文明清风谱华章2.doc

文明清风谱华章
——黄州区政府办公室创建文明单位纪实

黄州区政府办公室作为区政府的综合服务部门，是协助区领导处理区政府日常工作的办事机构，担负着为群众、为基层、为领导服务的重要职责。近几年来, 黄州区政府办公室以“党性更强、工作更实、作风更正、业务更精、制度更严、服务更优、形象更好”为目标，坚持“三个文明”建设协调发展，着眼全区创建大局，体现部门工作特色，一以贯之地围绕“三个职能”作用全方位开展文明创建工作，有力地推动了“三服务”工作水平的提升，谱写了一曲曲“围绕中心抓创建，抓好创建促发展”的亮丽华章。

管 理 篇

干部队伍素质的高低是做好工作的前提。为打造一支“政治坚定、业务精干、作风优良、廉洁高效”的干部队伍，区政府办公室以文明创建为抓手内强素质抓管理。
一是强化职能定位，突出创新意识。坚持以区政府办公室“参谋部、调度室、总协调”的职能定位为切入点，明确为群众、为基层、为领导服务的主要职责，确立了服务质量“精”、人员素质“高”、工作位置“前”的总体目标，并提出要打造政府部门开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，快捷有序、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、优质服务的第一窗口。通过明确工作职能、明确目标任务，进一步转变思想、更新观念、谋划发展，使精神文明建设工作与政务工作齐头并进、同步运行。同时，通过树立“精”、“高”、“前”的总体目标和“三个第一”的努力方向，进一步丰富了办公室工作的新内涵。
二是强化素质提升，突出学习意识。素质就是形象，素质就是文明。区政府办公室把提高干部素质作为深化文明单位创建的基础，常抓不懈。大兴学习之风，坚持“述学、讲学、评学”制度，开展建设全员学习、终身学习的学习型机关活动，采取“政治理论与专业知识学习相结合，请进来与走出去学习相结合，自学与向专家学习相结合，书本与网络学习相结合”的办法，广泛开展读书活动，邀请专家进行写作技巧、普通话培训，引导党员干部多读书、读好书、善读书，形成学习、思考、工作、提高的良性循环，营造人人、时时、处处学习的氛围，增强了工作的超前性，提高了驾驭工作的水平。开展内部学习交流，科室之间互通信息，干部之间交流最新学习和工作体会，促进工作的整体协调和人员素质的全面提高。
三是强化作风建设，突出责任意识。弘扬“权力就是责任，有权必须尽责，权力与责任必须对等”的责任意识，将“严谨、严密、严格、务实、优质、高效”作为政府办公室工作的基本准则，大力开展“爱岗敬业比作为，创先争优当先锋”主题实践活动，全面增强了班子队伍的凝聚力、创新力和战斗力，提高了干部的进取精神、责任意识和工作能力，形成了团结奋进、干事创业的良好局面。
积极倡导雷厉风行的工作作风，加快工作节奏，减少工作流程，提高办事时效，做到常事快办、急事急办、特事特办，力争实现“三个满意”。一是让人民群众满意。坚持党的群众路线，为基层着想，为群众办事。动员和教育广大干部转变思想作风，强化执政为民理念，牢固树立抢抓机遇、加快发展观念，树立与时俱进、勇于创新的观念，树立服从全局和整体的观念，树立方便群众、热情服务的观念，树立以事业为重、敢于负责的观念，树立“清简务本，行必责实”的观念，一切以人民群众的根本利益为出发点，以方便企业、方便群众、方便外商办事为出发点，对群众来访、办事要做到进有迎声、问有答声、走有送声，热情、礼貌、周到，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，促进办公室工作由被动服务向主动服务转变。二是让基层和部门满意。从基层实际情况和部门实际出发，充分发挥办公室的桥梁和枢纽作用，沟通领导与基层、部门的联系，让领导了解基层和部门的情况，把基层和部门的呼声、要求及时传递给领导。对基层的请示汇报，分清轻重缓急，及时办理，做到件件有着落，事事有回音。同时，主动与上级有关部门搞好协调，以求获取支持；主动与平行机关和部门搞好协调，以求形成合力；主动与基层和各种组织搞好协调，以求共谋发展；主动与外县市的同行们搞好协调，以求取长补短。三是让领导满意。在工作中要准确领会和把握领导意图，为领导出主意、当参谋，坚持超前性，把握准确性，注意针对性，讲求实效性，想领导之所想，急领导之所急，满足服务领导工作的要求。
四是强化勤政廉政，突出廉洁意识。办公室是政府机关的一个特殊群体，是政府工作的“司令部”，强化廉洁意识，增强廉政能力尤其重要。区政府办公室以干部队伍建设为重点，认真履行“一岗双责”的职责，始终把对干部的廉洁从政教育和管理放在更加突出的位置，严格执行行政问责办法等四项制度，建立机关干部述廉述职制度，把党风廉政建设纳入日常工作中，签订党风廉政建设责任状，分解落实党风廉政建设责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。在工作中，区政府办公室本着“从严、从细、可行”的原则，在原有各项制度的基础上进一步修订完善了办公室工作规则、信息报送等规章制度，努力提高制度的执行力，增强事业心、责任感，维护与提升政府对外形象，从源头有效杜绝了腐败行为的发生。

