《中国对外贸易概论》第十一章.pptx

,#,国际服务贸易的内涵,第一节 国际服务贸易的发展,国际服务贸易的发展趋势,一、国际服务贸易的内涵,过境交付：,指一成员国境内的服务提供者向另一成员国境内的服务消费者提供服务，如通过电讯、邮电或计算机网等方式提供的视听、金融服务等；,境外消费：,指一成员国的消费者到另一成员国境内消费服务提供者提供的服务，如旅游、留学等；,商业存在：,指一成员国允许任何其他成员国的经济实体到本国来开业，提供服务，包括投资设立合资、合作、独资企业或分支机构。,自然人流动：,指一成员国的自然人在其他成员国境内提供服务。,在服务贸易总协定中，,国际服务贸易包括以下,4,个方面：,二、国际服务贸易的发展趋势,服务贸易的增长不但快，而且还有不断加速的趋势。服务贸易在整个国际贸易中的比例，在,20,世纪,70,年代和,80,年代约为,2%,，在,20,世纪,90,年代上升到,25%,左右，,21,世纪初则上升到,33%,。,1,国际服务贸易发展加速化,国际服务贸易主体逐渐向新兴服务贸易部门倾斜。根据世界贸易组织发布的,国际贸易数据,显示，,1995,年至,2015,年，运输服务占国际服务贸易的比重从,28.6%,下降到,23.3%,，旅游服务占比从,33.9%,下降到,28.9%,，而以通讯、计算机和信息服务、金融、保险、专有权利使用费和特许费为代表的其他服务类型占比则从,37.5%,逐步增长到,47.8%,。,2,国际服务贸易发展高科技化,二、国际服务贸易的发展趋势,3,国际服务贸易发展不平衡化,存在这种差距的主要原因是：发展中国家和发达国家相比，发展中国家的服务业和服务贸易的规模仍较小，大部分发展中国家和地区服务业起步晚，总体发展水平落后，而且发展中国家的服务贸易主要是旅游、运输等传统的服务业，发达国家则主要转向“现代服务业”。,4,国际服务贸易发展自由化,服务贸易自由化也给发展中国家带来了新的发展机遇。服务贸易的全球化和自由化是大势所趋。参与服务贸易全球化及自由化也推动着发展中国家贸易自由化和本国经济的发展。,服务贸易总协定,的宗旨,服务贸易总协定,规定国际服务贸易具体方式,第二节 服务贸易总协定,服务贸易总协定,的基本原则,对各国经济和贸易产生的作用,一、,服务贸易总协定,的宗旨,在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与国际服务贸易。,二、,服务贸易总协定,规定国际服务贸易具体方式,1,跨境交付,2,境外消费,3,商业存在,4,自然人流动,指服务的提供者在一成员国境内向来自另一成员国的消费者提供服务，即服务消费者移动到提供者境内享用服务。,指服务提供者从一成员国的境内向另一成员国境内的消费者提供服务。,指一成员国的服务提供者以自然人身份进入另一成员国境内提供服务。与商业存在不同的是，它不涉及投资行为，例如境外劳务服务等。,指一成员国的服务提供者在另一成员国境内设立商业机构，为其境内的消费者提供服务，商业机构包括法人和非法人的分支机构或代表处。,三、,服务贸易总协定,的基本原则,1最惠国待遇原则,2透明度原则,3区别于货物贸易的逐步自由化原则,4发展中国家更多参与原则,5服务贸易的限制和禁止原则,6服务提供申请获准原则,四、对各国经济和贸易产生的作用,1,为各缔约国发展国际服务贸易提供了共同遵守的国际规则,2,促进国际服务贸易的自由化，并推动国际服务贸易的全面增长,3,对不同国家、不同类型服务贸易产生不同的推动作用,4,加剧发达国家与发展中国家服务业、服务贸易发展的不平衡,四、对各国经济和贸易产生的作用,5,在推动国际服务贸易发展的同时，促进有形商品贸易的发展,6,增加各缔约国的外汇收入，平衡国际收支,7,可以缓解各国国内就业压力,8,对发展中国家服务贸易的促进及阻碍,TISA,兴起的背景,TISA,的目标、内容和谈判进展,第三节 服务贸易协定谈判,中国对,TISA,立场及应对策略,一、,TISA,兴起的背景,1,WTO,框架下服务贸易总协定谈判的停滞,（,1,）服务贸易总协定的框架较为复杂，包括,4,种贸易提供方式，以及“市场准入”和“国民待遇”两个谈判维度。