湖南土地整理工程验收报告样式2.doc

南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目高标准基本农田建设竣工报告编制单位：广西壮乡建设集团有限公司编制日期： 2015年5月30日工程验收报告工程验收组组长： 工程验收组技术负责人： 工程验收组成员:报告组织审查人员：项目承担单位工程验收负责人：王志成项目承担单位负责人：曹湘潭工程验收组织单位：湖南省土地开发整理储备中心编 制 时 间：二XX年XX月目录一、项目基本情况11.1项目名称11.2项目类型11.3项目建设规模21.4项目新增耕地21.5项目区位置与范围21.6项目区交通条件21.7项目区地21.8项目建设内容31.9项目总投资41.10项目建设工期41.11高标准农田建设潜力情况41.12项目投资计划与支出预算4二、工程验收组织情况5三、工程验收方法51、评定方法62、评定要求63、工程质量等级评定标准7四、项目建设规模、新增耕地及工程量完成情况101、项目建设规模、新增耕地完成情况102、工程量完成情况10五、项目规划设计执行情况13六、工程质量评定情况15（一）土地平整工程15七、组织管理161、机构设置情况162、人员配备情况163、工作情况17八、土地权属状况、现状调查及确认情况171、土地权属状况172、现状调查及权属确认情况17九、土地权属调整方案171、土地权属调整的原则和依据182、权属调整的程序193、土地权属调整方案实施204、土地权属调整争议处理情况20十、土地权属、地类变更调查情况211、土地权属变更情况212、地类变更调查情况213、经验与建议21十一、投资效益分析21十三、项目建设的经验、存在问题和建设24十四、附件2725南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目工程验收报告一、项目基本情况南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目是2013年国家（市）投资重点（示范）项目，根据市桂国土资源厅湘国土资预201365号，该项目建设规模377.2092公顷，新增耕地面积9.0971公顷,新增耕地率2.41%，投资615.3万元，建设期2014年。建设单位为 南宁市邕宁区农林水利局 ，监理单位为 南宁鸣发工程建设咨询有限责任公司 ，设计单位为 广西地坤土地平整理规划设计有限公司 。该项目工程建设共分个标段。项目实施中进行了设计变更，变更设计编制单位为 广西壮乡建设集团有限公司 ，变更方案经广西南宁市国土资源局（厅）2015年5月批准（批准文号为 01 ）（依具体情况确定）。项目设计的主要工程内容为：土地整理、灌溉与排水工程、道路与桥梁等，灌溉与排水工程主要包括：排灌渠、斗渠、农渠、斗沟；道路与桥梁工程包括：田间路和生产路、盖板桥；农田防护与生态环境保持工程；其他工程等工程项目（依具体情况增减，具体到各单项工程量）。该项目于2014年11月开工，2015年5月竣工，2015年6月经南宁市土地开发整理中心工程初验合格。1.1项目名称南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目。1.2项目类型本项目区属于邕宁区整县推进高标准基本农田土地平整重大工程。1.3项目建设规模本项目建设规模为377.2092公顷，合计5658.14亩。1.4项目新增耕地项目区耕地增加来源包括开草地面积9.7495公顷；而项目工程规划改建田间道路占用耕地面积 0.6524公顷；故平衡后净新增耕地面积9.0971公顷，全部为旱地，新增耕地率为2.41。1.5项目区位置与范围项目区位于南宁市邕宁区蒲庙镇州同村，距蒲庙镇约7公里，距新江镇约7.5公里，北临那律、那桥屯，西至公狗江，南临那悟屯，东至那及屯，位于北纬224136224007，东经10828471083034。1.6项目区交通条件X021公路由北向南经过项目区中部，项目区距蒲庙镇约7公里，距新江镇约7.5公里，项目区对外交通路线发达，交通便捷，有利于工程施工的发展。