全过程人民民主的社会主义本质及现代化意义.pdf

全过程人民民主的社会主义本质及现代化意义郑朝静 林欣玮 摘要:全过程人民民主是中国共产党团结带领全国各族人民长期探索的理论成果和实践总结 全过程人民民主深刻阐发了社会主义生产资料公有制的题中应有之义 以程序上的完整性和实践上的彻底性 实现了价值上的人民性 符合我国的集体主义价值观传统 符合经济社会发展的客观实践 全过程人民民主的时代意义在于 为现代化发展提供团结起来的力量以及民主凝聚的智慧 战略意义在于 将社会主义政治制度优势转化为国家治理效能 目标意义在于 为实现共同富裕提供政治保障和精神动力 健全完善全过程人民民主 要始终坚持中国共产党的领导 坚持人民至上 坚持中国特色以及坚持系统推进关键词:全过程人民民主 社会主义 中国式现代化中图分类号:文献标识码:././.郑朝静 福建师范大学马克思主义学院副教授 林欣玮 福建农林大学马克思主义学院“乐商”实验中心研究助理(福州)民主是衡量一个国家现代化水平的重要指标 年 月 日 习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时首次指出:“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路 人民民主是一种全过程的民主 所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主收稿日期:本文系国家社会科学基金项目“现代化进程中集体主义价值观的理论基础与实践进路研究”()阶段性成果理论与评论 年第 期酝酿 通过科学决策、民主决策产生的”年 月 党的二十大对“发展全过程人民民主 保证人民当家作主”作出全面部署 并把发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一 展现了我们党发展中国特色社会主义民主的决心和信念全过程人民民主是中国特色社会主义现代化的本质特征 作为政治建设的重要任务 与经济、文化、社会的建设有机统一 全过程人民民主的理论和实践都充分展现了社会主义的经济本质、政治本质、文化本质 也服务于中国式现代化的长远发展 本文就全过程人民民主的社会主义本质及其为现代化服务的深刻意涵 探讨全过程人民民主的中国特色和中国优势一、全过程人民民主充分展现社会主义经济、政治、文化本质 年 邓小平在题为 坚持四项基本原则 的讲话中指出:“没有民主就没有社会主义 就没有社会主义现代化”年 月 习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 周年大会上指出:“人民民主是社会主义的生命 没有民主就没有社会主义 就没有社会主义的现代化 就没有中华民族伟大复兴”人民民主是社会主义的生命 没有人民民主就没有真正的社会主义(一)全过程人民民主深刻阐发社会主义生产资料公有制的题中应有之义民主主张 起源于人类朴素的平等思想 人类自古以来就有关于民主的理论和实践俄国学者马科瓦列夫斯基在 公社土地占有制 其解体的原因、进程和结果 中详细记载了一些古老民族的公社土地所有制形式和公社的公共管理组织 马克思在深入研究该书时指出 在生产能力普遍较低的古代社会 土地由氏族成员共同占有 公社的公共事项都是氏族所有成员民主商量决定 因而“公社氏族团体和农村团体被用之于行政和司法的目的”在研究原始社会氏族生活生产时 马克思曾明确引述人类学家摩尔根的观点“氏族这种组织单位本质上是民主的 所以由氏族组成的胞族 由胞族组成的部落 以及由部落联盟或由部落的溶合(更高级的形态)所组成的氏族社会 也必然是民主的”原始氏族实行公社土地共同占有制 所有成员共同拥有并使用生产资料 因此都“有权加入讨论和发表自己的意见”这是古代氏族社会的民主制度 也是人类最初的朴素、自发的习近平:论坚持人民当家作主北京:中央文献出版社 年第 页邓小平文选第 卷北京:人民出版社 年第 页习近平:在庆祝全国人民代表大会成立 