,（,2,）服务贸易总协定对国内监管的规定较为灵活，在通过市场准入和国民待遇领域的承诺推进贸易自由化的同时，又给予了成员国通过国内监管实现国内目标的权利。,（,3,）发达国家和发展中国家对服务贸易自由化的范围、程度、利益分配等多方面存在严重的分歧。,2001,年，旨在提高自由化水平的谈判开始，至,2011,年该谈判趋于停滞，,原因归纳起来主要有以下,3,点。,一、,TISA,兴起的背景,2,技术的发展使得服务业的发展出现新的变化,技术的进步，使得世界经济一体化程度深入发展，很大程度上改变了世界经济模式和商业模式。从,1995,年形成服务贸易总协定以来，全球化降低了服务贸易的成本，拓宽了跨境服务贸易的范围，如工程和信息通信行业。,3,国际金融危机以来主要国家经济发展的需要,国际金融危机以来，在全球经济低迷的背景下，服务贸易逐渐成为世界各国改善国际收支状况和提高分工地位的重要手段。,二、,TISA,的目标、内容和谈判进展,（一）关于,TISA,的目标和主要内容,1,美国谈判立场框架,（,1,）,市场准入和国民待遇谈判，这一谈判解决的基本问题是成员国在多大程度上对其本国的服务部门实行管制；,（,2,）,（,4,）,（,3,）,跨境数据流动谈判，这一谈判对美国的技术公司和大多数服务公司来说是非常关键的，这将增加数字和电子方式的跨境服务提供；,未来服务谈判，国际服务贸易谈判需要明确如何对待当前不存在但随着技术的创新和发展可能形成的新服务产业，美国政府认为这些服务产业应该完全开放。,国有企业谈判，美国的公司强烈要求服务贸易谈判能确保成员国的国有企业仅仅以商业模式运作；,二、,TISA,的目标、内容和谈判进展,（一）关于,TISA,的目标和主要内容,2,谈判框架的基本内容,从,TISA,谈判框架的基本构成来看，可分为两类。,（,1,）,（,2,）,服务贸易总协定的框架中已经包括的、,TISA,条款有所加强的领域，包括政府采购、竞争政策和监管协调、相互的认证以及国内的监管。,TISA,框架的新增条款，随着技术和服务业的发展，服务贸易谈判将超越服务贸易总协定，形成一些反映当前服务贸易发展的新规则，如国有企业和跨境数据流动等。,二、,TISA,的目标、内容和谈判进展,（二）,TISA,谈判的进展、成果及主要分歧,1,谈判的进度,第,3,轮谈判后，,TISA,的核心文本谈判取得进展，各方开始讨论关于市场准入的出价问题；,第,4,轮谈判，,美国、日本和欧盟最先提出了关于市场准入的出价；,第,5,轮谈判，,23,个成员国中,21,个成员提出了市场准入的出价，谈判进入了市场准入阶段，对各领域贸易规则的谈判，也从规则建议发展到文本谈判阶段；,第,6,轮谈判，,空中运输服务进入文本谈判阶段；,第,7,轮谈判，,集中对电子商务、通信、金融和专业技术服务、国内监管、商业人员的临时流动等领域的贸易和监管规则进行讨论。,最近的第,18,轮谈判旨在讨论第,17,轮谈判中,各方提交的改进出价，并进一步就电信、电子商务、本地化、金融服务和模式缩小彼此立场的差距。