四平市山门水库饮用水水源地安全保障评估及对策研究.pdf

农业与技术 资源环境四平市山门水库饮用水水源地安全保障评估及对策研究马丹张大勇(吉林开放大学 吉林 长春 长春黄金研究院有限公司 吉林 长春)摘 要:为保障四平市饮用水水源地供水安全 依据全国重要饮用水水源地安全保障建设标准 从水量、水质、监控和管理 个方面评估了水源地安全状况 在此基础上 分析了水源地安全保障达标建设存在的问题和对策建议 结果表明:山门水库饮用水水源地安全保障评估等级为良 明确了水源地水厂规模偏小、水质保护存在隐患、监测项目不全等问题 从扩建水厂和供水设施、加强面源污染防控、建设水土保持林带、提升监控能力、推进河长制、健全管理制度等方面提出了针对性对策和建议 为巩固提升水源地安全保障水平提供技术依据关键词:四平市 山门水库 饮用水水源地 安全保障达标建设中图分类号:文献标识码:/收稿日期:作者简介:马丹()女 硕士 助教 研究方向:水资源开发利用与管理“十四五”时期 我国水利进入高质量发展的新阶段 进一步保障城市供水安全的要求更加迫切吉林省四平市是缺水城市 山门水库是四平市城区供水水源之一 对发展和繁荣四平市经济、提高四平市人民生活质量起到了重要作用 为进一步保障四平市城区的供水安全 本文在查清和评估山门水库饮用水水源地饮水安全现状的基础上 以水源地存在的问题为导向 因地制宜 提出了山门水库饮用水水源地安全保障达标建设对策措施 为今后提高饮用水安全保障水平提供重要技术支撑 饮用水水源地概况山门水库始建于 年 年蓄水 水库位于吉林省四平市铁东区山门镇山门村 水库属山门河四平市饮用水源、景观娱乐用水区 上游有龙王河、虫王河 条河流汇入水库 控制流域面积约为 水库总库容 万 正常蓄水位 水面面积 最大水深 平均水深 在供水保证率 条件下年可供水量为 万 饮用水水源地安全评估 评估方法根据 全国重要饮用水水源地安全保障评估指南(试行)地表水饮用水水源地安全保障评估指标体系包括了水量、水质、监控、管理 个方面 共 个评估指标 每个方面满分分别为 分、分、分和 分 综合评估分为 个方面加起来 综合评估满分为 分 按照饮用水水源地综合评估分值 划分为优、良、中、差 级 饮用水水源地综合评估结果分级标准见表 表 饮用水水源地综合评估结果分级表级别优良中差得分得分得分 评估情况 水量评估情况四平市城区供水水源为二龙山水库、下三台水库和山门水库 个水库联合调度 再加上开采地下水总的可供水量为 万 年四平市城区实际总需水量 万 满足城市供水需求 山门水库、二龙山水库和下三台水库在一定条件下 可互为应急备用水源 同时建设了转山湖水库为应急备用水源 此外 当水库供水达到一定负荷的时候 区内水质较好的深井地下水为应急备用水源 保证城区供水安全山门水库在供水保证率 的条件下设计年供水能力为 万 是四平市第二净水厂供水水源 该水厂处理能力为 万 受净水厂处理能力限制 未达到供水保证率 的条件下设计年供水能力 因此 需要改扩建净水厂 保障四平市城区供水的需要 资源环境 农业与技术 水质评估情况吉林省四平生态环境监测中心每月对山门水库饮用水水源地取水口水质监测 次 水质达到类水标准 水质达标率 水源地一级保护区实现了水源地的全封闭管理 界碑、警示牌、警示板和条幅等基础防护设施基本完善 无与供水设施和保护水源无关的建设项目、可能污染饮用水水体的活动 水面没有垃圾等漂浮物 无铁路通过 存在县道 设有警示标志和污水处理收集池 随着违章建筑物拆除和水源涵养林的建设 植被覆盖率达到 以上 二级保护区和准保护区有县道和乡道通过 设有明显的警示标志 村屯居民住户相对较多 散养现象较为严重 未采取禁止或限制使用含磷洗涤剂、农药、化肥以及限制种植等措施 监控评估情况山门水库饮用水水源地安装了 个摄像头 对水库大坝、取水口等重要设施和一级保护区实行 