变量 的 情 况 下，数 字 化 水 平 仍 对 环 境 治 理 绩 效 起 着正 向 作 用，数 字 化 水 平 每 提 高，环 境 治 理 绩 效提 高 。无 锡 商 业 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷表 相 关 性 检 验 结 果犲 狆 犻犱 犻 犵狉 犲 犵犲 犮 狅狅 狆 犲 狀狊犻 狕 犲犳 犻 狀 犪狆 狅 狆 犮犻狋 狔犲 狆 犻犱 犻 犵 狉 犲 犵 犲 犮 狅 狅 狆 犲 狀 狊犻 狕 犲 犳 犻 狀 犪 狆 狅 狆 犮犻狋 狔 注：、分 别 表 示 在、的 水 平 上 显 著。表 基 准 回 归 结 果（）（）（）（）（）（）变 量 犱 犻 犵 （）（）（）（）（）（）犲 犮 狅 （）（）（）狅 狆 犲 狀 （）（）（）狊犻 狕 犲 （）（）（）犳 犻 狀 犪 （）（）（）狆 狅 狆 （）（）（）犮犻狋 狔 （）（）（）常 数 项 （）（）（）（）（）（）犖 犚 犪 犱 犼犚 犘 狉 狅 犫犮 犺 犻 犘 狉 狅 犫犮 犺 犻 注：、分 别 表 示 在、的 水 平 上 显 著；括 号 内 为 标 准 误。根 据 回 归 结 果 可 知，政 府 规 模 的 系 数 显 著 为正，说 明 政 府 规 模 越 大，环 境 治 理 绩 效 越 好，政 府规 模 每 提 高，环 境 治 理 绩 效 提 高 。一般 而 言，政 府 规 模 越 大，该 政 府 治 理 环 境 问 题 的 能力 就 越 好，环 境 治 理 效 果 也 就 越 好。城 镇 化 水 平与 环 境 治 理 绩 效 也 呈 显 著 正 相 关，说 明 城 镇 化 水平 越 高，对 环 境 治 理 绩 效 提 升 越 有 利，城 镇 化 水 平每 提 高，环 境 治 理 绩 效 提 高 。较 高 的第期孙 传 渝：数 字 化 水 平、政 府 环 境 规 制 对 环 境 治 理 绩 效 的 影 响 研 究 城 镇 化 水 平 在 一 定 程 度 上 反 映 出 地 方 的 发 展 水 平较 高、发 展 速 度 较 快，且 工 业 化 水 平 较 高，因 而 能够 向 环 境 治 理 投 入 更 多 的 资 金、人 员、科 技 等 资源。经 济 发 展 水 平、对 外 开 放 程 度、政 府 财 政 能力、人 口 密 度 的 系 数 均 不 显 著，表 明 不 能 确 定 上 述因 素 对 环 境 治 理 绩 效 是 否 存 在 影 响。（四）稳 健 性 检 验采 取 替 换 自 变 量 的 方 式 来 检 验 数 据 的 稳 健 性和 回 归 结 果 的 可 靠 性。将 自 变 量 换 成 利 用 熵 值 法合 成 的 数 字 化 基 础 设 施 指 数，用 数 字 化 基 础 设 施（犱 犻 犵）代 替 数 字 化 综 合 水 平，并 进 行 混 合 回 归（）、固 定 效 应 回 归（）以 及 随 机 效 应 回 归（），回 归 结 果 如 表所 示。表中 列（）至 列（）是 未 加 入 控 制 变 量 的 结 果，列（）至 列（）是 加入 控 制 变 量 后 的 结 果。根 据 检 验 结果，狆值 均 小 于 ，故 选 用 固 定 效 应 模 型 展 开分 析。根 据 回 归 结 果 可 知，在 不 加 入 控 制 变 量 时，数字 化 水 平 对 环 境 治 理 绩 效 存 在 显 著 正 向 影 响，影响 系 数 为 ，表 明 数 字 化 水 平 每 提 高，环境 治 理 绩 效 提 高 。而 在 加 入 控 制 变 量后，数 字 化 水 平 仍 与 环 境 治 理 绩 效 显 著 正 相 关，数字 化 水 平 每 提 高，环 境 治 理 绩 效 提 高 。控 制 变 量 中，政 府 规 模 和 城 镇 化 水 平 分别 与 环 境 治 理 绩 效 显 著 正 相 关。替 换 自 变 量 后 的回 归 结 果 与 原 来 的 回 归 结 果 相 似，说 明 数 据 具 有较 好 的 稳 健 性，再 次 证 明 假 设 成 立。（五）中 介 效 应 检 验中 介 效 应 检 验 结 果 如 表所 示。表中，列（）为 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理 绩 效 的 回 归 结 果；列（）为 数 字 化 水 平 与 中 介 变 量 政 府 环 境 规 制 的 回归 结 果，此 结 果 在 回 归 时 未 加 入 控 制 变 量，因 为 在选 取 控 制 变 量 时 仅 考 虑 到 其 对 环 境 治 理 绩 效 是 否有 影 响，不 能 确 定 这 些 变 量 对 政 府 环 境 规 制 是 否有 影 响，所 以 将 控 制 变 量 剔 除；列（）为 加 入 中 介变 量 和 控 制 变 量 后 的 数 字 化 水 平 与 环 境 治 理 绩