把挑战当机遇.doc

新抚乡2010年上半年社会主义新农村建设指导员工作总结

2010年3月1日，当我们在雄伟的县政府大楼前从县领导手中接过鲜红的驻新抚乡新农村工作队队旗时，既激动又倍感压力。很荣幸能成为一名新农村建设指导员，加入到我国当今轰轰烈烈的社会主义新农村建设大潮的队伍中，成为一个直接参与者和建设者。从此我们将用一年的时间，肩负起建设社会主义新农村指导员的神圣使命，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”美好新农村切实履行起新农村指导员“村情民意调查员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设指导员和组织建设指导员”的六大员角色。同时又倍感肩上压力的沉重，唯恐辜负组织的信任、领导的重托和人民对我们的殷切期望；在这短短的一年里能否有所作为，解决一些驻村人民极需解决的难题以改善他们的生产生活条件，交出一份满意的答卷。在县领导给我们第四批新农村指导员举行简短而庄重的出征仪式后，在新抚乡党委领导的引领下，我们7名来自市、县不同部门和单位的7名新农村指导员踏上驻新抚各村的征途，与乡派出的3名队员汇合组成第四批新抚新农村指导员工作队，进行短暂的修整后我们及时奔扑各自的驻村，与当地村干部一起，投入到当时紧张的村两委换届、抗旱减灾、新型农村社会养老保险试点等各项工作中。这是一个极大的荣幸，感谢组织和领导对我们的信任，委于如此的重任；感谢单位领导的支持，给了我们这样难得的社会实践和锻炼的机会；感谢新抚乡党委政府对我们生活上无微不至的关心和照顾，给我们营造良好的生活和工作环境。我们知道，虽前面的路充满艰辛和坎坷、困难重重，但我们只要心系群众，依靠广大人民群众的配合和支持，热衷于农村的各项建设和发展，积极争取各级各部门的支持，勤奋扎实地去开展各项工作，那我们一定能整合各种资源，把各项工作尽可能地做好，不辜负组织信任、领导重托，派出单位领导关心支持和驻村广大人民群众对我们的期望，最后向组织、领导和人民交出一份圆满的答卷。
新抚乡党委、政府从战略和全局高度重视社会主义新农村建设，成立了以乡党委书记为组长、乡长、副书记、分管新农村工作的副乡长为副组长，相关部门组成的社会主义新农村建设领导小组，切实搞好部门协调，调动全社会积极性，扎实推进社会主义新农村建设工作。领导小组下设办公室，由一名副书记任办公室主任，具体负责我乡新农村工作队的统筹协调、工作指导、督促检查、日常管理等工作。为切实加强指导员在驻村新农村建设指导工作，新抚乡党委与各驻村指导员签订新农村建设工作指导员目标管理责任书，明确指导员具体的工作职责，使指导员开展工作有的放矢，积极配合乡党委、政府开展的各项中心工作。
一、接好新农村建设的接力棒，继往开来不断开创新的工作局面；
我们第四批新农村指导员的工作，在经过前三批工作队员3年来的艰辛努力下，各村新农村建设已打开了良好的工作局面，打下了良好的工作基础，这为我们第四批指导员开展工作营造了良好的工作环境，我们要沿着先前新农村建设工作既定目标，做好承上启下的工作，继往开来，不断去开创新农村建设的新局面。由于前三批工作队员出色的工作和良好的表现，给我们施加了巨大的无形压力，我们只有勤奋工作，努力向他们看齐，才能得到驻村群众的好评和支持。加之前三批工作队员帮群众解决了许多实际问题，留给我们第四批工作队员着手的都是些老大难的问题，需要我们下大力气，依靠广大人民群众和相关部门大力协助才能去化解。我们驻新抚10个村的新农村建设指导员，分别来自市、县、乡不同部门，工作队员在学知、工作经验、实际工作中能力、驻村条件等方面都存在很差异，每个人都将面对不同困难和挑战，要拌好指导员的六大角色，我们必须做好充分的思想准备，能吃苦，敢于吃苦，在艰苦的基层第一线沉得下，留得住，在基层最需要的地方充分展现自己的优势，把自己的价值充分挖掘出来，在自己最擅长领域力所能及做事，这样才能造福于驻村的广大人民群众，为新农村建设添砖加瓦。我们首要面对的难题是适应农村生活，能与当地的广大老百姓打成一片，沉得下，留得住，只有这样我们才能深入其他工作，才可以谈及有所作为。新农村建设不单单是带点资金，做点实事，我们还要用自己的学识、用当今先进的思想理念去武装驻村广大人民群众的头脑；用党和国家的各项惠农政策去培育新的经济组织；按新农村的要求，塑造新农民、培植新产业、催生新的经济体，不断创新农村生产组织模式和管理模式。