,二、,TISA,的目标、内容和谈判进展,（二）,TISA,谈判的进展、成果及主要分歧,2,谈判达成的基本原则,TISA,谈判市场准入和国民待遇的承诺方式采取正面清单和负面清单的混合形式，即市场准入采取“正面清单”的模式；国民待遇采取“负面清单”的模式。,3,主要成员在部分领域的分歧,（,1,）自然人流动领域,（,2,）公共服务领域,（,3,）金融领域,（,4,）跨境数据流动领域,二、,TISA,的目标、内容和谈判进展,（三）谈判多边化趋势,TISA,谈判如果取得成功，将成为,21,世纪服务贸易多边谈判的基础。未来该协议进入,WTO,框架下，,还需要满足两个条件。,（,1,）,当前,TISA,框架下的基本概念和义务类型，需要和服务贸易总协定保持基本一致，这样就能较容易地进入服务贸易总协定的减免条款。,（,2,）,成员国数量需要达到“关键点”，“关键点”一般被界定为“成员国的贸易额达到该领域世界贸易额的,90%,以上。”,二、,TISA,的目标、内容和谈判进展,（四）同时进行的,TPP,、,TTIP,谈判,TISA,是美国主导的国际服务贸易自由化的协定谈判，但当前美国又在参加另两个重要的贸易协定的谈判，,“跨太平洋战略经济伙伴关系协定（,TPP,）”,和,“跨大西洋投资与贸易伙伴关系协定（,TTIP,）”,。,TPP,和,TTIP,的协议条款超过以往任何自由贸易协定，都有较为明显的排除中国的意图。,三、中国对,TISA,立场及应对策略,（一）中国对,TISA,的立场及美国的回应,美国的迈克尔弗罗曼在,2013,年,10,月,29,日向中方开出了加入,TISA,的,5,个前评估关口：,中国在与美国谈判双边投资协议时的立场；,上海自由贸易试验园区中的投资改革情况；,十八届三中全会宣布的潜在的改革政策；,中国在过去谈判中是否热衷高规格服务贸易承诺；,中国是否完全执行两国电子支付服务争端的,WTO,裁决。,三、中国对,TISA,立场及应对策略,（二）战略上把握好主动权，稳步推进服务业改革开放,服务业对外开放是一个有重点、有步骤、分阶段、循序渐进的过程，目标是要加快服务业的发展，加快服务业国际竞争力的提升，增强服务业对经济发展的促进作用。,3,稳步推进相关的国际协议谈判，维护我国的经济发展利益,1,从经济发展阶段出发，统筹考虑三大类领域的改革开放,2,把参与区域经济合作作为深化服务业开放的重要渠道,我国服务贸易发展的现状,加入,TISA,对中国经济的影响,第四节 中国服务贸易的发展,我国应对国际服务贸易新趋势的策略,中国服务贸易展望,一、我国服务贸易发展的现状,1,我国服务贸易增长迅速,2,中国服务贸易全球地位稳步提升,3,服务贸易逆差较大,4,传统服务进出口占比缩小,5,新兴服务进出口表现不一,二、加入,TISA,对中国经济的影响,1,TISA,在一定程度上代表了服务贸易自由化的趋势和潮流,WTO,多哈回合谈判遭遇挫折后陷于停顿，大大影响了全球贸易自由化的进展。取而代之的是，区域贸易协定成为推进贸易自由化的浪潮。与此潮流相适应，近年来全球大多数区域贸易协定，放弃了服务贸易总协定的正面清单方式，转向更为透明、自由化程度更高的负面清单方式。,二、加入,TISA,对中国经济的影响,部分行业尚未向外资开放。,（,1,）,在外资进入形式、股权比例和业务范围等方面有很多限制。,（,2,）,在准入资质门槛方面设立了较高要求，包括注册资本、资质、业绩等。,（,3,）,2,中国服务业实际开放度仍然较低,开放的实施细则和配套政策措施不够完善，可操作性较低。,（,4,）,服务业地方保护主义较为严重。