全国文明城市评选对地区旅游业发展的影响研究——基于281个城市的经验证据.pdf

第 卷 第 期 年 月湘 潭 大 学 学 报(哲 学 社 会 科 学 版)().全国文明城市评选对地区旅游业发展的影响研究 基于 个城市的经验证据王 敏(湖南文理学院 地理科学与旅游学院湖南 常德)摘 要:从城市品牌效应的视角出发将全国文明城市评选视作外生政策冲击借助多期双重差分法结合 年全国 个城市的面板数据考察全国文明城市荣誉品牌对地区旅游业发展的影响 结果表明文明城市评选在提升地区人均国内旅游收入的同时也使得人均国内旅游接待人次显著增加 该结论在经过安慰剂检验、等稳健性方法检验后依旧成立 机制分析表明全国文明城市评选所带来的城市品牌效应能够通过人口城镇化水平、居民消费水平两个渠道促进地区旅游业发展 异质性分析表明沿海城市、较高行政等级城市、较大人口规模城市获评全国文明城市荣誉称号会对旅游业发展带来更加积极的影响 因此地方政府要充分认识到全国文明城市评选对旅游业发展的重要性因地制宜地推动城市间旅游业的协调、可持续发展关键词:城市品牌旅游业全国文明城市多期双重差分法中图分类号:.文献标识码:文章编号:()一、引言旅游业作为国民幸福产业之首和现代服务业的重要组成部分有助于推动人与自然和谐相处、满足人民对美好生活的向往和实现经济高质量发展 城市作为物质与精神生活的承载体是旅游业发展的自然和地理单元 城市品牌形象成为影响地区旅游产业发展、招商引资和人才引进的重要因素 因此加强城市品牌的培育和建设对城市旅游业发展具有重要意义 近些年来中央及地方政府积极组织和开展了各类城市品牌评比表彰活动作为我国认可度最高的城市品牌全国文明城市荣誉称号有助于提升入选城市的知名度和影响力其创建过程中带来的生态环境改善、基础设施健全已经成为城市旅游经济高质量发展的有力支撑 那么获评全国文明城市带来的城市品牌价值是否对地区旅游经济发展产生积极影响?其内在机制是什么?不同文明城市对地区旅游业的政策效应是否具有异质性?本文将全国文明城市评选视为“准自然实验”采用多期双重差分法 结合 年全国 个城市的面板数据考察城市品牌建设对地区旅游业发展的影响这对进一步深化旅游业发展的内涵价值具有重要的现实意义二、文献述评随着品牌概念的推广诸多城市开始致力于品牌创建活动以提升自身声誉进而在全球市场中获取竞争优势 城市品牌通过协调地区多元主体之间的利益与风险共识提升城市知名度和认可度进而形成品牌经济价值 城市品牌是以城市为基本载体、以品牌效应吸收并配置社会经济资源在提升城市创新能力的同时实现城市经济转型 优质的城市品牌资源能够带动生产性服务业集聚品牌的多样化对推动城市高质量发展具有重要意义 伴随着城市品牌经济的整体提升品牌发展也存在着较为明显的空间非均衡特征 随着城市品牌理论研究的深化城市品牌化在城市治理、组织规划和社会管理中发挥着日益重要的作用 在中国的城市治理政策中广泛开展中央统筹组织、地方参与的评比表彰活动有助于激励地方政府为获得城市品牌称号而提升自下而上的治理绩效 城市品牌作为城市无形资产不仅能塑造正面的城市形象促进城市经济发展和内在竞争优势还能为具有旅游出行倾向的个收稿日期:作者简介:王 敏()女湖南衡阳人博士湖南文理学院地理科学与旅游学院讲师体传递出积极的价值信号 城市作为旅游活动的空间载体旅游目的地形象以及城市品牌效应所形成的内涵价值可以直接影响游客的出行决策 卢盛峰等()发现城市历史文化价值的名片效应能够显著提高城市知名度进而吸引旅客流入 而尽管城市形象建设能够提升城市美誉度但若缺乏系统的考核机制和配套的管理体系城市品牌促进旅游业发展的效果也难以有效显现 为获评全国文明城市荣誉称号地方政府需集中大量的人力、物力、财力以达到测评内容中的硬性指标要求 因此明雷等()认为获评文明城市并未显著促进城市经济增长和公共服务供给水平提升反而表现为对地方旅游业发展水平的抑制作用 有研究认为全国文明城市评选对旅游经济的影响存在异质性尤其对中西部地区以及较低等级城市的旅游经济发展具有一定的“挤出效应”从空间关联的角度来看入选全国文明城市能够通过传递积极的品牌信号促进旅游经济发展对邻近城市的旅游业发展具有正向溢出效应 此外全国文明城市作为我国公共政策创新和城市治理转型中极具代表性的城市品牌对获选城市的经济社会也具有影响作用 