1.7项目区地项目区属于低丘地形，海拔高度一般是220m250m，相对高度只有100m左右，山坡普遍为缓坡，一般在20以下。项目区水田少、旱地较多，水田主要分布在丘与丘之间距离较宽阔的平地，没有大面积的连片水田，没处水田面积520亩不等，灌溉水源主要靠天然降雨和自挖的水井抽水灌溉；旱地主要分布在地势稍高地或土坡上，主要种植西瓜、花生等浓作物，灌溉以天然降雨为主。1.8项目建设内容本项目建设的主要内容包括灌溉与排水工程、田间次道工程、农田防护与生态环境保持工程及村庄整治工程，详细工程内容见表1-1。表1-1 目建设内容统计表建设任务单位工程量工程特性描述田间道路工程改建型道路田间道路m1139.12碎石路基15cm泥结石面层15cm生产路m7798.37碎石路基15cm泥结石面层15cm错车台座17倒车台座7单个下田坡道座25农田防护与生态环境保持工程山塘护岸m64.74村庄整治工程村屯内道路硬化m1689.6C25砼路面厚18cm碎石路基15cm项目标志牌个1建设任务单位工程量工程特性描述土地平整工程根据实际情况和当地群众意见，项目规划没有土地平整灌与排水工程改建型沟渠改建排灌渠m813.91.5m*1.9mM7.5浆砌石梯形结构改建排灌渠m241.121.0m*0.8mM7.5浆砌实心水泥砖矩形结构改建排灌渠m1500.4m*0.4mM7.5浆砌实心水泥砖矩形结构改建农渠m567.530.4m*0.6mM7.5浆砌实心水泥砖矩形结构改建农渠m270.540.5m*0.6mM7.5浆砌实心水泥砖矩形结构改建斗沟259.070.5m*0.5mM7.5浆砌实心水泥砖矩形结构改建斗沟2571.9项目总投资（1） 项目总投资：项目建设规模为377.2029公顷，预算总投资为615.3万元，每公顷投资1.631万元（每亩投资1087.46元），其中工程施工费514.65万元。（2） 资金筹措项目预算总资金为615.3万元，资金全部来源于中央切块给我区的新增建设用地土地有偿使用费。1.10项目建设工期根据桂国土资发【2013】65号文及结合广西壮族自治区土地整治工程建设标准的相关要求，项目建设工期为12个月，计划2014年5月31日前开工，2015年5月31日前竣工，2015年12月15日前完成竣工验收。1.11高标准农田建设潜力情况通过采取土壤改良、配套灌排工程以及机耕道路的建设，项目实施后将整体提高项目区耕地质量12等级，项目区整治后274.843公顷耕地可变为高标准基本农田，占整治后耕地总面积的96.8%，占实施面积的72.86%。1.12项目投资计划与支出预算项目建设总投资615.3万元，由市财政投资建设；其中工程施工费514.65万元，其他费用82.73万元，不可预见费17.92万元。二、工程验收组织情况南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目于2015年6月提交项目工程验收申请报告，根据广西南宁国土地开发整理储备中心土地开发整理项目工程验收办法（试行）的规定，于2015年6月组织国土资源、农业、水利等方面的专家、项目所在地乡镇人民政府负责人和村民代表组成工程验收组，进行了工程验收。其中，村民代表在项目涉及村的村民中产生，每个村的村民代表1（根据实际情况确定）人。具体名单见附表。项目设计单位 广西地坤土地平整理规划设计有限公司 参与了项目工程验收，评价了项目设计执行情况，提交了项目设计执行情况评价报告。项目施工单位、监理单位参加了工程验收，接受了工程验收组的质询。三、工程验收方法工程验收采取听取汇报、核查资料、实地抽查核实、调查访问等相结合的方式进行。（一）工程验收的依据：下达的项目建设任务和预算；项目设计、变更设计；项目实施方案；国土资源部土地开发整理项目验收规程（TD/T 1013-2000）及其它相关技术标准和规范；项目建设单位提供的项目实施、监理和竣工资料。项目建设单位对所提供的资料真实性负责。