服 务 篇

服务是办公室工作的本质特征，是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，也是文明的展现。在一定程度上说，服务水平的高低是衡量办公室工作水平的重要标准。近年来，黄州区政府办公室从四个方面入手，努力做活服务文章。
捕捉信息，当好“情报部”。办公室就是为领导收集情况、捕捉信息的“情报部”。黄州区政府办公室坚持把信息工作摆在重要位子。一是贴近领导意图，狠抓重点信息。坚持把领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，确立了围绕领导决策办信息的思路，切实把握政府每个时期的工作重点，有选择地采编、报送能带动全局、适用对路的信息。区政府办公室围绕大力实施“一港三区”发展战略、奋力建设市域发展中心城，编写了一批高质量信息，为领导科学决策提供第一手资料。二是贴近基层工作，捕捉亮点信息。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极捕捉本区特色信息，把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措。根据领导批示和不同阶段的工作特点，通过信息人员带问题直接下基层、跟从领导搞调研、协调部门联合调研等方式，沉到基层去总结、挖掘信息，特别是对于那些突破了的难点，深入剖析破解“良方”，形成针对性强、指导面广的亮点调研信息。积极主动抓“亮点”，不仅促进了各项工作，而且极大地调动起基层工作的积极性。三是贴近上级需求，提供热点信息。以上级需求为导向，在报送深层次、高价值信息上狠下功夫。对上报送的信息，区政府办公室强调精筛选、巧传送，把最能反映地区特点、上级急需了解、紧跟工作形势的信息，适时地报送上去。积极反映问题，针对干部群众的意见建议，能充分调研、分析，帮助领导及时解决一些热点、难点问题，为促进中心城区的安定稳定做出了贡献。近五年来，向上级报送各类信息近3000条，被市级以上采用500余条；区政府门户网站第一时间对外发布各类信息5000多条。
深入调研，当好“参谋部”。调研是领导决策和指导工作的基础和依据，是“谋事之道，成事之基”。区政府办公室紧扣区委、区政府中心工作，按照“贴近领导搞调研，服务决策谋大事”的思路，认真履行综合调研工作职责，突出前瞻思考、超前服务、主动服务，围绕社区建设和管理创新、小街小巷环卫保洁新机制、城乡居民社会养老保险试点、大别山革命老区经济社会发展试验区建设等广大群众关心的热点问题进行深入调研，组织撰写市区一体开发、社区建设管理、社会保障等方面调研报告150多篇，受到区领导的高度评价。自费开展新农保的调研报告省政府办公厅发了特刊，为黄州区提前一年纳入全国试点发挥了积极作用。
