数字乡村战略下农村老年群体数字鸿沟问题研究.pdf

随着数字乡村不断发展，农村老年群体面临数字化浪潮的挑战，数字鸿沟问题显著。农村老年群体数字鸿沟主要体现为基础设施的接入鸿沟、智能设备的使用鸿沟以及数字素养的知识鸿沟。其深陷数字鸿沟困境是个体特征、家庭经济和社会环境综合作用的结果。弥合农村老年群体数字鸿沟需要从五个方面协同推进：在政府方面要优化顶层设计，发挥主导作用；在社会方面要建立组织帮扶，坚持数字包容；在企业方面要践行企业责任，强化技术引领；在家庭方面要加强代际沟通，推动数字反哺；在个人方面要坚持终身学习，提高学习自觉。关键词：数字鸿沟；农村老年群体；数字乡村中图分类号：F323.62018年中央一号文件首次提出实施数字乡村战略，弥合城乡数字鸿沟。此后，数字鸿沟成为数字乡村建设关注的焦点之一。美国国家远程通信和信息管理局将数字鸿沟界定为“信息富有者与信息贫困者之间的鸿沟”，又称为“信息鸿沟”。之后，Attewell划分了数字鸿沟的两个层级：第一级是指“计算机拥有量和互联网接人方面的差距”；第二级指“电脑运用能力不同产生的差距”。在此基础上，韦路等人实证了接人鸿沟和使用鸿沟会造成第三级数字鸿沟，即“信息资源和知识获取的差距”2 。由此，数字鸿沟可概括为三个层面：接入鸿沟、使用鸿沟以及知识鸿沟。农村老年群体作为数字乡村的建设主体之一，在综合因素的影响下沦为现代技术的边缘群体，面临着数字鸿沟困境。基于数字化与老龄化的双重背景，关注农村老年群体数字鸿沟困境尤为必要。一、农村老年群体数字鸿沟的主要表现老年人是受到数字鸿沟影响最为深刻的特殊群体。在数字化飞速发展的时代，数字技术发展的不均衡使得青年群体与老年群体之间鸿沟显著，老年群体被动与时代脱节，沦为“数字遗收稿日期：2 0 2 3-0 3-1 9作者简介：刘馨蔚（1 9 9 9 一），女，山东东营人，吉林大学2 0 2 1 级马克思主义学院马克思主义中国化研究专业在读硕士研究生，主要从事马克思主义中国化研究。文献标识码：A文章编号：1 6 7 1-0 5 1 7（2 0 2 3）0 5-0 0 2 7-0 5民”。过去已有众多学者关注到数字鸿沟问题，但大多将研究主体聚焦在城市居民、农村居民、青年群体以及城市老年群体，对农村老年群体的关注甚少。农村老年人作为数字乡村的建设者，在数字时代仍处于弱势地位，理应受到关注与扶持。农村老年群体不同于城市老年群体拥有更为优越的条件与素质，其数字鸿沟困境主要体现在以下三个方面：第一，基础设施的接人鸿沟。接人鸿沟是指在数字基础设施的接入和传统基础设施数字化改造等方面的差距3。在基础设施方面，城市与农村存在质与量的差距，接人鸿沟显著。根据2 0 2 1全国县域农业农村信息化发展水平评价报告4 显示，全国县域互联网普及率与城镇地区相比仍有八个百分点的差距。第5 0 次中国互联网络发展状况统计报告 5 显示，截至2 0 2 2 年上半年，我国城镇地区互联网普及率为8 2.9%，但农村地区互联网普及率仅为5 8.8%。在此条件下，农村老人作为边缘群体，不论同城镇老人相比，还是同农村青壮年相比，其基础设施可及性程度更低，接人鸿沟显著。第二，智能设备的使用鸿沟。使用鸿沟是指使用数字技术的方式和程度存在差异。在第5 0 次中国互联网络发展状况统计报告 5 中，曾对非网民的地区与年龄进行统计，截至2 0 2 2 年6 月，我国非网民仍以农村地区为主，占比4 1.2%，6 0 岁及以上年龄占非网民总体的4 1.6%。因此，我国农28村老年群体是非网民群体的重要组成部分。其中报告显示有6 0.7%的非网民是由于不懂电脑或网络而不上网。由此可见，农村老年群体尚处于数字化设备使用的起步阶段。由于无法熟练操作智能设备，导致其难以参与数字化生活，直接影响社会生存状况和数字乡村建设。第三，数字素养的知识鸿沟。知识鸿沟是指在信息资源和知识的获取与运用方面存在能力素养差距。农村老年群体受到接人鸿沟和使用鸿沟的影响，而衍生出数字素养方面的差距。在面对网络信息时，获取和运用信息资源的能力较差，容易成为网络诈骗的受害者。后疫情时代的互联网适老化研究 6 显示，仅有6 2.3 4%的被访老年人会利用手机、网站等工具和平台核实信息真伪，农村老年人的比例应该更低。因此，农村老年群体相较于城市老年群体数字素养更低、知识鸿沟更为显著，致使其在数字乡村建设中参与力度不足，难以适应数字乡村发展需要。二、农村老年群体数字鸿沟的形成原因在数字化与老龄化背景的双重加持下，农村老年群体难以在数字乡村建设过程中共享数字红利，其陷人数字鸿沟困境是综合因素作用的结果。以下将从个体特征、家庭经济和社会环境三个层面予以分析。第一，个体特征差异。