山东省级技术创新中心布局研究.pdf

山东开放大学学报2023 年第 3 期收稿日期:2023-03-25基金项目:本文系山东开放大学 2021 年度科研发展项目“山东开放大学科研成果转化机制研究”(项目编号:2021NDJC06Y)阶段性成果。作者简介:徐 丛(1989),男,博士,山东省国土空间数据和遥感技术研究院(山东省海域动态监视监测中心)工程师,研究方向:海洋发展战略,教育教学。彭丽敏(1984),女,博士,山东开放大学副教授,研究方向:海洋科学、教育教学。山东省级技术创新中心布局研究徐 丛1,彭丽敏2(1.山东省国土空间数据和遥感技术研究院(山东省海域动态监视监测中心),山东 济南 250002;2.山东开放大学,山东 济南 250101)摘 要:技术创新中心是山东省技术创新体系的重要组成部分,创新中心以关键技术研发为核心使命,产学研协同推动成果转移转化与产业化。通过分析山东省技术创新中心现状,发现目前山东省技术创新中心建设的特点,并提出引导企业完善已建成的技术创新中心、与已有科技平台差异化建设、结合人才计划聚集科技创新人才等对策,为山东省在技术创新中心布局提供建设性意见。关键词:技术创新中心;创新平台;科技创新;创新链;成果转化 中图分类号:F124.3 文献标识码:A 文章编号:2097-0978(2023)03-0079-04 技术创新中心是推动科技创新与科研成果转化、促进产业发展和转型升级的重要平台。不同于学术机构和企业,技术创新中心的工作重点不在于追求学术声誉和经营利润,而在于解决某一产业领域内存在的关键技术问题,并为企业提供技术创新与成果转化服务。山东省于 2019 年印发山东省技术创新中心建设方案,开始布局建设省级技术创新中心。1技术创新中心与山东省实验室、临床医学研究中心等共同组成省级重点创新平台序列,是山东省技术创新体系的重要组成部分,是促进各类教育科研机构技术成果转化落地,推动重大基础研究成果产业化,引领产业高质量发展的重要创新载体,对山东省科技力量面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家和山东省重大技术创新需求发展,服务山东省支柱产业、战略新兴产业具有重要支撑作用。2截至 2022 年3 月,山东省已建成 105 家技术创新中心。2分析已建成的技术创新中心现状特点,对充分发挥省技术创新中心作用,优化技术创新中心布局,指导技术创新与成果转化一体化平台建设,具有重要意义。一、省级技术创新中心布局特点(一)企业创新主体地位凸显山东省“十四五”科技创新规划指出,要强化企业创新主体地位,建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、大中小企业融通创新的技术创新体系,带动全省企业提升发展活力、创新能力、竞争实力。3牵头建设技术创新中心有利于提升企业的研发能力、充分体现企业创新主体的地位。分析山东省已建成的 105 家技术创新中心发现,共有 73 家由企业牵头建设,占总数 的69.52%。高校牵头 18 家,占 17.14%;科研院所牵头有 17 个,占 16.19%(某些技术创新中心牵头单位非仅一家)。企业作为牵头建设单位的技术创新中心近七成。山东统计年鉴 2021数据显示,972020 年山东省研发经费内部支出共 16818925 万元,其中企业投入 15188776 万元,占比 90.31%(图1)。4以上数据表明山东省企业创新主体地位明显。技术创新中心由企业牵头建设,有利于科技资金发挥效益,便于推动关键核心技术研发和科技成果转移转化,打通从科学到技术转化的通道。5图 1 山东省 R&D 内部经费来源(二)山东大学创新优势显著,中央驻鲁科研院所参与不足山东大学共牵头建设6 家技术创新中心,占总数的 5.71%,分别是山东省工程智能勘探装备技术创新中心、山东省生殖健康技术创新中心、山东省胶体材料技术创新中心、山东省糖技术创新中心、山东省肿瘤大数据与精准医疗技术创新中心、山东省数链融合技术创新中心,覆盖工程装备、医学、化学、信息等领域,是建设技术创新中心最多的高校,是牵头建设数量次高校 中国海洋大学的3 倍。中央驻鲁科研院所参与不足,仅有中国科学院海洋研究所、中国科学院青岛生物能源与过程研究所建设的两家。中国科学院海洋研究所作为国内顶尖海洋研究机构,仅建设了山东省海洋腐蚀防护技术创新中心,在其优势的海洋生态、海洋地质、物理海洋等领域,尚未创建省技术创新中心。其他中央驻鲁科研院所如中国农科院黄海研究所、自然资源部第一海洋研究所、中国地质调查局青岛海洋地质研究所等,在其研究领域具有较高科研实力,但未曾参与建设省技术创新中心。