从宏观层面来看文明城市评选通过提升技术创新能力和提高绿色全要素生产率促进城市产业结构优化升级 创建全国文明城市在改善环境治理方面表现突出其能够提高生活垃圾处理率来改善城市生态及居住环境 从微观企业层面来看创建全国文明城市有助于降低驻地企业的资源能源耗费进而促进企业经营效率的提高实现企业高质量发展 对此的解释是地方政府是否参与文明城市评选本质上是城市经济增长和生态环境改善之间的权衡为达到环境质量和安全生产的高标准要求当地企业将会努力节能减排进而提升企业经营绩效 综上所述现有研究围绕着城市品牌的价值认可、城市品牌对旅游业的影响以及全国文明城市评选的经济社会效应得出了许多有意义的论断 但较少有文献从公共政策的视角来探究全国文明城市评选对地区旅游业发展的影响 本文的创新之处主要表现在从研究内容来看将全国文明城市评选视为具有中国特色的城市治理工具以人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人次作为被解释变量探析全国文明城市评选对旅游业发展水平的影响 从研究方法来看将全国文明城市评选视作外生政策冲击运用多期双重差分模型并结合 年全国 个城市的面板数据实证探讨全国文明城市评选对旅游业发展的影响效果及其政策效应的异质性 这有助于明晰全国文明城市评选与旅游业发展的内在联系三、背景简介和研究假说(一)背景简介中央文明委于 年 月评选出张家港市、厦门市等 个全国文明城市 年 月评选出成都市、南京市等 个全国文明城市 年 月评选出长沙市、广州市等 个全国文明城市 年 月评选出武汉市、南昌市等 个全国文明城市 年 月评选出济南市、海口市等 个全国文明城市五批次共有 个城市获得全国文明城市称号 在全国文明城市(地级以上)测评体系中与旅游业直接相关的内容包括“推进文明旅游工作体系、培育创建文明旅游示范单位、治理规范旅游市场秩序、优化城市旅游发展的制度体系”这为探讨全国文明城市评选与旅游业发展的关系提供了现实依据(二)研究假说获评全国文明城市荣誉称号能够传递出其在经济环境、社会环境以及生活居住环境等方面的高品质城市形象 创建全国文明城市本质上也是人口城镇化水平提升的过程 入选全国文明城市所带来的城市品牌价值有助于提升当地流动人口的居留意愿发挥城市品牌价值在推动以“人”为核心的新型城镇化中的积极作用 此外交通的可达性直接影响旅游者的出行和消费体验 城镇化水平的提升能够不断完善基础配套设施和公共服务供给能力这是促进旅游人数和增加旅游收入的重要引擎 新型城镇化的服务业集聚效应能够激发旅游市场需求提高旅游产品质量推动新型旅游产业跨地区的集聚 文明城市建设过程中休闲娱乐功能的不断强化和旅游空间的不断拓展能够丰富旅游景点可选项目和旅游体验维度进而满足不同消费者的选择偏好为城市旅游经济拓展潜在发展空间 基于此提出假说 假说:全国文明城市创建能够提升人口城镇化水平有助于完善城市旅游业的配套基础设施以及拓展旅游景点的多样性进而对地区旅游业发展形成正向促进作用创建全国文明城市在改善城市营商环境的同时有助于提高本地区对外来劳动力的需求进而挖掘和创造更多的就业机会 居民收入水平的提高为具有旅行意愿的游客提供了一定的物质支持 一方面居民收入水平提升带动了消费水平升级实现居民消费结构逐步由“生存型”向“发展型”“享受型”转变 收入水平的提升不仅会增加城镇居民的旅游消费需求还会显著提升农村居民的旅游消费倾向另一方面随着消费水平和消费结构的改善游客出行不再满足于传统的“性价比”旅游消费需求呈现多样化、个性化趋势旅游目的地的城市形象、市民素质、文化底蕴等都会影响旅客的消费选择进而影响地区旅游经济发展 创建全国文明城市对居民消费水平的带动作用是旅游经济发展的物质基础改善城市营商环境为提升游客的出行满意度提供了更多可能 基于此提出假说 假说:全国文明城市荣誉称号提升入选城市的经济发展活力推动居民消费结构趋向“享受型”发展刺激旅游消费需求的增加从而推动地区旅游经济发展四、模型构建和指标说明(一)模型构建将全国文明城市评选视为“准自然实验”运用多期双重差分模型评估全国文明城市品牌对旅游业发展水平的影响效果并同时控制地区和时间的双向固定效应模型如下:其中 代表城市 表示时间 为被解释变量表示城市 