临城50兆瓦光伏发电项目审定报告.pdf

CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821目录1 项目审定概述.41.1 审定目的 41.2 审定范围 41.3 审定准则 42 项目审定程序和步骤.52.1 审定组安排 52.2 文件评审 52.3 现场访问 62.4 审定报告的编写 62.5 审定报告的质量控制 73 审定发现.73.1 项目资格条件 73.2 项目设计文件 73.3 项目描述 83.4 方法学选择。133.5 项目边界确定 143.6 基准线识别 143.7 额外性 153.8 减排量计算 303.9 监测计划 343.10 环境影响评价 363.11 利益相关方调查 364 审定结论.38附1：资料清单附2：审定清单附3：不符合、澄清要求及进一步行动要求清单3/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-08211项目审定概述深圳华测国际认证有限公司（以下简称“CTI”）受临城晶澳光伏发电有限公司委 托对“临城50兆瓦光伏发电项目”（以下简称“本项目”）进行温室气体自愿减排项 目备案符合性的审定工作。依照温室气体自愿减排交易管理暂行办法、温室气 体自愿减排项目审定与核证指南、备案的方法学以及国家发展和改革委员会发布的 温室气体自愿减排相的关要求，本报告阐述了在审定过程中的所有发现。1.1 审定目的审定的目的是通过独立的第三方机构对项目进行评估，以确认项目设计文件中描 述的项目资格条件、项目设计、方法学选择、基准线识别、额外性论证、减排量计算 以及监测计划等是否符合已确定的相关准则。审定是保证项目符合国家发展和改革委 员会关于温室气体自愿减排项目的相关要求的必要活动，将确保备案的温室气体自愿 减排项目能够提供预期的减排量。1.2 审定范围审定范围是对项目设计文件进行独立和客观的评审。根据温室气体自愿减排交 易管理暂行办法、温室气体自愿减排项目审定与核证指南和备案的方法学，审 定组对项目设计文件及相关支持性材料进行评审，重点关注项目实施和减排量产生可 能发生的重大风险。审定活动未向项目参与方提供任何咨询服务，审定过程中提出的不符合、澄清及 进一步行动要求是为了改进和完善项目设计文件。1.3 审定准则CTI在准备、执行和报告审定过程中，遵循“客观独立、公正公平、诚实守信、认真专业”的基本原则。审定包括以下准则：温室气体自愿减排交易管理暂行办法 温室气体自愿减排项目审定与核证指南 可再生能源并网发电方法学（CM-001-V02）电力系统排放因子计算工具（第05.0版）额外性论证与评价工具（第07.0版）普遍性分析工具（第03.1版）4/58CT1华测iA证报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821 其他适用的法律法规和标准2项目审定程序和步骤CTI根据温室气体自愿减排项目审定与核证指南的要求，审定程序的主要步 骤包括：合同签订、审定准备、项目设计文件公示、文件评审、现场访问、审定报告 的编写及内部评审、和审定报告的交付。以下章节详细叙述了审定程序中的各主要步 骤。2.1 审定组安排根据温室气体自愿减排项目审定与核证指南的要求和CTI内部管理程序，基 于对人员能力、专业领域和可用性的综合分析，CTI任命了本项目的审定组和技术评 审。审定组人员构成情况已于审定合同签订的3日内告知了项目委托方，项目委托方 未对此提出异议。表1：审定组成员职责姓名专业领域任务分配审定组组长戴悦1区文件评审区现场访问区报告编写审定组组员童德政1区文件评审区现场访问区报告编写技术评审林顺荣1区技术评审2.2 文件评审审定组于2015年7月29日收到本项目的项目设计文件（第1.0版）。对该项目设 计文件的格式及完整性进行评审后，CTI于2015年7月30日在“中国自愿减排交易信 息平台”公示了本项目的项目设计文件以征询利益相关方的意见，公示期为2015年7 月30日-2015年8月12日。公示期间未收到利益相关方的意见。审定组通过对巾请项目的项目设计文件、可行性研究报告（以下简称“可研报 告”）及其它相关支持性材料进行了评审，重点关注了项目资格条件、项目设计、方 法学选择、基准线识别、额外性论证、减排量计算以及监测计划所涉及的数据和信息 的可靠性，并对项目设计文件中提供的数据和信息与其它可获得的信息来源进行了交 叉核对。在审定过程中评审及参阅的文件详见附1：资料清单。