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让问责成为常态

治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，只有起点没有终点。治庸问责绝不能搞一阵风，必须从建立健全体制机制入手，着力建立务实有效的能力提升机制，权责明确的岗位责任机制，科学合理的考核用人机制，实现长期化、常态化。
　　建立务实有效的能力提升机制，使干部“不会庸”。能力不足，是最大的不足；本领恐慌，是最大的恐慌。开展治庸问责的一个重点，就是要紧紧围绕打造非常之人，着力解决“能力之庸”问题，促使各级领导干部增知识、长才干、强本领、比贡献。很多干部虽然工作经验丰富，但是如果不经过深入的思考和梳理，不通过理论的学习和提高，这些经验就不能升华为个人的素养。所以，大规模培训干部，多岗位锻炼干部，对干部能力的提升十分关键。要以创建学习型城市和机关为抓手，持之以恒地办好“四个襄阳”建设论坛，加强对干部的培训，系统进行改革开放教育、国际视野教育、创先争优教育，使全市广大干部成为政治上坚定、业务上精通、作风上过硬的工作团队。要促进干部轮岗交流，通过促进基层和机关的纵向交流，经济工作和党务工作的横向交流，使干部思想更解放，眼界更开阔，促进事业发展的心胸更远大。
　　建立权责明确的岗位责任机制，使干部“不能庸”。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要根据国家有关法律法规及“三定”方案要求，结合我市实际，进一步梳理全市各部门职责及其内设机构职责，切实解决职能交叉重叠、责任不清和管理真空等问题。各部门各单位要加快建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化。建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到无缝化对接，切实解决推诿扯皮的问题。同时，建立纵到底、横到边的责任体系，形成一级对一级负责，下级对上级负责，副职对正职负责，子系统对总系统负责的新格局，力争从根本上解决不尽职、不尽责、出了问题无人负责的状况，着力解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的问题。
　　建立科学合理的考核用人机制，使干部“不愿庸”。进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，要对现行考核指标体系进行改革，按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的思路，把治庸问责与领导干部和领导班子绩效考核有机结合起来，建立科学的目标考核评价指标体系，注重突出中心工作，突出主要职能，拉开考核档次和距离，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领，改变“工作虽然一般化，年底个个是先进”的局面。对落后单位亮黄牌，连续两年黄牌的对主要负责人给予组织处理。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持重视基层、鼓励干事、注重廉洁的选人用人导向，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，逐步健全完善“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，让愿干事、真干事的干部多起来，让会干事、干成事的干部红起来。