中越小学教师标准之比较.doc

中越小学教师标准之比较 本文的“中越”指中国大陆和越南。

胡中锋* 胡中锋，1964年生，男，汉族，湖北松滋人，教授，博士，广州石牌华南师范大学公共管理学院，华南师范大学现代教育研究与开发中心兼职教授，510631；020852124654(H)，huzhongf@。

内容提要：中国大陆小学教师标准主要包括：恪守教师的职业道德规范、具备丰富均衡的知识结构、拥有扎实的教学能力、具有从事教育科研所必需的能力和具备健康的心理品质等五个方面。越南小学教师标准主要包括：个性、政治和思想意识、知识、教育学技巧等三大方面。我国大陆的小学教师标准与越南小学教师标准具有相似之处，也有不同之处。从比较中发现了一些值得我们注意的问题。
关 键 词：越南 小学教师 专业标准 中国大陆 启示

中国教育学会会长顾明远先生解读新《义务教育法》时明确指出提高教师队伍的素质是中国大陆义务教育发展的关键。其中，研究制订小学教师的标准是促进小学教师队伍建设的重要环节。笔者最近参加了在越南河内举行的“关于小学教师的专业标准编制的科学会议”(Scientific Conference on Developing Primary Teacher Professional Standards,Ha Noi, Vietnam)，深入了解了越南小学教师的标准制订的全过程及具体的各项标准。笔者以为，将越南小学教师的标准与我国大陆小学教师的标准进行比较是非常有意义的。
一、越南小学教师的标准
越南小学教师的标准是越南教育和培训部与墨尔本大学合作完成的研究项目，世界银行给与了资金赞助，此项目历时4年，有25000名教师接受了问卷调查，1000名评估者接受了培训，采用了先进的统计与测量方法，从众多指标中最终确定了64个指标。具体而言，越南小学教师的标准分为三个大的一级指标，每个一级指标又包括若干个二级指标，共计14个二级指标，每个二级指标又都包含若干个三级指标，共计64个三级指标。限于篇幅，本文只列出一级和二级指标。[1]
1. 个性、政治和思想意识
小学教师必须热爱祖国和社会主义，遵守国家的法律，遵守教育法规。教师还必须具备如下师德：热爱教师职业，热爱学生、尊敬学生与公平地对待学生；能发挥教师的作用，履行教师的职责；具有健康的、简单的生活方式；和学生的父母建立良好的关系以合作教育学生；积极参加学校和社会的活动；肯于自我学习以提高专业质量。具体有以下4个二级指标。
1.1 热爱祖国和社会主义，遵守国家的法律，遵守教育法规，履行小学教师的职责，发挥小学教师的作用。
1.2 热爱教师职业，热爱学生、尊敬学生与公平地对待学生。
1.3 负责任，具有良好的个性及生活方式，能合作。
1.4 肯于自我学习以提高专业质量。
2. 知识
小学教师必须具备与小学课程直接相关的基本的和科学的知识，这些知识至少包含在教师培训学校之中。然而，教师仍然必须进行经常的自我评估以促进自身的教学能力。教师具备的专业知识应达到一定的深度以帮助学生学以致用，而不仅仅是完成课堂练习，还要在家庭、社会等变化的环境中运用所学的知识。小学教师必须具有与小学教育直接相关的教育心理学知识，必须掌握教学的知识、教育的方法和小学测评的方法，并伴随信息的更新而不断更新。小学教师必须明白小学教育的培养目标和计划，具有国家和地方政府关于社会经济和文化的主要政策的一般知识，了解当地居民的风俗、传统、语言和居住条件。小学教师应该深入理解政府、党和教育系统的教育方针。小学教师还应该具备政府管理方面的知识。具体包括以下5个二级指标。
2.1 具有与小学课程直接相关的基础科学知识。
2.2 具有与小学教育直接相关的教育心理学知识。
2.3 具有党和国家关于社会经济和文化的主要政策和方针的一般知识。
2.4 具有政府管理、环境和人口、国防和安全、交通安全、儿童的权益、学校的公共卫生等方面的一般知识
2.5 具有当地的社会、经济、政治、文化的知识。
3. 教育学的技巧(教育与教学的技巧)
小学教师必须具备教育学的技巧，这些技巧包括教学、教育和班级管理等三个方面。小学教师必须具备分析课程和教材以及备课的技巧；确认每节课的基本内容和基本条件（提出每节课教学的方法和手段；合理分配教学时间）；在课堂上，教师必须从一开始就维持好课堂的纪律，实施因材施教；按照学生的认知水平清晰地阐述和板书教学内容；知道如何提问以激发学生的学习兴趣，营造活跃的课堂学习氛围。教师还要掌握测评学生表现的方法；知道如何建立教学档案和资料；知道如何建立学生的档案袋以跟踪学生的进步并及时、准确和充分地向家长汇报。教师应该具备管理课堂的能力，并能组织学生的校内外活动。教师应该具备和学生、学生家长以及同事的交流能力，并和他们维持和发展良好的、相互信任的关系。具体包括以下五个二级指标。