（二）核实建设规模和新增耕地面积：实地对比竣工前后的土地利用现状图和竣工图，查阅测量成果、县级国土资源部门地籍台帐等，确定项目建设规模和新增耕地面积。（三）检查项目设计执行情况：核对经批准的设计和竣工资料（有变更的项目核对经批准的变更设计图集和竣工图集），核查项目设计执行情况。（四）核查各项工程及工程量完成情况，评定工程建设质量：实地核对竣工图上的工程内容，抽取各类工程进行实地量算，核查工程量完成情况；实地抽查项目工程，根据有关验收规程，评定工程质量。各类（单项）工程抽查率不少于30%。1、评定方法（1）采用抽查的方法进行质量检测统计，对比设计和有关规范进行定量分析评定质量。（2）抽查中采用锤击、尺量、挖掘等方法实地检测，取得工程质量的有关数据。（3）采取竣工图量算统计与实地核查相结合的方法评定工程数量。2、评定要求（1）抽查土地平整质量时，重点对平整的田块表土的厚度、平整度进行检测，对土地平整的面积进行核对。抽查率应在30%以上。田块耕地耕作层厚度不得少于30cm，水田格田田面高差应在3cm以内，旱地田面坡度应在1：500以内。（2）对沟、渠、路及水工建筑物进行抽查时，重点对其结构尺寸、表面施工质量是否达标以及最大纵坡、离地高度、路基和路肩强度及稳定性等情况进行检测，对沟渠道路建设工程量、沟渠灌排能力、道路通达情况进行核查。抽查率应控制在不少于30%，且每条沟（渠、路）检测点一般应控制在三个以上，点间间距一般不大于400m一个点。（3）新修人行桥、其它工程的抽查率一般应控制在不少于30%。机耕桥工程抽查率一般应控制在不少于50%。（4）抽查率指标选取为现场抽查实测数据占实际竣工数量的比率。3、工程质量等级评定标准1、一般规定（1）工程质量检验评分以单位工程为单元，采用100分制进行。在单位工程评分的基础上，计算建设项目评分值。（2）工程质量评定等级分为：优、良、合格、不合格四种，按分项、分部、单位工程和建设项目逐级评定。2、 工程质量评分（1）抽查工程质量评分检验内容包括基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料四个部分。只有在其使用的原材料、半成品、成品及施工工艺符合基本要求的规定，且无严重外观缺陷和质量保证资料真实并基本齐全时，才能对分项工程质量进行检验评定。涉及结构安全和使用功能的重要实测项目为关键项目(在文中以“”标识)，其合格率不得低于90，且检测值不得超出控制极值，否则必须进行返工处理。实测项目的控制极值是指任一单个检测值都不能突破的极限值，不符合要求时该实测项目为不合格。详见附表。抽查工程的评分值满分为100分，采用加权平均法计算。存在外观缺陷或资料不全时，应予减分。抽查工程得分=检查项目得分抽查工程评分值=抽查工程得分-外观缺陷减分-控制资料不全减分抽查工程得分该工程投资额抽查工程投资总额单位工程得分=a 基本要求检查抽查工程所列基本要求，对施工质量优劣具有关键作用，应按基本要求对工程进行认真检查。经检查不符合基本要求规定时，不得进行工程质量的检验和评定。b 实测项目计分对规定检查项目采用现场抽样方法，按照规定频率和下列计分方法对分项工程的施工质量直接进行检测计分。检查项目除按数理统计方法评定的项目以外，均应按单点(组)测定值是否符合标准要求进行评定，并按合格率计分。检查项目合格率=100检查项目得分=检查项目合格率100c 外观缺陷减分对工程外表状况应逐项进行全面检查，如发现外观缺陷，应进行减分。对于较严重的外观缺陷，施工单位须采取措施进行整修处理。d 资料不全减分工程的施工资料和图表残缺，缺乏最基本的数据，或有伪造涂改者，不予检验和评定。资料不全者应予减分，减分幅度可按分值与被查数目，视情况进行每项酌情减分。(2) 质量保证资料施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表。工程监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。