论建筑行业工程安全管理本科学位论文.doc

目 录

摘要 2
1．绪论 2
1．1筑工程安全管理概述 2
1．2建筑工程安全管理的概念和重要性 4
2．强化安全管理意识和规范建筑市场 5
2．1上海南汇区优化安全管理案例 5
2．2上海南汇区案例优势剖析 6
3.筑工程安全管理要点及措施 7
3.1安全管理教育与培训 7
3.2如何落实安全生产管理制度 14
3.3全面树立施工企业安全管理的新观念 15
3.4 工程施工后期安全管理 16
4. 施工现场领导如何落实安全管理 18
4.1安全技术措施的编制要求与实施 18
4.2 分阶段进行建筑工程安全管理 23
5. 规范安全管理及落实安全生产 25
5.1 安全第一、预防为主 25
5.2 各级管理人员安全生产责任 27
6. 施工事故预防调查和处理工作 34

参考文献 36
致谢 37

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阳泉职业技术学院----毕业论文

论建筑行业工程安全管理

摘　要：针对建设工程安全生产事故的频发、对进一步加强施工现场的安全管理提出一些相应的措施和建议,并结合国外安全管理方面经验提出了一些新理念。对目前建筑工程市场安全管理情况，分析所存在的问题，并提出相应的建议与对策。