(三)地理分布集中程度高有 25 家技术创新中心位于济南,占总数的25.71%;22 家位于青岛,占总数的 20.95%;济青两地合计47 家,占全省的近半数(46.67%)。其他14 地市仅有 58 家,平均每市 4 家,远少于济青两市(图 2)。其中,菏泽、聊城、日照、枣庄四地市分别仅有一家技术创新中心。值得注意的是,位于济南的 25 家技术创新中心仅有 3 家牵头建设单位完全为民营企业,而位于青岛的则有 9 家技术创新中心建设单位,完全为民营企业,反映济青两地企业创新主体地位的差异。而济南、青岛之外的城市由于缺少高水平大学、研究所以及国企总部,技术创新中心反而绝大多数由民营企业牵头建设。山东省三大经济圈6拥有的技术创新中心数量差距较大,胶东经济圈有52 家,占49.52%;省会经济圈 43 家,占 40.95%;鲁南经济圈 10 家,占 9.52%。这与三大经济圈 GDP、研发经费内部支出的比例大小相对关系相同。4具体分析各市技术创新中心数量发现,其与各市 GDP、研发经费内部支出显著正相关(相关系数分别为 0.942 和 0.950,P 0.01)。说明地区经济发展水平和科技经费投入可能是该地区技术创新中心数量的关键因素。图 2 各地市技术创新中心数量及与相关因素关系 (四)对应产业结构不合理对应第二产业的技术创新中心较多,达 55 家,占总数的 52.38%。对应第三产业的有 30 家,占总数的 28.57%,且多属于医药卫生领域,共 18家,占总数的 17.14%;对应信息传输、软件和信息技术服务业的技术创新中心数量少,仅有 2 家。对应第一产业的技术创新中心有 20 家,占总数的19.05%(图 3)。2020 年,山东省第二产业研发经费内部支出 14385593 万元,占总经费的 85.53%,远超过第一产业的 23597 万元、0.14%和第三产业08山东开放大学学报2023 年第 3 期的 2510722 万元、14.93%。2020 年山东省三次产业结构比例为 7.33 39.13 53.54,对应第二产业的技术创新中心比例高于其生产总值,但低于研发经费内部支出,说明科研经费投入效果在技术创新中心数量上未充分体现。山东省“十四五”推进农业农村现代化规划要求,要提升农业科技创新能力。7对应第一产业的技术创新中心数量比例远高于其研发经费内部支出比例和生产总值,显示山东省作为农业大省对农业创新发展的重视程度。对应第三产业的技术创新中心数量比例高于其 R&D 内部经费比例,但落后于山东省服务业所占比例。2020 年,第三产业中信息传输、软件和信息技术服务业的 R&D 内部经费 381318万元,占总 R&D 内部经费的 2.27%,其生产总值为 1757.76 亿元,占比 2.40%。42018 年印发山东省新一代信息技术产业专项规划,提出了争创全球信息技术创新新高地的发展目标,信息产业领域的创新技术中心布局有待加强。8图 3 技术创新中心对应三次产业比例 (五)政产学研结合不充分牵头建设山东省技术创新中心多为单一单位,单一牵头单位的有 101 家,仅有 4 家是多单位牵头建设,分别是山东省科学院与菏泽市人民政府联合牵头建设的山东省生物工程技术创新中心,山东中医药大学附属医院、宏济堂制药集团股份有限公司联合牵头建设的山东省中医药治疗呼吸系统疾病技术创新中心,中华全国供销合作总社济南果品研究所、烟台北方安德利果汁股份有限公司、山东省万兴食品有限公司、山东七河生物科技股份有限公司联合牵头建设的山东省果蔬贮藏加工技术创新中心,软控股份有限公司、青岛科技大学联合牵头建设的山东省橡胶与轮胎技术创新中心。目前尚无一家技术创新中心由政产学研或产学研联合牵头建设。这反映目前山东省技术创新中心建设多属“单兵作战”,多单位协作不充分,不利于科技政策、研究能力和成果转化能力的联合9,不利于打通创新链、延长产业链。(六)与其他科技平台差异化建设程度不高科技创新中心之外,山东省还设有省实验室、省工程实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、工程技术协同创新中心等科技创新平台。仅在海洋领域,就有山东省海洋油气钻采关键装备技术创新中心与山东省海洋石油钻采装备工程技术研究中心、山东省海洋腐蚀防护技术创新中心与山东省海洋耐腐蚀材料工程实验室、山东省海洋药物技术创新中心和山东省海洋生物新药工程技术协同创新中心、山东省海洋功能食品技术创新中心与山东省海洋功能食品省级工程实验室、山东省深远海资源勘采装备技术创新中心与山东省海洋工程装备工程技术研究中心、山东省海藻与海参技术创新中心与海藻综合利用技术国家地方联合工程研究中心同时存在,各组科技创新中心和科技平台之间研究对象和研究内容较为接近,差异化发展程度有待提升。