,（,5,）,二、加入,TISA,对中国经济的影响,3,加入,TISA,对中国经济可能产生一定的负面影响,服务业发展水平是决定一国服务贸易竞争力的基础性因素。中国服务业整体水平相对落后，与发达国家有着明显差距，行业标准和规范均未完全建立。,加入,TISA,对中国经济的负面影响,主要表现在两个方面。,部分服务业将受到较大冲击。,（,1,）,容易加剧中国经济的外部风险。,（,2,）,二、加入,TISA,对中国经济的影响,4,加入,TISA,总体上有利于中国服务业乃至整个经济的发展,TISA,也给中国经济，尤其是中国服务企业创造了巨大的潜在发展机遇，主要表现在创造市场空间、完善体制和市场环境、吸引服务业高级人才等,3,个方面。,市场开放为中国服务业创造更大的发展空间。,（,1,）,有利于构建中国服务业开放所需要的体制和市场环境。,（,2,）,有利于中国吸引更多的服务业高级人才。,（,3,）,三、我国应对国际服务贸易新趋势的策略,1,利用中国自身市场规模作为议价能力，积极参与加入,TISA,的相关谈判,对于中国来说，应该积极参与加入,TISA,的相关谈判，参与国际服务贸易规则的制定，促进其他国家开放更多的服务贸易市场，推动建立平等、自由的世界服务贸易体系，推动世界各国逐步放宽对服务贸易从业人员的出入境管理，为中国服务贸易发展创造良好的外部环境。,三、我国应对国际服务贸易新趋势的策略,2,以加入,TISA,为契机，加快服务业开放,（,1,）放开市场准入限制，进一步优化投资环境。,（,2,）优先选择开放一些具有一定国际竞争力的成熟服务产业，引进国外先进技术和管理经验，通过溢出效应带动国内产业发展。,（,3,）强化外资政策与产业政策的协调，拓展吸引外商投资方式，吸引包括新建、并购、风险投资在内的多种服务业跨国投资。,（,4,）注重对外国服务业先进技术和管理经验的引进和消化吸收，提高中国现代服务业的服务质量和竞争力。,（,5,）在制定政策的同时要真正贯彻国民待遇原则，凡是向外资开放的领域，要全部向民间资本开放，使内外资企业在服务贸易市场上公平竞争。,三、我国应对国际服务贸易新趋势的策略,3,坚持国内体制改革与加入,TISA,谈判同步进行,（,1,）,加快破除行政性垄断和地方保护主义，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，保障公平竞争，进一步优化投资环境。,（,2,）,采取有针对性的政策和措施，促进各类服务业健康发展。,（,3,）,服务业领域众多，不仅涉及经济领域，也涉及社会领域和文化领域。,（,4,）,借鉴发达经济体行业协会在加强行业自律、规范、维权，提高公信力等方面所发挥的重要作用，加快行业协会制度创新，使之成为相关行业具有公信力的权威机构。,三、我国应对国际服务贸易新趋势的策略,4,着力扩大服务业对外投资，提高企业在全球范围内配置资源的能力,（,1,）营造良好的境外投资环境。协调处理好中国和东道国政府、主要组织的关系，创造有利的政治环境。,（,2,）促进境外服务业投资多元化。,（,3,）加强中国对全球生产网络的营运和操控能力。,三、我国应对国际服务贸易新趋势的策略,5,大力培育服务企业国际竞争力，积极抢占国内外市场,（,1,）分类推进服务企业的改革，优化企业组织结构。,（,2,）加快培育中国服务业跨国公司。,（,3,）提高中国跨国公司国际化经营能力。,四、中国服务贸易展望,1,全球服务市场形势错综复杂，机遇与挑战并存,2,中国服务贸易环境不断优化，发展潜力巨大,（,1,）服务业快速增长为服务贸易发展奠定良好基础。,（,2,）相关政策体系逐步完善为服务贸易发展提供有力支撑。,（,3,）“一带一路”建设助推服务贸易发展。,