农村金融高质量发展精准服务乡村振兴的必要性.pdf

乡镇企业导报 2022 年第 9 期 财会研究148农村金融高质量发展精准服务乡村振兴的必要性 李晓娟（中国农业银行股份有限公司济南分行 山东省济南市）摘要：在我国乡村振兴战略中，我国农村金融高质量发展稳步发展是其中的重要环节，农村金融高质量发展关乎我国经济稳定增长，从我国乡村振兴战略的各项政策进行分析，只有加强农村金融高质量发展才能推动我国农村经济的稳定发展。在乡村振兴战略之下，农村金融高质量发展有效带动我国农村经济长远进步，需要全面结合我国农村经济的自身发展优势，谋定农村金融创新性发展，并立足于长远，依托国家政策，减少在农村金融精准服务中的风险呢，多方面带动农村经济的长远稳定增长。关键词：农村金融；大乡村振兴；精准服务 一、农村金融概述 1、农村金融管理概念 农村金融管理是指农业生产经营过程里，涉及农业生产、交换、消费等各项经济活动，进行有计划、有组织地控制协调农业生产经营活动，为农业经营管理提供一定的金融服务，例如为农户提供贷款，增设金融管理服务等，激励人员有效开展农业相关工作，达到预先设定的农业生产经营目标。在新时期社会主义市场经济下，农村金融管理是政府统领发展农村金融发展，提供适合农业经营的金融服务，实现农民获取资金保障稳定增收的良好途径。农村金融管理的主要任务是要按社会主义发展的客观经济规律，遵循农业发展的自然规律，有计划有组织地开展农业金融服务，保障正确处理农业生产经营的内在金融读物关系，及时调整农业金融服务对策，妥善处理农业生产经营中各项主体的物质利益关系，充分调动广大从事农业的劳动者生产积极性，全面提高农业生产者可以获取的一定经济效益。2、乡村振兴战略下农村金融发展的基本内涵 我国的十九大报告提出了乡村振兴战略，提出要持续优化现有农村体制改革，加强农村金融体系管理，制定符合农村发展的金融管理制度体系，进一步增进农村金融保障服务型，维护农民增收发展权益，进而带动农村经济的稳定健康发展。乡村振兴战略为新时期农村创造性发展指明路径和方向，我国农村经济发展情况较为复杂，要充分对农村金融进行系统分析以及了解，充分结合当前乡村振兴战略中国家对农村金融业务的扶持政策，创造性推出适合本地区发展的农村金融管理业务，借助我国乡村振兴的战略性优势，带动农村经济逐步高效稳定发展。但在目前，农村金融服务管理过程中，存在制约发展的相应问题，精准助推乡村振兴战略带来一定负面的影响，需要形成更加具有规范性的管理体系，积极引导农村金融管理发展方向，增进农村金融管理发展基础，持续带动农村经济管理工作水平的总体提升。近年来，农村改革开放、经济社会发展最快，农民生活变化最大，改革发展成果最多。从农村土地经营确权颁证，到土地流转机制和集体产权制度的改革探索；从标准农田建设到高标准农田提升；从鼓励劳务输出，到统筹城乡经济一体化发展；从农业生产经验总结，到城镇化建设的全面展开等等，农村经济社会发生了巨大变化，农村改革发展取得了巨大成就。立足资源禀赋和市场需求，将发展现代绿色高效农业作为今后“三农”工作的主基调、主载体，结合当前农业发展现状，农业发展应在遵循经济规律的原则下，坚持现代农业发展之路，坚定不移地实施新旧动能转换重大工程和“三化一绿”战略，以农民增收为核心，农村改革为动力，结构调整为主线，农业园区建设为平台，以转型升级和提质增效为重点，强化农产品品牌带动工作，大力发展绿色高质现代化农业模式，积极推动农业经济效益综合提升。逐步扩大农业投入来源途径。把握国家增加农业、农村基本建设投入的机会，千方百计多渠道争取资金投入，每年开展一些农村基本建设工程项目，切实提高农村生产条件1。