数字贸易下跨境电商综合试验区创新发展对策研究.pdf

SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯 2023 NO.16 探 索 与 争 鸣科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION数字贸易下跨境电商综合试验区创新发展对策研究吴陵玲*(珠海市技师学院 广东珠海 519000)摘要：当前数字贸易作为跨境电商高级化的目标正迅速发展。该文阐述了跨境电商、跨境电商综合试验区、数字贸易的概念，分析了数字贸易对跨境电商、跨境电商综合试验区的影响，以珠海跨境电商综合试验区为例，指出其发展过程中存在的产业集聚不足、数字化程度不高、生态圈不完善和人才短缺等问题，提出推动珠海跨境电商综合试验区创新发展的对策建议。关键词：数字贸易 跨境电商综合试验区 创新发展 对策中图分类号：F724.6文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2023)16-0253-04Research on Innovation Development Strategies for Cross-border E-commerce Comprehensive Pilot Zone under Digital TradeWU Lingling*(Zhuhai Technician College,Zhuhai,Guangdong Province,519000 China)Abstract:Currently,digital trade is developing rapidly as the goal of upgrading cross-border e-commerce.This article elaborates the concepts of cross-border e-commerce,cross-border e-commerce comprehensive pilot zone and digital trade,and analyzes the impact of digital trade on cross-border e-commerce and cross-border e-commerce comprehensive pilot zone.Take Zhuhai cross-border e-commerce comprehensive pilot zone as an example,the paper points out issues that exist in its development process,such as insufficient industrial agglomeration,low degree of digitization,incomplete ecosystem,and talent shortage,and proposes countermeasures to promote the innovation development of Zhuhai Cross-border E-commerce Comprehensive Pilot Zone.Key Words:Digital Trade;Cross-border E-commerce Comprehensive Pilot Zone;Innovation and Development;Strategies依托互联网等技术的跨境电商取得了快速发展，成为外贸新业态。我国跨境电商已经从高速增长过渡到成熟阶段。网经社电子商务研究中心发布的 2022年度中国电子商务市场数据报告 显示，2022年中国跨境电商市场规模达15.7万亿元，跨境电商交易额占我国货物贸易进出口总值42.1万亿元的37.3%。在大数据、云计算、区块链等新一代信息技术推动下，跨境电商等国际贸易进一步向数字化、智能化转型。目前，各大跨境电商平台加大人工智能（AI）等技术的应用，如阿里巴巴国际站正在搭建金融、支付、物流、通关、汇兑等全流程数字化服务体系；华为云打造跨境电商大模型，通过AI算法帮助企业分析海外市场、描绘用户画像；亚马逊云科技运用机器学习模型为企业投放广告提高30%效率；TikTok研发出AI聊天机器人，eBay推出AI描述生成器等。各跨境电商综合试验区（以下简称综试区）搭建了线上综合服务平台为企业提供一站式服务，据商务部数据，这些平台服务综试区跨境电商企业超过30%。在推动跨境电商快速增长的同时，DOI：10.16661/ki.1672-3791.2306-5042-5374通信作者：吴陵玲（1970），女，本科，高级讲师，研究方向为电子商务，E-mail：。253SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯探 索 与 争 鸣 2023 NO.16 SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯国家越来越重视数字贸易发展，党的二十大报告指出，“发展数字贸易，加快建设贸易强国”。近年来，我国数字贸易蓬勃发展，成为未来国际贸易增长的主要动力。商务部数据显示，2022年我国可数字化交付的服务贸易规模达到2.5万亿元，比5年前增长了78.6%；跨境电商进出口规模达到2.1万亿元，比2年前增长30.2%。数字贸易把我国跨境电商推向一个更高的领域1。1 数字贸易和跨境电商概述1.1 数字贸易美国等多个国家和国际组织有关学者与机构都对数字贸易概念开展了研究，我国也有些深入研究，但全球没有统一的定义。经济合作与发展组织（OECD）、世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）联合发布 数字贸易测度手册，将数字贸易定义为“所有通过数字订购和/或数字交付的贸易”2。根据商务部有关部门的释义，数字贸易是以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用促进效率提升和结构优化的一系列对外贸易活动3。数字贸易的关键生产要素是数据、核心是数字服务、主要特征是数字订购与交付。商务部国际贸易经济合作研究院发布的 全球数字贸易发展趋势报告2022 直接将数字贸易划分为数字产品、数字服务、数字技术、数据信息和跨境电商五类4。跨境电商仅局限于跨境进出口贸易，可以视为数字贸易的一小部分，而数字贸易推动我国贸易数字化转型，范围更大5。1.2 跨境电商跨境电商是指不同领域下的交易主体，通过电子商务平台进行交易支付，将商业以跨境物流的方式送往指定地点，从而完成交易的一种国际商业活动6。跨境电商综试区是在中国跨境电子商务领域设立的先行先试的城市区域，涉及与跨境电子商务相关的制度创新、管理创新和服务创新，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，优化跨境电子商务产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、推广的经验7。目前，全国综试区包括珠海在内有165个。综试区在助力传统产业转型和外贸优化升级、促进产业数字化发展方面发挥了积极作用。海关数据显示，2022年我国跨境电商进出口额中，各综试区的进出口额占比超过九成。珠海跨境电商综试区（以下简称珠海综试区）于2018年7月设立，发展势头较好。据珠海市商务局数据，2022年珠海综试区进出口223亿元，同比增长60%；2021年进出口额占外贸进出口比重为4.2%。在商务部开展的2021年全国105个参评综试区评估工作中，珠海处于第二档。2 数字贸易的影响2.1 数字贸易对跨境电商的影响跨境电商是数字贸易的初期表现，数字贸易是跨境电商发展的必然趋势8。数字贸易的发展将对跨境电商带来深远的影响，跨境电商企业需要加快迎接数字贸易时代的到来。2.1.1 跨境电商平台和交易方式更加数字化数字贸易将推动各国致力于打造数字贸易国际枢纽港或者重要平台，促进跨境电商平台建设进一步趋于数字化，加快与国际接轨。比如运用大数据技术帮助企业精准定位目标客户群，开展个性化营销。同时，数字贸易将改变跨境电商实物交易的方式，使跨境电商交易、线上支付、客户服务及监管等行为朝着更加数字化、智能化的方向发展。例如：运用区块链技术实现数字化支付，提高跨境支付效率和安全性；数字化海关可提高通关效率和监管质量。2.1.2 智慧物流在跨境电商中应用更加广泛通过大数据、现代机器人等技术广泛使用，跨境电商平台与物流服务商搭建数字化物流、智慧物流的体系，实现高效的物流仓储管理，科学合理搭配运输工具、集装箱、海外仓等资源，减少人力资源，提高自动化程度和物流处理效率。智慧物流将成为数字贸易的重要组成部分，大大降低跨境电商成本。2.1.3 跨境电商对象更加数字化数字贸易使跨境电商的对象不仅包括传统的货物贸易，还扩大到服务贸易、数字服务及更多的数字化产品，进一步壮大跨境电商产业规模。2.2 数字贸易对跨境电商综试区的影响2.2.1 优化综试区产业结构我国是制造业大国，综试区很多产品通过跨境电商走向世界。数字贸易的发展，扩大了对我国数字贸易出口的需求，给综试区产业结构转型升级带来新机遇，推动综试区产业发展数字化、高端化。2.2.2 对综试区政策体系带来挑战目前，国际上没有形成统一的数字贸易规则，对数字贸易内容和平台的监管难度更大，必然导致跨境电商可能出现偷逃税或重复征税、数字贸易壁垒等问题，各国监管可能非常严格，给跨境电商通关、结算、物流等产生系列影响，如果不研究解决，将制约着综试区跨境电商部分技术前沿产业的快速发展。254SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯 2023 NO.16 探 索 与 争 鸣科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION3 当前珠海综试区发展存在的问题3.1 产业集聚发展不足珠海跨境电商起步较晚，主体数量少、规模小、领域窄，大型跨境电商项目落地不多，尤其缺乏本地跨境电商龙头企业、知名度高的跨境电商平台入驻率低。珠海综试区不仅没有能够进入全国前10强，而且在第二档中位置比较靠后。3.2 数字化水平不高珠海综试区很多企业仍然采用传统的跨境电商平台和服务方式，对数字技术投入不足，数字技术在制造业智能化改造上应用不广泛，与传统产业融合不够。信息化基础设施薄弱，数字化公共服务平台建设滞后，金融服务、智慧物流等体系不完善，跨境电商进出口货物申报单量大时，容易出现“肠梗阻”情况，严重影响通关效率。3.3 尚未形成良好的生态圈政策创新不足，优势不明显，在通关、物流、仓储、金融等方面相互配套、互为支撑的政策体系尚不完善。工业互联网发展不充分，对跨境电商企业数字化转型支持力度不强。财政资金到位不够及时，影响企业落户信心。缺乏数字化的仓储和物流供应链配套服务，出口企业迫切需要国内专业企业提供一站式海外仓储物流支持，但海外仓、跨境物流等体系建设滞后，增加了企业运营成本。4 数字贸易下珠海综试区创新发展的对策珠海综试区要抓住数字贸易发展的机遇，通过引入数字技术加快转型升级，抢抓战略制高点，在数字贸易发展方面先行一步。4.1 加强综试区的顶层设计4.1.1 要制订新一轮珠海综试区创新发展规划珠海综试区建设方案、发展规划已经过去几年时间，有的规划期已经完成，不能适应综试区发展需要，与数字贸易要求相距更远，因此，有必要制订新的规划或实施方案，把数字贸易纳入综试区发展规划，明确加快发展数字贸易的方向、路径、措施。4.1.2 加强统筹，形成合力牢固树立“全市一盘棋”的理念，引导全市要素资源向综试区集聚，形成发展数字贸易的区域联动、协同创新、联动发展的合作机制。要发挥跨境电商综试区协调领导小组职能作用，做好各项政策、方案、进度和力量统筹，及时了解和解决数字贸易发展遇到的难点、堵点。4.1.3 加大宣传力度，营造良好的氛围第一，举办数字贸易专题宣讲会，通过政府部门的微信、网站、政企交流群，普及数字贸易新业态的概念、意义等知识，宣传数字贸易政策措施。第二，鼓励行业协会或跨境电商平台机构组织企业沙龙，深入做好宣讲，引导跨境电商企业转型升级。第三，采写跨境电商企业成功转型案例，编制介绍数字贸易的推文视频。4.2 加快数字化产业和新业态发展4.2.1 深化数字技术与制造业等产业融合大力发展新一代信息技术等战略性新兴产业，把云计算、大数据、通信、软件、人工智能、5G、物联网等技术应用在制造业研发、生产、管理等环节，通过软件产品化等手段加大对传统产业全面改造，推动制造业向智能化发展。4.2.2 加快发展数字贸易的新业态推动传统服务贸易数字化转型，大力发展数字产品、数字服务、数字技术、数据贸易。数字技术贸易要以数字产业化为方向，发展移动互联网、工业互联网、区块链等技术跨境贸易。发展数据对接、数据分析等服务，为企业提供收款、支付、换汇、融资等一站式金融服务。发展数字媒体、网络影视、数字娱乐、动漫游戏等数字内容服务，发展数据贸易。4.3 加快数字贸易平台和相关基础设施建设4.3.1 创建数字贸易示范区以粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设为契机，选择一批条件较好的园区或者大型企业作为载体开展数字贸易试点，建设数字化产业集聚区。组织有关载体申报国家数字贸易特色服务出口基地。珠海综试区要积极创建国家和省级数字贸易示范区，提高数字贸易进出口规模在国际贸易中的比重，培育一批骨干企业、形成一批经验做法，打造数字贸易发展的创新高地。4.3.2 建设数字贸易服务平台整合现有跨境电商信息共享、金融服务、智能物流、统计监测和风险防控等服务体系，通过人货场、履约服务、信用体系的数字化，实现跨境资金端到端的可视化，解决数字贸易的运营、营销、资金和时效性等核心问题。搭建综合和专项服务平台，为企业对接海外资源，提供政策和合规咨询、项目对接，以及国际供应链、专业翻译、结算、知识产权等“一站式”交易服务。办好数字贸易展览会，组织企业参加全球数字贸易博览会。4.3.3 大力发展数字贸易市场主体加大数字贸易龙头企业、跨国企业的地区总部或分支机构引进力度。在信息技术研发设计、信息服务等领域积极培育一批骨干企业，具备条件的扶持成为行业龙头。支持本地生产型企业和商贸企业开展数字贸易业务，引导传统跨境电商企业转型发展。