质量保证资料应包括以下方面：a所用原材料、半成品和成品质量检验结果；b材料配比、拌和、加工控制检验和试验数据；c地基处理、隐蔽工程施工记录和桥梁、渡槽、涵洞施工监控资料；d各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；e施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；f施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件。g 合同段和建设项目质量检验时，还应检验合同、招投标资料、竣工报告和监理报告等四款资料的质量和齐全性。3、工程质量等级评定工程质量评定等级及分值见下表：等级 评分值 备 注不合格 70分 必须返工重修合格 70分，80分 进行局部整修良 80分，90分优 90分(1) 单位工程质量等级评定所属各分部工程经监理验收及建设单位自验全部合格，其所有抽查工程得分不小于90分，则评为优；若抽查工程未全部评为优，有评为良的则评为良，有评为合格的则评为合格。所抽查部工程全部合格，其平均得分小于90分、大于80分，若抽查工程全部为良，则评为良，若抽查工程未全部评为良，则评为合格。所抽查工程全部合格，其平均得分小于80分、不小于70分，则评为合格，如所抽查工程有一项不合格，则评为不合格。所抽查工程平均得分小于70分，也评为不合格。(2) 建设项目工程质量等级评定整体工程质量评分值=（单位工程质量评分值该单位工程投资额）+（设备质量分该设备投资额）项目工程施工费总额+设备购置费总额所属各单位工程（含设备购置）全部合格，其平均得分不小于90分，若各单位工程优等率不小于80%，则评为优；若单位工程优等率小于80%，良等率不小于80%的则评为良，良等率小于80%的则评为合格。所属各单位工程（含设备购置）全部合格，其平均得分小于90分、不小于80分，若各单位工程良等率不小于80%，则评为良；若单位工程良等率小于80%，则评为合格。所属各单位工程全部合格，其平均得分小于80分、不小于70分，则评为合格；所属各单位工程有单位不合格，则该建设项目为不合格。所属各单位工程平均得分小于70分，则该建设项目工程评为不合格。（四）检查施工管理及制度建设，包括制度建设是否齐全，是否得到严格执行，施工进度和质量控制情况及控制程序是否规范，是否及时形成了相关技术资料等。（五）检查工程档案管理，包括招投标文件、合同文件、质量控制资料、现场抽样检验记录、隐蔽工程验收记录、监理资料、计量资料、分部和单位工程验收资料、会议纪要、施工日志等。（六）评价工程效益：采取走访当地群众，评价项目社会效益、经济效益和环境效益。四、项目建设规模、新增耕地及工程量完成情况1、项目建设规模、新增耕地完成情况南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目经过6个月的施工建设，实际完成建设面积为377.2092公顷，实现新增耕地9.0971公顷，完成了项目建设任务。2、工程量完成情况经过现场抽查和室内查阅有关竣工资料，对工程量完成情况形成如下结论：（一）土地平整工程整个项目区共完成工程量：共挖填土方0立方米，其中表土剥离与回填量0立方米，田间调配土方0立方米，耕作层回填土方0立方米，人工细部平整土地0公顷。（二）灌溉与排水工程1、改建排灌渠，工程量按设计完成。2、改建农渠，工程量按设计完成。3、改建斗沟，工程量按设计完成。（三）田间道路工程1、改建田间次道，工程量按设计完成。2、改建生产路，工程量按设计完成。3、盖板桥，工程量按设计完成。（四）其他工程一、农田防护及生态环境保持工程 1、山塘护岸，工程量按设计完成。 2、村屯内道路硬化，工程量按设计完成。 3、其他工程量按设计完成。