二、农村金融高质量发展精准服务乡村振兴的必要性 农村金融高质量发展对农村经济发展具有积极效应，农村金融高质量发展有利于培育农业发展新动能，给予农业生产金融服务，推进乡村产业振兴。一是有利于提供农业低息贷款，推进农业发展水平提质增效。把增加粮食产量安全作为农业工作的重点，农村金融高质量推进创建高水平特色农业，提高粮食产能，通过信用化货币交易助力农业产业结构合理优化，以管理促提升，推进农业特色产业发展，大力培育经济效益较高的农业作物，有利于推进蔬菜、水产、畜牧提升发展效能、推广经济林木及渔业工厂化养殖等，发展特色种植产业，加速实财会研究2022 年第 9 期 乡镇企业导报149 现农业结构战略性调整，推进农林牧渔循环发展。提高现代农业社会化服务水平。全力推进粮食烘干中心建设，完善服务链条。二是有利于培育农业新型主体，加快发展现代化新型农业。一是有助于延伸农业产业化的发展链条，农村金融通过金融货币的交易模式，探索区域农业自然条件优势，致力于发展特色农业产业。有助于重点打造花卉苗木、林果蔬菜等价值凉较高的产业，培育种植标准园区、基地，打造特色种植产业链条。便于谋划农业发展新路子，引进培育农业龙头金融机构，推动精深加工产业发展集群化。有助于打造合理分配农业金融资金，扩宽高农业发展渠道。做好“农业+”文章，加快培育精品乡村旅游产品，深入实施游文化工程，鼓励推广多种形式的产销对接；打造休闲农业综合体，充分利用好涉农整合资金，扶持乡村振兴试点工作。三是有利于促进农业生产标准化的提升，生产标准化是现代农业的标尺，是完善农技推广体系、加快实现农业现代化的必由之路。大数据环境下，农村金融高质量发展获取国家金融政策支撑，加快推进农业金融体系适合农村经济发展，形成可操作、可复制、可推广的金融服务操作规范，按照高产、高效、生态、安全、可持续的总体思路，在制定了农业金融服务标准，制定农业生产社会化服务和质量安全综合提升整治的农业发展建设内容、技术相关要求，依据大数据分析，全面分析农业水质、土壤、气候、农机使用、社会化服务等方面，切实分析农业经济发展方向，提升农业经济发展动能。三、农村金融高质量发展现状及存在的问题 1、农村金融高质量发展现状 现阶段，我国农村金融体系建设已经开始趋于完善，农村金融助力乡村振兴的效能逐步明显，国家出台系列金融政策支持农村金融业务发展，例如推进普惠金融发展规划（20162020 年），积极给予农村金融业务推广相关补贴，农村金融逐步借力现代科技手段，推广网上支付、移动支付，农村金融业务开办率快速增长，农村地区广泛进行农村信用体系建设工作，农村金融服务体系已经突出表现为出主体多元化、金融业务产品专业化、金融服务便利化等特征。突出表现在农村金融网点覆盖领域持续延伸，农村金融业务发展不断贴合农村发展现状，农村金融业务持续扩大，涉农贷款金额、农业保险业务覆盖面积正呈正向发展趋势，支农惠农力度持续提升，以发展为形式多样的农产品信贷业务，但是随着农业金融高质量发展，暴露出农村金融体制机制的弊端，严重制约农村金融服务，2、农村金融高质量发展存在的问题 一是农村金融服务范围有限，阻碍农经济发展壮大，对农业经营主体培育有制约作用。农业新型经营主体对农村金融服务的意识差，氛围不浓。多数农村干部和广大群众无法熟知农村金融管理，尚不真正了解农村金融服务对推进农业现代化的重要意义，存在不知而不为的思想，由于许多农业新型经营主体规模小，服务能力差。数合作社主要是信息、技术咨询及初级产品销售，合作意识不到位，产销连接不紧密，辐射面小，带动示范作用有限2。