二、积极投身村两委换届工作，切实抓好基层组织建设，发挥指导员组织建设指导员的角色
第四批新农村指导员驻村期间，正逢村两委换届，这为我们发挥组织建设指导角色提供了难得的实践机会。驻村后开展的第一件工作就是村两委换届，指导员被指定为第四届村委换届工作中选举委员会重要成员，担当起选举委员会副主任的角色，全面参与组织协调村两委换届工作。村两委换届是农村一项政治大事，只有充分发动广大选民勇跃投票，充分行使自己的民主权力，提高全民的参与意识，才能不断把农村各项建设引向民主法治轨道，调动广大人民群众在三农建设发展中的知情权和参与权，使农村各项建设更加透明和民主，充分尊重人民意愿，肯定人民智慧，相信人民力量，努力营造和谐的发展氛围。
新抚乡共有10个村委会，158个村民小组，631名党员，其中预备党员45名，农村党员544名。此次村级党组织换届选举新成立了6个党总支，25个党支部，共选举产生党总支（支部）委员137 名，其中党总支（支部）书记10 名，党支部书记25名；依法选举产生新一届村委会主任10名（其中女主任1名），村委会副主任19名（包括村完小负责人7名），委员35名（其中女委员9名） 。“两委”委员交叉任职有24名。全乡村“两委”委员中大专及以上学历的有 6 人，高中（中专）学历的有 45人，初中及以下学历的有 73 人；年龄在35岁以下（含35岁）的有 31 人，35—50周岁的有68 人，50周岁以上的有 25 人。
新抚乡第四届村两委换届自2010年3月1日开始至2010年4月25日，在新抚乡第四届村两委换届领导小组正确领导下，经过全体第四届村两委换届工作人员共同努力和各驻村新农村指导员辛勤工作，选举产生了第四届村两委新班子，使村两委换届工作换届工作划上了圆满的句号，全乡村“两委”换届选举工作全面结束。
三、积极投身抗旱减灾工作，抗大旱、保民生、促村耕。
今年，云南各地遭受百年不遇的的大旱，给人民的生产生活带来了巨大困难，新抚旱情比本县各乡（镇）而言显得更为严重。严重的旱情给广大人民生产生活带来了诸多不便，造成小春作物基本绝收，人畜饮水面临严峻考验。新抚乡第四批指导员驻村后，面对严重旱情，在抓好村两委换届工作同时，多次深入旱情严重村组，在新抚党委政府坚强领导下组，与广大人民群众一起，针对具体的旱情，探索研究各种抗旱减灾措施，想方设法把灾害影响降到最低点。
1、制定了抗旱救灾工作实施方案
全面落实抗旱救灾责任制。成立了以党委书记为组长，人大主席、乡长为副组长的领导小组。领导小组下设“一办、一部、三组”即：办公室，应急指挥部和宣传组、后勤保障组、矛盾纠纷调解组。各村成立由村支书任组长，主任、副主任为副组长，两委委员为成员的领导小 组。实行领导挂钩责任制，按照领导包村、干部包组、党员包户原则，乡政府办拟定具体负责规划表，层层落实。各级各部门全力配合，广泛动员各村党员干部参与抗旱救灾工作，发动人民群众积极投身于抗旱工作中来。
2、制定具体抗旱减灾措施
依据中央、省、市、县全力做好抗大旱、保民生、促春耕的各项部署及“先生活、后生产”的要求，科学合理安排好各项应急物资，推进人畜饮水项目建设进度。
（1）、科学安排，合理使用县级下拨、乡级自筹等的近15万元抗旱核定专项经费，做到抗旱经费专款专用，由抗旱救灾领导小组负责统筹规划使用。
（2）、安排抗旱救灾车辆2辆（租用交通宾馆户主一辆、政府现有车一辆），依据旱情情况由应急小组合理调动使用。同时，由政府和各单位职工现有摩托车组成10人运水小分队。各村由支书负责组成摩托车为主的4人运水小分队，各村民小组组长负责组成摩托车为主的2人运水小分队。
（3）、抗旱物资安排，乡政府采购蓄水桶500个，25公斤水桶100只，水泥20吨，塑料彩条布28卷，外袋4050条，及人饮4分管8000米4分农用管900公斤，6分农用管1050公斤，1寸人饮管1000米。水桶每村分发10只，其余100只水桶及皮管依据旱情合理调动使用。物资由领导小组统一安排，后勤保障组具体调度供给。
（4）、加强护林防火工作。坚持“预防为主，防打结合”的方针，加强对家火和野火的管理，落实责任到人制度，严格执行巡山护林制度，尽一切可能将火源防在林外。特别是对精神病人的监护，落实专人监护，避免发生意外火灾等灾情。