周年大会上的讲话人民日报 年 月 日马克思恩格斯全集第 卷北京:人民出版社 年第 页马克思恩格斯全集第 卷北京:人民出版社 年第 页马克思恩格斯选集第 卷北京:人民出版社 年第 页全过程人民民主的社会主义本质及现代化意义民主形态 当出现生产资料被少数人占有时 人民群众就失去了对生产资料的占有权 在生产过程中处于被动地位 少数生产资料占有者成为利益既得者 在社会公共事务上占有统治权、管理权 人民群众相应地失去了对公共事务的话语权 因此 当社会进入生产资料私有制时 民主只是少数统治者内部的民主 作为社会中的绝大多数的人民群众无法真正享有民主权利马克思、恩格斯在批判资本主义私有制时就曾一针见血地指出 要追求无产阶级和人类解放 必须以生产资料全民所有的方式取代私有制 社会主义的经济基础就是生产资料公有制为主体 人民获得了对生产资料的话语权 也就相应地享有国家社会公共事务的话语权 可以表达愿望和诉求 参与讨论和协商 而人民民主的本意也是人民统治、人民当家作主 社会主义生产资料公有制与人民民主具有天然、内在的自洽性 二者共同的目的是消灭私有制、实现人类解放和幸福 全过程人民民主的形成和发展深刻阐发了社会主义生产资料公有制的题中应有之义(二)全过程人民民主以程序的完整性和实践的彻底性实现价值上的人民性民主的英文单词 是合成词 源自希腊语“”(人民或公众)和“”(统治或权威)的组合 其本意即由人民来进行统治 或权威属于人民 真正的民主需要人民参与 也需要人民达成共识 在一个由无数个体组成的共同体中 权力属于共同体中的所有人 真正的民主制是由人民决定国家的各项制度 在 黑格尔法哲学批判 中 马克思指出:“在民主制中 国家制度本身只表现为一种规定 即人民的自我规定 在君主制中是国家制度的人民 在民主制中则是人民的国家制度 民主制是一切形式的国家制度的已经解开的谜”社会主义以“社会”作为一切制度的逻辑 社会不是抽象的存在 而是一个由具体、历史的人所组成的共同体 其主体是从事生产劳动的人民群众 人民群众是社会的主人因此 社会主义必然是“为了人民”“依靠人民”的社会 人民的权利主张和发展诉求是社会主义制度的内在要素 中国的社会主义建设始终贯彻马克思主义的人民主权思想 坚持人民当家作主的基本原则 坚持人民至上、以人民为中心 保障人民民主的权利全过程人民民主以“全链条、全方位、全覆盖”的“三全”特征充分彰显以全体人民的根本利益为价值取向 全过程人民民主要实现人民的统治 而不是统治人民 不仅体现“人民主权”的本意 而且表明“人民为中心”的初心 全过程人民民主的理论和实践都与社会主义的制度逻辑相一致 坚持一切权力来自人民 坚持权为民所用、权为民所谋以程序的完整性和实践的彻底性实现价值上的人民性马克思恩格斯全集第 卷北京:人民出版社 年第 页理论与评论 年第 期(三)全过程人民民主强调人民集体共识 是集体主义道德原则的实践演绎随着生产力和科技迅速发展 人们的交往范围不断扩大 形成了形式多样的集体 个体的利益表达、价值交换日益频繁 个体特殊利益的冲突相应地增加 亟需从价值层面调整这些冲突 这要求国家不仅要尊重个体价值的多样性、丰富性 充分关注了解各个成员的利益诉求 又要凝聚集体的价值共识 形成集体的共同价值 只有兼顾个体特殊利益和集体共同价值 即坚持集体主义道德原则 才能真正有效解决彼此间的利益冲突中华博大精深的优秀传统文化蕴含集体主义的道德基因 是形成社会价值共识的文化根基“集体主义道德作为一个与社会主义相适应的多层次综合性的道德规范体系 不仅呈现为一个涵盖原则、理想、准则的极其复杂的完整道德结构 而且涉及思想、行为和情感等一系列道德因素 绝不是基于人的自然属性基础之上的单纯的利他主义品质 而是超越了以群居为乐、团结互助等为特征的合群性动物社会本能的高级道德形态”在社会共同体中 集体主义道德原则尊重个体的合理诉求和利益 通过协调个体与集体之间的利益关系 促进社会有序运行 全过程人民民主尊重人民主体地位 人民是作为一个集体来治理国家 民主选举、民主协商、民主决策、民主监督、民主管理 