5/58CTI隼测认证报告编号：CTI/NB-CCER-2015-08212.3 现场访问依照温室气体自愿减排项目审定与核证指南的要求，审定组于2015年8月26-27日，对本项目进行了现场访问，实力考察了项目开展和实施情况，并对访谈人员提 供的信息进行交叉核对以确保信息的准确性和完整性。访问对象有项目业主、项目开 发方和当地利益相关方的代表。表2：访谈的人员及主要内容时间访谈内容组织/职位访谈人员2015 年 8 月 26-27 日-项目基本情况-项目投资决策过程-项目批复情况，包括 环评、可研、节能评 估和并网批复-项目开发过程临城晶澳光伏发电 有限公司/综合部 经理张镇-方法学选择-项目边界确定-基准线识别-额外性论述中事先考 虑碳减排机制-财务分析-普遍性分析-监测计划-减排量计算北京市环境交易所/项目经理王宇飞 赵晓晓-项目的建设对当地的 影响-项目对可持续性发展 作用-项目核准情况响临城县发改局/副局长临城县环保局/环 境监察大队大队长张顺周路运通-利益相关方调查情况-项目对当地居民的影 响当地村民代表史玉花 王志红2.4 审定报告的编写基于文件评审和现场访问的结果，审定组开具了 3项不符合及3项澄清要求项，并于2015年8月28日提交给审定委托方。审定委托方采取了纠正措施和澄清，并提 供了相应的证据文件。在所有不符合和澄清要求关闭后，审定组完成了审定报告的编 写并提交技术评审。6/58CTI华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-08212.5 审定报告的质量控制审定报告在交付给项目业主并申请备案之前已经通过了 CTI内部的技术评审。技 术评审的执行以及技术评审人员的相关资质均符合CTI内部工作程序的规定。3审定发现3.1 项目资格条件根据温室气体自愿减排项目审定与核证指南的要求，自愿减排项目须在2005 年2月16日之后开工建设，并满足以下条件之一：（1）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（2）获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他 国际国内减排机制下注册的项目；（3）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（4）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目。审定组通过对相关人员的访谈，查阅了项目监理机构核工业第五研究设计院出具 的工程开工报审表1/、环评批复/、可研批复9/及建筑、总承包合同6/等文件，确定 了本项目的开工日期为2014年9月10日。因此审定组确认，该项目活动的开工建设 日期在2005年2月16日之后。本项目采用的方法学为国家发展改革委员会备案的方法学（CM-001-V02,可再生 能源并网发电方法学，第二版）。项目业主已出具声明A。/,声明本项目除申请成为国内自愿减排项目外，没有 在其它国际或国内减排机制注册。审定组核实了联合国清洁发展机制（UNFCCC CDM）、黄金标准（GS）和自愿减排机制（VCS）等网站，确认该声明真实、有效。因此，审定组认为该项目满足温室气体自愿减排项目审定与核证指南的项目 资格条件，属于类型一：采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目。3.2 项目设计文件项目设计文件的编写依据从国家发展和改革委员会网站上获取的最新格式和填写 指南，审定组通过查看国家发展和改革委员会公布的项目设计文件模板并对照本项目 的设计文件，确定本项目设计文件内容完整，格式符合要求。7/58CTI华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-08213.3 项目描述申请项目是一个新建的光伏并网发电项目，由临城晶澳光伏发电有限公司投资建 设和运营，位于河北省邢台市临城县西竖镇南辉山村南，项目中心地理坐标为北纬 37 2720、东经114 1946。审定组通过现场访谈和使用GPS定位设备确认项 目地址和地理坐标的准确性。根据河北省能源局颁发的关于支持临城晶澳光伏发电有限公司临城50兆瓦地面 光伏发电项目以总规模办理相关手续的函/22/,“临城晶澳光伏发电有限公司临城50 兆瓦地面光伏发电项目，已于2013年经我委同意开展前期工作，项目公司以总规模50 兆瓦办理了土地、安评、水保、环评、电网接入等前期支持性文件。”