在 年的旅游业发展水平 是由旅游业发展的影响因素所构成的控制变量 此外 表示城市层面的特征效应 表示时间固定效应是随机误差项 为全国文明城市的政策干预变量其系数值 表示全国文明城市评选对旅游业发展的影响程度(二)变量和数据说明选取 年全国 个城市层面的面板数据全国文明城市的入选时间和入选城市数据根据中央文明委公布的名单整理得到将获评的全国文明城市作为实验组其他城市为控制组 其他控制变量的数据均来自历年的中国城市统计年鉴在被解释变量方面以人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人数作为旅游业发展水平的代理变量 其中人均国内旅游收入以城市国内旅游收入与人口比值来衡量人均国内旅游接待人数以国内旅游接待人次与城市人口比值来衡量用全国文明城市评选作为核心解释变量考察获评全国文明城市荣誉称号带来的品牌效应对地区旅游业发展的影响作用 某城市经中央文明委公布入选文明城市的当年及之后政策处理变量 赋值为 否则为 控制变量选择如下:经济发展水平以地区人均生产总值来衡量人口密度以城市总人口与城市面积比值来衡量每万人星级酒店数以城市星级酒店数与总人口比值来度量每万人拥有出租车以城市出租车数量与总人口比值来度量对外开放程度以进出口总额占 比重来衡量固定资产投资率以城市固定资产投资总额占 比重来衡量互联网普及率以城市互联网宽带接入用户数与总人口比值来衡量金融发展水平以城市金融机构人民币存贷总额占 比重来衡量政府支出规模以地方政府一般预算支出占 比重来衡量表 指标数值描述变量指标样本量均值标准差最小值最大值人均国内旅游收入(千元/人).人均国内旅游接待人次(人次/人).经济发展水平(万元/人).人口密度(人/每平方公里).每万人星级酒店数(个/万人).每万人拥有出租车(辆/万人).对外开放程度().固定资产投资率().互联网普及率(户/每百人).金融发展水平().政府支出规模().五、实证分析(一)基准回归分析表 第、列为未加入控制变量回归结果、列为加入控制变量后的估计结果 由表中可知无论是否加入控制变量全国文明城市评选对人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人数的系数估计值均在 的显著性水平下为正说明获评文明城市荣誉称号能够提升城市旅游业发展水平 接下来依照、列的结果予以阐述人均国内旅游收入、人均国内旅游接待人次的系数估计值分别为.、.表明全国文明城市荣誉称号这一“亮丽名片”所带来的品牌效应能够向居民传递出城市形象、市民文明素质以及生态环境等方面的积极信号城市品牌形象和内涵价值的提升能够吸引游客的关注度 从控制变量的回归系数值来看经济发展水平、政府支出规模、对外开放程度和固定资产投资率等指标都对旅游业发展有着显著的正向影响城市星级酒店和出租车数量等旅游服务的配套体系对旅游人数和旅游收入也均具有显著的促进作用 此外人口密度指标与人均国内旅游接待人次有显著的正相关关系表 基准回归结果.(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).注:、为、的显著性水平括号内为聚类到城市层面的稳健标准误 下表同 (二)平行趋势检验利用事件研究法考察全国文明城市评选的事前平行趋势将不同批次的全国文明城市评选的相对时间作为虚拟变量进行识别图 展示了以人均国内旅游收入、人均国内旅游接待人次为被解释变量的平行趋势检验结果 图中横轴为相对全国文明城市评选的时间节点 表示文明城市评选当期垂直虚线为 的置信区间 不论是否加入控制变量在全国文明城市评选之前系数估计值均围绕 值波动表明平行趋势检验通过图 平行趋势检验(三)安慰剂检验为进一步排除样本数据期内遗漏因素或无法观测变量的影响接下来使用抽取随机实验组予以安慰剂检验 根据每届获得全国文明城市荣誉称号的城市数量从所有样本中随机选取数量一致的城市作为实验组以此构建全国文明城市的“伪实验组”图 中的虚线为基准回归中全国文明城市评选对人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人次的真实 值.、.