以至于农村金融服务没有切实可行的针对性，并且农村金融服务范围的条件因地区不同存有差异。多数合作社、家庭农场产品尚无无公害产品、绿色产品、有机产品等认证，没有统一标准、统一包装和注册商标，因此没有办法获得农村金融有效服务，并且产品标准化程度偏低，新型经营主体资金缺乏，农村金融服务具有一定获评门槛。新型经营主体大多都在融资、用地、贷款担保和抵御风险等方面存在一定困难，特别是在资金方面，由于新型经营主体没有足够的固定资产可以抵押，合作社难以进行融资，直接影响和制约了新型经营主体的发展，造成多数徒有虚名，难以发展壮大。二是在农村金融高质量发展中，存在农村信用体系不健全等诸多问题，成为制度农村社会经济发展的重要因素。比如农户信用体系建设有待于提升，其中主要表现在以下几个方面：首先，金融信用评价系统不完善。当下农业银行贷款主要征信来源是中国人民银行的金融征信中心，金融征信中心获取信息的来源则是信用贷款数据，这就导致征信中心对税收、日常管理以及行政管理等方面的信息内容涵盖不全面。在评估中，如果信用征信中心利用贷款数据信息对农户进行信用评估和审核，这显然会错误地评估农户的还贷能力，继而使不少信用不良的用户享受贷款服务，增加了银行坏账的风险。其次，农村信用体系建设方式缺乏实效。其原因主要体现在，我国对农村信用制度构建的各项措施都没有完善的制度保证，农村金融服务难以有效实施，加之缺乏行之有效的市场监管，金融服务事后管控难以持续维持。四、农村金融高质量发展精准服务乡村振兴策略 1、持续推进市场化改革 健全市场多元化引导机制，营造市场化农村金融发展环境，建立农村金融服务信息互通的机制，快速地准确把握目标群体的发展需求，进一步地掌握和把控住了经济和金融市场的变化和发展趋势。建立农村金融资源共享的系统网站，通过农村等方式，带动农村经济金融服务的交流和实现信息资源的共享，共同生存和发展。在社会和国家层面，进一步地加大对农村金融业务的投入和支持，合理地放松对农村金融业务的限额和管制，降低农村金融获取门槛，帮助金融机构制定促进农村金融业务发展的战略性目标和方向，促进农村金融服务得以更好推广。坚持农业金融管理市场化经营，以适应市场需求为决策导向，并以农村集体经济利益的变化为具体的控制内容，制定符合市场化建设的金融服务管理体制，贴近农村经济发展实际，乡镇企业导报 2022 年第 9 期 财会研究150农村金融主攻以农业市场化发展的相关业务需求为目标的方式转化3。2、做好农村金融产品和服务的不断创新 一是逐步拓宽农村金融产品交易范围，完善农村经济发展金融服务实需业务交易管理，满足中国农村经济发展中经济与金融业务等相关需求，逐步扩大农村经济发展市场的信贷投资交易功能。二是丰富农村金融产品交易工具，创新方式方法，有条件支持金融机构推出迎合农村经济发展市场有需求并且市场风险可控可管理的贸易衍生工具，更加便利金融机构为农村经济发展市场主体提供相应的金融服务。三是健全市场农村金融产品创新基础设施。持续推进农村经济发展交易中农产品信用担保、农村合作培植等相关业务基础设施建设，进而在保障农村经济发展市场创新平台运行效率。四是推进农村金融生产服务圈建设，加快构建良好的农村金融业务社会信用体系。金融主管部门要强化主动防范化解农村金融风险的自我意识，逐步补齐农村金融业务领域短板，切实增置识别和化解金融风险的技术工具，持续开展打击恶意逃废银行债务的专项行动，确保农村金融恶意逃废不良不增、存量降低4。3、优化扶持政策体系 切实加强政策引导作用，深入分析我国所推出的乡村振兴战略计划进行并结合本地区农村经济的实际发展状况，而不断推出农村金融扶持政策，制定出完善的农村金融服务发展方案，制订出完整的农业金融支持计划，对农业集体经济的建设做好指导，使农民可以在进一步进行经营的活动当中做出合理判断，避免在决策过程当中可能出现的困难。