燃煤电厂危险废物管理问题与对策.pdf

第4期燃煤电厂危险废物管理问题与对策沐永生1，林正根2，祝业青1，叶毅科1（1.国电环境保护研究院有限公司，江苏 南京210031；2.国家能源集团科学技术研究院有限公司，江苏 南京210046）摘要：燃煤电厂的危险废物产生伴随着机组的全生命周期，如何做好煤电危废管理，关系着企业的可持续发展和环境安全。以18 家燃煤电厂危险废物贮存管理为例，分析了危废贮存管理的具体措施，并总结了煤电企业、煤电集团可以采取的危险废物管理措施。煤电企业应注重完善厂级危废管理体系，落实危废管理要求，对固、液、气等危废采取针对性管理措施。煤电集团应统筹谋划煤电危废处理能力建设，建立统一的煤电危废监督指导体系，实现危废“无害化、减量化、资源化”，研究结果可为煤电企业危废管理提供借鉴。关键词：燃煤电厂；危险废物；管理体系；管理措施中图分类号：X773文献标识码：B文章编号：2096-7691（2023）04-064-04基金项目：国家重点研发专项（2022YFC3701504）；国家能源投资集团有限责任公司科技项目（GJNY-22-89）作者简介：沐永生（1970），男，工程师，现任职于国电环境保护研究院有限公司，主要从事电力环评、环境监理等方面的研究。Tel：[phone]，E-mail：引用格式：沐永生，林正根，祝业青，等.燃煤电厂危险废物管理问题与对策 J.能源科技，2023，21（4）：64-67.0引言燃煤发电行业中超低排放机组规模占比逐渐提高（现已超过93%），提示煤电对大气污染控制具有重大贡献1。除了SO2、NOx等大气污染物外，燃煤电厂还会持续产生含汞废物、含油污泥、等离子交换树脂再生后产生的污泥2-3、废脱硝催化剂4等危险废物。我国燃煤电厂危险废物法律法规随着经济发展和技术进步逐渐完善5，但危废贮存管理制度建设则相对滞后6。危险废物贮存污染控制标准（GB 185972023）条款要求“危险废物贮存设施在施工前应做环境影响评价”，但没有专门针对煤电危废的要求。2008年发布的建设项目环境影响评价分类管理名录 中“U城市基础设施及房地产”第12 类将危险废物（含医疗废物）集中处置要求为全部使用报告书。燃煤电厂生产中归集的危险废物首先需要规范贮存，然后才能转移处置。目前，燃煤电厂危险废物管理，特别是贮存设施的管理，存在前期文件不规范、设施不完善、管理不到位等问题。为了提升燃煤电厂危废管理规范化程度，加强煤电危废环境风险防控，贯彻落实国家和行业危废管理标准体系，本文以某煤电集团18 家燃煤电厂危险贮存设施管理为例，分析概括了当前燃煤电厂存在的危废管理问题，针对性提出了措施和建议，以指导煤电企业危废的管理实践。1基于调查的煤电企业危废管理现状燃煤电厂危废产生具有数量少、种类多的特征6，电厂对危废的主要短期处理措施是临时贮存。本文调查了18 家燃煤电厂的危废贮存管理情况，见表1。表1典型燃煤电厂危废管理问题统计存在问题没有环评及验收报告产生量大的危险废物没有建设危废贮存设施或建设不符合标准危废贮存间没有空气净化吸附装置地面和裙脚没有用坚固、防渗、耐腐蚀的材料建造没有设置导流沟、集液池，没有设计堵漏裙脚没有配备专业防护器具或配置不全盛装危废容器上粘贴的标签不符合要求危废贮存间门口没有按标准设置危废贮存间标志危废贮存间没有设置观察窗口集液池设置在室外，没有布置防风、防雨、防晒措施没有悬挂相关制度电厂数7151491381238132占比/%38.983.377.850.072.244.466.716.744.472.211.1第21卷 第4期Vol.21No.42023年8月Aug.2023第4期18 家燃煤电厂危废贮存管理主要存在的问题和解决措施如下：（1）缺少环评及验收报告，危废贮存设施建设不规范，验收、管理制度不细致全面。根据2023年修订的 危险废物贮存污染控制标准（GB 185972023）要求，新建和改扩建煤电企业需建设专用的危险废物贮存管理设施，设置相应的管理制度。部分已建成燃煤电厂的危险废物贮存设施缺少环境影响评价报告，或者早期环评文件中危废等级鉴别、分析不到位，环评危废章节不规范。这些因素提示煤电企业要重视环保主体责任，深入分析危废种类和产生环节，针对不同危废，如废酸、废碱、废石棉保温材料等，提前规划相应污染物储存间，完善环评文件，健全危废贮存管理措施，持续加强能力建设，执行危废全寿命管理制度。（2）固体危废贮存品类划分不清，缺少准确的危废产生处置计划。煤电企业除了要依据 固体废物鉴别标准通则（GB 343302017）梳理自身危废清单外，还要加强危废处置的计划性。