社区复原力视域下我国乡村社区振兴多元化发展路径研究.pdf

第2 5卷第5期2023年9月辽宁农业职业技术学院学报Journal of Liaoning Agricultural Technical CollegeVol.25,No.5Sep.2023社区复原力视域下我国乡村社区振兴多元化发展路径研究操磊（无锡职业技术学院，江苏无锡2 1 4 1 2 1）摘要：基于社区复原力的理论视角，分析了我国乡村发展现状与问题，并从自然生态复原、基础设施服务复原以及乡村人才复原三个方面分析并提出乡村社区振兴多元化发展路径，以此提升乡村社区复原力，助力乡村全面振兴。关键词：乡村振兴；多元化发展；社区复原力中图分类号：F323自2 0 世纪8 0 年代改革开放以来，我国城市化进程加快，预计到2 0 3 5年城市化水平将高达80%。城市化的快速发展也带来了一系列问题，其中城乡发展不平衡问题已引起国际学者关注。美国学者Locks指出：“Chinas unbalanced urbaniza-tion strategy is leading to excessive growth of mega-cit-ies while ignoring the countrys small cities,towns,and villages,which remain small,impoverished,andpoorlydeveloped”。中国作为农业大国，农村农业发展是我国的立国之本，乡村振兴不仅关乎乡村自身的发展，更关乎我国整个社会的可持续发展。然而，乡村振兴并不是简单的产业扶持和基础设施建设，而是要通过多元化发展，加强乡村社区建设，实现乡村可持续发展。“复原力”原本是衡量一个生态系统或生态子系统面对灾难、危险或破坏时的适应和恢复能力。在社会学领域，美国研究学者JaimieHicksMasterson及WalterGillisPeacock等人进一步对“社区复原力”作出如下定义：“Communityresil-ience is the ability of a community or its constituentparts to bounce back from the harmful impacts of disas-收稿日期：2 0 2 3-0 1-1 3作者简介：操磊（1 98 7），女，河南信阳人，讲师，博士研究生（在读），主要从事英美文化及经济发展研究。基金项目：2 0 2 2 年无锡市科协软科学研究立项课题“国际化视域下无锡乡村振兴多元化发展路径研究”（KX-22-C036)。文献标识码：A文章编号：1 6 7 1-0 51 7（2 0 2 3）0 5-0 0 1 3-4ters”。基于社区复原力的视角，一个国家的每座城市、每个乡村都需要为其可持续发展或其经济、环境和社会的长远目标进行规划3。因此，从社区复原力的视角出发，实现乡村社区振兴并进一步推进农业农村现代化具有全局性的战略发展价值。一、我国乡村发展现状与问题我国乡村振兴战略实施以来，农村经济和农民生活水平都得到了显著的提升。据国家统计局数据显示，2 0 2 2 年我国农村居民人均可支配收人20133元，比上年增长6.3%。然而城乡差距依旧存在，2 0 2 2 年我国城镇居民人均可支配收人4 92 8 3元，是农村居民的2.5倍。乡村发展主要面临以下三大问题：首先，农村面临着面源污染、污染从城市向乡村转移和农村生态环境退化等三大基本环境问题。例如，2 0 2 1 年我国农村农用化肥施用量依旧高达51 9 1 万t，成为乡村生态环境的重大威胁。公开统计数据显示，中国农村每年产生90多亿吨生活污水，污水处理率仅为2 8%。而从20世纪90 年代开始，城市向农村的污染转移持续增加，尤其是污染企业向农村转移。其次，在乡村基础设施建设及服务方面，还存在农村公厕供需不均衡、农村部分地区水、电、管、网等设施建设和维护滞后等。2 0 2 2 年，我国农村公厕的普及率仅为7 0%左右，农村社区水、电、管、网等综合服务设施覆盖率也仅为6 5.7%。最后，农村人口14大量向城市转移也严重阻碍了乡村发展及振兴。2021年我国乡村人口7 0 年来首次低于5亿人。有些地方甚至出现不少空心村甚至无人村，仅2000一2 0 2 0 年间，我国村庄就减少了1 1 7.4 万个。因此，乡村社区复原及乡村振兴发展迫在眉睫。二、基于社区复原力的乡村社区振兴多元化发展路径美国经济学家托斯丹凡勃仑（1 8 57 一1929）认为，“乡村小镇作为独特的社区单位，是美国的一种优秀制度因为它在塑造公众情感、赋予美国文化特性等方面发挥了无可比拟的作用，并将继续发挥效用”5，这在我国尤为如此。自然生态、基础设施以及人才资源是社区复原力的三大重要组成部分及核心要素，重新整合以上要素，实现乡村社区振兴多元化发展，将有效提升乡村社区复原力，为乡村全面振兴营造良好的生态及资源环境。反之，乡村振兴也将进一步丰富乡村社区的弹性力及复原力。