体现的都是人民的集体意志 而不是个人意志 这种集体性呈现的是利益的最大公约数 既保障个人权利 又体现公共利益 因此 全过程人民民主的程序理念与社会主义的集体主义道德原则具有高度契合性 既符合中国的道德文化传统 又符合经济社会发展的客观实践二、全过程人民民主内嵌于中国式现代化之中社会主义现代化是新中国成立以来几代中华儿女接续奋斗的伟大事业 在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上 经过党的十八大以来理论和实践上的创新突破 中国共产党成功推进和拓展了中国式现代化 没有民主就没有社会主义现代化 全过程人民民主是中国式现代化的必要条件(一)为现代化发展凝聚人民智慧和力量 实现社会民主团结 是全过程人民民主的本源意义“人民”和“人”的概念不同“人”是非集合体概念 任何个体都可以指称为人 而“人民”是集合体概念 是一个整体 单个个体不能指称为人民 因此 人民反映人的社会性 人民由无数个人组成 内蕴强大的整体性力量 而人又是具体、历史的 基于人民的整体性 全过程人民民主强调团结原则 基于个人的主体性 全过程人民民主强调民主金德楠:何为“集体主义道德”走出“虚假集体主义道德”与个人主义道德的理论遮蔽甘肃社会科学 年第 期全过程人民民主的社会主义本质及现代化意义原则团结原则即团结一切可以团结的力量 充分调动人民智慧和力量 为社会主义现代化建设汇聚磅礴力量 全过程人民民主从“全链条”“全方位”“全覆盖”三个维度出发来强调人民民主的具体特点 体现参与主体的广泛性、决策过程的协商性、主体间的合作性、决策的民主性和结果的可回溯性等 全过程人民民主 有利于筑牢社会团结的基础 抵御一切可能的风险 为现代化建设提供坚强的社会力量民主原则即由全体人民共商共建共享 达成广泛共识 人民是一个整体 同时人民内部有职业、地域、风俗等差异 产生不同的体验和利益诉求 然而 以公有制为主体的经济制度是人民共识的深层次基础 在根本利益一致的前提下 矛盾不是对抗性的 因此全过程人民民主可以通过广泛的选举、协商 让人民充分表达意见 积极参与国家决策治理人口规模巨大是中国式现代化的特征之一 人民的智慧力量是民族复兴的关键因素全过程人民民主的团结和民主 不仅确认个人是主体 具有平等独立的经济政治地位 而且促进主体间的互动 解决个体间分歧 避免出现西式自由主义或个人主义困境 为现代化发展提供团结起来的力量以及民主凝聚的智慧 是全过程人民民主的本源意义(二)为国家治理体系和治理能力现代化提供制度支持 将制度优势转化为治理效能 是全过程人民民主的战略意义民主是政治现代化的必然要素 是现代化在政治层面得以实现的应然要求 列宁指出真正的民主是让“群众自下而上地直接参加全部国家生活的民主建设”我国基层群众自治制度构成全过程人民民主大厦的基础 人民当家作主的大量实践在基层 基层治理水平直接关系到国家治理现代化的程度全过程人民民主所主张的民主具有广泛性、真实性和有效性 广泛性在于 不同职业、年龄、地域的人民群众都可以参与社会事务的协商、决策、管理、监督 真实性在于 通过人民参与 形成了富有中国特色的民主实践经验 形式民主与内容民主相融、程序民主与实质民主兼具 有效性在于 人民参与到各个环节 人民的事情人民作主 群众共建、共治、共享 党和政府回应教育、就业、医疗、公共卫生、住房、生态环境、精神文明等的美好生活期盼 不断健全完善民生保障体系“涉及人民群众利益的大量决策和工作 主要发生在基层凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见 通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商”列宁选集第 卷北京:人民出版社 年第 页习近平:在庆祝中国人民政治协商会议成立 周年大会上的讲话北京:人民出版社年第 页理论与评论 年第 期在基层 全过程人民民主通过社会群体自治来实现 基层单位的成员按照科学的程序 