抓好协调，当好“督查部”。 注重发挥区政府办公室整体作用，着重协调好政府本级关系，努力协调好政府与人大、政府与政协、政府与乡镇街道、部门以及“两办”之间的关系，做到胸存大局、把握大局、维护大局、服从大局、服务大局。凡事严格按程序办，做到周全细致，不出纰漏，特别是对重要会议和重大活动，提前介入，精心组织，周密安排，做好预案。在协调时坚持原则性与灵活性相统一，做到多沟通、多理解、多商量，注意调动和发挥方方面面的积极性。在做好常规性协调工作的同时，牵头负责区政府机构改革中有关部门的人员、财产、档案移交工作；协调财税等部门在市区一体开发架构下理顺关系、争取政策；组织开展金融信用县市区创建活动，协助黄商集团开展战略合作；为各类项目建设提供服务、营造环境；组织或参与“治超”、安全生产专项整治、“城管会战”、胜利南村旧城改造、城东新区建设、小街小巷环卫保洁机制改革、农村信用联社改革、“三万”活动、“三无”企业改制、教师队伍清理等重点工作，促进了发展，维护了稳定。参与招商引资和园区建设，为前林食品、国耀工贸、本格轻钢维护、清江化工等多个项目提供协调服务，促进了项目加快建设、投产达产。区政府办公室把区政府工作报告分解落实和重要会议议定事项、政府“十件实事”、政府部门责任目标、重点建设项目、人大代表建议和政协委员提案、各级领导重要批示等列为重点，按照“有作为、有力度、有权威”的“三有”要求，创造性地开展专项督查，定期通报，重要事项办公室主任亲自督办、连续督办、现场督办，同时协调解决了一些具体问题和困难，使各项工作得到较好落实。政府办公室平均每年完成180多项重要会议议定事项和160多件区级以上领导批示件的督办落实工作，政府实事得到较好完成，所有建议和提案全部在规定时间内办理完毕。
高效办事，当好“勤务部”。近年来，区政府办公室按照规范化、制度化、科学化的要求，在办文中狠抓收发、阅办、归档三个环节，文件处理在规范程序、提高质效上有明显的进步。全面增强“精品名牌”意识，强化质量意识，制定并遵守《区人民政府办公室工作手册》，狠抓文件处理的程序关、质量关、效率关，做到无领导签批的不办，未经审批的不签，办文时间一般控制在3天之内，力求及时、准确、安全、不积压、不遗漏。认真落实文件审核、会签、校对、缮印责任制，努力把各种公文产品加工成“优等产品”，公文办理的质量和效率有明显的提高。在办会上，对大型会议活动建立了审批制度，按照“三短一简”工作要求，通过统筹考虑，合理安排，从严控制，讲求时效，尽可能减少会议。在日常工作中，坚持从大局出发考虑每一个细小问题，力求把每一件事情都考虑得更周全、安排得更细致、处理得更完善。加强电子政务建设，区政府办公室年收传机要文件300多份，收发其它各类文件千件，制发各类公文500多件，承办各种会议30多次。