审定组通过查阅项目业主出具的关于临城50兆瓦地面光伏发电项目环境影响报 告表及可行性研究报告的说明/3。/确认项目业主向邢台市环境保护局提交的由石家庄 常丰环境工程有限公司于2014年2月编制完成的临城一期50兆瓦地面光伏电站建 设项目环境影响报告表用于项目环评批复申请，该环评报告表写明本项目装机容量 为50MWp；项目业主向河北省发改委提交的由北方工程设计研究院有限公司于2014 年6月编制完成的临城晶澳光伏发电有限公司临城一期50兆瓦地面光伏电站可行性 研究报告（项目编号：M2720可）用于项目申报，可研报告写明本项目设计装机容 量为 50.138MWpo项目的环评报告于2014年2月27日获得邢台市环境保护局批准，本项目分别于 2014年7月1日和2014年12月31日获得河北省发展和改革委员会备案证，临城50 兆瓦光伏发电项目（一期40兆瓦）（冀发改能源备字2014期号）/和临城50兆 瓦光伏发电项目（二期10兆瓦）（冀发改能源备字2014148号）。根据“关于印 发河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知”（冀政办函200820 号）/5%本项目只需“在申报项目可行性研究报告、申请项目核准或项目备案的同 时，进行项目节能登记，并按照项目审批权限向节能主管部门提交制式的节能登记 表”，本项目的固定资产投资节能登记表5/由项目业主作为申请项目核准的附件材料 向河北省发改委报备；审定组通过进一步现场访问临城县发改委的主管人员，也确认 了这一事实。根据河北省能源局颁发的关于支持临城晶澳光伏发电有限公司临城50兆瓦地面 光伏发电项目以总规模办理相关手续的函3/,“2014年国家对光伏实行年度规模管 8/58CTI华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821理后，我委按照”同期规划、分期备案、分期建设”的原则，为本项目分期办理了两 个备案证，临城50兆瓦地面光伏发电项目（一期40兆瓦）（冀发改能源备字 201441号）和临城50兆瓦地面光伏发电项目（二期10兆瓦）（冀发改能源备字 2014148号）。实际上，两个备案证支持的是该公司在同一地点、连续开发建设的一 个项目。”因此，审定组确认本项目不是打捆项目。审定组通过查阅项目业主于2014年7月9日召开的总经理办公室会议的纪要关 于在自愿减排机制支持下开展临城50兆瓦光伏发电项目的议案确认项目业主通过项 目的可行性研究报告了解到本项目的财务指标不理想，项目业主拟在自愿减排机制的 支持下着手进行本项目开发。本项目的两个备案证中的项目名称分别为“临城50兆瓦光伏发电项目（一期40 兆瓦）”和“临城50兆瓦光伏发电项目（二期10兆瓦）”，本项目的项目设计文件 中的项目名称来源于这两个备案证，为“临城50兆瓦光伏发电项目”，但与环评批复 中的名称“临城一期50兆瓦地面光伏电站项目”以及固定资产投资项目节能登记表中 的名称“晶澳太阳能有限公司临城一期50兆瓦地面光伏电站”有少量不一致。审定组 通过以下途径核实了上述三个名称代表的是同一个项目：（1）本项目的备案证、环评批复和节能登记表中项目业主均为临城晶澳光伏发 电有限公司，项目装机均为50MW,项目性质均为新建项目；本项目备案 证、环评批复中的项目所在地为邢台市临城县西竖镇南辉山村南，节能登 记表中的项目所在地为邢台市临城县西竖镇，因此，本项目的备案证、环 评批复以及节能登记表中的项目所在地一致。（2）根据本项目可研报告及现场访问，项目业主在项目所在地总体规划100兆瓦 项目，分两期实施，本项目为一期。同时审定组通过进一步现场访问临城 县发改委以及临城县环保局的工作人员，确认“临城50兆瓦光伏发电项 目”、“临城一期50兆瓦地面光伏电站项目”和“晶澳太阳能有限公司临城 一期50兆瓦地面光伏电站”这三个名称都是指本项目。因此，审定组认为“临城50兆瓦光伏发电项目”、“临城一期50兆瓦地面光伏电 站项目”和“晶澳太阳能有限公司临城一期50兆瓦地面光伏电站”这三个名称是指同一 个项目，即本项目。根据项目监理机构核工业第五研究设计院出具的工程开工报审表，批准开工日期 9/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821为2014年9月10日，审定组通过查阅本项目的运营日志3/,确认本项目首批32个光伏发 电单元于2014年12月17日并网发电，第二批9个光伏发电单元和第三批9个光伏发电单 元分别于2015年2月11日和2015年5月17日并网发电，项目实现了全投产。