（5）、由乡民政办集体负责核实各村老弱病残人员的饮水困难及缺粮等情况，按照党员包到户的原则，由专人负责解决该类人员饮水等问题。
（6）、加大矛盾纠纷排查力度，确保我乡社会和谐稳定。结合当前新型农村社会养老保险缴费工作，走家入户开展排查工作，对存在的隐患及时上报或消除，避免各类矛盾纠纷激化，努力做到矛盾纠纷户不出组、组不出村、村不出乡，在本地消化解决，全力维护抗旱救灾期间社会稳定。
（7）、抓好汛前库塘、管道、沟渠的检查和修复，落实防汛责任，确保大旱之后安全度汛。
3、统一思想，提高认识，树立抗旱必胜的信心
目前，春耕生产形势严峻，新抚乡围绕“种植面积不少、粮食总产不减”的目标，多措并举，认真落实各项惠农政策，加大农业科技培训力度，促进农民增产增收。重点抓好烤烟、蚕桑、畜牧等产业及大春作物水稻、玉米的播种。
经过今年旱灾的考验，指导员们体会最深的是农村农田水利设施建设的严重滞后，在今后的新农村建设中必须加强这方面的工作，要发动群众加大兴建小水窖、小水塘、小水坝和引排水沟渠，大力植树造林，加大恢复和保护植被力度，充分发挥植被涵养水源和调节气候的生态功能。努力营造环境优美、人与自然和谐发展和谐大环境。这样才能实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”美好新农村。
四、积极投身新型农村社会养老保险工作。第四批驻村指导员积极参与新型农村社会养老保险试点工作，配合、协助村干部开展好新型农村社会养老保险试点工作的宣传动员工作和养老保险金的发放、缴费工作。开展新型农村社会养老保险试点工作，对确保全乡农村居民生活、推动农村减贫和逐步缩小城乡差距、维护农村社会稳定将起到重大作用。乡党委政府按照县委、县政府要求，根据各村符合参保缴费人数量，下达了各村参保人数指标，并要求该项工作提前在2010年5月底努力完成85%的参保任务。建立健全领导机构，认真负责，扎实开展试点工作。截止2010年5月20日止，共计发放存折2215本，已发放2195本(其中新塘村因为人员外出未发放20本)，存折发放率为99.1% ；符合参保人数为13218人，已参保人数为8358人，收缴新农保资金872000元，参保缴费率为63.2%，争取在月底完成下达目标。
五、认真开展好村情民意的调研工作，为驻村发展进言献策
伟大领袖毛主席说过，没有调查就没有发言权，我们要在新农村建设过程中要发挥指导员的角色，就必须首先吃透村情，摸清驻村实际存在的突出问题，摸清优势和发展潜力，这样我们在工作中才能有的放矢，确定今后努力方向和着手点，对症下药，扬长避短，从而使新农村建设工作富有成效。在之前一段时间里，我们结合当前的村两委换届工作、抗旱减灾、新型农村养老保险试点工作和促春耕工作，对驻村的村情有了个初浅和大至的了解，但对一个新农村指导员来说，对村请了解只做到这一步是不够的。还必须花一定时间对农村存在的突出问题，未来发展趋势等问题进行专题调研，以了解真实详细资料，为科学开展新农村指导工作提供必要的参考，为驻两委班子开展好新农村建设进言献策。
六、化挑战为机遇，化压力为动力，切实做好新农村指导工作
从今年起，市、县主要领导挂钩新抚各村，墨江各重要的委、办、局也纷纷调整挂钩点，到新抚各村挂钩帮扶，这对我们第四批新抚各村的新农村指导员来说是一个千载难逢的大好机会，同时也给我们施加了不小的压力。我们只有埋头苦干，积极配合挂勾部门搞好项目建设，勤奋工作，才能化这些有利因素为环境和助力，使我们指导员在农村得到充分锻炼、使党和国家的各项惠农政策得到更好的落实、使广大人民群众获得更多的发展机会，从而更好地把新农村建设工作做好。
七、存在问题和不足
半年来，我乡的新农村建设指导员积极投入到当前各项工作中，虽然取得了一定的成绩，但还存在许多困难和问题。一是投身具体事务，忙于各项中心工作，了解村情不够深入、自身理论学习不够、对指导员总体工作的思路不够明朗；二是农村基础设施薄弱，缺乏足够建设资金，指导员协调项目的能力有限，使争取项目和村民需求之间还存在很大差距；三是大部分农民受教育程度较低，劳动者素质偏低，农民主体作用发挥不明显，产业结构调整和新型经济组织培养、新型农民的培养还比较滞后；四是缺乏办公经费，县级对新农村建设指导员工作基本没有投入，没有基本的工作经费保障，导致指导员们对很多具体事务是心有欲而力不足，很难开展实质性工作。
新抚乡第四批新农村建设指导员工作队
2010年5月25日