在所出台的有关优惠政策当中，要纳入当前农村金融的发展计划中，同时也要全面结合本地区的农业资源优势和传统乡村的经济分布情况，以促进农村金融资产的有效整合，同时政府政策中也应该给予更多的农业资金优惠政策，让农村金融公司在开展业务的方面，有更多的优惠条件作为基础，就这样减少了他们在农村开发的过程当中，所需要消耗的农业资金。政府为了促进农业稳定增长，必须在相应地区培训出更高水平高素质的金融管理，使得其执行各项政策流程当中可以更为严谨科学，加强有针对性的农村金融服务组织培养教学，使其学习专业化的基础知识，适时推出相应的农村金融优惠政策，优化农村集体经济发展结构，带动农村经济的发展。4、提升监管质量和效率 基于在我国的实际和国情下制定了一套完善农村金融服务政策法规，使得政府在农村金融服务进行监管时有充分的安全保障，要逐步培养农村金融机构对其风险评价和防范能力。加强政府金融监管部门协调管控，持续健农村经济金融服务监管体制机制。完善农村经济金融服务监管法律法规，搭建相关交易业务的信息交流平台，重点加强集中清算制度的改革，切实提升监管效力。同时，积极引入相应的金融科技监管手段，构建农村金融服务市场的动态风险监测预警预报系统。要加强对农村金融业务控制工作的监督和管理。健全有力的控制监督系统，农村金融机构要健全内部风险控制的监督和管理体制机制，有效结合农村金融机构的组织管理以及业务开展实际情况，制定农村金融机构，业务开展风险控制考核评价体系，强化风险监督的外部风险审计于内部风险评价相结合5。5、加强数字化思维、方法和手段 当前我国对于互联网的需求逐渐增多，要加强数字化的思维模式以及方式方法，整合现有农村金融体系，运用数字化思维方式，借力互联网发展，更广泛的对农村金融做出适当的信息传播，从而增加对农村金融的社会认知度，进一步发挥农村金融的资源优势，促进农业经济的健康发展。因此在当前中国农村振兴项目实施进程当中，利用信息化网络进行农业金融，由于利用网络可以使农业集体经济管理人员掌握了比较丰富的农业金融资料，了解外界农村资源优势，利用数字化手段，从而利用数据优势，进行具体的农业集体经济项目，减少在展开项目过程当中所存在的决策失误，通过融入现代化互联网，打造农村集体经济发展信息平台，推动农村集体经济产业的宣传，拓宽融资渠道，帮助农村集体经济获得到更多的资金支持，从而带动本区域各项农村集体经济活动的顺利开展，带来更加丰富的经济效益。五、结论 农业是社会经济发展之本，农村金融管理工作为乡村振兴高质量发展提供资金保障。本文从农村金融管理的角度出发，系统分析农村金融的理论基础，指出农村金融对乡村振兴发展的促进作用，为农村金融发展提出合理科学的对策建议，以期实现农村金融助力乡村振兴全面发展。参考文献：1吴健.农村金融高质量发展精准服务乡村振兴J.人民论坛，2022.2笱丰明，陈东旭.乡村振兴战略下的农村金融服务深化与创新：以农村金融市场高质量发展为中心J.经济视角，2021.3王治建，苏剑华.深入推进农村金融改革 服务乡村振兴 为农业高质量发展保驾护航J.广西经济，2019.4王小茵.经济双循环格局下农村金融困境及系统性对策研究J.宏观经济研究，2020.5舒凯彤.中国农村金融发展的模式与路径选择J.吉林大学，2019.作者姓名：李晓娟 出生年月：1982 年 12 月，性别：女，学历：硕士研究生 籍贯：山东省临沂市 民族：汉，研究方向：国际金融，宏观经济，地方金融，金融服务三农