根据项目可 行性研究报告，项目设计安装189,200块265Wp的电池组件，总装机容量为 50.138MWpo拟议项目实际安装94,340块265Wp规格单晶硅光伏板和98,040块255Wp多 晶硅光伏板，实际总装机容量为50.0003MWp,仅比设计总装机容量减小了 0.1377MWpo根据审核组的行业经验，由于太阳能电池组件规格更新快、安装简单、装机规模灵活，光伏发电项目实际安装容量与设计总装机容量存在少量差异属于普遍 现象。装机容量的微小变化，对项目投资、运行成本和发电量没有实质性影响。本项 目经营期内预计年均净上网电量为55,125MWh,经营期第一年预计年净上网电量为 61595.66MWh,年均利用小时1,102.5小时(电厂负荷因子为12.59%),电量输出衰减 幅度为25年总衰减率不超过20%,年平均衰减0.7677%。审定组通过查阅可研报告，确 认项目各年发电量都已经充分考虑了电池组件效率的衰减。根据接入系统审查意见的 通知巴 项目所发电量经过场内升压至UOkV后通过1回HOkV线路接至临泉-家辉 UOkV线路，最终接入华北电网。本项目通过替代由化石能源占主导的华北电网产生的 同等电量，减少与所替代的电力相对应的发电过程的CO2排放，实现温室气体的减排。项目预计每年上网电量如下表所示：年份衰减率发电量(MWh)161595.6620.9899060973.4830.9898060351.3040.9896959729.1150.9895859106.9460.9894758484.7670.9893657862.5980.9892557240.4090.9891356618.23100.9890155996.05110.9925955581.26120.9925455166.49130.9924854751.70140.9924254336.90150.9923753922.13160.9923153507.34170.9922553092.5510/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821180.9921952677.76190.9921352262.99200.9920651848.20210.9920051433.40220.9919451018.63230.9918750603.84240.9918050189.05250.9917449774.26平均-55125.00审定组检查了光伏组件和逆变器采购合同728/、项目可研报告中的主要技术参 数，确认采购的设备主要技术参数与项目设计文件中的描述一致。11/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821表3:光伏组件、逆变器主要技术参数单晶硅光伏电池组件规格JAM6-60-265/SI总块数（块）94340最大功率（Wp）265开路电压（V）38.26短路电流（A）9.00工作电压（V）31.11工作电流（A）8.52短路电流的温度系数（%/C）+0,049开路电压的温度系数-0.340峰值功率的温度系数-0.410尺寸（m）1650X991X40重量（kg）18.2使用寿命（年）25设备提供商晶澳光伏科技有限公司多晶硅光伏电池组件规格JAP6-60-255/3BB总块数（块）98040最大功率（Wp）255开路电压（V）37.82短路电流（A）8.98工作电压（V）30.29工作电流（A）8.42短路电流的温度系数（%/C）+0,058开路电压的温度系数-0.330峰值功率的温度系数-0.430尺寸（m）1650X991X40重量（kg）18.2使用寿命（年）25设备提供商晶澳光伏科技有限公司逆变器型号TC500KH最大直流输入功率618kW12/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821最高输入电压DC1000VMPPT电压范围DC460850V额定输出电压315V最大交流功率600kW功率因数NO.99电网输出频率4852Hz数量（台）100设备提供商特变电工西安电气科技有限公司根据项目可研报告，本项目活动的预期寿命为25年。项目选择可更新计入期（3 X7）,第一计入期长度为7年，计入期开始时间为2014年12月17日（项目首批光 伏组件并网发电时间），预计第一计入期内年均净上网电量为58,885.3 MWh,年均减 排量为54,689 tCO2e,总减排量为382,823 tCChe。审定组确认项目选择的可更新计入 期和计入期开始时间合理。