（一）乡村自然生态复原发展路径社区复原力的概念本质上源于生态复原力，国际学术界对生态复原力的定义如下：“Ecosystemresilience is the capacity of an ecosystem to toleratedisturbance without collapsing into a qualitatively dif-ferent state that is controlled by a different set of pro-cesses.Thus,a resilient ecosystem can withstandshocks and rebuild itself when necessary.Resilience incoupled social-ecological systems,the social systemshave the added capacity of humans to learn from experi-ence and anticipate and plan for the future”。也就是说，一个生态系统的复原力是指其容忍破坏的能力。因此，一个有复原力的生态系统可以承受任何自然及社会冲击，并在必要时进行自我重建。在社会生态耦合系统中，具备复原力的社会系统具有预测规划的能力。在社区复原力的理论框架中，生态环境的价值及其复原能力不言而喻，自然生态环境是任何辽宁农业职业技术学院学报城市、乡镇以及区域的发展根基。然而，如何平衡生态保护与生态开发的关系，协调开发利用与生态保护的多元主体，以及实现政府与社会资本的多元投入等，都是我国乡村生态振兴的重要课题。首先，要协调好保护与开发之间的关系。乡村振兴必须以生态保护为前提，不能以破坏环境为代价来追求经济发展。例如，要维护和提高乡村生物多样性以及保护乡村不可再生资源以及独特的乡村景观。同时统筹开发乡村农业生态区与其他产业区，鼓励绿色发展，推动可持续农业和生态旅游等产业的发展。其次，开发利用与保护涉及到多元主体的参与和协调。政府、企业、农民和社会组织等多方利益相关者应共同参与和推进乡村振兴和生态保护。政府应加强与各方的沟通和协调，听取农民、当地居民的意见和建议，充分尊重他们的权益。最后，政府与社会资本的多元投入是实现乡村振兴和生态保护的重要手段。政府可综合运用财政、土地、金融、税收等政策手段，通过全产业链开发、区域整体开发、设立乡村振兴投资基金等措施鼓励社会资本参与，形成合作共赢的格局，推进乡村生态振兴的长足发展。（二）乡村基础设施服务复原发展路径社区复原力这一综合性概念最初来源于社区在面对大范围停电等突发事件的应对及恢复能力。因此，若要增强乡村社区复原力，完善乡村基础设施是众多建设环节中的一个关键部分。基础设施包括每个乡村社区都需要的水的供应、下水道、电力、道路和互联网等，还有学校、医疗保健机构、图书馆和公园等，用于满足居民的基础需要、教育医疗和休闲需求，以此打造更弹性、更宜居的乡村社区。在我国城乡一体化和乡村振兴战略框架下，构建“城乡社区一体化”已成为当务之急。这一战略的目标是消除城乡二元对立，推动城乡间的互利合作和乡村协同发展，从而实现全面发展和乡村繁荣。首先，优化基础设施是构建城乡社区操磊：社区复原力视域下我国乡村社区振兴多元化发展路径研究一体化的基础。加强农村基础设施建设，特别是改善交通、通信、水电等基础设施条件，有助于提升农村居民的生活品质和生产条件，缩小城乡基础设施差距。例如，改善农村道路网络，修建高速公路和农村公交线路，提供快速、便捷的交通服务。同时，加强农村通信网络建设，提供稳定的互联网和通信服务。此外，改善农村供水和电力设施，确保农村居民能够享受到稳定的供水和电力供应。其次，促进产业融合也是实现城乡经济互补的关键。发展农村产业多元化，推动农村与城市产业的融合发展。通过发展现代农业、乡村旅游、文化创意产业等，推动农村经济的多元化发展。以无锡为例，当地政府扶持阳山乡镇重点发展“水蜜桃经济”，打造“种植一销售一深加工”全产业链，开启“数字兴农”新实践，打造智慧农业、文旅融合等新形式，用科技创新助力“桃经济”提速发展，同时强化“桃味香，景色美”的无锡特色田园乡村形象，助力乡村振兴。最后，加强农村社会服务体系建设，提供优质的教育、医疗、文化等社会公共服务。鼓励建设现代化的农村学校和教育机构，提供高质量的教育资源。加强农村医疗机构建设，提供优质的医疗服务和健康管理。基于我国网络信息及智能技术的高速发展，构建数字化乡村，打造智慧型乡村，缩小城乡差距，提升乡村居住体验，以此展现独特而浓烈的中国乡村精神和现代国家品位。以英国为例，英国特别成立了英格兰乡村保护委员会助力英国乡村振兴，并且从2 0 1 0 年开始实施宽带和移动网络工程计划，投资7.8 亿英镑建设超高速宽带推动英国乡村电信产业变革，实现农村地区的高速宽带覆盖，进一步推动和促进了农村经济现代化。（三）乡村人才复原发展路径社区复原力是实现一个社区如城市、乡镇、村落的可持续发展的充分条件，而具备这一复原力的前提是其相应的社区人才资源支持：政治领袖、管理人员以及相当的社区居民3。由于城镇化15进程加快、农业生产条件落后、农村经济发展缓慢、社会保障待遇低等因素的影响，越来越多的乡村人才选择外出打工或者到城市发展，导致乡村人才资源短缺，影响农业生产和农村经济发展。以GDP发展名列全国前茅的长三角地区为例，其中上海、杭州、苏州、南京四大城市综合实力较强，人才友好型特征明显，位于长三角吸引人才的第一梯队，尤其近年出台了一系列人才新政，留住人才与吸引人才相结合，呈现人才虹吸现象，导致周边广大的农村及乡镇地区人力及人才资源短缺。因此，要推进乡村振兴，必须留住人才资源，并引进智力支持。促进乡村人才复原，美国内布拉斯加州的奥德乡村人才复原的成功案例可以借鉴。该村领导为助力乡村复兴，努力为年轻人提供就业岗位，吸引国内外人才回乡发展。该村成立了山谷领导力学院，这是奥德村开发的创新领导力发展计划组织，旨在表彰为社区发展作出突出贡献的社区居民。