二、技术创新中心建设研究(一)引导企业完善已建成的技术创新中心企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应当成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。对于企业自身来讲,自主创新也是企业发展壮大的保证。企业应当以建设省技术创新中心为契机,主动把握新机遇,紧扣关键环节、突破核心技术,创新培育新的发展动能,稳步提升企业的核心竞争力。同时,应当引导企业开门建设技术创新中心,将上下游企业纳入技术创新中心运营发展规划,做强创新链的同时优化产业链。对于牵头建设技术创新中心的龙头企业,应在科技研发上发挥头雁作用,带动整个行业提高科技创新水平。(二)与已有科技平台差异化建设技术创新中心应明确自身定位,强化自身特色,与省实验室、省重点实验室、省工程技术研究中心、省工程研究中心、省工程技术协同创新中心等进行差异化建设,突出技术研发和成果转移转化的特色定位,面向技术前沿、产业急需和发展,融通创新链条,推动科技创新国际化、技术创新集群化、区域创新特色化,突破重大技术,促进科技成果转化落地。同时技术创新中心应与已有科技平台加强研究协作,发挥各自平台优势,共同完善山东省科技创新平台体系。(三)结合山东省人才计划,聚集科技创新人才人才是技术创新的实施者,直接影响甚至决定技术创新成果。10山东省技术创新中心建设标准对人才聚集设置了较高标准。5标准规定,技18山东开放大学学报山东省级技术创新中心布局研究术创新中心科研人员数量不少于 100 人,国家级和省级高层次人才不少于3 人;筹建期内要累计引进高端人才 30 名以上;构建应用基础研究、工程研发、技术推广相结合的人才队伍结构。山东省设有外专双百计划、引进外国智力专项、泰山学者工程、泰山产业领军人才工程等人才计划,科技创新中心应结合人才计划,根据自身发展定位,进行高层次科技人才引进,培养具有国际视野的应用研究型人才和创新创业人才,提高科技研发、应用、转化能力。(四)政产学研深度融合,打通技术创新中心创新链条目前,山东省技术创新中心绝大多数为单一单位牵头建设,政产学研融合不足。政产学研各主体在技术创新过程中发挥不同的作用,存在合理的相互联系机制。政策、研究、人才培育、成果转化在科技创新过程中既各自发挥作用,又高度耦合,政产学研融合可以有效避免科技成果同科技政策与产业政策脱节、同市场与用户需求脱节,造成创新资源浪费。政产学研多类别单位共同牵头建设技术创新中心,有利于科技平台把握政策、找准市场、聚集人才、提升科技创新的靶向性,实现由科技成果找市场变为对准需求搞研发,有效促进创新成果的转化落地。在技术创新中心建设过程中,应注意发挥中央驻鲁科研院所作用,以期达到省部联合的效果。此外,参与技术创新中心创建的高校皆为普通高等院校,成人高等教育、开放教育等是高等教育的重要组成部分,在国民教育中扮演不可替代的角色,是科技创新的重要实践者。高等学历继续教育的学生来自各行各业的生产一线,了解产业发展现状和技术应用情况,既是技术需求的发现者,又是技术成果的推广人。相关单位在创建技术创新中心的同时应注重联合非全日制高等学历继续教育机构,发挥成人教育、开放教育的独特优势,推动技术创新中心创建主体多元化,充分挖掘成人教育、开放教育科技成果转化与推广的巨大潜力。三、结语技术创新中心是山东省科技创新平台体系的建设重点,定位于技术研发和成果转移转化。到2025 年,计划建设省技术创新中心 150 家左右11,2022 年新建约 30 家2后可达到约 135 家。技术创新中心数量的稳步提升与布局的不断优化,有助于提升山东省技术创新能力,加快完成山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出的创新平台体系更加完备的目标。12参考文献:1山东省科学技术厅.山东省科学技术厅关于印发山东省技术创新中心建设方案的通知EB/OL.(2019-09-12)2022-03-22.http:/ 2022 年首批山东省技术创新中心建设工作的通知EB/OL.(2022-03-10)2022-03-22.http:/ 2021 DB/OL.(2021-12-16)2022-03-22.ht-tp:/ 年)的通知EB/OL.(2018-11-13)2022-03-22.http:/ 2035 年远景目标纲要的通知EB/OL.(2021-04-25)2022-03-22.http:/