城乡差异下老年人健康状况不同的客观存在，城市老年群体的身心状况更优于农村老年群体，因此农村老年人在身心状况上面临着更大挑战。一方面，农村老年群体生理机能退化更为严重。随着年龄的增长，老年人会面临视力模糊、听觉减退、用脑疲劳等生理性挑战，对于智能化设备与数字化知识的接受和学习能力有所减弱。另一方面，农村老年群体的心理障碍更为明显。农村老人受教育水平普遍较低，对于互联网技能的学习会产生一定的畏难情绪，引发“数字焦虑”。第二，家庭条件不同。一方面，农村家庭数字反哺程度低。不同于传统的代际传承，青年群体作为“数字原住民”与老年群体“数字难民”之间出现了数字鸿沟。家庭反哺成为缩小数字鸿辽宁农业职业技术学院学报沟的基础方式。但随着城市化发展，劳动力向外流动，乡村“空心化”问题严重，农村出现大量“空巢老人”。年轻人外出务工不利于家庭反哺的进行。数据显示，农村留守老人上网概率比非留守老人低近4 成，城市老人上网概率是农村留守老人的3.5 倍8。由此，农村留守老人面临着年龄、留守和数字鸿沟三重困境，成为数字化社会经济发展进程中最边缘的群体。另一方面，农村家庭经济条件有限。不论是基础设施的接入、智能设备的使用，还是数字化知识的学习，都需要一定资金作为基础性支撑。农村家庭收人普遍较低，参与数字化活动的程度直接受到经济条件的限制。第三，社会环境因素影响。一是适老性技术开发不足。由于企业追逐利润的商业模式同适老化产品的特定服务存在一定冲突，因此，市场中针对老年人的适老化服务和技术性开发不足。较少有企业按照老年人的身心喜好开发特定模式或产品，使得老年人在操作应用时存在困难。二是缺乏针对性的政策保障。政府高度重视人口老龄化与数字鸿沟交织的老年群体数字鸿沟困境，在全民科学素质行动规划纲要（2 0 2 1 一2 0 3 5 年）中提出实行老年人科学素质提升行动。此前还颁布了关于推进信息无障碍的指导意见和关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案例等文件，关注了“高龄、空巢、失能、留守”等重点群体，提出构建老年友好型社会。但是仍旧缺乏更为细致完善的政策方针，引导解决处在更为边缘的农村老年群体如何适应数字化生活、参与数字乡村建设的问题。三是社会刻板印象打消积极性。部分农村老人在外学习和使用数字化技术的过程中会经受来自年轻人的偏见，有时互联网形象会偏负面化和污名化，这种社会中对于农村老人的刻板印象会打压老人的自信心，不利于调动老年群体融人数字生活的积极性。三、弥合农村老年群体数字鸿沟的举措随着数字乡村的发展，农村老年群体在数字乡村建设中的作用日益凸显。消数字鸿沟，增强数字经济可及性，有利于农村老年群体积极参与数字乡村建设，紧跟数字时代潮流，共享数字刘馨蔚：数字乡村战略下农村老年群体数字鸿沟问题研究时代的发展成果。如何弥合农村的“银色数字鸿沟”，需要政府、社会、企业、家庭以及个人五个方面协同配合、系统推进。（一）优化顶层设计，发挥主导作用第一，完善网络基础设施建设。当前，5 8.8%的农村互联网普及率与城市相比，仍然存在较大差距，需要进一步完善基础网络设施建设。在“村村通宽带”的基础上进一步着眼到户，达到质的飞跃。在基础设施建设薄弱的地区，加大财政扶持力度，推进网络基础设施入村人户，优化网络基础设施覆盖率。同时，针对网速过慢、网络不稳定的情况，积极进行千兆光纤网络和5 G网络的升级。此外，农村老人作为数字化时代最边缘的群体，应给予更大的优惠政策，通过设备设施与网费的折扣减免来降低老年群体触网成本。第二，健全利益表达机制与风险监管机制。首先，健全利益表达机制，保障老年群体的利益。由于受到文化水平和数字素养限制，农村老年群体相较于其他群体而言，更不擅长表达。因此，需要以线上线下相结合的方式丰富利益表达渠道。在线上，政务平台可以推出老年群体关爱模式，通过简化平台界面和简易操作辅助农村老人表达诉求。在线下，坚持定期反馈与日常反馈相结合。由于农村老人通常以语言表达为主，因此，政府应以村级为单位，选派基层工作人员定时驻点收集采纳老人诉求。此外，实行村长责任制，由村长进行日常反馈。其次，健全风险监管机制。网络诈骗屡禁不止使得不少老人对网络望而却步。要健全网络安全监管，进行网络风险预警，整治非法网页和恶意弹窗，严厉打击诈骗行为。通过信息数据库的定期维护与完善，保障国民数据信息隐私安全，预防具有针对性的诈骗行为的发生。第三，加强政策方针引导。首先，出台更具针对性的包容政策。针对农村老人这类弱势群体，制定更有针对性的政策方针。完善数字化法治长效机制，根据当前数字乡村发展现状及时调整农村老年人的权益保障措施，减少老年群体在日常生活中遇到的障碍与歧视。其次，政府要发挥引导作用，鼓励多元主体参与。数字技术适老29化发展报告（2 0 2 2 年）显示，我国数字适老化产品服务尚未完全覆盖老年人常用的应用。