工程量实际完成情况详见下表序 号项目名称工程量1土地平整土地平整0亩2道路改建田间次道011139.12M3改建生产路02159.38M4改建生产路03361.18M5改建生产路04106.99M6改建生产路06773.89M7改建生产路07275.31M8改建生产路08770.45M9改建生产路09142.4M10改建生产路1093.89M11改建生产路12180.82M12改建生产路14673.78M13改建生产路16227.27M14改建生产路171593.03M15改建生产路18633.06M16C20混凝土农桥新建盖板桥01一座17新建盖板桥01一座18水利改建排灌渠01813.9M19改建农渠02522.54M20农田防护及生态环境保持工程山塘护岸64.74M21其他工程村屯内道路硬化01410.5M22村屯内道路硬化0277.16M23村屯内道路硬化0375.86M24其他工程村屯内道路硬化04297.73M25村屯内道路硬化0589.68M26村屯内道路硬化06158.22M27村屯内道路硬化07139.64M28村屯内道路硬化08171.86M29村屯内道路硬化09268.95M30路肩墙改建生产路06773.89M31改建生产路07275.31M32改建生产路08770.45M33改建生产路09142.4M34改建生产路1093.89M35改建生产路14673.78M36改建生产路171593.03M37改建生产路18633.06M38项目标志牌一座一座39合同外淤泥土方外运改建排灌渠011720.58m340山塘护岸80.29m3该项目实施完成的工程量与设计（变更设计）确定的工程量内容一致。项目基本如期完成工程施工任务，且已交付农民耕种使用，整体效果良好。五、项目规划设计执行情况 南宁市邕宁区农林水利局 下达建设任务，项目实施中变更了规划设计，并经 广西地坤土地平整理规划设计有限公司 批准。变更设计主要增加工程量；减少工程量，详见增减情况表。增减情况表项目名称南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目编号单项工程名称工程增减情况资金增减情况增减增减一土地平整工程二农田水利工程1222.71858909.451改建排灌渠02391.12127387.992斗渠01516.06719656.373改建农渠01315.53011865.09三道路工程7001966.31486971485945.571改建生产路01200.6156669.122改建生产路02159.380992136.753改建生产路05510.920164118.894改建生产路11552.12151216.055改建生产路13261.6366123.686改建生产路15281.6455681.087改建生产路1020074578改建生产路02500141240四其他工程1290307374.712队村屯内道路20041560增减情况表项目名称南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目编号单项工程名称工程增减情况资金增减情况增减增减211队村屯内道路25051852.5312-13队村屯内道路300622234村屯内道路0448099739.25晒谷场20*32352006州同村小学对面6016800合计六、工程质量评定情况（一）土地平整工程（二）灌溉与排水工程灌溉与排水工程按2个项目进行检查，经综合评分为95分。工程质量符合设计要求。具体各项评定结果如下：（根据实际工程抽查内容）（1）改建排灌渠工程检查共1条，抽查率50%，农沟截面尺寸基本满足要求，综合评分为96分，工程质量符合设计要求。（2）改建农渠工程共抽查1条，抽查率为50%，截面尺寸满足要求，综合评分为94分，工程质量符合设计要求。（三）田间道路工程田间道路工程按2个分顶进行检查，经综合评分为93分。工程质量符合设计要求。具体各项评定结果如下：（根据实际抽查工程内容）（1）农用盖板桥工程共2座，抽查2座，抽查率为100，外形尺寸、顶面高程、材质强度、沉降缝设置、桥板厚度基本符合设计，砂浆饱满度较好。综合评分为97分。工程质量符合设计要求。（2）改建田间次道工程改建田间次道抽查了1条，抽查率100%，路面材料符合设计要求，整体路基和路面压实较好，路面平整度好。