鼓励大255SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯探 索 与 争 鸣 2023 NO.16 SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯学生在数字化方面创新创业，打造一批创新创业孵化基地，建立数字贸易孵化体系。4.3.4 完善信息等基础设施推进千兆光网等网络基础设施建设，数字贸易试验区可建设专用通道、物联网、工业互联网等基础设施，加强信息安全保护。大力发展智慧物流，提高跨境物流通关效率。完善国际贸易“单一窗口”功能，探索建设数字贸易应用板块，整合海关监管、出口退税、资金结算等流程，实现企业“一次通办”。进一步加强海外仓建设，完善数字贸易服务网络。4.4 创新数字贸易政策体系根据国家宏观政策，及时出台珠海综试区的数字贸易具体政策措施。争取国家支持在珠海综试区进行体制机制改革、数据跨境流动、跨境支付等领域先行先试，简化审批流程。健全商务、海关、税务等部门协作机制，强化上下及部门联动，及时解决数字贸易发展中遇到的问题。鼓励金融产品和服务创新，扩大融资担保机构、金融机构、出口信用保险等对数字贸易的支持。珠海可以利用经济特区立法权进行数字产业化、数字贸易等立法的先行先试，完善数字贸易新业态、知识产权保护制度框架，打造珠海综试区升级版。设立数字贸易专项引导资金。用好珠海“英才计划”政策，大力培育和引进创新型、复合型数字贸易人才；创新人才激励、评价机制，营造良好的人才使用环境。4.5 创新数字贸易监管体系4.5.1 完善信息共享体系在完善综试区“单一窗口”平台基础上，不断拓展政务服务功能，打破海关、外汇、税务、商务、市场监管等部门信息壁垒，建立商务、税务、海关等部门的数字贸易企业信息定期交换机制，完全实现企业、监管部门和服务机构等互联互通，完善出口货物免退税的审核管理，推动数字贸易新业态发展。4.5.2 推动监管创新细化数据安全和个人信息保护标准规则，加大对关键数字技术、重要数据、技术研发、个人信息等保护力度。创新通关便利化模式，整合通关环节，实现跨境快速通关。创新税收征管模式，防止偷逃税和重复征税。创新外汇监管制度，鼓励金融机构创新跨境支付业务试点。创新市场监管制度，完善对经营、销售进口商品国内零售及其仓库有关质量、安全、卫生等项目的监督管理，打造数字贸易质量安全试验区，实现从原产地到消费者的无缝监管。研究建立跨境数字贸易消费维权纠纷解决机制。进一步制定、修改和完善数字贸易行业的管理制度来约束企业的不良行为。学习欧美等国家在监管方面的先进经验，加大对逃税、侵权行为的处罚力度。4.6 在对接国际数字贸易规则上先行先试4.6.1 探索制定数字贸易标准在数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等方面研究出台和应用具有国际视野的数字贸易团体、行业和地方标准，积极参与国家标准甚至国际标准的制定。率先与“一带一路”国家开展数字贸易，联通数字基础设施，进行规则对接、标准互认。创造条件争取对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等数字贸易规则，积极探索与发达国家开展数据交互、分类分级、服务共享、业务互通、监管互认，研究制定可以实现国家利益最大化的数字贸易规则，为参与国际规则标准的制定和谈判提供案例。4.6.2 参与数字贸易国际合作加强国际交流合作，分享5G、人工智能、大数据等经验。打造数字贸易的珠海样板，通过发展多双边关系，协调好国家数字贸易规则，为数字贸易创造良好的外部环境。5 结语数字贸易是跨境电商高级化发展的方向。珠海跨境电商综试区必须在发展数字贸易率先探索，编制发展规划，推动数字化产业和新业态发展，加快数字贸易平台和相关基础设施建设，创新数字贸易政策体系和人才支撑体系、监管体系，在对接国际数字贸易规则上先行先试，为数字贸易发展创造良好的环境，使珠海综试区早日成为数字贸易发展示范区，实现数字贸易跨越式发展，为贸易强国建设做出贡献。参考文献1 吴益晶,曾海鹰.数字贸易背景下跨境电商的发展问题研究J.物流工程与管理,2020(4):124-126.2 中华人民共和国商务部服务贸易和商贸服务业司.中国数字贸易发展报告 2021R/OL.（2023-01-17）.http:/ 央视新闻客户端.全球数字贸易发展趋势报告2022 发布EB/OL.(2023-05-12).http:/ 曲亚琳.双循环视角下我国数字贸易发展对跨境电商的影响J.商业经济研究,2022(21):146-149.6 农家庆.跨境电商:平台规则+采购物流+通关合规全案M.北京:清华大学出版社,2020:2.7 肖亮,柯彤萍.跨境电商综合试验区演化动力与创新实现机制研究J.商业经济与管理,2020(2):17-29.8 许阳千.广西跨境电商与数字贸易耦合发展研究J.全国流通经济,2020(30):106-108.256