竖实线为 值 可以直观看出真实 值的竖虚线显著异于绝大多数“伪实验组”的 值即基准回归中的 值属于异常值反事实的结果表明旅游业发展水平不受全国文明城市评选的影响进一步验证了基准回归结果是具有稳健性的图 安慰剂检验(四)稳健性检验由表 第 列所示在利用 方法后核心解释变量的估计值与基准回归无太大变化说明全国文明城市评选对人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人次的提升效应是较为稳健的 在对样本期间的政策进行梳理后选取以下可能影响城市旅游业发展的政策:一是城市高铁开通二是国家级风景名胜区评选三是全域旅游示范区建设 将上述三项政策的虚拟变量同时放入基准回归模型中以排除同期政策的影响结果如表 第 列所示在考虑同期竞争性政策影响后回归系数较基准回归结果未发生明显变化表明估计结果具有较好的稳健性 为剔除疫情对旅游业发展带来的冲击将 年的数据进行删除选取 年的样本数据进行回归分析 结果如表 第 列所示全国文明城市评选对人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人次的估计结果分别为.、.均通过的显著性检验回归结果具有较好的稳健性 为排除异常值对系数估计值的影响对所有连续变量进行 的缩尾处理结果如第 列所示核心解释变量的系数估计值与基准回归结果相差无异在和 的显著性水平下为.和.表明研究结论具有极好的稳健性 鉴于省级层面会出台激励措施以推动地方政府参与文明城市评选活动因此在回归模型中进一步加入省份 年份固定效应 结果如表 第 列所示全国文明城市评选对人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人次的系数估计值与基准回归结果并未产生较大变化表 稳健性检验分析比较()()()()().(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(五)机制分析以人口城镇化率作为城镇化发展水平的代理变量在基准回归模型中加入人口城镇化率()、全国文明城市评选虚拟变量与人口城镇化率的交互项()回归结果如表 第、列所示 从人均国内旅游收入来看交互项的估计值为.通过 的显著性检验 从人均国内旅游接待人次来看 交互项的估计值在 的置信水平下为.表明人口城镇化在全国文明城市评选与人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人次之间起着正向调节效应 引入虚拟变量 划分人口城镇化率当大于城镇化率的均值时 取值为 否则为 从表 第、列的结果来看交互项的系数值在、置信水平下为正证实人口城镇化水平在全国文明城市评选与旅游业发展水平之间有正向调节作用以城市、农村人均消费支出的加权平均作为居民消费水平的代理变量 在基准回归模型中加入居民消费水平()、全国文明城市评选虚拟变量与居民消费水平的交互项()结果如表 第、列所示 人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人数的交互项的系数估计值分别为.、.均通过了的显著性检验 这说明居民消费水平在全国文明城市评选与人均国内旅游收入与人均国内旅游接待人次之间具有正向调节效应引入 虚拟变量划分城市消费水平高低当大于居民消费水平的均值时 取值为 否则为 从表 第、列的结果来看交互项的系数值在和 置信水平下为正证实居民消费水平在全国文明城市评选与旅游业发展水平之间起正向调节效应表 影响机制分析.(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(六)异质性分析相较于中西部内陆城市东部沿海城市自身旅游业发展水平以及城市的知名度和影响力具有较大优势 广大中西部地区的部分城市在旅游景点的开发程度、交通便利程度等方面面临较多现实困难将样本城市分为东部沿海和中西部内地两个组别进一步考察全国文明城市品牌对不同区位城市旅游业发展影响的差异性结果如表 第、列所示通过系数估计值的对比发现全国文明城市评选对沿海地区人均国内旅游收入和人均国内旅游接待人次均具有正向促进作用 就内陆城市而言全国文明城市评选能够显著促进内陆城市人均国内旅游接待人次但是对人均国内旅游收入没有显著的正向影响 整体而言全国文明城市荣誉品牌对沿海城市旅游业发展的促进效应强于内陆城市省会、直辖市以及副省级城市往往较其他普通城市在城市交通建设、生态环境维护等方面表现出一定的优势因此城市行政等级可能导致全国文明城市评选对旅游业发展的政策效果存在一定的差异性 将直辖市、省会城市以及副省级城市归为较高等级的城市其他城市为普通行政等级的城市结果如表 第、列所示较高等级城市获评全国文明城市荣誉称号对旅游业发展具有显著的积极影响而对于普通等级城市来说人均国内旅游收入的系数估计值为.