关键词：建筑工程；安全管理；施工现场；安全管理培训

1. 绪论
建筑行业在当今社会越来越复杂和多变，我们要在安全生产前提下发挥该行业的实质优势，必须先了解和学习怎样安全的去规范建筑行业的安全管理。
建筑施工安全管理体系是由具体的控制因素构成,只有在各子体系、各因素统一和谐的运作下,才能相互作用,共同推动整个体系的良好运转。由于施工项目实行法人负责制,这就决定在项目工程的安全体系中最关键的因素是项目经理。项目经理的安全意识和安全素质的高低直接决定着体系中的各因素的积极性和相互之间的协调,决定着体系的运转,决定着项目工程的安全状况。据统计,建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。因此,建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
1.1筑工程安全管理概述
1.1.1建筑工程安全管理的概念和重要性
（1）建筑工程安全管理的概念
建筑工程安全管理是为了实现安全施工而组织和使用人力、物力、财力等各种物资资源的过程。它的目的是制定出最佳的安全保障方案和管理措施，使企业的意外损失降到最低，从而使施工工程更好地做好建筑施工工作，取得更佳的经济效益和更高的工程效率。
主要是通过管理的机能，控制来自自然界、物质的不安全状态以及人的不安全行为等因素，避免发生意外事故，确保施工现场人员的生命健康和生命安全，保证施工单位工作顺利进行。
安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。
（2）建筑工程安全管理的重要性
安全生产是建筑施工企业在生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的优劣，一定程度上决定企业的发展命运。良好的安全管理，可以给企业带来社会信誉和经济效益，同时也使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也能得到切实保障。
虽然我们一直在强调建筑施工安全生产，但是建筑工程的安全事故还是经常发生。如脚手架倒塌、塔机失稳事故；高空坠落及触电事故等等。这些事故的发生，都明显存在违反操作规程、安全责任落实不到位等现象。其实，上述所言的现象也只是一个表象。其根本在于安全工作不是靠单一的部门和个人管理的工作，它应该是一项社会化工程，是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理有关规定，加强安全知识和业务技术的学习，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。因此，建立健全完善的规章制度和安全组织机构，不断提高企业全体员工的安全意识，尤为重要。
建筑施工安全管理体系是由具体的控制因素构成,只有在各子体系、各因素统一和谐的运作下,才能相互作用,共同推动整个体系的良好运转。由于施工项目实行法人负责制,这就决定在项目工程的安全体系中最关键的因素是项目经理。项目经理的安全意识和安全素质的高低直接决定着体系中的各因素的积极性和相互之间的协调,决定着体系的运转,决定着项目工程的安全状况。据统计,建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。因此,建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
1.2我国建筑安全管理现状
随着我国在建筑安全方面的一系列的法规、法律、条例及安全技术标准、规范的实施，标志着我国的建筑安全管理已走向法制化、科学化的正轨，然而建筑施工中安全事故仍屡禁不止，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾翻等，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度经济和财产损失，目前我国建筑行业的事故发生频率已高居全国各行业前几位。究其原因，一方面是安全责任不明确，安全监督管理制度不健全，另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其是施工现场管理存在漏洞，缺乏有效安全保护措施，责任不落实，管理人员和操作人员未进行必要的教育培训，缺乏应有的安全技术常识，违章指挥，违规操作等。另外，我国现有的专门安全监督检查机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查监督，存在着管理力度不够的情况。
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。
　　安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
2. 强化安全管理意识和规范建筑市场
2.1上海南汇区优化安全管理案例
依托“两港”的功能优势，上海市南汇区委、区政府计划到2005年初步形成符合港口城市发展要求的海港城市雏形，到2010年形成以海港城市为主体的现代城市体系。身居“两港”腹地的南汇不仅一跃成为上海这座国际大都市通向世界的“南大门”，还将成为国内外客商投资的一块热土。据统计，2002年，建管所受理审核工程项目报建319项，审核发放施工许可证264项；受理监管住宅工程745项，建筑面积275.5万余平方米，比去年同期增加54.7%；受理市政、装饰工程30项，工程量1.82亿万元，这些较往年大幅度增长的数据，从另一侧面显现出南汇日益加快的城市化建设步伐。
2.2上海南汇区案例优势剖析
面对南汇基本建设及房地产业蓬勃发展，南汇区建筑管理工程所（以下简称“建管所”）切实加强建筑市场的管理，整顿区域内建筑市场秩序，规范建设工程招投标程序，健全建筑工程质量、施工安全、施工企业资质优化的调控管理，完善建筑工程、建材的专项及综合检查体系，积极探索建筑市场管理新机制，创建规范有序的建筑市场，营造文明、优质施工的良好环境，有效推进南汇建筑市场健康发展。
首先是建管所以强化有形建筑市场行业管理为重点，着力规范区域内建设工程的招投标管理，增加透明度，从源头上做好建设工程发承包工作。2002年上半年，在区建委的支持下，建管所开展了对转包、挂靠、违法分包等经营行为进行了专项检查，使建筑工程招投标管理真正走上科学化、制度化和规范化的管理轨道。从南汇实际发展需要出发，建管所配合区委、区建委针对区内总投资100万元以上的工程项目，拟订了《关于加强建设工程施工招投标管理的若干意见》，同时为规范总投资100万元以下的小型建设工程的管理，出台了《关于进一步加强小型建设工程招投标的若干规定》，为南汇招投标管理起到了有力的推动作用，这项新举措得到了市有关部门领导的充分肯定。
其次为进一步强化对工程安全质量的监督管理，建管所所属建设工程安全、质量监督站实施了八个方面的管理措施：一是改变以往被动等待核验的监督模式，尝试对工程建设进行进行巡查、抽查，对工程重要环节和施工个阶段危险源实行动态管理；二是以专项整治为抓手，有效的遏止了重大伤亡事故的发生，在工程建设大副增加的情况下，死亡人数比去年下降75%，基本上无结构性质量投诉，确保了一方平安；三是以工程项目经理为考核对象，加强项目经理安全责任制的落实；四是积极推进安保体系的贯标工作，逐步形成长效管理机制；五是积极推进施工企业文明施工的社会承诺活动；六是实施工程竣工验收备案制；七是以创建优质结构工程为抓手，全面提升全区结构工程质量，将优质结构标准下放到各工地，组织工程参建各方观摩优质结构工程，定期举行提高结构工程质量工作会议，同时结合质量月和住宅立功竞赛，开展结构工程建材质量大检查，从而有效地督促创优工程，实施目标管理；八是将工程监理纳入质监管理的渠道，依据市建管办《关于对监理单位现场质量行为管理办法》的要求，继续加强对监理质量行为的管理，充分发挥监理管理全过程控制的优势和作用。在新的监督模式下，监督竣工验收的工程面积优良率比去年同期多出了3.13个百分点。2002年年度获市优质结构8项，获“浦江杯”优质工程7项；数据表明，南汇的建设工程质量已跨上了一个新的台阶。与此同时，质监站在管理力度上敢于动真格，对7家监理单位实施了行政处罚，通报批评了6家监理单位；3家监理单位作全区性的大会检讨。对先进监理单位给予通报表扬如：上海建融工程建设监理事务所等，在强化监理工程质量管理中的作用起到了事半功倍的效果。
再次就是抓好人员培训，搞好全区建筑业的对外管理，还须培养和造就一支职业道德高尚、业务技术精湛、政策法规熟悉、工作认真负责的管理队伍，为南汇的大开发、大发展做好人才准备。一年来，建管所以狠抓党风廉政建设为中心工作，采取了以正反两反面的典型事例对全所员工进行宣传教育，使全所员工在思想上筑起坚固的反腐拒变的防线。根据单位实际情况，建管所制定了一系列规章制度，以规范全体员工的工作行为，营造了全所上下心齐、气顺、劲足的良好工作氛围，为完成建筑业管理任务奠定了坚实的基础。建管所将立足当前工作，在强化工程建设管理的同时，积极改进服务质量，减少流转环节提高办事效率，为海港新城的建设提供高标准、高质量服务。努力使南汇建设工程的安全、质量水平有一个质的飞跃。
3. 建筑工程安全管理要点及措施
3.1安全管理教育与培训
3.1.1 施工企业中职工的安全教育
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。
（1）进厂教育
　　对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
（2）特种及特定的安全教育
　　特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。
（3）经常性安全教育
　　企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕而是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。
（4）安全培训
　　培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。
3.1.2 系统培训流程图
（1）安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育与培训工作是贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。该系统的流程图下：