因此，政府要加大力度，联合企业制定老年人数字权益行动准则，加大适老化产品的应用覆盖率，破除隐性偏见和算法歧视。（二）建立组织帮扶，坚持数字包容第一，构建村庄帮助、村民互助、志愿援助为一体的帮扶机制。首先，村庄是农村老年群体融入数字化生活的主要场所，要发挥村委会、党群服务中心等集体组织自觉扶老的作用，在积极参与数字乡村建设的同时，也着眼于帮助村中老人融人数字乡村生活。其次，朋辈之间同质化程度较高，联系最为密切，其日常交往行为会互相影响。因此，村民互助是老年群体互相学习、共同进步的有效方式。最后，积极鼓励社会力量、志愿团体参与帮扶行动。通过志愿服务的形式关注乡村中老年群体的诉求，解决老年人遇到的数字技术困难，特别是重点帮扶留守老人、高龄老人以及失能老人这类特殊群体。第二，营造数字包容的社会氛围。由于不同代际掌握数字技术和数字知识的程度不同，因而农村老年人成为了数字时代下的“慢行者”。在数字“快时代”下要坚持数字包容理念，尊重和保障“慢行者”的生活诉求，营造充满数字包容和人文关怀的社会氛围。一方面数字技术的研发要满足老年人的使用特点和基本需要，并且当老年人遇到数字化使用困难时，社会群体应及时对老年人施以援手。另一方面更要保留传统的服务方式，为老年群体提供便捷有效的服务，给予老年人特别是农村老人慢慢赶上时代的时间。赋予老年群体自由发展和自由选择的权利，构建具有包容性的友好环境。（三）践行企业责任，强化技术引领第一，坚持社会效益与经济效益相结合。企业作为技术开发的主力军，应当承担起弥合数字鸿沟的社会责任。企业可以将部分工作重心转移到研发适合老年人特色、符合老年人需求的产品。通过老年关怀服务产品的开发来扩大使用者范围，在实现社会责任的同时获得一定的经济效益。与此同时，企业应具备前瞻性视野。根据第30七次全国人口普查结果可知，我国人口老龄化程度进一步加深，并且老年人口规模庞大。其中，乡村6 0 岁和6 5 岁以上的老人所占比重分别高出城镇7.9 9%、6.6 1%。企业应该抓住发展机遇，赶上“银发经济”浪潮，针对人口规模庞大的农村老年群体提供相应的技术服务。第二，加强技术研发与创新。面对人口老龄化的基本国情，企业应增加面向老年群体的产品与服务。企业可以聚焦老年群体日常使用的高频功能与场景，根据老年人的特点和意愿进行产品研发。根据老人的身心特征，设置长辈模式和关爱模式，使系统在细节上予以调整，如放大字体和图标图片、开启普通话与方言语音识别双模式、设置文字朗读模式、界面无障碍化、精简操作流程等。（四）加强代际沟通，推动数字反哺第一，强化代际沟通。农村老年群体难以跟上数字时代的飞速发展，在日常数字化生活中，特别是数字化设备的使用上存在一定的困难。作为家庭成员，应秉持孝道与责任感，及时与老人进行沟通交流，了解其现实诉求。根据第5 0 次中国互联网络发展状况统计报告 5 显示，促进非网民上网的首要因素就是方便与家人、亲属沟通，占比达2 6.7%。作为老年群体最牵挂的人，家人温暖的鼓励与支持会为老年群体接触新事物提供信心。第二，推动数字反哺。数字反哺是指年轻群体对老年群体使用数字媒体、网络和其他技术的支持辅助行为，包括接入反哺、技能反哺和素养反哺三个方面。年轻一代作为“数字原住民”，其掌握的数字化技术与知识远在农村老年群体之上，要充分利用好代际反哺这种最直接有效的方式。年轻一代要在理解老人的基础上通过电话沟通、面对面交流等方式传授数字化知识和技能，教给老人辨别网络信息真伪的经验，帮助其更好融人数字生活，实现良性互动。（五）坚持终身学习，提高学习自觉第一，践行终身学习理念。我国老龄化趋势不断加深，并且将在未来一段时间成为我国的基本国情。在老龄化与数字化交织的背景下，需要辽宁农业职业技术学院学报积极倡导终身学习理念，鼓励老年群体不断提高数字素养。有研究表明，6 0 6 9 岁的低龄老人，其思维能力仍能保持普通人智力高峰期的8 0%90%。因而即使个体年龄增长，但依旧保持着一定的智力水平和学习能力。农村老年群体如果能够践行终身学习理念，积极学习数字化知识，操作数字化设备，也可以成为数字乡村建设的重要力量。第二，提高学习自觉。若想推动农村老人融人数字乡村建设和发展，在外部条件保障的基础上，还要发挥老年主体个人内驱力。作为数字乡村的建设者和参与者，老年群体应该积极主动参与新生活。要自觉转变传统思维，克服恐惧心理和守旧观念，尝试从“不敢接触”向“敢接触”转变，从而实现“不会操作”向“会操作”的质变。鼓励农村老年群体增强主体意识，发挥主体自觉，从被动的“接受者”向主动的“学习者”转变。四、结束语数字时代的快速发展为乡村发展提供新动能，提升了农民的生活质量。但是现阶段的数字鸿沟问题阻碍了老年群体参与数字生活、建设数字乡村的步伐。