人均国内旅游接待人次的系数值未通过相应检验 这表明全国文明城市评选对较高城市等级的旅游发展水平具有更为明显的提升作用参照 年国务院发布的关于调整城市规模划分标准的通知中的城市规模界定方法以城区人口 万为界城区人口数大于 万为较大规模城市城区人口小于 万为中小规模城市结果如表 第、列所示 从人均国内旅游收入的结果来看较大规模和中小规模城市的系数值分别为.、.而人均国内旅游接待人次的系数估计值分别为.、.表明获评全国文明城市称号对较大规模城市的旅游业发展的政策效果更大 由此可见获评全国文明城市荣誉称号带来的正面城市形象能够进一步激发人口较大规模城市的旅游业发展表 异质性比较分析地理区位行政等级人口规模沿海内陆较高等级普通等级较大规模中小规模.(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).(.).六、结论和对策建议从城市品牌效应这一研究视角出发将全国文明城市评选视作外生政策冲击借助多期双重差分法结合 年全国 个城市的面板数据进行实证分析 结果表明全国文明城市评选能够提升地区人均国内旅游收入和增加人均国内旅游接待人次 该结论在经过安慰剂检验、等稳健性检验后均成立 机制分析表明全国文明城市评选所带来的城市品牌效应能够借助城镇化水平、居民消费水平两个渠道促进地区旅游业发展 异质性分析表明沿海城市、较高等级城市、人口较大规模城市获评全国文明城市荣誉称号将会对旅游业发展产生更大的积极影响 基于此提出以下建议第一地方政府要充分认识全国文明城市称号这一品牌形象对旅游业发展的重要性 充分发挥全国文明城市创建在改善营商环境、基础设施建设方面的积极作用充分释放全国文明城市评选对旅游发展的潜在增长空间进一步引导旅游经济的高质量发展 地方政府应因地制宜开发创新旅游线路围绕文明城市创建工作加大地方特色旅游产品和服务的供给能力利用城市品牌形象强化旅游业的吸引力 获评全国文明城市荣誉称号还要做好品牌形象的宣传管理地方政府应积极借助互联网媒体传播技术做好城市品牌的有效宣传和推介 通过扎实、有效地推进全国文明城市创建发挥城市品牌形象对旅游经济发展的长期效应第二各个城市应结合自身实际情况积极主动参与全国文明城市创建活动合理利用城市自然资源禀赋推动地区间旅游业均衡发展和实现区域间旅游业的差异化发展 鉴于全国文明城市评选对旅游业发展的政策效果具有明显的异质性旅游经济的后发地区应以全国文明城市品牌建设为契机加强城市基础设施、营商环境的改善提升自身旅游经济发展的综合竞争力缩小城市间旅游业发展差距此外不同城市在全国文明城市创建工作中应结合自身经济发展水平和自然资源禀赋充分挖掘不同城市的地方旅游资源打造极具特色的旅游项目和景点规划避免出现“千城一面”的情形促进地区间旅游业的差异化发展参考文献:刘瑞明毛宇亢延锟.制度松绑、市场活力激发与旅游经济发展 来自中国文化体制改革的证据.经济研究().刘彦平王明康.中国城市品牌高质量发展及其影响因素研究 基于协调发展理念的视角.中国软科学().姚鹏 张泽邦 孙久文 闫昊生.城市品 牌促进 了城 市发展吗?基于“全国文明城市”的准自然实验研究.财经研究().().().谢京辉.品牌经济的理论重构及其演化形态研究 兼论中国发展品牌经济的思路.上海经济研究().刘玉董妍妍.城市优质品牌资源对经济效率的影响.资源科学().郭美晨.中国品牌发展的区域差异及动态演进.数量经济技术经济研究().:.().黄晓春周黎安.“结对竞赛”:城市基层治理创新的一种新机制.社会().:.().:.().卢盛峰吴一平谢潇.历史名片的经济价值 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