3.1 知道怎样准备课堂教学计划
3.2 知道怎样管理课堂以达到其目标
3.3 知道怎样完成正式教师的职责，能组织团队的教育活动、户外活动、少先队活动以及儿童之星活动。
3.4 知道怎样学生、学生家长、同事以及社团进行交流并对其要求作出反应。
3.5 知道怎样建立和保存教学档案，并在教学和教育中利用它们。
二、中国大陆小学教师的标准
（一）我国小学教师队伍概括
中国教育部2006年第19次新闻发布会的资料表明：[2]近年来，中国大陆小学教师队伍建设工作取得了新的进展和成效。首先，教师队伍数量结构发生了新的变化。2005年，全国普通小学专任教师559.25万人; 小学生师比由上年的19.98:1降低到19.43:1；教师队伍总体上趋于稳定。其次，教师学历层次进一步提升。2005年,全国普通小学的学历合格率是98.62%，普通小学专任教师具有专科以上学历的比例为56.35%,比上年提高7.59个百分点。在新增教师中，具有大学专科的教师成为主体，教师队伍的学历层次逐年提升。此外，小学高级职务教师的比例正在提高。2001-2005年，普通小学高级教师的比例由29.75%提高到42.55%。
但是，我国大陆小学教师队伍仍然存在着结构失衡、素质不高等问题，不能适应全面实施素质教育和城乡教育均衡发展的要求。主要体现为：１、区域和城乡分布不均衡，城市超编与农村部分地区师资紧缺并存；２、学科分布不均衡：农村小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺。３、代课人员数量较大。据统计，2004年全国共有49.9万代课人员，主要集中在农村小学。75.9%分布在中西部农村小学。大量代课人员的存在，制约了教师队伍的整体水平和教育质量的提高。
（二）中国大陆小学教师的标准[3]
１９９４年１月１日起施行的《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）是我国大陆第一部专门关于教师的法律。《教师法》明确规定了教师的法定含义、教师的权利与义务、考核标准与评价制度等，是大陆制订小学教师标准的首要法律依据。此外，《教育法》、《教师资格条例》、《中小学教师职业道德规范》以及新修订颁布并于２００６年９月１日起施行的《新义务教育法》等一系列有关教师的法律法规，也为大陆制订小学教师标准、加强教师队伍建设提供了有力的保障。
1. 恪守教师的职业道德规范
２００６年９月１日起施行的《新义务教育法》中单设《教师》一章，这在1986年颁布实施的《义务教育法》中是没有的。这一章开始就提到教师要“为人师表”，这表明师德优良是一名小学教师最基本的标准。１９９７年修订颁布的《中小学教师职业道德规范》中明确规定了小学教师的职业道德标准主要包括了依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教和为人师表等八个方面。
1.1 依法执教
1.2 爱岗敬业
1.3 热爱学生
1.4 严谨治学
1.5 团结协作
1.6 尊重家长
1.7 廉洁从教
1.8 为人师表
2. 具备丰富均衡的知识结构
具备丰富均衡的知识结构是小学教师从事教育教学工作的基础，小学教师的知识结构主要包括四个方面：本体性知识、条件性知识、实践性知识和文化知识。
2.1 本体性知识
2.2 条件性知识
2.3 实践性知识
2.4 文化知识
3. 拥有扎实的教学能力
教师的教学能力，是教师从事教学活动，完成教学任务的能力，是教师专业能力的重要方面。小学教师的教学能力主要包括以下四种：
3.1 教学认知能力
3.2 教学设计能力
3.3 教学操作能力
3.4 教学监控能力
4. 具有从事教育科研所必需的能力
教师的教育科研能力是指在教育教学过程中，从事与教育、教学有关的各种课题的研究与创造的能力。小学教师的研究大量是结合自己的实践工作与对象展开的，因此，教师的教育科研能力就是提高教育质量和教师自身专业能力不断发展的必要条件，教师从事教育科研具有重要意义。小学教师的教育科研能力的标准主要包括：
4.1 有进行教育科学研究的意识。
4.2 善于运用科学研究解决教育实践中的问题。
4.3 掌握进行教育科学研究的基本步骤。
5. 具备健康的心理品质
小学教师的人格与心理健康状况直接影响着学生或其他教师的心理与行为，对教师个人工作的成败也有重要的作用。小学教师心理健康的标准主要包括：
5.1 能够面对现实、积极乐观，对前途充满信心，心境轻松愉快。
5.2 具有能够胜任教学工作的认知能力，有独创性。