自动视频监控 吉林省四平生态环境监测中心、水文部门和市政供水企业根据各自职责 均定期对水源地水质进行监测 水源地取水口安装了水表 尚未建设水质在线监测设施 水源地突发事件紧急水质监测由吉林省四平生态环境监测中心负责 为了加强水源地的日常巡查和监督管理 水库管理中心制定了 山门水库饮用水水源地巡查制度 管理评估情况山门水库管理中心是水库的主要日常管理单位主要负责水库工程的维养、防汛、供水等调度管理同时负责水源地周边管理及围栏安全管护 淤柴打捞等活动 此外建立了巡查制度、报告制度、卫生管理等制度 年取得保护区调整划定批复 调整后的保护区总面积为 分为一级保护区、二级保护区和准保护区 面积分别为、和 水源地制定了突发性事件应急预案 并建立应急储备和定期演练 综合评估情况山门水库饮用水水源地安全保障评估综合得分为 分 评估等级为良 其中 水量安全保障评估得分 分 水质安全保障评估得分 分 监控体系安全保障评估得分 分 管理体系安全保障评估得分 分 管理体系较为完善 饮用水水源地存在的主要问题 水量有待进一步加强山门水库对应的净水厂处理能力低 需进一步改扩建 加强处理能力 同时需要进一步加强供水设施维护表 山门水库饮用水水源地安全保障评估评估指标该项满分水源地自评估分水量安全保障评估水质安全保障评估监控体系安全保障评估管理体系安全保障评估合计 水质存在污染隐患水源地二级保护区和准保护区村屯居民和耕地较多 散养现象较严重 生活和农业面源污染风险较高 水土流失治理有待加强 安全监控能力不足水质特定指标监测项目不全 巡查手段尚需改进 取水口附近水域没有水质水量在线监测设施 未建立饮用水源地水质水量安全监控信息系统 管理机制尚需完善水源地需加强管理制度建设 落实部门职责 加强部门联动 缺少干旱等特殊条件下供水安全保障的应急预案 加强水源保护地宣传力度 饮用水水源地安全保障达标建设对策根据水源地存在的主要问题 围绕水量、水质、监控和管理 个方面 提出山门水库饮用水水源地安全保障达标建设的对策措施 水量保障 配置方案根据四平市城区经济发展和实际供用水情况 结合 吉林省地方标准用水定额(/)、四平市水中长期供求规划 和节水型社会建设要求 预测四平市城区 年和 年需水量分别为 万 和 万 年和 年主要考虑增加引松工程供水 同时压采城区地下水 增加再生水利用量 年可供水量分别为 万 和 万 满足四平城区供水需求 水厂及供水设施建设山门水库现对应净水厂为第二净水厂 第二净水厂处理能力与山门水库可供水量不符 故规划改扩建第一净水厂 待第一净水厂正常运行后 第二净水厂将作为备用净水厂 保障四平城区供水安全 第一净水厂原设计规模 万 对水厂进行改扩建 生产规模达到 万 新建山门水库至一水厂原水输水管线 新建水厂至市区供水管线 同时 在改扩建基础上 加强水厂巡回检查制度和治安保卫制度的实施 确保安全生产及运 农业与技术 资源环境行 保障安全供水、优质供水表 四平城区配置方案及供需平衡分析供用水项目 水源分类供水工程 年/万 年/万 可供水量地表水山门水库下三台水库引松工程小计地下水水源井其他水源再生水利用工程总计需水量城区生活工业生态总计供需平衡分析余水量缺水量 水质达标 生活面源污染防治一级保护区定期清理水面树枝、垃圾等漂浮物禁止建设与供水设施和保护水源无关的建设项目 禁止养殖、旅游、垂钓等可能污染水体的活动 二级和准保护区完善村庄和道路清扫保洁长效机制 实行城乡环卫一体化和城区生活垃圾统一处理 按照应改尽改、能改即改的原则推广“三格式”环保卫生厕所改造 由属地政府负责对其进行后期运营维护和管理同时 加大水源地保护宣传力度和加强巡视 使污染行为达到最小或杜绝 农业面源污染防治对直接进入饮用水水源保护区的农田径流设置截水沟和生物净化池 使农田径流通过水沟进入净化池 经生物净化后再进入饮用水水源保护区 