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什么是行政职业能力测验

在近几年的国家公务员录用考试中，行政职业能力测验占有越来越大的比重，其成绩优劣已直接关系到考生能否顺利通过公务员录用考试。然而，作为国家公务员录用考试特有的一种考核形式，行政职业能力测验又并不为广大考生所了解，因此，在参加考试之前，考生必须有针对性地学习和掌握一些行政职业能力测验的有关知识，熟悉其各种题型和答题技巧，进行适量的强化训练。
应付行政职业能力测验，首先必须弄清楚几个基本问题：什么是行政职业能力测验？它的考核目标与测试内容是什么？本节结合剖析知识、技能、能力、能力倾向等基本概念的联系与区别，帮助读者解答这几个问题。

一、知识、技能与能力

知识是指对事物、理论、系统、惯例、规则以及其他一些与工作有关的信息的了解、理解与掌握，不同的人在了解和掌握知识的数量与质量上存在差异，我们常常通过纸笔测验或口头提问方式对一个人的知识掌握情况进行检测，如普通的教育考试、学历考试，所测查的内容主要都是知识，在国家公务员录用考试中，公共科目（除行政职业能力测验之外）和专业科目的考试，也是主要用来区别应试者知识掌握程度的。
技能则是一个人通过一定练习而形成的能够完成一定任务的动作和智能的操作系统，它包括心智技能和动作技能两种，常常通过工作的速度与精度、动作的协调性和熟练性表现出来。在国家公务员考试中，技能一般通过面试进行检测。对于某些特殊职位的技能测查，也可采用笔试的方式。
能力可以概括为能够从事某种工作或完成某项任务的主观条件，这种主观条件受两个方面的影响：其一是先天遗传因素，其二是后天的学习与实践因素。能力又可划分为一般能力和特殊能力。前者即通常我们所说的智力，它是从事各种心智活动所需要的一种共同能力，是一种最基本的认知能力，影响到一个人从事一切活动的效率。我们可以通过智力测验考察一个人智力水平的高低。后者指的是人们从事特殊专业活动所需要的能力，如音乐、美术、机械方面的才能。我们可以通过特殊能力测验来进行考察。
知识、技能和能力三者是不同的：知识是人们所掌握的人类改造自然、改造社会的历史经验，技能是个体身上固定下来的复杂的操作系统，能力则是个体顺利完成活动任务的直接有效的心理条件。但三者之间又是可以相互联系、相互转化的，并且，它们都指的是个体现时已经具备的、不需要进一步训练的主观条件。

二、能力倾向

能力倾向是一种潜在的能力素质，它指经过适当训练或被置于适当的环境下完成某项任务的可能性，而不是现时就已经具备的智能水平。换句话说，能力倾向是指一个人能学会做什么，即一个人获得新的知识、技能和能力的潜力如何。
知识、技能、能力和能力倾向都是人的认知能力的组成部分，对它们严格区分并不容易。心理学上一般认为它们相互联系而处于人的认知能力结构的不同层次上，上图清楚说明了几者之间的关系。
可见，能力倾向既不同于能力（主要指智力），也不同于人在某方面由于教育和训练获得的专业知识和技能。它有如下特点：
（1）能力倾向具有相对广泛性。智力水平影响到一个人从事一切活动的效率，但这是一种间接的影响；能力倾向则影响到一个人在某一职业领域中多种活动的效率；而专业知识技能则仅仅影响某一有限或具体的活动。
（2）能力倾向是相对稳定的，它不像人的智力水平那样几乎很难改变，一个人的知识技能的积累很难影响到他的智力水平，但却会影响到他的能力倾向。但能力倾向又不象具体的专业知识技能那样很容易通过强化训练而在短期内提高或由于遗忘而丧失。
（3）能力倾向是一种潜能，它表现为一种成功的可能性，而不是已有的水平和现实。一个人的手指灵活性很强，我们可以预期他在许多与手部动作有密切关系的活动领域中有取得成功的可能，但这仅是可能而已，这个人也许并没有条件和机会发挥他的优势，实现他的潜能。