综合评分为94分，工程质量符合设计要求。（4）生产路工程 生产路现场抽查6条，抽查率50%，路面尺寸、材料基本符合设计要求，部分生产路没有依设计修筑。综合评分93分，工程质量符合设计要求。（四）其他工程1、农田防护及生态环境保持工程经现检查，山塘护岸抽查率为100，外形尺寸、顶面高程、材质强度、沉降缝设置、浆砌片石厚度基本符合设计，砂浆饱满度较好。综合评分为97分。工程质量符合设计要求。2、村屯内道路硬化抽查了5条，抽查率55%，整体路基压实较好，混凝土路面符合设计要求，路面平整度好，综合评分为96分，工程质量符合设计要求。 七、组织管理1、机构设置情况土地整理牵涉社会面广，事关千家万户利益，稍有不慎就会带来群众纠纷，给项目建设带来阻碍，为保证农户正常利益不受损害，确保项目正常建设，本次项目建设成立土地整理项目工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室按工作要求划分为4个工作小组，分别为群众工作与土地权属调查组、技术质量指导监督组、纠纷调处组和文件资料管理组，其中群众工作与土地权属调查组专门负责组织处理项目土地权属处理工作，做好土地权属调查核查、登记工作，为项目建设前后土地权属调整理顺关系。2、人员配备情况 土地整理权属调整小组共有15人，由乡党委书记肖书记任小组长，其成员分别来自乡政府、派出所、司法所、土地所、农业站、水利站、受益村委干部以及群众代表。3、工作情况 在项目建设之前由土地整理权属调整小组做出土地调查计划，通过查询村委台账、走访群众、田块丈量等方式摸清并登记好各村、户土地情况，造册建档以便查证，并与群众签订土地权属调整协议；项目建设过程中，做好群众工作，为工程建设减少不必要的障碍；项目建设完成后，根据土地调整协议，与群众一起进行土地调整，做到公平、公正、公开，让群众满意。八、土地权属状况、现状调查及确认情况1、土地权属状况南宁市邕宁区蒲庙镇州同村土地整治项目集体所有，项目区土地权属清楚，界限无争议。2、现状调查及权属确认情况 项目区内土地权属清楚，但分割零散，为保证项目建设后权属确认工作进展顺利，在项目开工之前，即由项目所在乡政府会同村委、群众代表组建土地权属调查小组，根据当地地块登记台账，逐一进行户主确认，并分片区召开群众会议，通过群众确认无异议、并签订协议书后，开工建设。九、土地权属调整方案土地整理意味着改变土地的物理状况，整理后田块形状规则、灌排方便、机械化操作容易的、符合现代经营管理条件的农田。这将导致土地质量、田块边界的变化和原有土地权属状况的改变。因此，整理后土地权属必须依据现有法律、法规和政策，充分考虑当地各种土地利用条件和农民的土地经营习惯，本着“尊重现实、照顾历史、有利生产、有利稳定”的原则，合理地加以调整，以便协调整理区内农民的土地利用关系。合理分配整理后的土地，才能达到改善土地利用条件，降低经营成本，适应农业现代化和城镇化的要求，提高经营管理效率的目标。1、土地权属调整的原则和依据根据国土资发201365号文关于做好土地开发整理权属管理工作的意见的精神，土地整治工作要注意保护土地权利人的合法权益，既要避免国有土地资产流失，又不可随意平调集体和个人使用的土地，根据我国一些地区目前土地整理过程中土地权属调整情况，结合国外土地权属调整经验，土地权属调整中主要应遵循以下几个原则：合法原则；有利于耕种和规模经营原则；产权清晰、无纠纷原则；公平、公正、自愿原则；等价交换原则。（2）权属调整的内容界限的调整：主要对原有权属界限不规整、互相楔入的地段结合新建道路、田块规划进行调整。可以对其采取转换的方式，使产权以规划路为界，既起到了截弯取直，有利于生产，又起到了明晰产权关系的作用。农地承包经营权的调整：村内土地按自愿等面积或等价原则重新分配土地，保证农户分到与原实有面积相同、质量相当、并尽可能集中的土地。若原承包人放弃承包权，则可由村集体另找愿意经营土地的农户来承包，也可集中承包给经营大户。