当前多数煤电企业使用的脱硝催化剂需在寿命末期更换，而该失活催化剂被归类为国家危险废物（废物代码 772-007-50）7，就地存储需要大量场地，这种间歇性需要占用大面积场地存储危废的需求，要求煤电企业提前做出用地规划和危废扩散防范措施。（3）液体危废贮存场地防渗、耐腐蚀性能不满足要求，防废液泄漏措施不完善。煤电企业应对厂区内产生的有渗透或者腐蚀能力的废液、固废进行鉴别，采用专门的贮存容器进行存储。对于没有合适容器而采用场地临时放置的，要根据具体情况采用合适的防渗、防腐材料，对易渗漏或出逸点高的场地断面进行多重防渗防腐处理。此外，液体类危废（如废油）和含液体危废（如废铅蓄电池），应设置防止其贮存容器发生倾倒而泄漏的防范措施，完善围堰、导流沟、集液池等预防设施。（4）气体危废贮存间缺少通风及气体净化措施，废气处置措施不完善。危险废物贮存污染控制标准（GB185972023）规定对于有毒有害气体的贮存，要具备通风或者净化条件。电厂针对废弃矿物油脂、废铅蓄电池等含有易挥发物质的存储管理，既要配置高灵敏度的挥发性气体监测预警仪器，又要完善与有害气体、废气相关的净化措施，如采用活性炭吸附、氧化法、纳米材料净化等技术，对有害气体进行处理的应急预案或措施。（5）危废盛装容器上粘贴的标签不符合规范要求。危废贮存、处置警告等图形标志、危废标签样式未严格执行 危险废物贮存污染控制标准（GB 185972023）、危险废物识别标志设置技术规范（HJ 12762022）中的相关规定。煤电企业应定期组织危废管理人员学习相关的国家强制性标准，并按要求落实到位，常态化安排检查人员负责核对和纠正。（6）专业防护器具未配置或配置不齐全、不达标。燃煤电厂大部分危废的危害性存在隐蔽、不频发、严重后果不立即显示的特点，容易导致危废管理人员忽视专业防护器具的充足配备和正确使用，进而产生人身安全隐患。煤电企业要从思想上予以足够重视，组织危废管理人员认真学习危废鉴别，了解危废的有害性特征（如毒性、腐蚀性、感染性等），采购专业的防护器具并强制要求正确穿戴。2火电企业危废管理危废产生于煤电生产的多个环节，虽然从单个企业来看，部分危废的年度产生量不大，但从长期来看，这些危废的产生和处理仍然是制约煤电企业发展的关键因素。因而煤电企业对于危废管理需要从以下几个方面加强：（1）健全企业危废管理制度，建立危废污染防治责任制，执行危废管理计划网上申报制度。企业危废管理制度应与 危险废物鉴别标准通则（GB 5085.72019）、危险废物识别标志设置技术规范（HJ 12762022）、国家危险废物名录（2021年版）等国家和行业的标准要求相符合。企业危废管理计划应与煤电生产进度相协调，产生的危废应向环保管理部门申报备案，杜绝少报、漏报现象。（2）规范危废贮存管理，严格落实新修订的 危险废物贮存污染控制标准（GB 185972023）相关要求。煤电企业为应对危废贮存的环境风险：需要根据危废产生的特点提前规划建设危废贮存场所，完善防渗、防腐、防雨、防挥发措施；分类分级对危废进行贮存，严禁危废与非危废混合贮存；要按照 GB185972023要求设置危废警示标志，在包装容器上规范信息齐全的危废识别、信息标签。（3）严格执行危废经营许可证制度。除废油、可焚烧污泥等危废，由具有对应处理资质的煤电企业按照危险废物焚烧污染控制标准（GB 184842020）的要求进行焚烧处理外，其他危废必须委托具有危废处沐永生等：燃煤电厂危险废物管理问题与对策65第4期理资质的第三方进行规范处置。转移处置过程中应执行联单制度，首先应向环保部门报批危废转移计划，其次应规范填写并5 年内保存危废转移联单，按要求严格落实 危险废物转移环境管理办法（修订草案）（征求意见稿）、道路危险货物运输管理规定 等法律法规。（4）建立厂级危废管理人员规范化管理培训体系：规范管理人员资质，对相关人员持续进行合规管理培训和专业培训，要求管理人员持证上岗。引导管理人员对电厂危废产生的源头分布、危废迁移转化规律、污染级别判断、危害影响、危害防范及应急处理等进行学习，促进管理人员专业化技术化。3煤电集团危废管理上述分析及措施，仅是针对具体的某几个燃煤电厂危废管理所提出的可行建议。由于煤电企业产业结构和产废环节差异较小，还可以从集团层面对危废管理进行统筹。在充分考虑煤电集团整体可持续发展和资源、环境相互影响的前提下，确立自顶向下的集团危废管理总体规划，健全集团危废监督指导结构，建立危废管理信息一体化平台，具体措施包括：（1）科学统筹集团燃煤电厂危废利用处置能力建设，建立覆盖电厂危废全范围的危废处理专门机构，牵头落实企业危废申报计划、危废源头管理、危废贮存、转移、处置管理。