进一步规范农村种植 积极发展生态农业 引导保护区内的土地适度流转 实施退耕还林还草还湿 开展农业生态补偿机制研制 完善农业种植差额补偿的实施方案和保障措施 推进保护区规模化种植 推广绿色种植和有机农业 应用测土配方施肥技术减少过度施肥造成的农业面源污染 对保护区内的农业种植垃圾 积极实施返田 无法返田的要及时清理出保护区 减少农业面源污染落实 四平市市区畜禽养殖禁养区划定调整方案 水源地一、二级保护区为禁养区 在禁养区内严禁新建、扩建各类畜禽养殖场 散养户养殖废物实现全量收集转化 不得向水体直接排放 准保护区要根据资源环境承载能力 合理确定养殖规模 推行生态养殖 推广粪污发酵回田、粪污无害化处理技术降低畜水源污染风险 水土流失治理开展水土流失治理 是改善生态环境 切断面源污染物进入江河湖库的途径 达到保护水资源的目的 建设水土保持林带 增加植被覆盖率 涵养水源 减少水土流失量和水库淤积 加强小流域治理建设果树水平梯田、土谷坊、石谷坊、截水沟、沟头防护 栽植水保林、经济林、地埂植物带 监控完备 监测能力建设四平生态环境监测中心增设水质分析仪器设备能够对 地表水环境质量标准()中的包括三氯甲烷、四氯化碳等在内的 个项目完成每年至少 次的特定指标监测 建设水位、雨量自动观测设施和水质自动监测站 监测数据整理建档 此外 与有关规划相协调并利用已有的信息站网 建立水源地水质水量安全监控系统 为水源地的正常使用提供水量水质信息服务、统计分析、模拟仿真、预报决策等 安全巡查制度改进巡查手段 设立公开举报电话、信箱、网络公众号 在饮用水水源地保护区周边村屯建立联络站 让更多的人参与到饮用水水源地保护当中来 由山门水库管理中心负责对增设的设备定期维护 管理规范 推进河长制建立“河长制”的管理体系“河长”由政府主要负责人担任 负责指导、协调和监督山门水库河段的水环境治理工作 将清洁水体行动重点任务落实到具体部门、具体人员、具体点位 推动职能部门与属地政府“协同治水”形成重拳治理水污染的工作合力 加强部门联动进一步加强部门联动 四平市政府应成立“四平市山门水库饮用水水源地安全保障达标建设工作领导小组”市长任组长、分管副市长任副组长 包括山门水库管理中心、生态环境、水利、住房和城乡建设等部门 以及各城区为成员单位 建立部门联动机制 逐年签订责任状和考核管理制度 切实分解落实保护任务 健全管理制度全面贯彻落实 吉林省城镇饮用水水源保护条例 等法律法规 制定资源共享和重大事项会商制 资源环境 农业与技术 度 出台保护区内农药、化肥禁止或限制使用和限制种植养殖的文件 组织编制干旱条件下的应急预案实行水源地封闭管理制度 加强违法违规项目整治 结语饮用水安全问题 直接关系到广大人民群众的健康 在对山门水库饮用水水源地现状调查的基础上从水量、水质、监控和管理 个方面对水源地进行了安全评估 结果表明水源地安全保障评估等级为良通过扩建水厂、加强污染源防治、建设水源涵养林、改进巡查手段、健全管理制度等措施 进一步提升水源地安全保障能力 确保饮用水水源地安全参考文献 李国英.推动新阶段水利高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供水安全保障.中国水利 ():.李锦阳.下三台水库饮用水水源地安全保障达标建设探析.东北水利水电 ():.于洪强 常宇峰.多水库联合调节计算分析.东北水利水电 ():.彭才喜 邓志民.新时代重要饮用水水源地安全保障评估思考.水利水电快报 ():.孙家平.谈淄博市重要饮用水水源地安全保障达标建设.山东水利 ():.邓瑞 邓志民 王孟 等.长江流域重要饮用水水源地安全保障评估及对策研究.河海大学 南阳市人民政府 南阳师范学院 南水北调集团中线公司.(第十届)中国水生态大会论文集:.(责任编辑 常阳阳)