5.3 能运用有效合理的方式解决工作、生活中的遇到的困难和挫折。
5.4 有较强的适应能力和活动能力。
5.5 有健康的人格，人际交往和谐，积极态度多于消极态度。
三、中越小学教师标准之比较
越南和中国大陆都是社会主义国家，都是在共产党的领导下进行社会主义经济建设，因此，两国的小学教师标准有许多共同之处；但由于社会、经济发展水平的差异，两国的小学教师标准也存在很多不同之处。
（一）共同点
1.都重视教师的职业道德。
两国的标准都提到热爱教师职业，热爱学生，敬业爱岗，尊重家长，团结协作，依法治教，等等。
2. 都重视教师的专业素养。
无论是越南小学教师标准的一级指标“学科知识”还是中国大陆小学教师标准的一级指标“具备丰富均衡的知识结构”均说明两国都非常重视教师的专业素养，只是在具体的表述和内容理解方面有些许差异。
3. 都重视教师的教育、教学及管理能力。
越南小学教师标准的第三个一级指标“教育学的技巧”以及中国大陆的标准中的一级指标“拥有扎实的教学能力”均体现了两国都重视教师的教育、教学及管理班级的能力。
以上三点共同之处，实际上也是世界上很多国家，包括英、美等国的小学教师标准的共同之处。[4]恐怕这三点共同之处也是任何一个教师都应该具备的基本条件，不管他是哪种类型、哪个层次的教师。
（二）不同之处
1. 中国小学教师标准的数量多于越南的标准。从数量而言，越南小学教师标准一级指标有3个，二级指标有14个，而中国大陆小学教师的标准一级指标有5个，二级指标有24个。可见，中国大陆小学教师标准的指标数要多于越南小学教师的标准的指标数。
2. 越南的小学教师标准更注重教师的政治思想品质。
越南小学教师的标准中明确提到“热爱祖国和社会主义，遵守国家的法律”，即使是在“知识”这个一级指标中也要求“小学教师必须明白小学教育的培养目标和计划，具有国家和地方政府关于社会经济和文化的主要政策的一般知识，了解当地居民的风俗、传统、语言和居住条件。小学教师应该深入理解政府、党和教育系统的教育方针。小学教师还应该具备政府管理方面的知识。”而我国大陆的标准仅仅提到依法治教。
3. 中国大陆的小学教师标准更注重教师的心理健康。
从中国大陆把“具备健康的心理品质”作为一个一级指标可以明显看出其对教师心理健康的重视，而越南的标准中只是第一个一级指标的标题上出现了个性，但在具体的标准中毫无体现。
注重人的心理健康是社会发展的一个标志，也是联合国卫生组织对健康的新的界定。“心理健康”这一条标准在西方的教师标准中也没有明确提出来，可见我国的教师标准在这一方面走在了世界的前列。[5]当然，也说明我国的教师在心理健康方面存在较严重的问题。
4. 中国大陆的小学教师标准更注重教师的教育科研能力。
随着新课程改革的推行，教师的科研能力成为对教师的基本要求，也是中国大陆教师标准的一个一级指标，而越南小学教师标准则缺乏这一标准，只提到了教师的自学能力。即使是英国、美国和澳大利亚的小学教师标准中也没有提到教师的教育科研能力，只提到课堂计划、反思这些能力。[6]
那么，我们对中小学教师从事教育科研的能力的要求是否过高了呢？笔者以为，的确如此。有些专家把教师需要进行教育科研作为教师专业化的一个标准和前提，这是不妥的。[7]我们并不排除个别教师具有教育科研的能力，但如果把这一要求作为一般的要求，不仅太高而且很难达到，最终必然加重教师负担，影响教师正常的教学工作。

从以上比较中可以看出我国大陆小学教师标准存在的不足，也折射出当前我国基础教育存在的问题，这应该引起我们的关注。

注释：
[1] Patrick Griffin, Nguyen Thi Kim Cuc, & Shelley Gillis. Vietnam Primary School Teacher Development Project, Report to the Ministry of Education and Training, Vietnam,2006, 5-22.
[2] 资料来源：中国人民共和国教育部 2006.9.11.09:11
[3] 钟祖荣.现代教师学导论――教师专业发展指导[M].北京: 中央广播电视大学出版社, 2001(12):153-198.
[4] Griffin, Gillis, S., P., & Nguyen, K.T.C.(2004). Primary teacher profiles with criteria. The University of Melbourne.
[5] 同[1]，p29.
[6] 同[1]，p29.
[7] 举个例子，医生、律师都是高度专业化的职业，但似乎医院和律师事务所并不要求所有的医生和律师都要进行科研。