强基层 打基础 提效能--呼和浩特市统计基层基础建设调研报告.pdf

调研分析 RESEARCH ANALYSIS 51强基层 打基础 提效能呼和浩特市统计基层基础建设调研报告 文/苏才晓 李文红随着经济日益发展和改革的不断深化，社会对统计的需求也愈来愈多。实现“统计机构网络化、报表台账标准化、统计管理法治化、统计信息自动化、统计资料档案化”的目标，成为新常态下统计工作不断探索和实践的问题，也是统计机构和统计工作者面临的一项重要且艰巨的任务。为此，民进内蒙古经济支部部分会员会同呼和浩特市统计局调查人员以实地走访和座谈的形式在呼和浩特市 9 个旗县区及下属乡镇（街道办事处）就统计基层基础工作实际情况进行了调研，以期找到进一步增强统计基层基础建设的有效举措。一、全市统计基层基础工作现状统计基层基础建设是统计工作的起点，也是统计事业发展的根基，扎实的统计基层基础工作对统计能力、数据质量和服务水平的提升都起着积极的推动作用。（一）基层统计机构设置及人员情况根据中华人民共和国统计法规定，全市所辖9 个旗县区均独立设立统计局，共有在编在岗人员 173人。其中，行政编制 77 人，事业编制 96 人；在编在岗人数最多的新城区统计局有 54 人（包括统计站人数），最少的土左旗统计局、清水河县统计局均为 9 人；市四区平均 29 人，5 个旗县平均不足 12 人。同时，9个旗县区均设立地方调查分中心，共有在编在岗 64 人，为参公事业编制。其中，在编在岗最多的回民区调查分中心 11 人，最少的土左旗和托县调查分中心均只有4 人；市四区平均 10 人，旗县平均不足 5 人。全市旗县区辖 16 个乡、29 个镇和 31 个街道办事处，有专兼RESEARCH ANALYSIS RESEARCH ANALYSIS 53的重要性统计基层基础工作是保证统计数据质量的前提，也是统计实现科学发展的根基。做好旗县区、乡镇（街道）的统计工作尤为重要。加强统计基层基础工作，解决当前存在的主要问题，既是现实工作的需要，也是准确把握经济社会发展趋势、提高决策施政能力的基础和前提。各级党委、政府应高度重视统计基层基础建设，分析处理统计基层基础建设中遇到的问题、难题，要为健全基层统计机构、增加人员力量、改善工作条件“开绿灯”，为统计服务经济高质量发展创造必要的环境和条件。（二）完善组织机构，确保统计基层基础工作有序、有效、依法开展县、乡基层统计工作是政府统计工作的重要组成部分，承担着基层基础的统计调查业务，执行国家和地方统计调查制度，因此，结合工作实际，增加县级统计执法机构人员，配置乡镇（街道办事处）统计专职统计人员，由县级统计机构统一指导统计业务工作，既是贯彻落实国家关于统计工作重大决策部署的一项措施，也是依法统计、依法治统的有力保障。（三）加强队伍建设，调动基层统计人员积极性统计人员具备良好的政治素养和业务素质是做好统计工作的保证。只有成立一支认真负责且勇于担当奉献的基层统计队伍，才能在新时代做好基层统计工作。基层统计人员身处统计一线，是统计工作的组织者，也是统计业务开展的实践者，那么如何成立一支高素质的统计队伍呢？有如下几点措施：一是采取有效措施保证基层统计人员的相对稳定，既能招来，又能留住。二是采取多种形式加强对基层统计人员培训力度，加强政治理论和业务知识的学习，提高对新形势的分析判断能力、方针政策的理解能力、依法行政能力，以适应新时期统计改革与发展的需要。三是在方法制度上，广泛听取基层统计人员的意见和建议，增强统计调查的实操性、真实性、准确性。（四）完善建章立制，规范基层统计基础工作严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的前提。一是要严格执行统一的统计制度和统计标准，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性。二是要健全和完善相关统计业务工作管理制度，如数据采集审核报送制度、统计岗位责任制度、统计资料管理制度和数据质量责任追究制度等，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理等各环节的流程化管理，促进统计工作质量和效率的提高。三是要做好统计台账管理。建立健全调查对象原始记录、统计台账，切实做到“数出有源、有据可查”，实现统计台账标准规范、原始记录完整齐全。（五）加强网络建设，推进基层统计信息化高效运转建立健全统计信息网络、提高统计信息技术装备水平是深化统计工作的一个重要途径。一是进一步强化乡镇（街道办事处）、联网直报企业统计机构信息网络建设，确保其统计专线专网互联互通、不间断，巩固、完善国家、省、市、县、乡(镇)五级统计网络有效连接。二是经常性开展对基层统计网络的运维检查和对统计人员计算机信息技术的培训、指导，切实帮助解决基层网络连接中存在的实际问题。三是在设备购置、网络传输等方面给予大力支持，积极推动行政村（社区）级统计数据专机专线专网报送，促进基层统计信息化建设再上一个新台阶。（六）加大执法力度，营造依法统计的良好环境坚持依法开展统计工作，坚决捍卫统计法律尊严，树立统计权威形象，依靠法治手段进一步加强统计基层基础建设，充分发挥监督作用。推进统计基层基础建设是一项长期的目标和任务，是一项复杂、庞大和艰巨的系统工程。只有强基固本、扎实工作，合力推进统计基层基础建设工作向纵深发展，才能不断提升统计工作的规范化、制度化、信息化、法治化水平，为统计工作的发展深化开创新局面。作者单位：内蒙古自治区地质调查研究院 内蒙古自治区呼和浩特市统计局