申报计划应与 危险废物管计划和管理台账制定技术导则（HJ 12592022）要求相适应，跨区域危废转移严格履行 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物转移管理办法 等法律法规要求，严格检查落实涉及危废产生、贮存、运输、处置各环节的环保标准、措施及预案。（2）积极完善集团级危废监督指导管理体系、建立的危废管理平台。集团层面建立统一的危废监督管理平台，各燃煤电厂均在该平台设有账户，平台管理人员可以实时汇总分析、了解、监督各煤电企业的危废信息；依托平台加强对各煤电企业的现场检查频次和力度，形成常态化监督指导机制，发现个别问题，及时督促整改，做好跟踪检查和后评价工作；利用平台开辟专用网络空间，上传危废管理培训资料，强化煤电企业危废管理人员能力建设。（3）制定意外事故防范指导和应急预案示范模板，强化危废生产者主体责任，建立危废转移处置生态补偿机制。集团层面梳理煤电危废涉及的具体范围，建立覆盖危废产生到处置全链条的统一预案和应急机制；集团层面强化监督管理，坚决杜绝个别煤电企业擅自对危废进行非法利用、转移、处置而可能引发的污染转移、环境风险转移、监管转移以及邻壁效应转移等问题，严格追究危废违法案件的企业负责人，落实危废跨区转移受益者补偿、损害者赔偿的生态补偿机制框架8。（4）凝练、推广危废资源化再利用技术。在符合法律规定的前提下由集团帮助指导煤电企业提升危废自行利用处置水平；集团建立专业化公司，积极申请储备危废处理资质，从归集的危废物料中提取高值元素，逐步实现危废利用产业化；建立全链条危废精细化分级分类体系、资源化利用边际评价体系、高值元素提取及危废属性降级技术体系、危废脱毒残渣再利用标准化体系，形成行业标准和国家标准。4结语危险废物的产生伴随着燃煤电厂全寿命周期，在危废收集、运输和利用处置过程中，管理不善会对大气、水、土壤、人及人居环境带来巨大的危害。煤电企业的高质量可持续发展，要求煤电危废管理在制度上规范化，措施上细致化。煤电集团作为煤电企业的管理上级，要建立统一的煤电危废管理体系和平台，健全危废应急统一模板性预案，探索危废高值资源化再利用技术。参考文献：1顾晨，赵瑜.中国燃煤电厂大气污染物排放研究进展 J.煤炭学报，2022，47（12）：4352-4361.2邵媛，苏靖程.燃煤电厂污泥危险废物鉴别 J.山东化工，2020，49（23）：110-111.3钟浦城.危废焚烧系统烟囱红烟排放原因分析及治理研究 D.杭州：浙江大学，2021.4王宝冬，刘子林，林德海，等.废钒-钛系脱硝催化剂回收利用策略与技术进展 J.材料导报，2021，35（15）：15001-15010.5罗庆明，张宏伟，王雪雪，等.我国固体废物分类体系构建的原则、方法与框架 J.环境工程学报，2022，16（3）：738-745.6刘晓萌，张冉，姚杰，等.火电企业危废管理现状及存在问题分析J.中国资源综合利用，2019，37（7）：94-96.7齐莹莹，同召建，李帅，等.失活脱硝催化剂再生和综合利用研究进展 J.环境保护科学，2022，48（6）：6-15.8赵珅，焦少俊，鞠昌华，等.长三角危险废物跨区域利用处置生态补偿机制研究 J.环境污染与防治，2021，43（6）：779-783，806.66第4期Problems and Countermeasures of Hazardous Waste Managementin Coal-Fired Power PlantsMu Yongsheng1,Lin Zhenggen2,Zhu Yeqing1,Ye Yike1(1.State Power Environmental Protection Research Institute Co.,Ltd.,Nanjing,Jiangsu 210031;2.CHN Energy Science and Technology Research Institute Co.,Ltd.,Nanjing,Jiangsu 210046)Abstract：The whole life cycle of the unit is accompanied by the generation of hazardous waste in