建立计算机管理程序
计算机联考
现场技能考核
确定与企业职业健康安全方针一致的
安全培训指导思想
制定符合安全培训指导思想的培训计划
建立适宜的安全教育培训的内容
建立适宜的安全教育培训方式
培训效果综合评估
培训档案管理
间接评估
直接评估
现场效果评估
培训与考核
培训与考核的形式
1、 法律法规的培训
2、 安全基础知识培训
3、 企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故培训
通用安全知识培训
专项培训
传统课程教育
运用多媒体、因特网
技术进行培训
现场技能教育
发放安全小手册等读本、宣传品作为辅助手段
1、确定培训内容
2、培训对象
3、培训时间
4、培训经费
5、培训的师资
6、培训的方式
岗位安全教育
书面考试

项目危险源的识别与分阶段专项安全教育

下面就以上流程图，对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。
1）必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想
    建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作 ，这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。
2）企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划
    确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依 据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：
第一部分：通用安全知识培训
①法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；
②安全基础知识培训；
③建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；
④岗位安全培训；
⑤分阶段的危险源专项培训；
第二部分：专项安全知识培训
    内容确定后，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。
培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障；然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。   
(2)应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式
目前安全教育和培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"，如果是对于管理人员，一般具有丰富实践经验，有的同志在某些问题上的见解，不一定不如某些教师，因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看，目前多数还是"一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。
特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。一般的安全知识小手册应包含下图内容：
第一部分:安全管理
第二部分:一般施工安全知识
第三部分:公司安全管理制度摘要
第四部分:其他安全资料
职工个人健康档案
紧急救援电话
投诉或建议联络方式
公司安全及健康政策宣言
从业人员的一般性责任
安全施工程序
安全保证体系
安全培训
紧急应变程序
安全推广活动
施工现场文明施工设施

消防安全
火警处理程序
高处作业安全常识
人工挖孔桩工程安全常识
施工用电安全常识
焊接及切割安全常识
起重吊装安全常识
个人精神健康
体力处理操作
安全标志
公司安全管理制度概述
施工现场安全奖惩制度
施工现场住宿管理制度
分工种安全技术操作规程

安全教育多媒体教程可采用计算机和投影相结合的方式在工人进场时进行；内容应以声、像、动画相结合的为主要体现模式，安全教育多媒体教程一般框架内容如下：

安全法规常识
安全法规常识
劳动保障和消防知识
劳动保障和消防知识
中小型机具安全常识
土方作业安全常识
临时用电安全常识
高处作业安全常识
垂直运输设备安全常识
建筑施工安全教育多媒体教程
施工安全基础知识多媒体教程

考核试卷
中场休息
视频影像资料
卡拉OK影像资料
歌曲文件
随机抢答题
拆除工程安全常识
拆除工程安全常识
模板工程安全常识
模板工程安全常识
起重吊装安全常识
文明施工常识
现场急救知识
施工现场安全标志
综合评述