参与民主的各个环节 实现自我管理和自我服务 在全过程人民民主的实践中 人民参政议政所凝聚的共识成为国家治理决策的根据 国家作出的决策能够得到人民的认可支持 这种上通下达的机制 保证党、国家、人民的意愿和行动同向同行“好的民主一定是实现良政善治的 一定是推动国家发展的”全过程人民民主作为政治制度 不仅能够解决政治问题 同时也能回应社会需要 一方面推动国家治理体系和治理能力现代化 另一方面使人民逐渐获得自我发展的权利 形成民主政治和人的发展之间良性互动 将社会主义政治制度优势转化为国家治理效能 是全过程人民民主的战略意义(三)为人民共同富裕提供政治保障和精神动力 实现物质生活和精神生活共同富裕 是全过程人民民主的目标意义共同富裕的实现 不仅需要党和国家的顶层设计 而且需要全体人民共同参与 共同富裕是一场缩小城乡差距、收入差距、地域差距的深刻社会变革 是公平正义理念在社会生活和公共秩序中的集中体现 这场变革 需要每个人的参与 每个人是必然的参与者人民是推动共同富裕的实践主体 也是意义主体共同富裕具有非常丰富的内涵 不仅是经济物质生活的富足 而且还包括精神文化方面的充盈“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕 是人民群众物质生活和精神生活都富裕”精神生活的富裕 强调人民群众在现代化进程中不断唤醒自身的主体性认知 在物质生活水平日益提高的同时 逐步提升参与国家社会发展进程的能力 实现人自身的现代化 只有不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需要 才能不断改善人民群众的精神面貌因此 真正的共同富裕是建立在政治文明现代化的基础上 持续汇聚民力、民智 形成民众参与度高、社会保障有力、重点突出的共同富裕建设格局 全过程人民民主尊重民意、整合民意 为人民群众创造更多提升自身能力的机会 创造更加普惠公平的条件 使人民在政治生活中有更多的获得感、幸福感 简言之 发展全过程人民民主 促进了人民当家作主的主体能力发挥 人民精神生活日益丰富 更积极地参与现代化建设 创造和积累物质财富 为实现共同富裕提供政治保障和精神动力 这是全过程人民民主的目标意义三、健全完善全过程人民民主 发展人类政治文明新形态全过程人民民主是中国式现代化的重要内容 超越了西方自由主义民主的局限性 摒中华人民共和国国务院新闻办公室:中国的民主北京:人民出版社 年第 页习近平:扎实推动共同富裕求是 年第 期全过程人民民主的社会主义本质及现代化意义弃资本逻辑 真正实现了人民当家作主 开创了人类政治文明新形态 具有鲜明的中国特色和不可替代的中国优势 全过程人民民主充分体现社会主义的本质特征 滋养中国式现代化的社会环境 在迈向全面现代化的征途中 全过程人民民主已经并且必将持续给予社会主义事业以政治支持 不断健全完善全过程人民民主 要坚持中国共产党的领导 坚持人民至上 坚持中国特色以及坚持系统推进(一)坚持中国共产党领导的坚定信念全过程人民民主是对中国特色社会主义政治实践宝贵经验的总结概括 实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 中国共产党的坚强领导是全过程人民民主的最大优势 也是中国之治的成功密码 办好中国的事情 关键在于党的坚强领导 当前 世界正在经历百年未有之大变局 国际国内形势风云变幻 在这样的环境中 保持政治定力、勇毅前行是中国共产党的坚定信念 我们党始终坚持马克思主义的指导地位团结带领全党全国各族人民坚定不移地朝着既定目标前进 在挑战中寻找突破 在困境中创造希望全过程人民民主是中国共产党领导中国人民长期探索的理论成果和实践总结 党的性质宗旨、初心使命、执政理念等都充分体现在全过程人民民主的价值追求中 没有党的坚强领导 就没有中国的稳定和发展 就没有真正的人民当家作主 党的领导是坚持和发展全过程人民民主的主心骨 是“根”和“魂”健全完善全过程人民民主 