审定组通过项目现场访问及查阅可研报告、环评报告等文件确认本项目的实施对 当地的可持续发展有贡献，将会给当地带来社会、环境和经济效益。本项目通过替代 由化石能源占主导的华北电网产生的同等电量，减少与所替代的电力相对应的发电过 程的C02排放，实现温室气体的减排；同时，本项目的实施可带动当地经济的发展，创造就业机会，带来地方税收的增加。因此，审定组确认项目设计文件中的项目活动描述完整准确，满足温室气体自 愿减排项目审定与核证指南的要求。3.4 方法学选择。本项目使用了国家发展和改革委员会备案的方法学CM-001-V02（可再生能源并网 发电方法学，第二版）A*根据方法学CM-001-V02的要求，项目采用了经CDM-EB 批准的最新的电力系统排放因子计算工具*/来计算电网排放因子和额外性论证 与评价工具,/来论证项目的额外性。通过查阅可研报告和批复，以及项目实地考察 和访谈，审定组确认本项目满足所使用的方法学及其引用工具的适用条件：本项目活动属于新建光伏并网发电厂，总装机容量50.138MWp,新发电厂所在 地项目活动实施之前没有可再生能源发电厂；本项目不涉及已有电厂增容、改造或替换；13/58CTI隼测认证报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821 项目活动不属于水力发电或者生物质直燃发电；项目活动不涉及可再生能源燃料替代化石燃料；本项目并入华北电网，华北电网的地理和系统边界清晰可得。因此，审定组确认项目活动满足经备案的方法学及其引用工具的适用性条件，符 合温室气体自愿减排项目审定与核证指南中关于方法学选择的要求。3.5 项目边界确定本项目的边界包括本项目的物理边界和地理边界以及与本项目相连接的华北电网 的所有发电厂。华北电网包括北京市、天津市、河北省、山西省、山东省和内蒙古自 治区电网。表4：项目边界包括或者不包括的温室气体种类以及排放源排放源温室气体种 类是否包 括说明理由/解释基准线由于项目活动被替代的 化石燃料火电厂发电产 生的C02排放C02是主要排放源CH4否次要排放源N20否次要排放源项目活动太阳能热电厂和地热发 电厂所需的化石燃料燃 烧产生的C02排放C02否不涉及，本项目 为光伏电厂CH4否N20否项目设计文件清晰、准确地描述了包含在项目边界之内的、项目活动所涉及的物 理设施、排放源及产生的温室气体种类。通过查阅可研报告及现场实地考察，审定组 确认本项目不会产生由项目活动引起的但未在方法学中说明的排放源。因此，审定组确定本项目识别出的项目边界、排放源及产生的温室气体是正确且 均符合方法学及温室气体自愿减排项目审定与核证指南的要求。3.6 基准线识别本项目活动是新建一个光伏并网发电厂，属于可再生能源并网发电，根据方法学 CM-001-V02的规定，其基准线情景已明确识别，不需要额外进行论证，即：项目活动 生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与电力系统排放因子计 算工具里组合边际排放因子（CM）的计算过程中的描述相同。而计算本项目并网联 14/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821入的华北电网的组合边际排放因子的数据可从国家发展和改革委公布的2014年中国 区域电网基准线排放因子型/获得。因此，审定组确认项目设计文件中描述的基准线情景符合方法学及温室气体自 愿减排项目审定与核证指南的要求。3.7 额外性根据温室气体自愿减排项目审定与核证指南和方法学CM-001-V02的要求，本项目的额外性采用额外性论证与评价工具（第0700版）来论证。审定组通过 以下几个方面对项目的额外性进行了审核。3.7.1 事先考虑减排机制可能带来的收益3.7.1.1 项目开始时间本项目的总承包合同6/签署于2014年9月10日。审定组通过对项目业主的 现场访谈以及查阅以下文件，确认总承包合同签订日期为本项目开展实质性活动 的最早时间。因此，审定组确认总承包合同/签署时间2014年9月10日作为项目活动开2014年 9 月 10 口总承包合同/签订2014年9月10日开工时间（工程开工报审表）/n/2014年9月30日光伏电池组件设备采购合同/签订2014年9月30日逆变器设备采购合同磔/签订始时间是正确的，并且早于项目设计文件公示的时间（2015年7月30日）。3.7.1.2 事先考虑减排机制可能带来的收益审定组通过检查项目的可研报告，确认在项目的可行性研究阶段，项目业主就已 经获知减排机制能够带来一定的收益，并能够确保项目实施的财务可行性。