创 建 篇

认识决定思路，思路带来突破。黄州区政府办公室高度重视文明创建工作，一直把精神文明创建工作作为重中之重来抓，在“严格管理，提高质量，深化内涵，常创常新”的创建思路指引下，逐步建立起了一套科学有效、组织有力的精神文明创建机制。
建体系夯基础。坚持完善文明单位建设的运行机制，积极探索创建工作的新思路，提出新举措，不断向新领域延伸。坚持“党总支统一领导、党政群齐抓共管、职能科室组织协调、有关科室各负其责、全体党员干部积极参与”的精神文明建设领导体制和工作机制。做到精神文明建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，有专门的工作机构，有活动保障经费，有总体建设规划和年度实施计划，坚持高起点、高标准、高要求，在求新、求实、求进上下功夫。
强网建优环境。大力加强区政府门户网站建设，将其作为创新服务环境品牌的主要突破口，充分发挥区政府门户网站“为领导决策当好参谋、为基层交流提供平台、为政府信息公开和对外宣传打造窗口”的作用，为文明单位创建打造舆论平台，营造良好环境。认真做好网站的日常维护，每年信息更新均在5000条左右。根据形势任务的需要，适时改版网页调整栏目，增强网页的阅览性，以更加新颖的形式、更加丰富的内容，有力地促进了网站点击率的提高，进一步加大了对外宣传工作力度，同时使创建工作置于社会各界的监督之下。通过全力打造政府门户网站服务环境品牌，极大地优化了文明创建环境。
抓文化提层次。区政府办公室大力开展办公室文化建设，坚持从物质、行为、制度和精神等层面，不断丰富办公室文化建设的内涵，提升办公室文化建设的层次。改善工作生活环境。在文明创建中，积极从优化、美化工作、生活环境入手，对区政府大院进行了亮化、硬化和美化，机关面貌焕然一新，院内犹如花园一样，花坛、草地、绿化树木相互辉映，机关上下洁净、优雅。着力实施人文关怀。区政府办公室领导坚持以人为本，实施人文关怀，积极主动帮助干部职工解决一些实际困难，尽力为干部职工办实事、办好事。每年为全体干部和离退休职工进行一次体检，建立健康档案；关心妇女生活，“三八节”期间组织妇女外出疗休养，从而调动了大家的工作积极性、主动性和创造性。
对于办公室文化建设的实践，区政府办公室主任徐书生作了这样的阐释：“文化衍生文明，文明创造文化。我们通过环境氛围、文化活动、制度体系等文化实践，使办公室工作融入文化内涵，让全体党员干部更加理解办公室工作的意义，更加清晰自己身上肩负的责任，推动了办公室以服务文化、人文文化为核心的办公室文化建设，进而促进办公室整体工作又好又快推进。”
献爱心树形象。“秉承民族美德，唱响和谐旋律”， 区政府办公室献爱心、促和谐的义举成为当地的典范。在每年的慈善义捐、送温暖、献爱心等活动中，特别是在“三万”活动、“双联双促双服务”活动中，政府办公室全体党员干部都踊跃参加、慷慨解囊。公益活动的广泛参与，树立了良好的政府形象。

成 就 篇

五年来，黄州区政府办公室始终把文明单位创建活动作为聚人气、鼓士气、推进改革、促进发展的重要手段；把发挥职能优势与开展创建工作有机统一，扎实推进各项工作协调发展，促进了创建成果的转化和向更高层次攀升。辛勤的汗水换来了丰硕的收获。精神文明建设犹如“春风细雨”，催开“文明之花”。春花秋实，硕果累累！
—— 2009-2011年度市级文明单位
—— 2006-2011 年度区政府目标责任制考核先进单位
—— 2006-20011年湖北省法制宣传教育和法治建设先进县（市、区）
—— 2010年、2011年度“人大议案、政协提案”办理工作先进单位
—— 2010年、2011年度全市法治建设工作先进县（市、区）
—— 2010年、2011年度平安创建奖
—— 2010年、2011年度先进基层党组织
—— 黄州区深化“千人百村万户春风行动”活动先进工作组
—— 2010年度创建学习型党组织（机关）先进单位
—— 2010年度湖北省金融信用县市区
—— 2010年度社会消防工作先进单位
—— 2010年度便民服务中心建设先进单位
—— 2010年度住房公积金管理工作先进单位
—— 2011年度“三万”活动先进单位
—— 2011年度计划生育工作先进单位
光荣属于过去，梦想铸就未来。黄州区政府办公室将以创建文明单位为契机，内强素质，外树形象，努力建设“围绕中心、服务发展，勇于创新、务实高效”的“五型”机关，全力打造“可亲、可信、可敬、可靠、可歌”的“五可型”干部队伍，为黄州经济社会发展提供强有力的保障，以责任和奉献抒写播洒光明、传递温暖的文明创建新篇章。
12