全链条科技计划管理信息平台研究.pdf

第 期(总第 期)年 月山西电子技术研究与探讨收稿日期:基金项目:山西省 年度信息技术应用创新省技术创新中心()作者简介:上官学奎()男山西太原人高级工程师学士学位主要从事软件工程工作文章编号:()全链条科技计划管理信息平台研究上官学奎(山西省信息产业技术研究院有限公司山西 太原)摘 要:研究全链条科技计划管理信息平台的整体设计思路构建从项目凝练、项目申报、形式审查、项目评审(专家评审、现场考察)、项目立项、跟踪管理、科技报告、项目验收的全链条科技计划管理信息平台实现全过程线上运行提高工作效率建立科技项目全流程电子档案达到项目管理全过程实时留痕、清晰可回溯阳光化运行从流程管理机制上杜绝人为因素干预提炼科技诚信数据实现对科技决策支撑者(评审专家)的评价监督与管理对标项目申报目录要求强化项目实施绩效评估建立科技计划实施绩效评估模型重点评估对创新生态构建的支撑情况、对经济社会发展的引领情况 以科技计划为核心连通各类业务系统实现科技信息一张网促进科技资源开放共享、科技成果转化关键词:全链条科技计划成果转化中图分类号:.文献标识码:(.):()().:年第 期上官学奎:全链条科技计划管理信息平台研究 绪论习近平总书记指出:“要运用大数据提升国家治理现代化水平 要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制推进政府管理和社会治理模式创新实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”科技创新是国家治理的重要组成部分要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神充分发挥大数据在科技创新管理服务中的重要作用提升科技管理服务水平构建全链条科技计划管理信息平台就是以现有山西科技综合管理服务平台和相关业务系统为基础对所有系统进一步整合汇聚各类科技要素资源数据提炼基础元数据构建“山西创新生态系统”(企 业 院 所 高 校 科 技 资 源 科 技 项目 成果 产 出 市 场 效 益 发 展 新 需 求等)实现科技“领导驾驶舱”向上可以形成宏观决策数据向下可实现数据逐级层层下钻落实到数据点促进科技资源开放共享、科技成果转化建立科技项目全流程电子档案达到项目管理全过程实时留痕、清晰可回溯阳光化运行从流程管理机制上杜绝人为因素干预提炼科技诚信数据实现对科技决策支撑者(评审专家)的评价监督与管理对标项目申报目录要求强化项目实施绩效评估建立科技计划实施绩效评估模型重点评估对创新生态构建的支撑情况、对经济社会发展的引领情况 以科技计划为核心连通全厅各类业务系统实现科技信息一张网促进科技资源开放共享、科技成果转化 研究内容.全链条科技计划管理信息平台构建全链条科技管理系统提炼基础元数据构建“企业 院所高校 科技资源 科技项目 成果产出 市场效益”等系列科技元素模型形成我省正在建设的“领导驾驶舱”科技面板向上可以形成宏观决策数据向下可实现数据逐级层层深入落实到数据点项目凝练处室根据中央、省委省政府会议精神和科技政策法规凝练需求征集方向通过系统征集需求 所有类别需求征集纳入科技管理系统整个科技管理流程将形成一个闭环根据需求征集情况查看项目申报目录发布情况、项目申报、项目立项、项目跟踪等各阶段的项目执行情况反映科技厅服务全省总体政策落地情况及实施效果比如省里支持“能源革命”各类申报目录是如何响应的“能源革命”相关项目申报情况如何立项项目产出成果如何申报目录发布处室根据需求征集结果形成项目申报目录申报目录发布不再采用新闻发布形式而是每个字段记录发布内容最后形成申报目录页面 例如项目申报时间直接在这一环节选择系统自动在申报时间段内开启申报状态申报目录领域选择后直接在申报系统中生成申报目录领域项目申报产学研联合体根据申报目录填报项目牵头工作单位审核组织单位审核项目自动受理 项目申报结束系统可以根据申报汇总数据分析各类科研主体申报情况各技术领域申报情况为评审立项作前期规划(根据各类科技计划申报数量指导各领域立项数调整资金支持计划)还可以及时对申报情况进行调整避免项目立项后发现项目支持结果与科技厅年度计划、申报目录不一致实施效果与预期不符可以及时采取延长申报期或补充申报等措施及时调整项目审查所有项目通过系统进行审查可以积累不合格原因对问题归纳分析整理向社会公布项目申报的注意事项开展专业化的辅导培训提高企业项目申报的成功率提高服务企业的综合能力助推主动服务型政务项目申报和审查过程中系统自动发送短信告知项目负责人项目的当前状态 