审定组查 阅了项目的总经理办公会决议巴 确定项目的总经理办公会在2014年7月9日召开，认 为中国自愿减排项目机制（CCER）近年逐步完善，国内的碳交易市场日趋活跃，董事 会因此一致通过决议将本项目开发成为CCER项目来缓解本项目的财务状况。该决议早 于项目活动开始时间2014年9月10日。因此，审定组认为减排机制可能带来的收益在项 目业主的投资决策中起到了重要作用。15/58CTI隼测认证报告编号：CTI/NB-CCER-2015-08213.7.1.3 持续寻求减排机制的支持审定组通过项目实地考察以及对项目业主的访谈，项目业主于2015年6月25日委托 北京环境交易所有限公司对本项目进行CCER等相关事宜的开发。通过检查相关文件，审定组确认上述信息准确，项目在实施过程中持续寻求了减排机制的支持。另外，根据河北省能源局颁发的关于支持临城晶澳光伏发电有限公司临城50兆 瓦地面光伏发电项目以总规模办理相关手续的函3/,“临城晶澳光伏发电有限公司 临城50兆瓦地面光伏发电项目，已于2013年经我委同意开展前期工作，项目公司以总 规模50MWp办理了土地、安评、水保、环评、电网接入等前期支持性文件。2014年国 家对光伏实行年度规模管理后，我委按照”同期规划、分期备案、分期建设”的原 则，为本项目分期办理了两个备案证，临城50兆瓦地面光伏发电项目（一期40兆 瓦）（冀发改能源备字201441号）和临城50兆瓦地面光伏发电项目（二期10兆 瓦）（冀发改能源备字2014148号）。实际上，两个备案证支持的是该公司在同一 地点、连续开发建设的一个项目。”表5：项目关键性事件列表日期事件2014年2月建设项目环境影响报告表用/编制完成2014年2月27日环境影响评价报告表获得批准2014年3月13日固定资产投资节能登记表“5/递交河北发改委备案2014年6月可行性研究报告/完成2014年7月1日本项目获得首个备案证临城50兆瓦光伏发电项目（一期40兆瓦）（冀发改能源备字201441号）/2014年7月9日总经理办公会决议，决定把项目开发成CCER项目2014年9月10日签署总承包合同/16/2014年9月10日项目开工/“/2014年09月30日签署光伏电池组件设备采购合同7/2014年09月30日签署光伏逆变器设备采购合同磔/2014年12月17日首批光伏阵列并网发电3/2014年12月31日本项目获得第二个备案证临城50兆瓦光伏发电项目（二期10兆 瓦）（冀发改能源备字2014148号）e/2015年06月25日签订咨询合同侬/16/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-08212015年07月30日项目公示综上所述，审定组确认本项目事先考虑了减排机制可能带来的收益，并在项目业 主的投资决策中起到了重要作用，项目业主在项目实施过程中也持续寻求了减排机制 的支持，符合温室气体自愿减排项目审定与核证指南的要求。3.7.2 基准线识别根据上述3.6部分“基准线识别”的论述，本项目活动是新建一个光伏并网发电 厂，属于可再生能源并网发电，根据方法学CM-001-V02的规定，其基准线情景已明 确识别，不需要额外进行论证。3.7.3 投资分析项目设计文件选择了额外性论证与评价工具（第0700版）中的投资分析用 于论证本项目的额外性。3.7.3.1 投资分析方法确定额外性论证与评价工具提供了三种可选的投资分析方法：简单成本分析法、投资比较分析法和基准值分析法。由于本项目除了减排销售收入外，还有售电收入，因此简单成本分析法不适用于 本项目；而投资比较分析法适用于那些替代方案也是投资项目的情况，由于本项目替 代情景是由华北电网范围内并网发电厂及其新增发电源供应电力，不是一个可比较的 投资项目，投资比较分析方法因此也不适用；由于电力行业的基准全投资内部收益率（IRR）的数据公开可得，因此项目设计文件选择了基准值分析法进行投资分析。审定 组认为基准值分析法适用于本项目，该选择准确、合理。3.7.3.2 基准值的选取根据国家电力公司2003年出版的电力工程技术改造项目经济评价暂行办法/41/,我国电力行业项目全投资内部收益率的基准值为8%（税后）。审定组确认该基准 值广泛应用于我国电力行业建设项目的经济评价，也普遍应用于中国可再生能源项目（包括光伏并网发电）的CCER和CDM机制的开发，因此，项目设计文件中采用全投 资内部收益率（税后）8%作为投资分析基准值是合理的。