coal-firedpowerplants.Howtomanagethehazardouswasteofcoal-firedpowerplantsislinkedtothesustainabledevelopmentandenvironmentalsafetyoftheenterprise.Takingthestoragemanagementofhazardous waste in 18 coal-fired power plants as an example,this paper analyzes the specific measures ofhazardous waste storage management,and summarizes the hazardous waste management measures that coal-fired power enterprises and groups can take.The coal-fired power enterprises shall focus on the improvementoftheplant-levelhazardouswastemanagementsystem,implementationofhazardouswastemanagementrequirements,and application of targeted management measures for solid,liquid,gas and other hazardouswastes.The coal-fired power groups shall plan the construction of disposal capacity of hazardous wastegenerated in coal-fired power plants in a centralized manner,establish a unified supervision and guidancesystem for hazardous waste generated in coal-fired power plants,and realize the harmlessness,reduction andrecycling of hazardous waste.The research results provide reference for hazardous waste management of coal-fired power enterprises.Key Words：coal-fired power plant;hazardous waste;management system;management measures（收稿日期：2023-07-15责任编辑：马小军）沐永生等：燃煤电厂危险废物管理问题与对策（上接第45页）Application of Precise Personnel Positioning systemin Meihuajing Coal MineZhou Peng,Zhang Lei(Meihuajing Coal Mine,CHN Energy Ningxia Coal Industry Co.,Ltd.,Lingwu,Ningxia 751400)Abstract：The Meihuajing Coal Mine has been using a regional positioning system since its establishment,which has the problems of low positioning accuracy,inability to determine the walking direction,poor earlywarningability,andunintuitivedisplayofdata.ThispaperanalyzestheuseoftheKJ1302precisepositioning system in the Meihuajing Coal Mine.The system with high positioning accuracy can monitor thereal-time location information of personnel,effectively ensuring the safety of underground workers.Key Words：coal mine;precise positioning;UWB technology（收稿日期：2022-11-30责任编辑：马小军）67