三、行政职业能力测验的测试内容

行政职业能力测验所要考核的是与行政管理工作密切相关的潜在的基本能力，这些能力决定了行政职业能力测验的内容。
根据国外公务员录用考试一百多年的经验和人事部有关专家进行的多年研究，我国确定了在职业能力倾向方面，机关行政工作要求有数字推理与数学运算、判断推理、言语理解与表达等最基础的素质能力。只有当这些基本能力达到一定程度并得到一定知识经验的支持后，才能形成综合判断、组织与人际协调能力以及资料分析能力等较高层次的职业能力。在这些较高层次的行政职业能力中，除了一部分判断能力和资料分析能力外，通常很难通过客观性的纸笔测验来考察（有些可以通过考核和面谈来考察）。此外，考试内容设计上还充分考虑到要适应大规模选拔性考试的操作。
基于这些认识，人事部考录司选择了上述能力要素中最基本、最主要的和便于实际测查的方面，作为行政职业能力测验的内容，即数量关系、判断推理、常识、言语理解与表达、资料分析等五大部分。这五种能力只体现了对国家公务员的最低限度的要求，并不代表行政机关职业能力的所有方面，因此，能通过测验只是说明应试者具备了做好行政工作的必要条件，而不是充分条件。
我们在表1—1中概括了行政职业能力测验最新的试卷构成、各部分分配的题量与时间，以及各部分测量的目标，供读者参考。
表1—1 《行政职业能力测验》的内容结构
部分
内容
题量（道）
时限（分钟）
测试目标
一
数量关系
15
10
基本数量关系的快速理解和计算能力。
二
判断推理
30
30
图形推理、演绎推理、定义判断、机械推理等基本能力。
三
常识
40
30
涵盖政治、经济、法律、公共管理、人文、科技等方面，考察应试者在这些方面应知应会的最基本知识以及运用基本知识分析判断的基本能力。
四
言语理解与表达
30
30
中文词句含义理解能力、文章段落的准确理解及掌握运用程度。
五
资料分析
15
20
较简单的图、表、文字资料的阅读理解和分析能力。
合计

130
120

四、职业能力倾向及其测试

职业能力倾向是能力倾向的类型之一，指经过适当学习或训练后或被置于一定条件下时，能完成某种职业活动的可能性或潜力。若再具体划分，职业能力倾向又可以细分为与特定职业相联系的各种职业能力倾向，如音乐（职业）能力倾向、美术（职业）能力倾向、机械操作（职业）能力倾向等等，行政（职业）能力倾向也是其中的一种。
职业能力测验则是有效测量人在职业领域中某种潜能的测量手段，它有助于我们预测个体在一定职业领域中成功的可能性，或者筛除在该职业领域中没有成功可能性的个体。由于职业要求各不相同，因此测量的能力因素也各不相同，研究者们编制了许多针对不同职业领域的能力测验，用于人员的选拔、安置和职业设计。例如，在选择机械操作人员时，主要考察简单反应速度、双手协调性、手眼协调性、敲击速度等；在选择汽车驾驶员时，主要考察机械推理能力、空间感、双手协调性及眼、手、足、肢体的配合能力等。

五、行政职业能力倾向及其测试

如果把职业能力倾向再进一步具体划分，职业能力倾向又可细分为与特定职业相联系的各种职业能力倾向，行政职业能力倾向便是其中一种，它是指经过适当学习、训练或被置于一定的环境条件下，能完成行政职业领域内的某种活动的可能性或潜力。
行政职业能力测验（AdministrativeAptitudeTest，简称AAT）是专门用于测查与行政职业上的成功有关的一系列心理潜能的一种标准化考试；它是由人事部考试录用司组织有关专家编制的、主要用于国家行政机关招考非行政领导职务工作人员的一种考试；它既不同于一般的智力测验，也不同于行政职业通用基础知识或具体专业知识技能的测验，其功能主要是通过测量一系列心理潜能，进而预测考生在行政职业领域内的多种职位上取得成功的可能性。
在内容结构上，行醇职业能力倾向有测验面宽、量大、题型稳定的特点。经过改进与完善，目前该测验被划分为五个相对独立的分测验，即数量关系理解测验、判断推理测验、常识测验、言语理解与表达测验、资料分析测验，共130道题。测试内容以文字、图形、数表三种形式出现，一律采用客观性试题。
在作答要求上，行政职业能力测验与现行标准化考试的作答方式无异。但有两点需要说明：“首先，行政职业能力测验有严格的时限要求，应试者在120分钟内不仅要阅读大量的材料，还需要回答130道试题，一道题平均作答时间不到1分钟。在规定时间内应试者答不完全部的试题是常有的现象，也是正常的现象。其次，行政职业能力测验的作答要求思维反应敏捷，读完题目内容就应准确领会题意，并立即作出选择判断。