17/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-082137.33财务数据评价和交叉核对审定组通过对比可研报告与项目设计文件小及IRR计算表，确认项目设计文件中 投资分析所采用的财务数据全部来自于该项目于由河北省发展和改革委员会备案的可 研报告数据，可研报告是由有资质的第三方评估机构一北方工程设计研究院有限公司（工程咨询单位丙级资质，证书编号：工咨丙20320070002）编制。本项目的开始时间 为2014年9月10日，可研报告批复完成到投资决策之间的时间间隔不到三个月，审定组 因此确认可研中的财务数据在投资决策时不会发生实质性的变化，可研作为项目投资 决策的依据是合理的，满足温室气体自愿减排项目审定与核证指南的要求。依据温室气体自愿减排项目审定与核证指南的规定，审定组基于电力行业经 验，对项目设计文件和IRR计算表中的财务数据通过第三方或公开可获得的信息进行了 评估，并对主要的财务指标进行横向的交叉核对。由于项目所在地河北省类似项目比 较少，审定组扩大范围，选择华北电网内所有备案/注册的CCER和CDM光伏发电项目 进行交叉核对，确认了本项目所采用的可研报告中的财务数据是有效、适用的。表6：华北电网类似的已备案/注册CCER和CDM光伏发电项目*项目名称所在 地CCER 备案 号CDM 注册 号装机容量（MWp）负荷因子单位装机投资（7&/kW）年运终成 本（元/kW）定州10MW光伏 屋顶并网发 电项目保定063-10.43612.8%-曲阳光伏电 站一期19.8 兆瓦工程项 目保定305-19.813.22%9,944172曲阳光伏电 站二期29.7 兆瓦工程项 目保定306-29.713.07%8,986141曲阳光伏电 站三期29.7 兆瓦工程项 目保定307-29.712.8%9,862148平泉杨树岭 30兆瓦并 网光伏发电 项目承德236-3014.99%11,390158大河光伏储 能电站项目张家 口-6,5924017.54%34,59447518/58CT1华测iA证WV CTI rFRTlFlCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821参数范围10.4364012.8%17.54%8,98634,594141475申请项目50.138MWp12.59%9,230.4119519/58CTI隼测认证报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821表7:财务数据的合理性评价参数数值数据/信息来源审定意见装机容量50.138MWp可研报告4/本项目的实际装机容量、设备型号与可行性研究报告中设计的不完全一致，根据可行 性研究报告，项目设计安装189,200块265Wp的电池组件，总装机容量为 50.138MWpo实际安装太阳能电池组件规格为255Wp和265Wp两种，数量分别为 98,040块和94,340块，装机容量为50.0003MWp,仅比设计总装机减小了 0.1377MWpo根据审核组的行业经验，由于太阳能电池组件规格更新快、安装简单、装机规模灵活，光伏发电项目实际安装容量与设计总装机容量存在少量差异属于普遍 现象。装机容量的微小变化，对项目投资、运行成本和发电量没有实质性影响。因 止匕，审定组认为可研作为项目投资决策的依据是合理的，本项目论证额外性，财务数 据仍可以采用可研中的数据，装机容量50.138MWp。静态总投资46,279.46 万元可研报告6/及批 复/7/9/依照可研报告，本项目静态总投资46,279.46万元，单位千瓦静态投资9,256元/kW。审定组通过现场检查，确认项目已处于投产阶段。通过查验所有已签署的合同/16/17/28/,确认项目实际已签订的合同总金额为49,385.4259万元人民币，签订的合同 已超过预估静态总投资（46,279.46万元）的6.7%。同时，根据对河北省类似光伏项目 的统计发现，华北电网内类似项目的单位千瓦静态投资在8,98634,594元/kW之间，拟议项目的单位千瓦静态投资为9,230.41元/千瓦，在上述合理区间之内。年均上网电量55,125MWh可研报告6/本项目的设计文件中经营期年均上网电量为55,125 MWh,负荷因子为12.59%。通过 对可研报告的评审，审定组确认项目设计文件中的年均上网电量来源于可研。