土地所有权调整：本项目区行政村之间不存在所有权的调整，只是单个行政村内部由于新增加的沟渠、道路等基础设施占用了耕地或部分路、渠裁弯取直后改变了局部田块边界，进行的屯与屯、农户与农户之间的内部调整，而这种小面积的田块调整当地群众已声明可由其内部自行调节新增耕地分配：对于新增加耕地，根据各村镇人地情况、各村在土地整理中的贡献情况直接分配给集体。纠纷处置。对于整理后产生的纠纷，应做认真细致的工作，发挥群众及基层干部的作用，自下而上进行调解。一时难以解决的，根据有利于生产和稳定的原则等待今后处理。2、权属调整的程序成立工作小组工作小组由市主管领导、市国土资源局、区主管领导、乡政府领导和村民代表组成，工作小组办公室可设在乡政府。工作小组的任务是土地权属调查、登记、征求意见并提出权属调整方案，解决纠纷，接受群众信访。工作小组是临时性机构，完全是兼职的，服务性的。调查分析现状、听取意见、集思广益通过对现状的调查，了解权属情况及群众的要求。对界线相互锲入、插花地、飞地多的村要做重点调查，听取群众对权属调整的要求，同时大力宣传土地整理的作用和目的。制定并公布产权调整方案通过调查分析，提出产权调整初步方案，包括调整原则、方式、交换或补偿形式。并将初步方案提供给村委会讨论，修改初步方案后予以公告。权属调整步骤可参照下图所示：成立工作小组调查并征求意见提出调整方案公布调整方案征求多方意见评估及确定方案有 无 纠 纷确权、定界、发证调解3、土地权属调整方案实施通过调查分析，提出产权调整初步方案，包括调整原则、方式及补偿形式，并将初步方案提供给村委会讨论提出修改意见，由工作小组修改初步方案并公布方案。依据所制定的方案组织人员到实地指界、确权、测量，并进行登记。同时，对于补偿或交换的地块进行评估。要确保原承包人的使用权，依据土地评估结果，进行土地再分配。土地整理涉及面广，需要做深入细致的工作，因此，在制定权属调整方案及调整实施过程中要充分发挥群众的民主参与，耐心听取群众意见，才能把权属调整工作落到实处。4、土地权属调整争议处理情况 项目建设之前权属和界线清楚、准确、无争议，并经受益农户签订协议确认。十、土地权属、地类变更调查情况1、土地权属变更情况工程建成后，根据原有田块面积进行局部地界调整。项目建设占用部分土地和沟渠节约用地面积大抵相等，经与所在村委及群众代表商议，在工程建设后确认时按面积均摊调整给农户，群众比较满意。2、地类变更调查情况原设计已将原有地类情况与规划后达到的目标进行确定，实施过程中也按着原设计进行，地类变更与原设计规划目标没有太大变化。3、经验与建议 土地整理项目建设面积广，涉及面广，工作量大，是一项群众性很强的工作，做好源头控制措施非常关键。设计文件作为项目指导性文件，其设计布局对土地权属调整影响极大。项目设计布局必须得充分考虑南北差异、地方特点、实事求是，科学分析，才能因地制宜，减少后期工作量和降低项目投资，保证项目顺利建设，否则，就会带来大量不必要，并且是无休止的纷争，让工作人员疲于奔命，最终导致项目无法开展。因此，在后来的项目建设上，希望有关部门严格把关，从源头上进行防控。十一、投资效益分析（一）经济效益 本项目实施后，有很好的社会效益，主要体现在以下几个方面。 （1）项目实施后不仅新增耕地9.628公顷，而且也提高了耕地质量，增加有效的耕地面积，土地生产力将得到明显提高。（2）通过土地整理，增加水田面积，实现节水，使耕地质量得到较大提高，耕作条件得到较大改善。同时通过引进先进的农业生产技术，实现规模化经营，机械化耕作，提高劳动生产率，从而提高人均收入，实现增收。（3）发挥较强的示范作用。项目区土地整理后，将加大科技投入，引导农民发展高产优质高效农业，项目区的地形地貌相对连片平缓开阔，比较适合连片开发，创建现代农业示范基地，对全区土地整理规划设计都将起到很好的示范作用。（4）有利于农村地区的社会稳定。通过整理，增加就业机会，结合村庄整治，一批便民利民设施的兴建，将大大改变村屯面貌，促进农村文明，群众生活水平将不断提高，有利于保持农村的社会稳定。（5）有利于推动土地整理事业的发展。