通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，针对一般性操作工人的特殊情况，取得最大的培训效果。
现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。
另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为自己在施工时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
(3)项目危险源的识别与分阶段专项安全教育
项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的 重点对待。
3.1.3安全生产教育和培训从业人员应达到的要求
(1)具备必要的安全生产知识:
　 首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。
其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。
第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。
(2)熟悉有关安全生产规章制度和操作规程
　　为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件发布。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。
(3)掌握本岗位的安全操作技能。
　　工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训，这也是安全生产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的安全教育培训工作，使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质，就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。
3.2如何落实安全生产管理制度
（1）建立安全生产管理制度和安全保障体系
安全施工是施工现场管理的重要内容，要建立严格的安全生产管理制度和安全保障体系，落实各项安全生产责任制，重点加强对施工用电、脚手架和施工机械的安全管理，确保施工过程中不出现任何问题。同时加强地施工人员安全生产知识，掌握安全生产要领，严格按照安全操作规程组织施工，经常检查是否存在安全隐患及时将其排除。
（2）制定有效的安全技术措施
1）严格贯彻执行施工现场安全管理规范
随着现代施工管理技术水平的提高，国家规范和各省市规范如《建筑安装工人安全技术操作规程》、《建筑施工临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》、《建筑机械使用安全规程》、《建筑施工安全检查评分标准》等陆续颁布实施，同时对“二宝” 、“四口”防护、临边防护、职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求，制定规范化的安全技术措施，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，报建设行政主管部门审查，安监、监理等部门监督落实。
2）科学确定施工现场全面安全措施
施工安全技术措施针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，根据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保施工生产过程中不发生人身伤亡或机械事故，从而为企业风险经营提供可靠的安全保障。每个工程项目无论是建筑结构设计，还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有其自身特点。因此编写施工安全技术措施，必须针对建设项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法和作业环境，劳动组织、临边防护、“二宝”和“四口”防护、大型设备的安装使用及拆除、临时用电、架设工具等方面，制定具体的有针对性的安全防范措施，做到预防为主，消除施工安全隐患，保障施工安全的目的。
3）编制施工现场全面安全计划
在编写施工安全技术措施时，首先要明确安全管理组织机构、安全管理程序、安全检查制度、安全生产各项规章制度及操作规程、职工安全教育、培训内容和形式、安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度等。其次要针对建设项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置，制定特殊工程安全技术措施，根据坑基、地下室深度和地质资料等，制定保证土石方边坡稳定的技术措施：“二宝” 、“四口”防护，高空作业安全要求，临边防护措施；编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施，现场周围通行道路及居民防护隔离等措施。只有从安全组织管理和安全技术管理等几个方面，全面具体地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。
3.3全面树立施工企业安全管理的新观念
（1）大力强化施工企业安全文化
企业安全生产事故的发生原因是多方面的，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，这就要从安全文化入手。首先建立安全环境文化管理体系。在工程开工伊始，项目部就应提出安全生产“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无大的机械事故”的目标。与此同时，成立了安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖惩制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款。其次，加大安全物质文化投入。为了控制好施工环境的安全因素，严格按照施工总平面布置的要求，配备、检查、管理各项施工设施。再者，在安全行为文化上做到全面防御，重点监控，统一思想，加强教育。
（2）加强技术人员在安全生产管理中的作用
从施工企业现有的管理体制上来看，专职的安全管理人员不可能对施工现场每个专业的施工、每道施工工序都完全介入和监督，从工程技术人员的业务范围上来看，施工技术管理工作同安全管理业务有安全的融合性。因此我们可以通过以下几个方面来加强技术人员在安全管理中的作用。
3.4 工程施工后期安全管理
3.4.1建筑工程施工后期安全管理初探
建筑工程主体施工结束，进入装饰装修、设备安装阶段（以下简称“建筑工程施工后期”），此阶段的施工特点是：工种多、人员杂、场地紧、交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护难。建筑施工后期的这些特点，给安全管理带来了许多困难，是事故多发阶段。
在检查中经常发现：脚手架连墙件、内档防护被室外幕墙等装饰、安装单位擅自拆除，严重影响脚手架的整体稳定；由于内档防护被拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板、脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电管理混乱，多个施工单位合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均衡；有的无插头直接用电线塞入插孔、有的使用花线、护套线作行线、电线电缆随地乱拖，有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等，严重影响用电安全。现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放有易燃易爆物品；在同一作业区域有多个施工单位同时作业、人多手杂、管理无序。凡此种种，使建筑施工后期作业现场险象环生。如何加强建筑施工后期安全管理，是摆在现场安全工作者面前的一大难题。笔者通过分析造成建筑施工后期安全生产、文明施工水平下降、安全隐患增多的原因，提出加强管理的措施和对策。
3.4.2原因分析、对策和措施
一、原因分析造成建筑施工后期安全管理难、危险因素多的原因，有以下几方面：
(1)建设单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，土建施工单位对这些直接与建设单位签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一是没有管理责任，二是无法进行管理；建设单位的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。
(2)在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱。
（3）各参建单位的安全责任不明确，对土建单位提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用的权利、没有维护管理的责任。
（4）施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量排除。
二、建筑施工后期安全管理难、危险因素多对策和措施：
我认为：建筑工程施工后期安全管理的关键是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
（1）加强总体协调首先，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建设工程，应由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建设单位应当负起现场安全生产协调管理的责任。
（2）制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：协调会议制度（应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等；
3.4.3日常协调管理
组织召开协调会议、统筹安排施工现场生产安全事宜和组织检查落实情况、开展评比等两个方面。
通过协调会议可以解决下列问题：
（1）统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；
（2）加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；
（3）合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；
（4）协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。
（5）根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。
检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各工段的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查结果进行评比，好的表扬、差的批评，问题严重的应责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。
落实安全责任一是总承包单位（或建设单位）应与各分包单位签订安全生产协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明