为此，应坚持问题导向，统筹规划，审慎处理难题，既要引导老年人融入数字乡村生活，平等享有数字红利，又要关注个体差异，给予老年人在快时代下慢行的机会。参考文献1 ATTEWELL P.The first and second digital divides JSociology of Education,2001,74(3):252-259.2韦路，张明新.第三道数字鸿沟：互联网上的知识沟 新闻与传播研究，2 0 0 6（4）：4 3-5 3,9 5.3】沈费伟，曹子薇.从数字鸿沟到数字包容：老年人参与数字乡村建设的策略选择 J.西北农林科技大学学报（社会科学版）,2 0 2 3,2 3(1):2 1-2 9.4】农业农村部市场与信息化司，农业农村部信息中心.2 0 2 1 全国县域农业农村信息化发展水平评价报告EB/OL.(2021-12-20)2023-03-03.http:/ 0 次中国互联刘馨蔚：数字乡村战略下农村老年群体数字鸿沟问题研究网络发展状况统计报告 EB/0L.(2022-08-31)2023-03-.03j.https:/ EB/0L(2021-09-26)2023-03-03.https:/baijia- 0 2 2,4 4(3):4 6-5 8.8周博.人口流动背景下的中国城乡“数字鸿沟”J.求索，2021(6):112-120.Research on the Digital Gap of Rural Elderly Groups UnderAbstract:With the continuous development of digital villages,rural elderly groups are facing the challenge of the digitalwave,and the digital gap is significant.The digital gap of rural elderly groups is mainly reflected in the access gap of infrastruc-ture,the use gap of intelligent equipment and the knowledge gap of digital literacy.Its deep digital gap dilemma is the result of thecombined effects of individual characteristics,family economy and social environment.Bridging the digital gap of the rural elderlygroups needs to be promoted in five aspects:optimizing the top-level design and playing a leading role in the government;estab-lishing organizational support and adhering to digital inclusion in the society;practicing corporate responsibility and strengtheningtechnological guidance in the enterprise;strengthening inter-generational communication and promoting digital feedback in the fam-ily;adhering to lifelong learning and improve learning consciousness in the individual.Key words:digital gap;rural elderly groups;digital village319】中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知EB/0L.(2020-11-24)2023-03-03.http:/ 中华人民共和国国家统计局.第七次全国人口普查公报（第五号）EB/OL.（2 0 2 1-0 5-1 1)2 0 2 3-0 3-0 3 .http:/ 苗政军.老年群体数字鸿沟之弥合路径 J.长白学刊，2023(1):123-130.the Digital Rural StrategyLIU Xinwei(Jilin University,Changchun 130000,China)【责任编辑：薛全义】