十项制度访谈节目材料.doc

改进作风 提升效能 推动发展
——市委常委、市纪委书记顾军就贯彻《十项制度》答记者问
问：为什么说这次召开的机关作风建设大会被称为机关效能的“二次革命”？
答：2006年4月23日召开的“机关效能革命”动员大会拉开了我市“首次效能革命”的序幕，通过3年多的不懈努力，机关作风建设尤其是效能建设方面取得了明显的阶段性成效，但是用形势发展的标准来衡量，还存在激情不足、节奏不快、服务不周、作风不实、有章不依、行为不检等突出问题，成为制约海门更好更快发展的“瓶颈”。这次召开的机关作风建设大会实质上就是在全市范围内掀起的“二次效能革命”，主要目的就是用“三铁”精神从根本上解决这些问题，紧紧围绕“提升行政效能、优化发展环境”这一主题，始终突出“机关服务提质、基层落实提效”两个重点，着力解决“不作为、中梗阻、乱作为”三大问题，努力实现“思想解放有新高度、行政效能有新提升、发展环境有新优化、干部素质有新增强”四大目标，以铁的决心、铁的举措和铁的纪律全力打好机关作风建设攻坚战，为实现市委提出的“全力推进科学发展，加快跻身全省十强”提供坚强保障。
问：如何落实好服务承诺优化制度？
答：实行服务承诺优化制度是从根本上提升行政效能的重要举措之一，行政机关或向社会提供公共服务的其它部门（机构）在开展业务过程中，必须坚持高效快捷的科学办事理念，解决好行政审批服务环节多、程序繁、效率低等突出问题。在具体行动中，就是要认真贯彻落实市委曹斌书记在全市机关作风建设大会上提出的3个缩减20%的要求，即行政许可事项至少缩减20%，投资项目审批事项至少缩减20%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时间基础上至少缩减20%。由市政府办和市法制办牵头对当前的行政审批项目特别是非行政许可审批项目进行一次集中清理，同时进一步加快推进中介组织与主管部门或挂靠单位彻底脱钩。大力推行行政权力网上公开透明运行，切实做到审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公开”。大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，切实做到“两集中、三到位”。
问：如何用铁的纪律保障《十项制度》得到贯彻执行？
答：市纪委、监察局和市效能办将认真履行好监督检查职能，单位及其工作人员在执行公务过程中，违反《十项制度》，造成不良影响的，按照《海门市影响机关效能行为责任追究办法》（试行）（海办发〔2007〕16号）处理。情节较轻的，由直接责任人和分管领导做出专项说明；情节严重的，分别对直接责任人和分管领导进行诫勉谈话；情节特别严重的，对直接责任人和分管领导进行通报批评，同时调离直接责任人的岗位。单位一年内三人次以上受到通报批评或调离岗位责任追究的，对主要负责人进行诫勉谈话。直接责任人受到责任追究的，分别扣除本人和分管领导相应的年终奖金；直接责任人受到通报批评或调离岗位处理的，本人和分管领导年终考核不能定为称职及以上等次。同时加大对影响软环境建设案件的查处力度，对违反《十项制度》情节特别恶劣，后果特别严重，造成违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。