该组织具体制定了三项激励社区变革推动者的宏伟战略：启发：分享前沿的知识、技能和机遇，以激发创新观点。创新：引入斩新的认知和战略，塑造信心、抱负和专业，以点燃领导热情。变革：转变固有的行为模式，打造全新的行为事件方案，对居民生活和社区发展产生积极影响。该学院注重开发乡村社区居民的变革能力、创新能力、道德影响力等。这种模式已经在奥德人才引进及经济振兴中发挥了切实有效的功能，奥德也成为美国乡村社区复原的知名范例和乡村复兴的成功榜样。中国农村发展报告（2 0 2 1）一一面向2 0 3 5年的农业农村现代化中明确指出，农业农村现代化不仅包括“物”的现代化，更包括“人”的现代化。我国相关村镇可结合各自优势及区域特色，建立社区合作和支持网络，促进社区内部和社区之间的合作和交流，实现社区人才的动态复原。同时鼓励乡村与周边区域高校结合，打造创新创业人才发展和智力支持计划，增强社区复原16力的专业性及科学性，如制定乡村人才定向专业培养计划和乡村社区创新创业计划，多方助推乡村振兴大业。具体而言，加强职业教育是重要的一步。通过职业教育，可以提高乡村人才的实用技能，提高他们的就业竞争力和创业能力。同时，政府还应制定相应的政策扶持和奖励机制，吸引城市优秀人才到乡村发展。此外，发展特色产业和优化农村生产生活环境也是重要的举措，可以提高乡村吸引力，为人才的引进提供更好的条件。总之，在乡村振兴的过程中，人才复原及振兴是至关重要的，需要各方共同努力，才能实现乡村振兴的目标。三、结束语“民族要复兴，乡村必振兴”。乡村振兴是我国乃至世界发展的共同命题。从自然生态，基础设施服务和人才复原三个方面，有效提升我国乡村社区复原力，实现我国乡村振兴的弹性发展，进而探索出具有中国品质和区域特色的乡村振兴产业链及生态圈，共同开启乡村振兴的斩新格局，是历史必然和现实选择。未来的研究可以进一步深人挖掘社区复原力对乡村振兴的作用机理，并加强实证研究的数据支撑和比较研究的视角拓展。辽宁农业职业技术学院学报参考文献1Yan,L.,Liang,C.,&Zhiwen,H.(2017).Conservation ofhistorical and cultural towns and villages in China.Auss-ie-Sino Studies,3(4),85-97.2MASTERSON JH,PEACOCKW G,ZANDT S S,et al.Planning for community resilience:a handbook for reduc-ing vulnerability to disasters M.Washington,D.C.:Is-land Press,2014:1.3 COYLE S J,DUANY A.Sustainable and resilient commu-nities:a comprehensive action plan for towns,cities,andregions M.Hoboken:John Wiley&Sons,2011:7.4】中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2 0 2 2 年国民经济和社会发展统计公报 EB/OL.（2 0 2 3-0 2-2 8)2023-04-28.http:/ M.卢屹,译.上海：东方出版中心，2 0 2 1：8.6KINZIG A,GUNDERSON L,QUINLAN A,et al.Assess-ing and managing resilience in social-ecological systems:a practitioners workbook M.Wolfville:The ResilienceAlliance,2007:20.Research on the Diversified Development Path of Rural CommunityRevitalization in China from the Perspective of Community ResilienceCAO Lei(Wuxi Institute of Technology,Wuxi 214121,China)Abstract:Based on the theoretical perspective of community resilience,the current situation and problems of rural develop-ment in China are analyzed,and the diversified development path of rural community revitalization is analyzed and put forwardfrom three aspects:natural ecological restoration,infrastructure service restoration and rural talent restoration,which enhances theresilience of rural communities and helps the overall revitalization of rural areas.Key words:rural revitalization;diversified development;community resilience【责任编辑：薛全义