六、行政职业能力测验的实际运用

1988年，人事部考试录用司开始组织一批心理学家研究开发行政职业能力测验，1989年在公务员制度试点的国家统计局等六部门的录用考试中尝试使用。1990年两次共14个部门的联合招考中，行政职业能力考试占公共科目权重的1／5；1991年22部门联合招考中，行政职业能力考试占公共科目权重的1／4；而1992年13部门联合招考和1994年9月进行的首届中央国家机关录用公务员考试中，则占到公共科目2／5的权重。2001年11月，人事部和中组部研究决定，将中央、国家机关公务员录用考试公共科目笔试确定为只考行政职业能力测验和申论两个科目，即报考A类职位的考生考行政职业能力测验（A）和申论，报考B类职业的考生只考行政职业能力测验（B）。可禁，行政职业能力测验今后在公务员录用考试公共科目笔试中将占据越来越重要的地位。
一些部门和单位在自行组织的录用考试中，也常将行政职业能力考试作为一个重要科目采用，如外交部、水利部、地矿部、国家环保局、国家专利局、中国人民银行总行、国家工商行总行等。地方一些省市，如北京、福建、江西、新疆、河南、江苏、海南洋浦开发区等地，也都不同程度地尝试使用了行政职业能力考试，反映很好。一些自行组织录用考试的部门更将AAT作为选人测评中笔试阶段的唯一测试内容。另外，某些企事业单位在其“白领”员工的招聘考试和在职员工的素质测评中也曾借用经过了变通的AAT测验，取得了较好的效果。可以说，行政职业能力考试的意义已被越来越多的人事部门所认识。
随着研究的深入和应用水平的提高并考虑到录用人员层次和拟任岗位的不同，相继有近10种AAT版本被开发出来并投入使用，AAT题库计算机系统也正在研究开发之中，可以预期，AAT考试将随着我国公务员录用制度的全面实施，得到日益广泛和深入的应用。
概括起来，行政职业能力测验的作用包括以下几个方面：
（1）行政职业能力考试具有否决权，通过行政职业能力考试，说明应考人员具备了进入国家机关工作的必要条件，但并非充分条件。职业能力测验只是在一定程度上体现了对公务员的最低限度要求，所以，行政职业能力考试通常配合其他考试和测评手段一起使用，相互补充。对行政职业能力考试的得分一般规定一个最低限度，高于此限度的，可将该测验得分与其他方面的评价结果合成考虑；低于此限度的则不能被录用。
（2）对用人部门来说，行政职业能力考试适合于作为早期筛选测验使用。行政职业能力考试是一种适用于团体施测的纸笔测验，全部采用客观化试题，可使用机器阅卷。经行政职业能力考试初选以后，不具备基本能力素质的人就可以不进入后面更复杂的评价程序，从而大大节省了人力、物力和财力。
（3）行政职业能力测验有利于帮助人事部门了解考生从事行政工作的潜能与差异，避免选人过程中可能出现的“高分低能”现象，提高选人、用人的准确率，从而达到“人适其职，职得其人”的目的。
（4）使用行政职业能力考试有利于提高录用考试的严肃性和权威性。该测验是由人事部组织有关专家精心研制的，它具有原理科学、材料精致、施测严密、结果客观的特点，因而有利于提高人员录用考试的严肃性与权威性。
（5）在某些特殊情况下，通过用测量学和统计学方法建立一定的行政职业能力测验成绩和一定的学历水平之间的对应关系，可以将该测验成绩作为同等学历的认定标准来使用。