土地整理将完善项目区农田水利设施、交通设施，使耕地质量得到较大的提高，从而提高农民的劳动生产率，这将使广大农民群众感受到土地整理是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，将进一步推动土地整理工作的全面开展。（二）社会效益 通过水毁农田整治，可保护和恢复项目区周边大片的耕地，可增加人均耕地面积，增加粮食产量。是合理利用耕地后备资源，促进耕地占补平衡和耕地总量动态平衡的重要举措。（三）生态效益 项目区生态环境的保护与发展主要是依靠有效的工程措施、生物措施和科学合理的管理措施来实现。通过项目区的水毁整治，使原来的荒草地及冲毁地块成为耕地，植被覆盖率得到提高，可以防止水土冲刷、土壤流失，变成保水、保土、保肥的“三保”耕地。总之，本项目实施对环境影响评价利大于弊，是可行的。八、项目工程管护情况项目工程竣工后，工程移交给南泗乡政府管理，由乡政府委托项目管护单位，对项目后期进行后期管护。项目区的耕地按基本农田标准进行管理，对验收合格后的新增耕地严格保护，不断提高质量，符合条件的，划入基本农田保护区，设立基本农田标志牌；项目区农田水利设施及其它工程，要设立专门的组织进行管理，进行保护和维护，保证其正常使用；项目在保修期内属施工引起的质量问题，由项目承担单位负责处理；在保修期满后的各种维修、维护均由管护方负责。 十二、项目档案管理项目档案资料按照项目档案管理有关规定，结合土地开发整理中心下发的土地开发整理项目验收规程（征求意见稿）中档案分卷要求，进行资料归类归档，形成的归档资料共分十一类： （一）项目审批资料： 项目建议书及申报文件，可研报告及入库批准文件、报部备案文件，初步设计及投资预算，项目计划和预算批复文件，项目核查有关文件。 （二）招投标资料：招标公告，招标文件，投标文件，评标报告，招标标底编制文件，中标通知书，招标方案。 （三）项目实施管理资料：项目实施方案，成立领导小组文件，管理制度，会议纪要，项目建设大事记，竣工验收申请，竣工报告，工程管护资料。 （四）合同协议资料：设计、监理、施工、勘测合同，补偿协议，管护协议，其他协议。有关单位资质材料。（五）土地权属管理资料：权属调整公告，方案，协议，地籍变更调查资料，权属管理工作总结报告。（六）施工管理资料：施工图纸，设计变更图，施工组织设计，施工月报、日记，质量事故记录，单元、分部、单位、单项工程质量评定资料，隐蔽工程验收记录，施工质量检测资料，材料、构配件质量检测资料、工程计量原始记录，竣工图纸，施工管理工作总结报告。（七）监理资料：监理规划、细则、月报、日记，质量、进度、投资三控资料，监理工作总结报告。 （八）财务档案：竣工决算资料，审计资料。 （九）验收资料：历次验收成果资料。 （十）影像资料 ：照片，录像。（十一）其他：工程管护资料，设计工作总结报告。十三、项目建设的经验、存在问题和建设(一) 主要措施和经验：1、项目实施要严格把好项目招投标关，做到公正、公平、公开，选好质优价廉的施工队伍。2、资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理审查后，报中心审核，在拨付资金之前，组织对上期资金使用情况和工程量进行检查验收，核实无误后进行下期资金的拨付，确保工程资金不超付和规范使用。3、积极引导群众参与，奠定土地整理的群众基础通过报纸、电台、公开信等形式深入宣传土地整理政策和好处，增进项目区群众对土地整理工作的理解和支持，动员群众积极参与土地整理，协调好项目建设过程中的一些问题，奠定了土地整理顺利落实的群众基础。4、明确分工，落实责任，推行管理目标责任制本项目实行公告制度、合同管理制度、项目法人制度、工程招投标制度、工程监理制度、审计制度、廉政建设制度、财务管理制度、资金管理制度、档案管理制度等十项管理制度，做到制度上墙，落实责任，健全管理措施，有力地推动工程建设，强化工程管理，顺利地推进项目建设目标的实现。5、建立项目监督检查措施，严格工程管理本项目各项工程坚持“百年大计，质量第一”的方针，始终坚持严格管理，质量至上的