项目自动受理后专业机构进行形式审查形式审查包括项目查重、项目审查项目查重分为结构化查重和非结构化查重结构化查重是对项目名称、项目负责人、承担单位和历史立项项目进行对比查重非结构化查重是项目的全文和历史立项项目全文进行相似性查重项目评审项目评审分为三个阶段专家评审、现场评审、行业专家组论证每个阶段都经过项目分组、抽取专家、专家评分、项目评分汇总四个环节项目按照指南领域、学科代码、国民经济行业进行分组根据分组情况遴选专家专家网上评分最后根据专家评分结果排序汇总 所有项目评审过程全盲系统自动采取回避原则保证专家的独立性不受干扰提高客观公正促进专业化发展专家评审项目数据、评审项目意见后期对社会开放提高项目评审质量实现阳光政务全社会参与监督建立专家项目评审履职模型分析专家履职能力项目立项所有项目类别立项信息进入系统实现对经费支出统计、各地市立项项目统计、各领域立项项目统计、申报和立项统计、科研项目情况统计、立项人员职称统计、立项人员学位统计等建立成果预期模型预期科技总产出情况(论文、著作、专利、获奖、制定标准等)进展报告和项目跟踪用户填报项目执行过程中的承担项目情况、论文、著作、专利、获奖、制定标准、成果转化和推广情况、经济效益、社会效益、人才培养情况、人才引进情况、培训情况等可实时跟踪项目科技产出考量项目执行绩效总体上反映项目申报目录的绩效各领域项目支持的绩效反映对社会的引导价值和对领导指示的落实执行情况结题验收用户提交验收材料之前必须通过科技计划系统呈交科技报告系统自动核验科技报告状态科技报告审核通过后用户才能按照处室和专业机构的要求上报验收材料专业机构组织线下验收会议并将验收结果录入系统整个项目管理形成闭环同时为项目查重提供数据基础统计分析实现对科技计划项目申报情况、立项情况、科研主体参与情况、经费预算情况等多个维度的统计查询实现对政策支持产业发展情况的统计分析分析资金支持与成果产出之间的关系实现对全省科技资源分布情况和开放共享情况的分析实现科技成果需求和供给的查询分析成果交易热点探索市场导向实现对各地市高新技术企业成长能力、科技创新情况、人才队伍培养等情况的分析实现各系统自定义查询条件和查询结果的万能查询功能.科技项目全流程电子档案实现全部科技项目通过系统进行项目申报、项目查重、形式审查、专家评审、现场评审、项目立项、进展报告、科技报告、结题验收、项目跟踪项目的过程信息和结果信息形成电子档案 从单个项目来看系统生成每个项目独立的电子档案处室、专业机构可以根据项目年度、项目名称、项目类别、项目负责人、承担单位等调阅项目的电子档案从项目管理的各阶段来看处室、专业机构可以调阅某个阶段所有项目的过程档案定期向社会公示形成政府服务、群众监督、阳光政务的优良环境为全省科技成果转化、创新发展打造新生态.搭建科研诚信体系加快科技监督评估和诚信体系建设营造良好作风、学风和科研创新生态将科研诚信要求融入科技计划管理全过程落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程要在各类科研合同(任务书、协议等)中约定科研诚信义务和违约责任追究条款加强科研诚信合同管理完善科技计划监督检查机制加强对相关责任主体科研诚信履责情况的经常性检查逐步推动科研诚信信息系统与全国信用信息共享平台、省级科研诚信信息系统互联互通分阶段分权限实现信息共享为实现跨部门跨地区联合惩戒提供支撑开展科研诚信建设情况动态监测和第三方评估监测和评估结果作为改进完善相关工作的重要基础以及科研事业单位绩效评价、企业享受政府资助等的重要依据.建立科技计划实施绩效评估模型科技计划实施绩效是指科技计划项目在获得立项到应用期间根据事先制定的阶段目标所达到的可以予以指标度量的计划完成程度及所产生的对社会、经济进步有推动作用的预期成果 建立科技计划绩效评估模型有益于优化资金分配提高对科技计划的管理水平和科学研究的效率全部项目通过系统填报任务书、进展报告、结题验收、项目跟踪情况每个阶段的填报内容应具有连续性和持续性包括定量指标和部分定性指标比如:项目必要性(科技影响力、经济竞争力、应用前景)项目技术水平(技术创新程度、技术先进程度、技术成熟程度)项目实施效益(经济效益、社会效益、环境效益)合同履行情况(计划进度情况、经费使用情况、指标完成情况)项目资源条件(技术资源、资金资源、人才资源)创新类型技术标准主要竞争优势人才培养等多方面系统自动纵向对比项目的定量指标组织专家评审项目定量指标评审结果进入系统依据项目定量指标的对比和定性指标评审结果构建绩效评估模型评估结果定期向社会开放将绩效评估模型融入科技计划下一年度的项目申报为创新发展中的“优胜劣汰”保驾护航 结语通过构建全链条科技计划管理信息平台实现全过程线上运行形成科技项目全流程电子档案保证项目管理全过程实时留痕、清晰可回溯阳光化运行从流程管理机制上杜绝人为因素干预提炼科技诚信数据实现对科技决策支撑者(评审专家)的评价监督与管理为科技项目管理规范化提供了平台支撑保障形成了数据驱动与智能驱动相结合完善一体化的科技管理综合业务系统山 西 电 子 技 术 年第 期