必须始终坚持党的领导、全面落实党的领导(二)坚持人民至上的根本立场人民立场是马克思主义政党的根本政治立场 人民是历史进步的真正动力 人民利益是党和国家各项工作的根本出发点和落脚点 在国家政治生活、社会生活各环节体现人民意志、反映人民意愿 是新时代广大人民群众的现实诉求、共同愿望党的十九届六中全会通过的 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议 指出“民心是最大的政治”党的二十大报告再次强调“人心是最大的政治”以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上 强调以人民为中心的发展思想 这是对马克思主义群众观的深化发展 体现对人民群众历史作用、社会地位的尊重和肯定全过程人民民主要始终保障人民当家作主 保证国家政权掌握在人民手里 为人民所用 民主不是装饰品、不是用来做摆设的 而是用来解决问题的 关键“要看人民有没有投票权 更要看人民有没有广泛参与权 要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺 更要看选举后这些承诺实现了多少 要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行 要看权力运行规则和程序是否民主 更要理论与评论 年第 期看权力是否真正受到人民监督和制约”真正的民主要看其是否体现民主价值 是否实现民主功能 是否服务于人民的根本利益以及人类进步(三)坚持中国特色的战略定力改革开放 多年来 我国发生的翻天覆地的变化吸引了世界的目光 经济快速发展和社会长期稳定 使中国赢得世界人民的尊重 树立了良好的国际形象 一些西方国家想方设法地指责中国的意识形态和政治制度 妄图以此干扰我们前进的节奏 民主是现代化发展过程中必然追求的价值理念 但不同国家的民主制度及其实践必然要结合本国的历史、文化和现实西方国家用西式自由民主来衡量、质疑中国的政治形态、政治发展道路 这本身就违反了民主的基本原则 是不民主的行径 一种制度只有扎根本国土壤 才是最可靠、最管用的 中国的民主制度扎根于中国的文化土壤、历史传统、实践基础 有深刻的制度逻辑、历史逻辑、实践逻辑 是真正适合中国的民主制度 在发展全过程人民民主的进程中 我们要坚持马克思主义基本立场 坚定“四个自信”面对人类历史所创造的优秀文明成果、政治制度 我们要怀抱尊重、包容的态度 学习好的经验做法 总结教训失误 更重要的是 要在独立自主的立场上消化吸收这些经验教训 在迈向现代化的征途上有条不紊地向着民族复兴的目标前进(四)坚持系统发展的根本方法民主政治与市场经济、先进文化、和谐社会、生态文明等是社会主义现代化建设的基本目标 形成相辅相成的有机整体 民主政治无法独立实现 需要与其他各部分深度融合、协同推进 发展全过程人民民主是中国式现代化在政治领域建设的具体表现 为其他领域的现代化提供政治保障 同样地 民主的发展也离不开其他领域的支持和助推健全完善全过程人民民主 需要以生产资料公有制为主体的经济制度作为物质基础生产资料公有制是人民参政议政的经济支撑 需要社会主义先进文化和中华优秀传统文化的滋养渗透 历久弥新的民本文化是人民当家作主的基因传承 需要和谐社会提供安定有序的环境氛围 民主团结激发社会创造创新活力 将制度优势转化为治理效能 需要人与自然和谐共生 人民安居乐业 才会以积极的姿态参与国家和社会公共事务建设 我们要把全过程人民民主放在中国式现代化的整体事业中加以考量 始终坚持科学发展理念 坚持系统发展、协同推进中国共产党领导中国人民完成了全面建成小康社会的阶段性目标 迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程 中国特色社会主义制度的优越性不断显现 我们只有继续推进全过程人民民主的制度优势向治理效能转化 才能有力推动实现中国式现代化的进程责任编辑 陈一收习近平谈治国理政第 卷北京:外文出版社 年第 页