可研报 告是由有资质的第三方评估机构一北方工程设计研究院有限公司（工程咨询单位丙级20/58CTI隼测认证WV E HI CYCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821参数数值数据/信息来源审定意见资质，证书编号：工咨丙20320070002）,meteonorm软件利用太原气象站和北京气象 站近20年（19862005年）的气象数据测算项目所在地临城县各月总辐射量和散射辐 射量，以及项目所在地气象局提供的临城县多年平均日照时数数据测算的，并且经过 河北省发展和改革委员会审批，数据来源有效。根据表6中对华北电网类似光伏发电项目的统计，河北省类似项目的负荷因子在 12.8%17.54%之间，而本项目的负荷因子为12.59%,略低于上述合理区间的低限。审定组通过查阅本项目可研报告，确认河北省太阳总辐射量分布呈现西北多东南少的 趋势，北部年值高于南部，中部东西横向年值由边缘向中间递减，从可研报告P19页 的图2.2（如下图所示）河北省年太阳总辐射量分布图可以看出，本项目所在地处在 河北省太阳辐射量低值区域。根据表6中对河北省类似光伏发电项目的统计，类似项 目所在地为承德、张家口和保定，均在河北省北部；而本项目在河北省西南部，邢台 市西北部；从作为影响光伏发电项目发电量的主要因素，太阳辐射资源差是本项目比 本省内类似项目发电量低的主要原因。因此，本项目的负荷因子略低于表6中类似项 目的负荷因子是合理的。21/58CTI手即触正报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821参数数值数据/信息来源审定意见河北省年平均太阳总辐射空间分布V/*r-5000 5200me小 jr 5400(o)50 100.5600因此，审定组确认本项目的年上网电量是合理的。年运行成本952.03万元可研报告4/根据可研报告，年运营成本主要包括维修费、保险费、工资福利、材料费和其它费 用，其数值均来自可研并按相关的评价规范或设计院多年经验数据进行取值，因此所 计算出的年运行成本是合理的。本项目的年运行成本各分项的数据如下：维修费=固定资产投资x修理费率=44,800.69 X 0.8%=358.41万元保险费=固定资产投资义保险费率=44,800.69x0.25%=l 12万元22/58CTI隼测认证WV E HI CYCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821参数数值数据/信息来源审定意见工资福利=职工人数义年人均工资福利=20 x12.8万元=256万元材料费=装机容量x材料费系数=50 x15元/千瓦/10=75.21万元其它费用=装机容量x其他费用系数=50义30元/千瓦/10=150.41万元根据表7中对河北省类似光伏发电项目的统计，河北省内类似项目的年运营成本在141-475元/千瓦之间，本项目的年运行成本为195元/千瓦，在上述合理区间之内。因此，审定组确认本项目的年运行成本合理，各分项取数符合相关评价规定的要求。上网电价第1-3年:1.3元/KWh（含税）第4-20年：1元/kWh（含税）第21-25年：0.4316 元/kWh（含税）可研报告6/本项目的上网电价依据国家发展改革委2013年8月26日发布的国家发展改革委发挥 价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格2013 1638号）刈2/、河北省 政府2013年12月27日发布的河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指 导意见（冀政201383号）*/和河北省物价关于调整发电企业上网电价有关事项 的通知（冀价管2013 89号）*/确定。根据电价政策，本项目自投产之日起运 行期第13年除执行HI类资源区标杆电价1元/kWh（含税）外，每千瓦补贴0.3元，因此 运行期前3年执行上网电价1.3元/kWh（含税）；运行期第420年上网电价按HI类资源区 标杆电价1元/kWh（含税）执行；运行期第2125年上网电价按河北省物价关于调整 发电企业上网电价有关事项的通知（冀价管2013 89号）布/规定的电价0.4316 元/kWh（含税）执行。因此，审定组确认本项目的上网电价是合理的。因此，审定组确认本项目的上网电价 是合理的。运行寿命25年运行寿命可研报告6/根据可行性研究报告，本项目运行寿命为25年。经过现场审定，审定组查阅了项目已23/58CTI隼测认证WV E HI CYCATION报告编号：CTI/NB-CCER-2015-0821参数数值数据/信息来源审定意见签署的设备采购合同”7/,确